Третий Доклад Европейской Комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Российской Федерации

В данной публикации представлен третий доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по России. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) была создана Советом Европы и является независимым органом по мониторингу в области прав человека. Данный орган специализируется по вопросам, связанным с расизмом и нетерпимостью. Комиссия состоит из независимых и беспристрастных членов, которые назначаются на основе своего морального авторитета и признанного опыта в связи с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью. После публикации второго доклада ЕКРН по Российской Федерации 13 ноября 2001 года был достигнут прогресс в ряде областей. В частности, были усилены положения уголовного права, направленные на борьбу с расовой дискриминацией, расизмом и экстремизмом, а ряд лиц был подвергнут уголовному преследованию в связи с пропагандой ненависти. Теперь в Трудовом кодексе содержится подробное положение о запрете дискриминации при найме на работу. Были предприняты или планируются, прежде всего на местном уровне, некоторые меры по поощрению толерантности и развитию межэтнического диалога. Однако ряд рекомендаций, содержавшихся во втором докладе ЕКРН, так и не был выполнен или выполнен лишь частично. Кроме того, положения уголовного права, направленные на борьбу с расизмом, не применяются достаточным образом. Так, расистские мотивы совершения правонарушений учитываются не в полной мере. После недавних изменений в законодательстве, лица, не имеющие гражданства, сталкиваются с трудностями при урегулировании своего юридического статуса. Многие рабочие-мигранты, прежде всего из стран СНГ, работают в тяжелейших условиях. Положение лиц ищущих убежища, а также беженцев является нестабильным. По-прежнему существуют проявления расовой дискриминации, особенно в области образования, в вопросах доступа к социальным услугам и в области занятости. Продолжает вызывать беспокойство юридический статус и условия жизни турок-месхетинцев в Краснодарском крае, несмотря на то, что на национальном уровне этому вопросу уделяется больше внимания. Увеличилось число антисемитских актов, нарастали расизм и нетерпимость в целом. Отмечается рост расового насилия, увеличение количества расистских высказываний, а также более широкое использование расистских и ксенофобных высказываний в политике. Те меньшинства, которые выделяются своей внешностью, в том числе чеченцы, другие выходцы с Кавказа, цыгане, турки-месхетинцы в Краснодарском крае, граждане из стран СНГ, из Африки, Азии и другие неграждане, а также члены небольших религиозных групп, включая евреев, являются основными целями нападений расистского характера или возбуждающих расизм высказываний. Поведение милиции и казаков часто носит дискриминационный и незаконный характер и это совершается практически безнаказанно. Серьезной остается расовая дискриминация при регистрации по месту жительства. Эта система по всей стране негативно влияет на основные права меньшинств, выделяющихся своим внешним видом. В данном докладе ЕКРН рекомендует, чтобы российские власти предприняли дальнейшие шаги по ряду направлений. Требуется усовершенствовать применение положений уголовного права в отношении расизма и нетерпимости. ЕКРН рекомендует создать независимый орган, который целенаправленно занимался бы борьбой с расизмом и расовой дискриминацией. Российским властям необходимо принять меры по урегулированию положения неграждан и по их защите от эксплуатации на рабочих местах. Необходимо разработать общую стратегию, направленную на противодействие актам дискриминации, насилия расистского характера или пропаганды ненависти, путем принятия профилактических мер и, в случае необходимости, соответствующих положений о наказании лиц, совершающих такие правонарушения. ЕКРН рекомендует принимать меры по недопущению противоправного поведения сотрудников правоохранительных органов, проводить соответствующую подготовку сотрудников правоохранительных органов в сфере прав человека и необходимости борьбы с расизмом. Российским властям требуется тщательно рассмотреть всю систему регистрации по месту жительства с тем, чтобы она не имела дискриминационных последствий для существующих меньшинств...

ВНИМАНИЕ!
- На файл установлен пароль: www.portalus.ru
- Размер файла: 713 Кбайт



[ЗАГРУЗИТЬ ФАЙЛ]