Новая история. ПОСЛЕВОЕННЫЕ КОНСТИТУЦИИ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН

Актуальные публикации по вопросам международного права и международных отношений.

NEW МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО


МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: новые материалы (2024)

Меню для авторов

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Новая история. ПОСЛЕВОЕННЫЕ КОНСТИТУЦИИ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2014-06-02
Источник: Борьба классов, № 11, Ноябрь 1936, C. 79-91

1

Война 1914 - 1918 годов резко изменила политическую карту мира, а вместе с тем и государственные формы ряда стран.

В результате Великой пролетарской революции в России на месте старой, царской "тюрьмы народов" гордо возвысился Союз ССР. Право народов на самоопределение вплоть до отделения, провозглашенное Октябрьской революцией, привело к созданию самостоятельных республик в Финляндии, Латвии, Литве, Эстонии. Рухнули монархии в Германии и Австрии. Под угрозой пролетарской революции буржуазии пришлось пожертвовать династиями Гогенцоллернов, Габсбургов, создав вместо монархий республиканский режим в Германии и Австрии. В результате прав народов, возвещенных пролетарской революцией в России, и разгрома австро-германского империализма создалась независимая польская республика. Республика создалась и в Чехословакии, выделившейся из Австрии. Позднее (в 1931 году) на смену династии испанских Бурбонов пришла испанская республика.

В Центральной и Восточной Европе в начале XX века было четыре монархии (германская, австрийская, российская и турецкая). После войны не осталось ни одной.

Количество республик во всем мире возросло до 37, из них 14 - приходится на Европу.

Известно, что все формы господства буржуазии направлены к подавлению пролетариата, к подчинению национальных меньшинств, удерживаемых насильственно в границах того или иного империалистического государства или находящихся от него в той или иной степени в зависимости.

Это в равной мере относится как к государствам, в которых сохранилась еще монархия, так и к республикам.

Несомненно, что республика в общем и целом является более демократической формой государства и предпочтительна с точки зрения интересов пролетариата. Но марксисты и этот вопрос всегда подчиняли конкретным интересам классовой борьбы. Марксисты учитывают, что одна и та же государственная форма на различных исторических этапах имеет самое различное содержание. Это особенно наглядно подтверждается изменением содержания многих современных буржуазных республик.

Усилившиеся после войны неравномерность и скачкообразность экономического и политического развития капиталистических стран обусловили еще большее увеличение роли буржуазного государства и его вооруженных сил (армии, полиции, морского и воздушного флотов) не только для подготовки внешних войн и новых территориальных захватов, но и для борьбы с революционным движением внутри каждой страны.

Общий послевоенный кризис капитализма, углубленный мировым экономическим кризисом, потряс народное хозяйство всех капиталистических стран. Результатом этого явилась громадная недогрузка производственного аппарата, колоссальная безработица, падение внешней торговли, нищета десятков миллионов рабочих и разорение огромных масс крестьянства. Буржуазия стремится тяжести кризиса переложить на плечи рабочих. Она ведет наступление на их заработную плату, сводит на-нет социальное законодательство и другие завоевания рабочих, добытые ими в длительной и упорной борьбе.
стр. 79

В поисках выхода из кризиса все капиталистические государства лихорадочно готовятся к новой империалистической войне за новый передел мира.

В этих условиях политического и экономического кризиса еще рельефнее обнаружился кризис буржуазной демократии. Буржуазия во всех странах требует "сильного" правительства, которое могло бы восстановить "порядок" в политической и экономической жизни.

Вся буржуазная печать подчеркивает, что отсутствие достаточно "сильной" исполнительной власти является смертельной опасностью для капиталистического строя. Там, где классовые противоречия еще не дошли до высшего напряжения, ищут способов "лечения" парламентаризма путем приспособления его к новым условиям. Почти во всех странах под видом "чрезвычайных законов" ограничивается роль парламентов и выдвигается на первый план исполнительная власть.

Там, где в условиях кризиса и подготовки к новой империалистической войне классовые противоречия дошли до высшего напряжения, буржуазия переходит к открытой террористической диктатуре и насилию - к фашизму.

Фашизм - это "...открытая террористическая диктатура наиболее реакционных, наиболее шовинистических, наиболее империалистических элементов финансового капитала"1 .

Фашизм возник в Эпоху, когда лагерю загнивающего капитализма противостоит лагерь побеждающего социализма, когда СССР окреп как несокрушимый оплот мира, одним своим существованием подрывающий устои капиталистического господства.

Общим для фашизма всех мастей являются следующие три элемента:

1. Сильное авторитарное национальное государство. Оно, с одной стороны, ставит своей задачей разгром революционного движения пролетариата путем открытого террора, с другой - стремится укрепить расшатавшиеся позиции капитализма подготовкой нового передела мира путем новых империалистических войн.

2. Антикапиталистическая демагогия, вытекающая из того, что престиж капитализма поколеблен и открытым призывом к его поддержке нельзя увлечь за собой массы. Капиталистическую сущность фашизм пытается поэтому, как это имеет место в Германии, прикрыть лжесоциалистической маской. В других странах он также прибегает к различным формам социальной демагогии.

3. Национализм, шовинизм, расизм, с помощью которых крупная буржуазия стремится вовлечь в русло интересов монополистического капитала мелкую буржуазию и промежуточные слои, на которых также ложится бремя послевоенного и экономического кризиса.

Все это обусловливает деление стран не по старым, формальным признакам (монархия, республика), а по признакам, вытекающим из нового соотношения двух основных борющихся общественных сил: капитализма и социализма.

Новое основное деление стран идет по линии: а) стран, в которых власть завоевана пролетариатом, б) капиталистических стран, противопоставляющих себя первым.

В условиях послевоенного времени нельзя на основании одних лишь старых, формальных признаков говорить о более прогрессивном значении буржуазных республик в сравнении с монархиями. Формально в Германии, Австрии и Португалии и сейчас не отменена республика. Однако в этих фашистских странах она неимоверно более реакционна чем монархическая форма управления в Англии, Бельгии, Швеции и др. Весь вопрос в (наличии демократических прав по существу. Пролетариату вовсе не безразлично, существует ли в данной стране буржуазная демократия, хотя бы с урезанными демократическими свободами или фашизм с его террором.

В европейских странах буржуазно-демократический парламентаризм сохранился еще в Англии, Франции,

1 Г. Димитров. Доклад на VII конгрессе Коминтерна, стр. 11. Партиздат. 1935.
стр. 80

Испании, Голландии, Швейцарии, Швеции, Норвегии, Дании, Чехословакии, Бельгии, Люксембурге.

Буржуазия установила открытую фашистскую диктатуру в Германии, Италии, Португалии, Австрии, Латвии и Эстонии и замаскированную диктатуру с сохранением отдельных формальных условностей парламентаризма в Греции" Литее, Польше, Венгрии, Румынии, Болгарии, Югославии.

Степень сохранения демократических порядков в современном буржуазном государстве зависит главным образом от силы пролетариата, от его единства и его влияния на промежуточные слои населения, с тем чтобы отстоять демократию.

Формой пролетарского демократизма является республика, но уже нового типа - советская республика.

Советская республика есть новый тип республик как по форме, так в особенности по своему классовому содержанию. Это - государство победившего пролетариата, перестраивающего мир на новых, социалистических началах и осуществляющего братство и сотрудничество трудящихся народов. Базой этого государства, как это показало развитие СССР, являются социалистическая собственность, советы трудящихся - советская демократия, вовлекающая массы трудящихся в управление государством и производством. Такая демократия, все расширяющаяся по мере укрепления советского государства, не имеет прецедентов в истории, если не считать кратковременной и ограниченной одним Парижем Парижской коммуны 1871 года.

Из новых форм республик следует отметить также народные республики (Монголия и Тува), представляющие собою буржуазно-демократические республики, но нового типа. Бывшие угнетенные колонии, они начали свою национально-освободительную антиимпериалистическую и антифеодальную борьбу под влиянием идей Октябрьской социалистической революции. Ликвидацией политического господства владетельных князей-феодалов ослаблена была их экономическая сила. Это республики, осуществляющие власть широких масс народа в интересах трудящихся республики, в которых народная власть создает предпосылки для дальнейшего некапиталистического пути развития. Этот новый вид народно-демократических республик представляет собой переходный тип к советской республике.

2

В соответствии с теми изменениями, которые после войны обозначились в государственном строе различных стран, создавались и новые конституции.

Для послевоенных конституций капиталистических стран характерно то, что они писались в момент, когда социалистическая революция победила в России, когда советское движение охватило Европу (Венгрия, Бавария) и перебросилось в Азию (Китай).

Самое существование Советской страны революционизировало массы, усиливало их требования, и это вынуждало буржуазию прибегать к демократической фразеологии, для того чтобы сохранить за собой власть и сдержать революционный напор трудящихся.

Демократические конституции послевоенного периода, особенно в странах с значительным количеством пролетариата (Германия, Австрия), являлись частью той деятельной работы, которую буржуазия, опираясь на социал-демократию, вела по глушению революции и созданию против нее контрреволюционных барьеров.

Юристы и политики, ставленники буржуазии, обсасывали каждое слово с тем, чтобы как можно более затуманить содержание конституций, утверждавших диктатуру буржуазии. Чтобы успокоить возмущенные массы, буржуазия позволила реформистам наполнять статьи и параграфы конституций напыщенной демагогией, расцвечивать их "демократической" фразеологией и лицемерным политическим ханжеством. За этими странами тянулись и те страны, в которых раньше не было демократических установлений, (как например в Югославии). Знаменем этих конституций прикрывались в первое время самые реакционные и консервативные круги, которые, будучи испуганы размахом революционного движения, не осмели-
стр. 81

вались выступать со своими собственными лозунгами. Их задачи в первое время заключались главным образом лишь в том, чтобы при демократической вывеске сохранить как можно более последовательную консервативную практику. В Германии и Австрии, например, они шли на всемерные уступки социал-демократии, противопоставляя социализму; демагогические декларации и призрачное социальное законодательство.

При этом буржуазия зорко следила за тем, чтобы все это не нарушало действительную неприкосновенность ее власти. Она перестраивала свои партийные ряды, накапливала силы, и, в то время как социал-демократия усыпляла пролетариат, буржуазия, в лице ее наиболее реакционных фракций, вое активнее подымала голову.

Демократические послевоенные конституции ряда стран, будучи торжественно приняты как акты "всенародной воли", вступили вскоре в стадию своего разложения. По мере того как экономический кризис все возрастал, поднимался и барометр пролетарского возмущения. Буржуазия вносит реакционные поправки в свои конституции (Польша), хватается за всякие "48-е статьи", устраняющие все остальные статьи конституции (Германия). Кризис вскрывал призрачность буржуазной конституционной фразеологии о "единстве" народа и "нации. По мере того как борьба обострялась, буржуазия отбрасывала демократические конституционные прикрытия и переходила к открытому или прикрытому фашистскому террору против трудящихся, создавала новые фашистский конституции (Австрия, Португалия) или обходилась без всяких конституций (Германия).

Ниже приводится характеристика и путь развития лишь отдельных послевоенных конституций. Но этот путь характерен и для других буржуазных стран. Нет такой капиталистической страны, где бы различными буржуазными партиями и группами не поднимался вопрос о пересмотре конституции в сторону придания ей более реакционного характера. Отзвучали прежние разговоры "о разделении властей". Во всех странах буржуазия озабочена еще большим укреплением одной власти, исполнительной, за счет законодательной (парламентской). Буржуазия не хочет более зависеть от парламентских случайностей. Буржуазный парламентаризм, победивший после войны во всех странах, в конечном счете сам оказался банкротом.

3

Одним из наиболее характерных примеров послевоенного "правотворчества" буржуазии является веймарская конституция 1919 года. Она родилась в то время, когда германская буржуазия, потрясенная поражениями в мировой войне и революционными выступлениями пролетариата, стремилась спасти все, что можно было, из старого режима, лишь бы избежать пролетарской революции.

Германская буржуазия униженно записывает в своей конституции, что "конституцией не затрагиваются постановления мирного договора, подписанного в Версале 28 июня 1919 года". Но, унизившись перед державами-победительницами, она тут же добавляет: "Распоряжения властей, правомерно изданные на основании прежних законов, сохраняют значение впредь до отмены их другими распоряжениями или законами" (статья 78-я). В этом буржуазия видела свою основную задачу. Ради этого она шла на значительные уступки социал-демократии, которая декорировала конституцию демократической фразеологией.

Веймарская конституция была создана в результате сговора трех партий: католического центра, демократической партии и социал-демократической партии. Сущность сговора заключалась в том, чтобы при помощи демократической формы "правления подчинить сбросившие монархию рабочие массы господству буржуазии.

Формально веймарская конституция заявляла, что "государственная власть исходит от народа" (статья 1-я). Формально провозглашались парламентарная демократическая республика, демократические свободы, равенство всех перед законом (часть 2-я, раздел 1-й), всеобщая, равная, прямая и тайная подача голосов на выборах на на-
стр. 82

чалах пропорционального представительства (статья 2-я) и т. д. Статья 111-я говорит о свободе передвижения, статьи 114, 115 и 117-я - о неприкосновенности личности, неприкосновенности жилища, тайне переписки и т. д.

Фактически же основное политическое значение веймарской конституции заключалось в том, что она охраняла буржуазную собственность. Статья 153-я подчеркивала: "Собственность обеспечивается конституцией". В качестве уступки социал-демократии конституция добавляла, что "собственность обязывает. Пользование ею должно быть в то же время служением общему благу". Буржуазии этим давалась "законная" основа для осуществления своих прав как собственников и эксплоататоров. Пролетариату демагогически обещалось, что назначение собственности будет иное, чем прежде, что она будет использована в интересах "общего блага". В добавление ко всему провозглашалось, что "рабочая сила стоит под особым покровительством империи" (статья 157-я).

Веймарская конституция обещала крестьянам наблюдение государства за распределением земли: "... каждому немцу обеспечить здоровое жилище, а германским семьям, в особенности многодетным, обеспечить домашний очаг и кров для работы, соответствующие их потребностям", и т. д.

Фактически веймарская, конституция подчиняла классовые интересы трудящихся интересам буржуазии проповедью "классового сотрудничества" и посулами привлечения "работодателей и рабочих к участию в управлении" (статья 156-я). Господствующие классы, широко использовали статью 48-ю конституции, согласно которой в случае "нарушения общественной безопасности и порядка и если грозит серьезная опасность такого нарушения, президент республики может применять вооруженную силу и отменять все демократические свободы и гарантии прав".

Теоретики социал-демократии (Каутский, Кунов и др.) из сил выбивались, чтобы доказать "внеклассовый" характер буржуазной демократии, возможность "врастания в социализм" на основе "хозяйственной демократии". И то же время все эти Эберты, Носке, Зеверинги, Гржезинские, сросшиеся с государственным аппаратом буржуазии и руководившие им, подавляли в крови выступления рабочего класса.

30 января 1933 года Гитлер волею монополистического капитала был поставлен у власти и тотчас же приступил к осуществлению своей террористической программы против рабочего класса. 1 февраля 1933 года рейхстаг был об'явлен распущенным. Гонения на рабочие собрания и печать были оформлены законом от 4 февраля 1933 года, согласно которому сводилась начнет свобода собраний и печати. На другой день после провокационного поджога рейхстага фашистами легализация фашистского террора была осуществлена двумя законами от 28 февраля 1933 года. Первый назван законом "Против измены германскому народу и против изменнических действий"; второй закон - "О защите народа и государства". Отменяются куцые демократические "свободы", предусмотренные 114, 115, 117, 118, 124, 153-й статьями веймарской конституции. К обвиненным в "преступных действиях" предписывается применять строгие меры, вплоть до смертной казни и каторги, увеличиваются аресты, случаи убийств под видом расстрелов "при попытке к бегству", расширяются концентрационные лагери.

Прусский министр внутренних дел Геринг в инструкции о применении указанного постановления писал:

"По смыслу и целям данного постановления, допущенные расширенные мероприятия должны в первую очередь направляться против коммунистов, а также против лиц, сотрудничающих с коммунистами..."

Начинается травля коммунистов. Помещения и печать компартии подвергнуты разгрому, арестован Тельман. В созданный национал-социалистами новый рейхстаг коммунисты, получившие 82 мандата, не допущены. 24 марта послушный фашистам рейхстаг принял закон о чрезвычайных полномочиях, согласно которым Гитлеру предоставлено право издавать законы, не считаясь с веймарской конституцией, к этому времени уже окончательно потерявшей всякое зна-
стр. 83

чение. Этот закон стал "основой основ" всего фашистского законодательства. Нет больше законодательных органов. Могут быть совещания, в том числе и в рейхстаге, но решает "вождь". Виднейший фашистский теоретик права, Карл Шмидт, комментируя закон о полномочиях, цинично пишет:

"Закон 24 марта 1933 года в сущности и есть конституция. На основании этого закона и с его помощью может быть проведено дальнейшее переустройство государства"1 .

На основе этого закона, террор получил свое дальнейшее "законное" обоснование. Уже 4 апреля новый закон "Об обороне против политических насилий" угрожает смертной казнью и пожизненным заключением всем активным противникам фашизма.

После смерти Гинденбурга (1 августа 1934 года) пост рейхспрезидента был ликвидирован и в целях централизации власти Гитлеру присвоено было звание фюрера и канцлера государства. Если президент выбирался на 7 лет, то Гитлеру права главы государства присваиваются пожизненно. При этом Гитлеру так же, как монарху, предоставляется право назначить себе и преемника.

Гитлер выступает и как верховный судья. После кровавых расправ 30 мая 1934 года с Ремом и другими главарями штурмовых отрядов Гитлер заявил:

"В этот час я нес ответственность за судьбу немецкой нации, и тем самым я сам в эти 24 часа был высшим судьей немецкого народа".

А парламент? Формально он существует и сейчас, но его роль чисто декоративная. Он собирается лишь для того, чтобы выслушивать, но не обсуждать, речи "вождя", Гитлер мог бы свои речи произнести и перед собранием штурмовиков, и от этого ничего не изменилось бы. Кандидаты в "депутаты" назначаются из списков, составленных фашистами. Выходящий в Париже немецкий журнал "Дас нейе тагебух" подсчитал, что с 30 января 1933 года до 7 марта 1936 года, т. е. за 3 года и 3 месяца, рейхстаг заседал. 5 раз. "Депутаты" 5 раз выслушивали речи Гитлера, 5 коротких выступлений Геринга и 5 раз поднимали руку. Никаких обсуждений не было. Все 5 собраний длились в общей сложности всего 10 часов 40 минут.

Фашисты "унифицировали" государство, посадив во все области своих ставленников. Сущность этого мероприятия заключается не в "национальном" об'единении государства, как об этом говорят фашисты, а в унификации фашистской террористической системы и в насаждении в государственном аппарате своих людей, что оформлено законом от 7 апреля 1933 г. о государственных служащих.

В качестве идеологической маскировки своей террористической и агрессивной политики национал-социалисты выдвигают расовую "теорию". Краеугольным камнем этой "теории" является "теория о кровной общности". "Общность" эта якобы на протяжении многих столетий обусловливает устойчивость особых духовных качеств немцев, качеств, не поддающихся изменениям в зависимости от времени, среды и классовых различий.

Расовая "наука" должна обосновать "право" немцев на господствующее положение по отношению к другим народам. Фашизм развил самую реакционную и агрессивную политику, выставляя себя в роли бронированного кулака международной контрреволюции в борьбе против большевизма.

"Немцам тесно", - заявляют фашисты. Действительно, в Германии имеется большое количество безземельных крестьян, большое количество бедняков, арендующих крохотные участки у помещиков. У последних и можно было бы взять землю для нуждающихся, но фашизм нарочно отводит взоры бедноты от помещичьей земли и направляет их на "восток", в сторону СССР. "Когда мы говорим о завоевании новых земель в Европе, - пишет Гитлер в книге "Моя борьба", - мы, конечно, можем иметь в виду в первую очередь только Россию и те окраинные государства, которые ей подчинены".

Идеологическим обоснованием империалистических захватов является "национальное право", которое выдвигается и как международный "закон". Так же, как папа римский считает себя представителем католиков

1 Karl Scmitt "Das Reichstaathaltergesetz", S. 9. Berlin. 1933.
стр. 84

всего мира, так Гитлер на основе "кровной общности" берет на себя функции представительства "всех немцев", преследуя цель установления господства над всем миром.

Фашизм, прикрываясь лозунгом "кровной общности", подготовляет захват Данцига, Мемеля, Эйпен-Мальмеди, Австрии. Затем следует грандиозная программа об'единений "всей расы", направленная к захвату Эльзас-Лотарингии, немецких кантонов Швейцарии, Голландии, Южного Тироля, Чехословакии, прибалтийских стран, Дании, часта Польши и т. д.

Лживый фашистский "социализм" должен отвлечь массы от классовой борьбы и повести их по пути "расовой общности", т. е. по пути классового примирения и сотрудничества, по пути подчинения интересов рабочего класса интересам капиталистов.

На практике национал-социализм осуществляется установлением каторги для рабочих. Он проявляется в ликвидации коллективных договоров и профсоюзов, аннулировании 8-часового рабочего дня, снижении заработной платы. Стачки об'явлены государственным преступлением, противоречащим "национальной общности". Произвол предпринимателей на фабриках и заводах поддерживается многочисленными шпионами. Малейший протест рабочих подавляется самым жестоким образом. Безработные принудительно используются на строительстве дорог, каналов и работах, имеющих военное значение. Молодежь от 18 до 25 лет вообще на работу не принимается. Для нее устроены лагери трудовой повинности, где проходится также военная подготовка. Кроме того значительная часть рабочих принудительно перебрасывается в деревню, где на кабальных условиях закрепляется за помещиками и кулаками. Фашистское крепостничество, установленное для рабочего класса Германии, закреплено законом от 26 января 1934 года "Об устройстве национального труда". На основании этого закона, рабочие отданы на полный произвол предпринимателей, являющихся "вождями" предприятий, и фашистских "уполномоченных по труду", задачей которых является подчинение рабочих интересам предпринимателей.

Бесправие, произвол и нищета царят и в германской деревне.

В особо тяжких крепостнических условиях находятся батраки, численность которых достигает 3,5 миллиона человек. В связи с усилившимся бегством батраков из деревни правительство издало закон (от 15 мая 1934 года), согласно которому предпринимателям промышленности, транспорта и других отраслей запрещено принимать на работу лиц, имеющих отношение к сельскому хозяйству. Этим прочно закреплена кабала батраков.

Зато фашистское правительство всемерно идет навстречу интересам кулаков и помещиков. 29 сентября 1935 года издан закон о "наследственных дворах", направленный к укреплению кулацких и помещичьих хозяйств, которые освобождаются от поземельно-наследственного налога и пользуются помощью государства по снятию задолженности. Согласно этому закону, хозяйство закрепляется по наследству за старшим сыном, причем льготы распространяются на тех, которые докажут свое чисто "арийское" происхождение. Этот закон направлен к тому, чтобы укрепить опору фашизма в деревне в лице кулаков и помещиков.

Фашизм уничтожил политические права женщин. Согласно раз'яснению фашистских заправил, призвание женщин - сохранять в чистоте кровь расы и обеспечить ее дальнейшее размножение. Официальное удаление женщин с предприятий и от общественной деятельности выдается как охрана интересов самих женщин и в первую очередь как "охрана их здоровья". На деле это является частью фашистских мероприятий по "ликвидации безработицы". Чтобы прикрепить женщин к "домашнему очагу", их изгоняют и из университетов. Для женщин, не желающих оставаться на кухне, открыта дорога в трудовые лагери, где, кроме принудительного труда, они проходят и военные занятия. Единственные места, где женщина уравнена с мужчиной, - это, тюрьмы и концентрационные лагери.

Фашисты показали себя врагами и разрушителями культуры. Невежество - верное орудие фашизма. Внедрение "расовой культуры" привело к тому, что крупные ученые и писате-
стр. 85

ли вынуждены были покинуть Германию или оказалась в тюрьмах и концентрационных лагерях. Повсюду в Германии закрываются школы и культурные учреждения, сжигаются книги марксистских и вообще прогрессивных авторов. Фашисты отбросили науку назад, к средневековью и схоластике. Назначение фашистской "науки" - сеять национальную вражду, шовинистическое человеконенавистничество и утверждать расизм как мировоззрение, соответствующее захватническим интересам германского монополистического капитала.

Фашистская власть поддерживается системой жесточайшего террора против трудящегося, системой казней, пыток и садистских истязаний лучших представителей рабочего класса.

Так выглядит фашистская "конституция" современной Германии.

4

Из стран открыто фашистских наряду с Германией должна быть поставлена Италия, где фашизм пришел к власти еще в октябре 1922 года. Монополистический капитал допустил к власти фашизм после того, как выявилась полная неспособность так называемого либерального правительства Факта справиться с революционным движением.

Законом от 3 декабря 1922 года, об исключительных полномочиях Муссолини, испуганная итальянская буржуазия оформила террор против рабочего класса, который затем получил свое дальнейшее "законное" обоснование в террористическом законе от 29 ноября 1926 года.

Итальянский фашизм считает, что гораздо удобнее обойтись без новых конституций. Для итальянского фашизму "действие" - все. Теории, акты, законы можно затем приспособить.

Формально до сих пор не считается отмененной конституция 1848 года. Законы "о правомочиях и прерогативах главы правительства" от 24 декабря 1925 года, "о праве исполнительной власти издавать юридические нормы" от 31 января 1926 года "о строении и правомочиях великого совета фашизма" от 9 декабря 1928 года с изменениями от 14 декабря 1929 года, выдаваемые за конституционные законы юридически оформляли лишь то, что фашизм путем разнузданного террора и уничтожения демократических прав ввел на деле.

Эти законы сводят новую правительственную организацию к следующей организационной схеме:

1. Глава правительства - Муссолини, Номинально он осуществляет свою власть "по воле короля". Фактически монополистический капитал сосредоточил в его руках власть над всеми правительственными органами. Личность Муссолини неприкосновенна. Конституционный закон от 24 декабря 1925 года специально подчеркивает, что всякий покушающийся на Муссолини карается долголетним заключением или смертной казнью.

2. Совет министров. Это - собрание лиц, покорных "главе правительства", им подбираемых. Их положение в "Совете министров" лучше всего охарактеризовано самим Муссолини, который, выступая 26 мая 1927 года в палате, говорил:

"Вы должны убедиться, что в фашистском правительстве все министры и государственные секретари - только солдаты. Они там, где им глава приказывает находиться, и остаются, если я им это приказываю. Нет ничего похожего на старую кухню старого времени. Есть лишь военная дисциплина фашистского режима".

3. Большой фашистский совет, состоящий из верхушки крупного чиновничества, военщины, фашистской партии и фашистских корпораций. Официально он является "верховным органам, согласовывающим и сосредоточивающим в себе всю активность режима... Он осуществляет законодательную функцию в установленных законом случаях и должен кроме того давать заключения по всяким яругам вопросам-политическим, экономическим или социальным, государственной важности, по которым его запросит глава правительства" (статья 1-я закона от 9 декабря 1928 года).

Формально большой фашистский совет обсуждает все конституционные вопросы, но решающим в нем является опять же глава правительства, который "созывает, когда считает не-
стр. 86

обходимым, его собрание и устанавливает его порядок дня" (статья 2-я).

4. Парламент. Фактически "народное правительство" упразднено. Фашистским организациям предоставляется право выставлять кандидатов, которые отбираются и утверждаются "Большим фашистским советом". Этот единый фашистский список, устраняющий всякую возможность проникновения оппозиционных элементов в палату депутатов, передается на голосование, и избиратель должен голосовать только "за" или "против", причем список считается принятым, если за него подано 50 процентов голосов. Поскольку и составление списка кандидатов и техника "выборов" сосредоточены в руках фашистских чиновников, действительные результаты "выборов" трудно контролировать. Они дают полную возможность проявлениям всякого произвола, и этим только можно об'яснить официальные "победы" фашизма на "выборах".

Кто же являются выборщиками? По закону, ими могут быть граждане старше 21 года, а также лица моложе 21 года, но старше 18 лет, женатые и имеющие детей. Конечно, это только мужчины. Женщины отстранены от выборов. Но и мужчины не все пользуются избирательным правом. Закон допускает к "выборам" только следующие категории граждан: состоящих в фашистских синдикатах и уплачивающих там взносы, лиц, владеющих именными акциями, выписанными за год до выборов, лиц, уплачивающих налоги государству не менее 100 лир, лиц, состоящих владельцами предприятий, лиц, получающих ренту в 500 лир с займов, лиц, имеющих постоянный заработок, лиц, являющихся служителями католического культа. Естественно, что из этого списка в первую очередь исключаются безработные и все те, которые не уплачивают налоги в размере 100 лир. Составленная такими "выборами" палата депутатов является послушным орудием в руках Муссолини, который для нее устанавливает и "порядок дня" работы. Ее единственное назначение - декорировать "волей народа" все фашистские постановления.

5. Сенат. Он составляется, на основе конституции 1848 года, из лиц, пожизненно назначаемых королем, достигших 40-летнего возраста, преимущественно из высшего духовенства, высших чиновников, высших чинов армии, из выслужившихся представителей науки и "отличившихся перед родиной" и из лиц, "которые в течение 3 лет платят по 3000 лир прямых налогов со своего имущества или со своих промышленных предприятий".

Сенат как пережиток прошлого лишь регистрирует постановления фашистского правительства и не смеет иметь своего особого мнения. Это к тому же совершенно закрытое учреждение, без публики, без допущения журналистов. Это, как об этом раньше писала итальянская либеральная печать, не что иное, как "погребение без роз". Это феодальная принадлежность монархии, декорирующая сейчас и фашистский режим.

6. Король. Он царствует, но не управляет. Если раньше и были разногласия между монархией и Муссолини по вопросу о концентрации власти, то теперь они уже не существуют. Король (декорированный дополнительным титулом "императора Абиссинии") лишь регистрирует фашистские законы.

Фашистское государство, т. е. самый аппарат подавления, для Муссолини - все. "Все для государства, ничего вне государства и ничего против государства" (из речи Муссолини в палате 26 мая 1927 года). "Народ - это тело государства. Государство - это дух народа", - заявляет Муссолини. Фашистские корпорации формально положены в основу государства. Корпорации должны юридически оформить "сотрудничество классов" в нации, заменить разгромленные классовые организации пролетариата, создавая иллюзию "единства нации", "единства" эксплоатируемых и эксплуататоров. Бывший министр корпораций Джузепе Боттаис ещё недавно хвастал, что "мы отменили классовую борьбу марксистского учения, которая проповедуется коммунистическими агитаторами. Она причина социального развала и ослабления государства".

Формально классовая борьба "отменена" законом от 3 апреля 1926 года, возвещавшим создание корпораций и последовавшими постановлениями, увенчанными "законом о корпораци-
стр. 87

ях" от 5 февраля 1934 года. Сущность корпораций заключается в том, что интересы рабочих, подчиняются интересам предпринимателей, интересы последних отождествляются с национальными интересами.

"Труд во всех его формах... является социальным долгом... Все производство представляет единое целое с национальной точки зрения и имеет целью обеспечить благосостояние производителей и развитие национальной мощи" (статья 2-я "Хартии труда" от 21 апреля 1927 года).

"Так как частная организация производства является функцией национального значения, то организатор предприятия отвечает перед государством за ход производства. Из сотрудничества производительных сил вытекает взаимность их прав и обязанностей" (статья 7-я "Хартия труда").

Фашистское государство лишило рабочих каких-либо прав защиты. Стачки запрещены законом. К виновным в стачке применяются жесткие статьи уголовного кодекса. Классовые союзы разгромлены. "Представительство интересов рабочих" возложено на фашистские союзы. Заработная плата в сравнении с 1928 годом снижена почти на половину. Пособие по безработице почти не существует.

Корпоративное строительство получило свое завершение в законе от 5 февраля 1934 года, на основании которого создаются 22 отраслевых корпорации, об'единяющие "всех производителей", т. е. рабочих и предпринимателей. Председателями корпораций являются министр, или помощник государственного секретаря, или секретарь фашистской партии, назначаемые главой правительства. Такая бюрократизация корпораций имеет целью всей силой государства и его авторитета подчинять интересы рабочих предпринимательским. На страже этого стоит и вся фашистская юстиция. Бесправие рабочих усугубляется повседневным террором фашистских ставленников: "превентивными" арестами, пытками и убийствами. К этому прибавляется нищенский жизненный уровень, обусловленный низкой заработной платой и тяжелым налоговым бременем, давящим широкие народные массы.

5

Самой последней демократической конституцией является испанская конституция 1931 года. Она была выражением победы трудящихся масс над фашизмом генерала Примо де Ривера, а затем и его преемников. Господствующие классы Испании шли на широкие формальные уступки на бумаге, с тем чтобы демократически обещаниями удержать массы от углубления революции. В этом смысле испанская конституция - самая демократическая конституция.

Испанская конституция 1931 года уже не ограничивается провозглашением того, что полномочия всех органов республики исходят "от народа". В статье первой провозглашается, что "Испания есть демократическая республика трудящихся всех классов, организованная на началах свободы и справедливости".

Различные статьи испанской конституции полны далеко идущими социальными обещаниями. Статья 46-я провозглашает труд "социальной обязанностью" и обещает, что "республика обеспечит каждого рабочего необходимыми условиями для достойного существования". Эта же статья предусматривает новое широкое социальное законодательство, вплоть до "участия рабочих в управлении предприятиями и в их прибылях". Статья 47-я обещает покровительство крестьянам и создание законов, которые должны облегчить пользование землей, кредитами, кооперацией, ирригацией и т. д. Такое же покровительство обещается и рыбакам.

О том, как все это осуществлялось на деле, до победы народного фронта в феврале 1936 года, свидетельствует все возраставший уже в первый год существования республики революционный протест рабочих и крестьян. Трудящиеся, вынесшие на своих плечах свержение монархии, потребовали затем выполнения и своих требований, сводившихся в первую очередь к улучшению положения рабочего класса и к наделению крестьян землей. Когда разочарованные, массы начали выражать свое недовольство стачками и другими выступлениями, когда аграрная революция запылала по всей стране и "красный петух" пошел гу-
стр. 88

лять по помещичьим латифундиям, - буржуазно-помещичье правительство приложило все усилия к тому, чтобы подавить революционное движение расстрелами, тюрьмами и ссылками. Характерно, что в тот самый момент, когда учредилка обсуждала пункт о "республике трудящихся всех классов", орудия и пулеметы правительства громили восстание пролетариата в Севилье.

Статья 44-я конституции истолковывалась даже как "социалистическая", как статья, посягающая на буржуазную собственность. В ней сказано: "Собственность всякого рода может быть предметом принудительного отчуждения по "причине общественной пользы под условием справедливого вознаграждения, если не будет постановлено иначе законом, принятым абсолютным большинством кортесов".

Это связывалось с предполагавшейся "аграрной реформой" которая сулила крестьянам землю, но эта статья ни в какой мере не противоречила основной социально - экономической сущности конституции, узаконившей капиталистическую собственность и защищавшей ее от всякого посягательства со стороны неимущих.

Социально-политический смысл намечавшейся тогда "аграрной реформы" заключается в том, что апрельская республика, сохраняя в основном старые принципы помещичьего землевладения, стремилась увеличить буржуазную прослойку в деревне и укрепить кулацкие хозяйства. За все время, с момента принятия реформы в 1932 году и до победы народного фронта в феврале 1936 года, было устроено на земле около 5 тысяч крестьянских семей из почти 2-миллионной армии безземельных батраков и 1 1/2 миллионной армии бедняков. На проведение "реформы" предполагалось расходовать ежегодно всего лишь 50 миллионов пезет. Подсчитано, что для удовлетворения нуждающихся крестьян и батраков нужно было провести отчуждение 8 - 10 миллионов га и затратить от 8 до 10 миллиардов пезет, что при темпах, намеченных правительством, должно было растянуться на 160 - 200 лет.

Только демократическое правительство, пришедшее к власти после победы народного фронта, начало осуществления земельной реформы. В то время как с августа 1933 года до февраля 1936 года, т. е. почти за 3 года, было предоставлено крестьянам всего 164.265 га, - демократическое правительство, с февраля до сентября 1936 года, т. е. за 6 месяцев, предоставило крестьянам свыше 1 1/2 миллионов га, предоставляет крестьянам и землю мятежников.

Как и во всех буржуазно-демократических конституциях, в испанской конституции также провозглашается формальное равенство всех перед законом (статья 25-я), неприкосновенность личности (статья 29-я), жилищ (статья 31-я), свобода слова (статья 34-я), свобода собраний (статья 38-я) свобода союзов (статья 39-я), Но... статья 42-я раз'ясняет, что "права и гарантии, перечисленные в статьях 29, 31, 34, 38, 39-й, могут быть приостановлены, полностью или частично, на всей государственной территорий или на какой-нибудь ее части, по декрету правительства, когда этого требует безопасность государства, в случае явной и неминуемой опасности", "фактически все "свободы" были аннулированы еще до окончательного утверждения конституции чрезвычайным законом об "охране республики" (21 марта 1931 года), направленного главным образом против рабочего класса и крестьянства.

На деле пролетариат был лишен возможности использовать демократические свободы, которые записаны в конституции. Об этом красноречиво говорят годы фашистского господства (с конца 1933 до конца, 1935 года). Об этом говорит и борьба, которую с июля 1936 года испанский народ повел против фашистских мятежников, стремящихся лишить народ завоеванных им после победы народного фронта демократических прав.

Испанская конституция заявляет, что законодательная власть "пребывает в народе" и осуществляется парламентом (статья 51-я), избираемым на 4 года. Выборы в парламент производятся всеобщим, прямым, равным и тайным голосованием (статья 52-я). Возрастной ценз - 23 года.
стр. 89

На деле, с ростом фашизма законодательная власть парламента превращалась все больше в фикцию. В октябре 1933 года буржуазия отказывается от коалиционного правительства и ставит у власти прожженного буржуазного реакционера - Леруса. Он в первый раз пробыл у власти всего 23 дня, но этого было достаточно для того, чтобы путем разнузданного террора фактически лишить революционные партии трава на легальное существование, сместить местные власти, посадить вместо них реакционеров и тем самым подготовить новые "выборы" в парламент, которые были проведены в ноябре 1933 года. "Выборы" эти проводились в условиях правительственного террора, неслыханной фальсификации и коррупции. Даже отдельные представители буржуазии чувствовали себя неловко. Министр юстиции Ботелья Асенси подал в отставку, заявив, что выборы эти - "пример аморальности и беззакония, который когда-либо видели". Но выборы эти решили основную задачу, поставленную господствующими классами: дали победу правым партиям и обеспечили реакционное большинство в парламенте.

Фашистская реакция торжествовала с конца 1933 до конца 1935 года, проводя против рабочего класса жестокий террор, который достиг чудовищных размеров в связи с астурийским восстанием в октябре 1934 года.

Фашисты попрали конституцию, отменив даже те крохи конституционных свобод, которые и раньше были достаточно ограничены. Они разгоняли рабочие организации, особенно коммунистические, громили рабочую печать, топили в крови рабочие восстания, бросали десятки тысяч рабочих в тюрьмы.

Одновременно правительство об'явило широкую амнистию мятежникам, выступавшим против республики в 1932 году. В мае 1934 года правительство издало закон о там, что крупные поместья, конфискованные у мятежников, восставших против республики в 1932 году, должны быть возвращены обратно "законным" владельцам. В октябре 1934 года, вопреки конституции, правительство постановило, чтобы колоссальные имения, принадлежавшие до падения монархии иезуитам, также были возвращены прежним владельцам.

На защиту демократических прав, записанных в конституции, стал единый пролетарский фронт, расширенный с начала 1936 года до народного антифашистского фронта. Последний об'единил следующие партии: коммунистическую партию, социалистическую партию, анархо-синдикалистов толка Постанья, профсоюзный центр "Всеобщий рабочий союз", партию "Республиканское действие", возглавляемую Асанья, и левых радикалов, возглавляемых Мартинесом Баррио.

Лишь с февраля 1936 года, с победой народного фронта, начинается восстановление демократических прав. Победа народного фронта еще тем знаменательнее, что февральские выборы 1936 года проводились в условиях террористического режима правительства Вальядареса, что большое количество избирателей не было допущено к выборам при помощи разных махинаций реакционеров. Конституционная законность правительства, опирающегося на волю подавляющего большинства испанского народа, не подлежала никакому сомнению. Эту законность никто не пытался оспаривать. Правительство Вальядареса вынуждено было даже преждевременно сложить свои полномочия и уступить место новому правительству, возглавлявшемуся Асанья. Последнее восстановило конституционные свободы, приступило к более энергичному проведению аграрной реформы и к улучшению положения рабочих. И тем характернее, что против этих мероприятий, не выходивших за пределы конституции 1931 года, фашистская реакция подготовляла мятеж уже с первых дней установления демократического правительства Асанья.

Испанская конституция 1931 года отменяет государственную религию (статья 3-я) и провозглашает отделение церкви от государства, свободу вероисповедания и совести (статьи 26, 27-я). В действительности католическая церковь оставалась крупной политической и экономической силой в государстве и до победы народного фронта в 1936 году пользовалась материальной поддержкой государства.
стр. 90

Начиная с конца 1933 года правительство особенно широко открыло государственную казну для нужд церкви, выдавая субсидии попам и монахам, наводя зато "экономию" за счет социальных расходов, т. е. за счет трудящихся.

Испанская конституция обнадежила угнетенные национальности (каталонцев, басков, галисийцев), обещая предоставить им автономии. Но только Каталония получила впоследствии урезанную автономию, выражавшую собой сговор кастильской и каталонской буржуазии на предмет совместной эксплоатации трудящихся масс. Кастильская буржуазия и помещики, однако, зорко следили за тем, чтоб автономия эта не была использована в интересах народных масс. Когда, под напором широких крестьянских и арендаторских масс, каталанский парламент принял закон, направленный к некоторому смягчению условий полуфеодальной аренды, буржуазное правительство Мадрида стало на защиту интересов помещиков и об'явило этот закон неправомочным. Во время октябрьского восстания 1934 года каталонское автономное правительство было арестовано, "автономия" уничтожена и заменена военной диктатурой из центра.

В провинциях басков попытка отдельных муниципалитетов взять на себя инициативу создания общего для всех баскских провинций "национального комитета" встретила сопротивление буржуазного правительства Мадрида, приведшее к аресту 47 бургомистров. Фашистское господство Роблеса - Леруса с конца 1933 по конец 1935 года характеризуется еще более сильным и бесцеремонным национальным гнетом.

И лишь победа народного фронта в феврале 1936 года была жесточайшим ударом по фашистскому шовинистическому гнету. Демократическое правительство Испании, опирающееся да партии народного фронта, "порвало с политикой предыдущих реакционных правительств. Новое правительство, Асанья, восстановило автономию Каталонии. Нынешний глава автономного каталонского правительства - Компанис - после победы народного фронта был освобожден из тюрьмы и вновь занял свой пост.

Вот почему освобожденные от национального гнета каталонские массы и в первую очередь барселонский пролетариат, выступили единым фронтом, без различия партийной принадлежности, против фашистов и подавили мятеж в Барселоне в июльские дни 1936 года.

Демократическое правительство Ларго Кабальеро свою последовательность в осуществлении демократических прав выразило внесением в кортесы (парламент) закона об автономии провинции басков, который 1 октября 1936 года был единогласно утвержден.

Впервые в истории Испании создаются основы для тесного сотрудничества всех народов испанского государства. Действительная свобода наций осуществляется в ожесточенной борьбе с фашистской реакцией. Победа демократической республики над мятежниками должна консолидировать новую форму республики, в которой фашистские поработители и насильники будут лишены своей материальной базы.

Таким образом проведение в жизнь буржуазно-демократической конституции 1931 года осуществляется лишь сейчас правительством, опирающимся на подавляющее большинство испанского народа, но уже на новой исторической основе, вытекающей из борьбы масс против фашизма.

Новые статьи на library.by:
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО:
Комментируем публикацию: Новая история. ПОСЛЕВОЕННЫЕ КОНСТИТУЦИИ КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН

© И. ТРАЙНИН () Источник: Борьба классов, № 11, Ноябрь 1936, C. 79-91

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle
подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.