И. В. Наместникова

доктор философских наук, профессор Московского государственного областного университета

E-mail: namira2004@mail.ru

В статье представлены основные критерии и особенности социальной работы как международной профессии, которые позволили раскрыть ее ключевой смысл. Рассмотрены модели, уровни и формы международной социальной работы в контексте интегративно-перспективного подхода и в соответствие с новыми вызовами времени.

Ключевые слова: международная социальная работа, модели практики, уровни интервенции, партнерство, глобализация, социальная политика, социальное развитие, солидарность, интегративно-перспективный подход.

Социальной работе как профессии присуще многообразие: она реализуется в различных формах в соответствии с теми приоритетами, которые определяются в той или иной стране. Вместе с тем социальная работа обладает всеми элементами международной профессии. К этому выводу пришли многие исследователи, изучив практику социальной работы и систему подготовки специалистов в 17 странах мира [1].

Сам термин "международная социальная работа" был введен в научный оборот еще в 1943 г. [2]. Однако среди исследователей социальной работы и по сей день не достигнуто общего понимания относительно его значения. Тем не менее следует отметить, что за два последних десятилетия международ-

ная социальная работа получила солидное теоретическое обоснование. Наибольший интерес, по нашему мнению, представляет определение Л. Хили, в котором международная социальная работа рассматривается как "международная профессиональная деятельность по четырем направлениям: внутренняя практика, соответствующая международным стандартам; профессиональный обмен, практика на международном уровне, а также международная политика, ориентированная на социальное развитие и защиту клиента" [3].

В данном определении следует выделить несколько ключевых положений.

Во-первых, это деятельностный характер международной социальной работы как профессии, функционирующей на различных уровнях и вовлеченной в глобальные вызовы.

Во-вторых, это связь между образованием и практикой, которая важна для любой профессии. Если масштабы социальной работы расширяются (а в международной социальной работе именно так и происходит), то это требует настройки образовательных программ, ведущей к согласованным параметрам, сближению и общему пониманию в подготовке профессионалов. Этому во многом способствуют глобальные образовательные стандарты по подготовке социальных работников, а также европейский проект "Tuning", который прошел успешную апробацию в Европе, ряде стран Латинской Америки и уже запущен в России.

В-третьих, акцент на интегративных качествах профессии отражает основное понимание природы и роли социальной работы, а также существующую опасность переноса западных моделей в другие страны. Вспомним, что в странах Латинской Америки, Африки и Азии социальная работа нашла свой собственный путь развития, уйдя как от традиций западной социальной работы, так и от тенденций развития профессии в США, Великобритании и других странах. Важно принять и осознать необходимость многообразия через профессию, поскольку сущность природы социальной работы сама по себе интегративна.

И, наконец, ключевым смыслом определения выступает участие социальной работы в решении глобальных проблем, ее готовность и способность ответить на вызовы глобализации. Это тоже отвечает сущности социальной работы, ее ключевым ценностям и требует интегративно-перспективного подхода.

Таким образом, к числу важнейших характеристик международной социальной работы можно отнести следующие:

- деятельность, ориентированную на социальное образование и практику на глобальном и локальном уровнях;

- связь образования с международной практикой;

- ориентацию на интеграцию многообразных форм практики, а не на доминирование какой-то одной практики или одной культуры;

- интегративно-перспективный поход к практике, то есть подход в рамках синтеза глобальной, правовой, экологической перспектив, а также перспективы, ориентированной на социальное развитие;

- индивидуальное и коллективное благополучие.

При использовании термина "международная социальная работа" нужно помнить, что речь, прежде всего, идет не о деятельности на специфическом уровне интервенции (главным образом на международном), а об интервенции на всех уровнях - от локального (регионального, национального), или внутреннего, до глобального, или международного. Так, при исследовании конфликтов, нищеты, миграции, экологических проблем, экономического и социокультурного развития общества важны все уровни, и именно практика международной социальной работы все эти уровни отражает.

Международная социальная работа предполагает осуществление межнациональных программ, основанных на принципах взаимности и партнерства. Она также предусматривает, что акторы, развивающие теорию и практику социальной работы в своих странах, начинают активно участвовать в социальном обслуживании населения и обучении персонала в других странах. Такая деятельность может включать двустороннее сотрудничество, охватывающее социальные услуги, программы обмена социальными работниками, консультации, совместные

проекты по обучению социальных работников и развитию конкретных инициатив помощи нуждающимся категориям населения.

Международная социальная работа предполагает не только передачу знаний и опыта из развитых стран в развивающиеся, но и обратный поток в развитые страны, поскольку она не может реализовываться в форме организованных мероприятий, исходящих из одного национального источника. Она представляет собой разветвленную многофункциональную сеть децентрализованных практических акций [4].

Необходимым контекстом для развития международной социальной работы выступает глобализация. С одной стороны, она создает неравное соотношение сил между индустриально развитым миром и остальной его частью, где возникают условия для безжалостной эксплуатации дешевой рабочей силы, а с другой - она также создает предварительные условия для повышения уровня социальной справедливости и демократии в таких странах. Международная социальная работа способна повысить в глазах людей ценность идей демократии и прав человека. Посредством своих обширных контактов и сотрудничества с самыми разными кругами по ключевым проблемам социальной политики и социальной работы она может подавать примеры альтернативных форм организации социального обеспечения и более справедливого распределения доходов среди различных групп населения, распространяя и укрепляя веру в международные соглашения по правам человека и правам отдельных групп.

Социальная работа - это не только одно из важнейших средств реализации социальной политики, но и важный канал влияния на политику правительств в сфере социального обеспечения. Поэтому встраивание ценностей и принципов социальной работы в социальную политику стран, где они недостаточно представлены, можно считать одним из критериев международной социальной работы. Эта работа может продвигать ценности демократии, уважения прав человека и социальной справедливости, распространяя их среди обычных людей.

Посредством развития и усиления сообществ международная социальная работа может дать толчок зарождению демократических идей на низовом уровне и поддерживать борьбу за права человека. Обычно сами социальные работники видят себя проводниками социальных изменений в направлении формирования социальной политики на основе эгалитарной идеологии. Работая на макроуровне и на уровне повседневной жизни, они имеют возможность реформировать и изменять оба эти мира согласно идеалам справедливости и человеческого достоинства. В условиях глобализации социальные работники разных стран уже начали устанавливать контакты друг с другом независимо от своих национальных правительств, сотрудничая по основным задачам социальной работы, преодолевая национальные границы.

Пока сохраняются существенные различия в распределении доходов, бедность будет являться главным препятствием для установления реальной демократии в современном мире. Именно поэтому международная социальная работа должна способствовать социальным изменениям и развитию эффективной социальной политики в развивающихся странах [5]. Соответственно возникает необходимость активизировать деятельность на уровне планирования социальной политики, чтобы помочь преодолеть бедность и гармонизировать социальные и экономические последствия внешних вмешательств.

Несомненно, международные социальные работники, непосредственно работающие с простыми людьми, имеют довольно ограниченные ресурсы влияния на политику или социальную структуру конкретных стран. Однако они могут оказывать непосредственное воздействие на индивидов и местные сообщества, с которыми работают напрямую, и тем самым продвигать идеи демократии и уважения человеческого достоинства.

Международное и межрегиональное сотрудничество в решении проблем социальной политики и социальной работы способно в долгосрочной перспективе привести к созданию новой формы солидарности, построенной на сходстве регионов независимо от национальных границ. Этот вид солидарности не обязательно будет подрывать

существующую солидарность в границах национальных государств, ибо внутренняя, отечественная солидарность опирается на такие долговременные факторы, как религия, язык и общая история. Однако понимание общих проблем способно в результате привести к пониманию необходимости объединения усилий. Основой этой новой солидарности, служащей опорой международной социальной работе, является идея человеческой взаимозависимости при одновременном уважении индивидуальности и прав человека. Такая солидарность могла бы выражаться, к примеру, в совместных действиях против глобальной бедности, угнетения женщин и детей, насилия и дискриминации. Тем самым международная социальная работа могла бы внести свой вклад в становление новых глобальных человеческих ценностей и этики.

Выдвигая на уровень наднационального осознания в качестве основополагающих ценностей социальной работы человеческое достоинство, солидарность, демократию и право индивида на достойные условия жизни и направляя свою деятельность на все человечество, международные социальные работники могли бы сыграть важную роль в преодолении национальных и культурных разрывов между народами. Так, расширение контактов в совместной работе позволяет лучше узнать жизнь других людей, усиливает профессиональную солидарность в противостоянии расизму и этническим конфликтам и углубляет понимание положения беженцев у социальных работников в странах, принимающих мигрантов. Вот что пишет по этому поводу доцент факультета социальной работы Стокгольмского университета (Швеция) Н. Ахмади: "Во время и сразу после войны на Балканах местные и международные социальные работники приложили много усилий, чтобы облегчить положение жертв войны и разрухи. После установления мира международные социальные работники многое сделали для реконструкции системы социального обслуживания и обеспечения в этом регионе. Активное участие отделения социальной работы при Стокгольмском университете не только помогло в переподготовке и повышении профессиональной квалификации местных социальных работников, но и внесло свой вклад в примирение враждующих сторон. Собирая под одной крышей, в одной классной комнате практиков социальной работы из разных этнических групп, прежде конфликтовавших друг с другом, и помогая этим социальным работникам осознать их общую реальность и общие проблемы, международные социальные работники из Швеции сумели помочь своим боснийским коллегам преодолеть чувства взаимной неприязни и начать сотрудничать" [6].

Нельзя не согласиться с автором, что в этом направлении социальная работа может и должна способствовать более глубокому пониманию человеческих проблем в широком разнообразии контекстов. Сравнение опыта социальной работы в других странах, способов определения и решений проблем помогает обеспечить более широкий взгляд на проблемы собственной страны, значительно обогатить национальные и местные практики социальной работы, а также повысить уровень академического знания профессии. Опыт международной социальной работы последних лет подтверждает, что участие в практической деятельности и изучение социальной работы в других странах приводит к обогащению профессиональной практики. Так, например, в социальной работе с семьями в Швеции успешно применяется "метод семейной конференции", истоки которого восходят к туземным культурам Новой Зеландии; другой пример - распространение шведской идеи размещения социальных работников в школах Вьетнама. Это только два примера взаимных выгод, которые могут быть извлечены из участия в международной социальной работе.

В процессе глобализации наблюдается тенденция к сближению обществ: их границы становятся более прозрачными. В результате многие социальные проблемы, ранее считавшиеся типичными для определенных стран, становятся глобальными. Нельзя не заметить, например, что индивидуализм и стиль жизни, принятый в современных индустриальных странах, разлагают традиционную семью и традиционные общинные связи на урбанизированных территориях многих развивающихся стран, а усиленная миграция принесла с собой в "постмодернистские"

развитые общества проблемы традиционных обществ. Эти новые обстоятельства привели к тому, что различные регионы сталкиваются сегодня со схожими проблемами.

С точки зрения проблем, возникающих перед социальными работниками, может обнаружиться гораздо больше сходства между столичными регионами в европейских и азиатских странах, чем между урбанизированными и редко населенными регионами внутри одной и той же страны. Дебаты в пользу регионализации не в последнюю очередь были актуализированы консолидацией Европейского союза [7]. Эти новые обстоятельства дали свободу для маневра местным социальным работникам в установлении международных контактов независимо от своих национальных правительств. Примеры межрегионального сотрудничества между социальными службами разных стран становятся более частными и регулярными. Так, в Швеции несколько районных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения установили собственные контакты со своими партнерами в Боснии и Герцеговине, Армении, в странах Балтии и Вьетнаме.

Подходящей моделью для социальной работы в новых условиях, по мнению западных специалистов, могла бы стать рецентрализация социальной работы и выработка решений, основанных на региональных потребностях, выходящих за пределы отдельного национального государства. Условия планирования и внедрения моделей социальной работы не будут больше определяться общенационально, но будут устанавливаться и затем согласовываться регионально, совместно с другими регионами, принадлежащими к другим странам. Межрегиональная социальная работа, по мнению специалистов, более чувствительна к местным условиям.

В фокусе общих интересов межрегиональной социальной работы могут быть борьба с бедностью, проблемы здравоохранения, окружающей среды, проблемы ввоза наркотиков и наркомании, международной секс-торговли и, наконец, постановка и публичное обсуждение тем борьбы против расизма и угнетения человека.

Международная социальная работа столкнулась с несколькими взаимосвязанными вызовами времени. Первый - это возникновение новых глобальных регионов и глобализация локальных социальных проблем; второй касается укрепления и распространения идей демократии и прав человека; третий выдвигает задачу предотвращения конфликтов и поддержки солидарности и мира, используя возможности глобальной культурной интеграции; четвертый связан с появлением новых действующих агентов на поле социальной работы.

Соответственно этим новым вызовам и требованиям международную социальную работу можно проводить на разных уровнях и в различных формах:

- как региональную деятельность социальных работников по решению общих или схожих проблем;

- в форме проектов по обмену экспертами между регионами на уровне местных сообществ;

- как деятельность, нацеленную на повышение знаний о международных конвенциях и, следовательно, повышение правового сознания простых людей;

- как деятельность, влияющую на национальную социальную политику путем внедрения в местную жизнь и законодательство международных конвенций, принципов прав человека, гендерного равенства и демократических идеалов;

- как проекты помощи социальному развитию, проекты социального обучения; проекты социальных исследований, проекты помощи жертвам стихийных бедствий и чрезвычайных обстоятельств;

- как деятельность по укреплению мира и предупреждению конфликтов.

ЛИТЕРАТУРА

1. Midgley J. International and comparative social welfare // Encyclopedia of social work. - 19th ed. - Washington: NASW Press, 1995. - P. 1490 - 1499; Elliott D. Conclusion // International handbook on social work theory and practice. - Westport: Greenwood, 1997. -Р. 441 - 450; Healy L. International Social Work: Professional action in an independent world. - N. Y.: Oxford University Press, 2001.

2. Hokenstad M.C., Khinduka S.K., Midgley J. (Eds). Profiles in International Social Work. -Washington: NASW Press, 1992.

3. Healy L. International Social Work: Professional action in an independent world. - N. Y.: Oxford University Press, 2001.

4. Cox D., Pawar M. International Social Work: issues, strategies and programs // Sage Publications, Inc. - 2006. - P. 20.

5. Midgley J. Social Development: The Developmental Perspective in Social Welfare. -Thousand Oaks: Sage Publications, 1995.

6. Ахмади Н. Глобализация сознания и новые требования к международной социальной работе // Журнал исследований социальной политики. - 2005. - N 1. - Т. 3. - С. 49.

7. Wallace H., Wallace W. Policy-Making in European Union. - Oxford: Oxford University Press, 2000.

SOCIAL WORK AS INTERNATIONAL PROFESSION

I. V. Namestnikova

doctor of philosophy, professor of the Moscow State Regional University

The article represents Social Work main criteria and peculiarities which reveal the true sense of Social Work as an international profession. The patterns, levels and forms of International Social Work are considered in the context of integrative-perspective approach and according to the new challenges of present time.

Keywords: International Social Work, patterns of Social Work practice, intervention levels, partnership, globalization, social policy, social development, solidarity, integrative-perspective approach.