Экономическая интеграция в Европе: опыт финансово-экономического сотрудничества

Актуальные публикации по вопросам международного права и международных отношений.

NEW МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО


МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: новые материалы (2024)

Меню для авторов

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Экономическая интеграция в Европе: опыт финансово-экономического сотрудничества. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2014-04-22
Источник: "БЕЛАРУСЬ В МИРЕ" No.02 04-01-97


Сегодня мало кто сомневается, что одним из главных условий будущего экономического роста Беларуси является ее постепенная производственная и финансовая интеграция в мировую экономическую систему. Такая интеграция предполагает не только достижение определенного уровня экономического развития, но и приведение положений национального законодательства, регулирующих хозяйственные отношения, в соответствие с принципами и нормами международного коммерческого права. Вместе с тем интеграция Беларуси и России, основанная на принципах равноправного сотрудничества, также предусматривает более широкую сферу применения международного права и подразумевает гармонизацию их международных обязательств. Это касается прежде всего сотрудничества с Европейским союзом и процесса вступления во Всемирную торговую организацию.

Для создания благоприятных условий для экспорта отечественных товаров и услуг на внешние рынки, а также для более полного использования относительных преимуществ Беларуси в международном разделении труда наряду с другими мерами необходима большая работа по трансформации соответствующих норм международного права в национальное законодательство. Эти нормы следует учитывать при подготовке законодательных актов Беларуси.

В то же время мировая практика свидетельствует о том, что нормы классического международного права уже не отражают всего многообразия и динамики интеграционных процессов на различных континентах. В связи с этим особое значение для нашей страны приобретает изучение норм европейского коммерческого права, активно формирующихся в рамках Европейского союза (ЕС). Опыт постепенного формирования единого рынка в Европе представляет несомненный интерес для всех стран, стремящихся к прочной и эффективной экономической интеграции. Понимание сути этих процессов позволит выбрать адекватную стратегию развития экономического и финансового сотрудничества Беларуси как с Россией, так и со странами ЕС, в число которых в обозримом будущем войдут и наши ближайшие западные соседи.

Формирование экономического и валютного союза

Полноценная экономическая интеграция немыслима без валютного союза с наличием общей валюты либо твердо фиксированных курсов валют стран-участниц вместе с четкими политическими обязательствами правительств этих стран поддерживать конвертируемость своих валют. Единая валюта - это кратчайший путь к устранению всех преград для свободного передвижения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы.

Предстоящее введение единой валюты в рамках Экономического и валютного союза (ЭВС) - евро - называют самым грандиозным проектом конца XX века. Осуществление этого проекта будет иметь глобальные экономические и политические последствия. Для торговых партнеров стран ЭВС, включая Беларусь, это будет означать прежде всего возможность работы в евровалютной зоне. Эта зона вполне может стать альтернативой долларовой зоне или зоне иены, поскольку евро превратится в одну из важнейших международных валют. Прежде всего это связано с тем, что уже в 1996 году доля стран ЕС составляла 38,3% ВВП стран ОЭСР против 32,5% США и 20,5 % Японии, а их доля в мировой внешней торговле соответственно 20,9, 19,6 и 10,5%.

Введение евро предполагает ряд потенциальных преимуществ для торговых партнеров стран ЭВС: сокращение издержек на совершение промежуточных операций, связанных с существованием различных валют, при торговле товарами и услугами на национальных рынках ЕС; создание резервных фондов в евро в целях диверсификации своих авуаров; и наконец, возможность привязки к ней курсов своих валют. В перспективе единый европейский рынок капиталов позволит как субъектам хозяйствования, так и государству мобилизовывать капитал на более выгодных условиях, а вкладчикам - размещать свои средства в большем количестве финансовых инструментов.

Для европейских банковских систем переход к евро имеет особое значение, поскольку появление единой валюты не только приведет к изменениям платежных и расчетных систем, но и радикально трансформирует ныне существующие системы безналичных расчетов, корреспондентских отношений, торговли валютой. Переход к евро заметно повлияет на стратегию деловой активности и конкурентоспособность европейских банков. Успешное завершение работы Межправительственной конференции ЕС в Амстердаме в июне 1997 года придало новый импульс развитию европейской валютной интеграции и позволило приступить к практической реализации плана перехода к единой валюте.

Как известно, переход к евро планируется осуществить в три этапа. Первый начнется в 1998 году, когда по результатам нынешнего года будут окончательно определены первые участники будущего валютного союза. По оценкам экспертов, сегодня среди наиболее вероятных "пионеров" ЭВС - Германия, Франция, Австрия, Ирландия и страны Бенилюкса. Активный интерес к участию в валютном союзе проявляют также Италия, Испания, Португалия, Финляндия. Вероятно, недавние победы лейбористов в Великобритании и социалистов во Франции внесут определенные коррективы в темпы европейской интеграции. Однако общий график перехода к единой валюте пока остается неизменным.

В течение первого этапа планируется создание независимого Европейского центрального банка на базе Европейского валютного института во Франкфурте-на-Майне. Ключевую роль в создании ЭВС призваны сыграть также Совет министров экономики и финансов, отвечающий за координацию экономической политики, а также Европейская система центральных банков, объединяющая центральные банки стран- членов. На втором этапе (1999-2001 гг.) будет установлен паритет между национальными европейскими валютами, и евро войдет в практику безналичных банковских расчетов. Наконец, не позднее 1 января 2002 года евро будет введено в наличное обращение, причем в течение первых шести месяцев параллельно с национальными валютами. С 1 июля 2002 года евро должно стать единственным законным средством расчетов на всей территории стран-членов ЭВС.

Сотрудничество ЕС со странами ЦВЕ

Подписанный главами государств ЕС в Амстердаме в июне текущего года "Проект для новой Европы" явно сделан "на вырост": он предполагает членство в ЕС 25-30 стран. Это вполне понятно - готовясь к растущей глобальной конкуренции, Европейский союз должен становиться все более открытым по отношению к восточной части Европы. В настоящее время постепенное расширение ЕС на Восток ставит вопросы тесного экономического и финансового сотрудничества между ЕС и странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в практическую плоскость. В долгосрочной перспективе все государства, желающие присоединиться к ЕС, должны будут соответствовать разработанным в ЕС критериям конвергенции. Безусловно, нынешние кандидаты в члены ЕС еще нескоро полностью смогут отвечать им, хотя по ряду показателей Польша и особенно Чехия близки к ним уже сегодня.

Следует отметить, что ожидаемое расширение ЕС в восточном направлении по срокам примерно совпадает с заключительным этапом формирования Экономического и валютного союза. Европейский валютный союз важен для развития экономик стран ЦВЕ. Это связано прежде всего с тем, что национальные денежные единицы этих стран получат возможность привязки к евро и тем самым для стран ЦВЕ будут существовать лучшие условия для вхождения в состав ЭВС в начале следующего века. Известно, что уже сегодня немецкая марка - одна из наиболее сильных европейских валют - играет важную роль при установлении реальной стоимости польского злотого, чешской кроны и венгерского форинта. К валютной зоне немецкой марки присоединилась Эстония, а с июля текущего года присоединится Болгария.

Одним из средств более быстрой и эффективной интеграции стран ЦВЕ в общеевропейские структуры является переход на расчеты в ЭКЮ (предшественник евро). В 1990 году Жак Делор выдвинул проект создания системы клиринговых расчетов стран ЦВЕ на базе ЭКЮ; в 1992 году 10 банков стран ЦВЕ и России подписали соглашение о создании системы взаимных расчетов на базе ЭКЮ. Это соглашение предусматривает учреждение межбанковской ассоциации с участием международных организаций ведущих банков стран ЕС, ЦВЕ и СНГ. В 1996 году в Москве была создана Банковская ассоциация для Центральной и Восточной Европы, в которую вошли банки Германии, Бельгии, Италии, Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Болгарии, России. Таким образом, постепенно складывается определенная система межбанковских клиринговых расчетов стран ЕС, ЦВЕ и СНГ. В настоящее время такая система объединяет около 50 банков; при этом возможно присоединение к ней банков из других стран.

Беларусь и Европейский союз

Экономическое сотрудничество Беларуси с ЕС постепенно становится на прочную правовую основу: в 1995 году было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Европейским союзом, в 1996-м - соглашение о торговле и связанных с ней вопросах. Несмотря на трудности, продолжается работа по вступлению Беларуси в Совет Европы.

Формы экономического сотрудничества с ЕC зависят не в последнюю очередь от степени сопряженности белорусского законодательства и европейского права. Вместе с тем эффективным средством достижения более полной сопряженности является отнюдь не поспешное принятие не отражающих на-циональных экономических реалий правовых норм, а развитие прямых связей между субъектами хозяйствования Беларуси и стран ЕС. Взаимоотношения партнеров из Беларуси и стран ЕС и станут постепенно формировать реальную основу для выработки соответствующих правовых норм.

В настоящее время страны-члены Европейского союза входят в число важнейших торгово-экономических партнеров Беларуси. В ближайшие годы - в связи с планируемым вступлением в ЕС Польши, Чехии и Венгрии - доля стран ЕС во внешней торговле Беларуси значительно возрастет. По существу, у наших западных границ формируется единое экономическое и валютное пространство, равное по размерам США. Это означает, что Беларусь окажется в принципиально новой геополитической и экономической ситуации.

В связи с этим необходим тщательный анализ складывающихся новых условий для Беларуси. Целью такого анализа должен быть поиск путей для использования открывающихся возможностей при условии проведения разумной политики и минимизации негативных последствий для Беларуси при отсутствии таковой.

Кроме этого, с введением единой евровалюты возникает необходимость изучения возможных последствий этого шага для Беларуси. Особое внимание следует уделить изучению правовых аспектов введения евро для наших субъектов хозяйствования. Эти вопросы должны привлечь внимание не только банкиров, но и предприятий- экспортеров, производителей программного обеспечения, экономистов; возможно, потребуется создание специальных структур, в состав которых войдут представители соответствующих министерств и деловых кругов.

К единому рынку финансовых услуг

К настоящему времени страны Западной Европы достигли высокой степени конвергенции национальных экономик. Сегодня ЕС как никогда близок к формированию интегрированного финансового рынка. В то же время следует признать, что даже после десятилетий валютной интеграции (впервые цель создания валютного союза была определена еще в 1969 году) страны ЕС все еще отрабатывают ее механизм. Такой механизм включает общие правила проведения валютных интервенций для поддержания курсов валют стран-участниц, формирование режима взаимосвязанных курсов своих валют, создание резервной валюты и резервных валютных фондов. С 1979 года функционирует Европейская валютная система, имеющая целью достижение компромисса между двумя взаимосвязанными факторами - поддержанием паритета между валютами и развивающейся экономической конвергенцией.

Опыт гармонизации национальных интересов и работа механизма интеграции в области финансов и валютного регулирования в ЕС представляют интерес для зарождающегося Союза Беларуси и России. Известно, что этот союз предусматривает унификацию денежно-кредитных бюджетных и налоговых систем, а также создание необходимых условий для введения единой валюты . В более широком контексте финансовое взаимодействие стран СНГ обязательно потребует критического осмысления опыта стран ЕС.

Особое значение имеет анализ общей концептуальной основы интеграции: создание необходимых экономических предпосылок; унификация таможенного, валютного, налогового, гражданского законодательства; формирование единого рынка товаров, услуг, капиталов, рабочей силы; разноскоростная валютная интеграция. При этом неослабное внимание уделяется детальной проработке правовой базы интеграционных процессов: все соглашения в обязательном порядке подлежат согласованию с деловыми кругами и ратификации парламентами, а создаваемые наднациональные органы наделяются не только координационными, но и нормотворческими функциями.

При этом очень важно соблюдать последовательность и преемственность этапов интеграции. Например, поэтапное движение к валютному союзу в Европе выглядело следующим образом: еще в начале 60-х годов страны ЕС приняли законодательства, предполагающие свободное передвижение инвестиций, затем четверть века спустя - в 1986 году - была принята директива, направленная на либерализацию движения капитала по долгосрочным коммерческим сделкам, выпуску облигаций и других ценных бумаг, не котирующихся на фондовых биржах; и наконец, еще через несколько лет, в 1990 году, был снят контроль за движением капитала на всей территории ЕС. Это открыло дорогу формированию валютного союза и его юридическому закреплению в Маастрихтском договоре.

Огромное значение для практического продвижения интеграционных процессов в ЕС имеют директивы. Директивы - это вторичные нормативные акты, наделенные обязательной юридической силой и адресованные одному или нескольким государствам-членам, но оставляющие им право выбирать формы и методы реализации. Такой тип правовых актов смягчает вмешательство в национальные правовые системы и позволяет государствам-членам исполнять их с учетом специфики местных условий.

Так, "Директива о свободе передвижения капитала" обеспечивает предпринимателям и частным вкладчикам возможность перемещения своих финансовых средств в пределах стран, принявших для ее реализации соответствующие национальные нормативные акты. "Вторая директива по регулированию банковской деятельности" вводит систему лицензирования европейских банков, построенную на принципах взаимного признания филиалов банков и предоставления полномочий по контролю за их деятельностью соответствующим органам страны происхождения.

"Директива об инвестиционных услугах" вводит унифицированную систему лицензирования деятельности на рынке ценных бумаг, в соответствии с которой все финансовые учреждения, желающие осуществлять эту деятельность в рамках ЕС, должны получить специальную лицензию единого образца. На основании этой директивы любой банк или инвестиционная компания, имеющая данную лицензию, получает возможность приобретать ценные бумаги на фондовых биржах во всех странах ЕС и становиться их членом.

В 1996 году вступили в силу важные директивы ЕС в области финансовой деятельности: о фондах инвестиционных предприятий и кредитных учреждений, а также об инвестиционном обслуживании в области долговых обязательств.

Из 1.308 директив ЕС, касающихся создания единого рынка, к настоящему времени в национальное законодательство стран ЕС введено 90,4% от общего числа директив. На примере унификации законодательства по регулированию банковской деятельности видно, как страны-члены ЕС вплотную подошли к созданию единого европейского рынка банковских услуг.

Этот опыт, безусловно, заслуживает внимания тех, кто будет заниматься реализацией интеграционных инициатив Беларуси и России. Создание единого рынка финансовых услуг предполагает определенные шаги, известные на примере создания ЭВС европейских стран. Не нарушая логики, следует наполнить общую схему интеграции конкретными шагами в соответствии с реалиями финансовых и экономических систем наших государств.

Новые статьи на library.by:
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО:
Комментируем публикацию: Экономическая интеграция в Европе: опыт финансово-экономического сотрудничества

подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.