Пытки в разных лицах. Изучение применения пыток в России. Ноябрь 2013. АСАТ

На сегодняшний день в России практика применения пыток стала обычным, привычным и, более того, рутинным явлением. К пыткам и жестокому обращению прибегают на всех стадиях уголовного процесса, начиная с момента ареста или задержания и заканчивая отбыванием наказания в местах лишения свободы.
Пытки в полиции носят системный характер. Они широко применяются в отношении лиц, находящихся под стражей, арестованных или подозреваемых в правонарушении, вне зависимости от того, основано это подозрение на чем-то или нет. Насилие нужно для того, чтобы быстро получить признание, формально закончить расследование дела и добиться хороших статистических показателей, на основании которых определяется размер вознаграждения за работу и перспективы карьерного роста. Реформа российской полиции, которую так ждали, сегодня больше похожа на долгострой.
Говоря о пытках в пенитенциарной системе, необходимо отметить плохие условия содержания: переполненность камер, отсутствие доступа к медицинскому обслуживанию, плохие условия работы и отдыха, а также обращение с заключенными со стороны сотрудников администрации колонии, особенно в некоторых регионах и учреждениях. Насилие в колониях применяется как администрацией (произвольные дисциплинарные взыскания, карательные процедуры, осуществляемые специальными подразделениями, умышленное лишение медицинской помощи), так и сокамерниками – по подстрекательству или с согласия руководства колонии. Уроженцы из Чечни, отбывающие наказание в российских тюрьмах и колониях, подвергаются пыткам и различным видам дискриминации в особом порядке.
В чеченской республике по-прежнему широко практикуются пытки и жестокое обращение, применяемые либо для получения признательных показаний либо как один из этапов подготовки к убийству человека и выдаче его за ликвидированного в ходе спецоперации боевика. Здесь в зону риска входят в первую очередь молодые люди, которых подозревают в поддержке или сочувствии боевикам. В основном ответственность за такие действия лежит на чеченской полиции. При этом уровень безнаказанности в республике поражает и создает впечатление, что в регионе законы не работают в принципе.
Несмотря на ряд недавно проведенных реформ, жертвы пыток сталкиваются с огромными трудностями, ища справедливости в российских судах. Им отказывают в возбуждении уголовного дела по факту жестокого обращения со стороны полицейских, им фактически недоступны средства правовой защиты, если жалоба направляется из тюрьмы или колонии. В чеченской республике у дел о применении пыток совершенно нет перспектив. Жертвам, подающим жалобы, часто угрожают. Лишь незначительное число дел доходит до суда, но назначаемые наказания часто несоразмерны тяжести деяний.
Эта практика стала результатом несовершенного законодательства и абсолютно неэффективного правоприменения. Отсутствие четкого определения пыток становится препятствием для квалификации подобных деяний в качестве преступления и, несмотря на наличие законных возможностей привлечь виновных к ответственности, они практически не несут ответственности. Так же, нередко встречаются ситуации, когда мигрантов из других стран незаконно отправляют обратно, не принимая во внимание вероятность того, что на родине они могут подвергнуться пыткам. Иногда их даже похищают средь бела дня и при этом никакие органы власти не проявляют обеспокоенности таким положением дел.
Некоторые организации по защите прав человека проявляют истинную отвагу, чтобы бороться с пытками и делать невозможной безнаказанность за такие преступления. Несмотря на некоторые успехи и бесспорные достижения, а именно заслугу в привлечении внимания общественности к феномену пыток в России, остается много юридических и политических препятствий, усугубившихся в последнее время постоянными нападками на НКО.

СОДЕРЖАНИЕ
Карта 6
Предисловие 7
Сокращения 8
Справка пытки и жестокое обращение 9
Введение 10
Глава 1. Феномен пыток: системный характер 11
I. Пытки в полиции 11
II. Практика применения пыток в местах лишения свободы 17
III. Практика применения пыток в чечне 28
Глава 2. Слабая и часто неэффективная нормативно-правовая база 34
I. Отсутствие криминализации пытки 34
II. Нарушение правовых гарантий лиц, находящихся в заключении 35
III. Опасная практика высылки в страны, где применяются пытки 37
Глава 3. Труднодоступность правосудия для жертв пыток 39
I. Трудности при подаче жалобы и возбуждении уголовного дела 39
II. Угрозы и репрессии в отношении пострадавших, подавших жалобы 44
III. Низкая эффективность судебной системы 45
IV. Использование международных механизмов 47
Глава 4. Работа гражданского общества в области предотвращения пыток: достижения и трудности 51
I. Борьба против пыток 51
II. Участие гражданского общества в проведении системных реформ 53
III. Неоднозначные результаты деятельности общественных наблюдательных комиссий за местами лишения свободы 54
IV. Репрессии в отношении правозащитников 56
Рекомендации 59
Представление организаций 62

ПРЕДИСЛОВИЕ


Данный отчет показывает фактическое состояние проблемы применения пыток в России в полицейских и пенитенциарных учреждениях. Он не претендует на полноту, а лишь освещает цели, методы и основные причины существования подобной практики. В нем анализируются предложенные правительством реформы и часто упоминаемое бездействие властей для предотвращения этой порочной практики. Авторы доклада оценивают препятствия для проведения расследования и отправления правосудия, способствующие росту уровня безнаказанности, а также изучают проводимую гражданским обществом работу по предотвращению пыток.
Настоящий отчет является результатом анализа, проведенного на основе данных и свидетельских показаний, собранных с 2011 г. по март 2013 г. Кристиной Ларок - руководителем программы АСАТ по странам Азии и России, и Анной Лe Уэру - доцентом университета западного Парижа — Нантер-ля-Дефанс и приглашенным исследователем Центра исследований России, Кавказа и Центральной Европы (CERCEC) (высшая школа социальных наук(EHESS)/Национальный центр научных исследований). Авторы возглавили рабочую группу, посетившую Россию в сентябре и октябре 2011 г. исследование проводилось в Москве, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, в свердловской области и в республике мари-Эл. Группа также ездила в Чечню, чтобы собрать доказательства фактов применения пыток в республике, где, несмотря на демонстрируемую стабильность, уровень насилия продолжает оставаться крайне высоким.
Во время поездки авторы встречались с жертвами пыток, их семьями, бывшими заключенными, специализирующимися на борьбе с пытками правозащитниками, адвокатами, врачами и психологами, а также со многими участниками общественных наблюдательных комиссий за местами принудительного содержания граждан. Они также смогли побеседовать с несколькими представителями учреждений и органов государственной власти, а именно с представителями администраций исправительных учреждений, членами общественной палаты и омбудсменами. Кроме того, делегация посетила несколько мест заключения в Москве, а именно следственный изолятор (СИЗО) «Бутырка», изолятор временного содержания ГУВД на Петровке и районное отделение полиции. Несмотря на запросы, делегация не получила разрешения посетить места заключения в других регионах.
Собранные материалы были дополнены данными исследований и информацией, полученной в ходе встреч с правозащитниками, жертвами пыток и их семьями, а также результатами наблюдений, полученных во время пребывания в ряде других городов в 2012 г. и в начале 2013 г.
Несмотря на существование такой проблемы, отчет не содержит информации о практике применения пыток в военных или психиатрических учреждениях. Этими вопросами занимаются несколько специализированных организаций. Например, комитет солдатский матерей занимается защитой пострадавших в результате несения военной службы. В рамках данного отчёта мы ограничились сбором уделили особое внимание сбору свидетельств и выявлению фактов, связанных с работой системы исполнения наказаний и полиции.
В целях безопасности имена некоторых источников не указаны.
Этот отчет выполнен в рамках проекта «укрепление механизмов расследования и предварительного следствия, привлечения внимания и отслеживания информации о применении пыток и других видов жестокого обращения», финансируемого Европейской комиссией.
 
СПРАВКА
ПЫТКИ И ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ


Прежде чем анализировать феномен пыток, необходимо выделить те деяния, которые можно квалифицировать как пытки, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание. Это различие не всегда легко провести на практике: например, если речь идет о насилии, применяемом полицейскими, палочных ударах и побоях, полученных во время ареста или задержания. В зависимости от обстоятельств одно и то же деяние может быть квалифицировано как пытки, как жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение либо наказание.
Первая статья Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. гласит:
Для целей настоящей конвенции определение «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.
Квалификация пытки, которой придерживаются международные органы по защите прав человека и Европейский суд по правам человека, предполагает совокупность четырех элементов.
Первый основывается на действии или бездействии, лежащем в основе острой боли, физической или психической, причиняемой потерпевшему. Второй элемент связан с умыслом лица, совершившего действие. Таким образом, исключается обыкновенная небрежность. Третий элемент касается целей, преследуемых лицом, совершившим действие, которые могут быть различными: получить признание или сведения, наказать, запугать, оказать давление (данный список, приводимый конвенцией против пыток, приблизителен). Наконец, последний элемент предполагает, что лицо, совершившее действие, выступало в официальном качестве. Тем не менее, государство может в равной мере нести ответственность за пытки, совершенные частными лицами, если оно не выполнило свои обязательства расследовать подобные дела и привлечь виновных к ответственности.
Граница между пытками и жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением связана одновременно с целями, которые преследовал совершивший действие, и с позицией незащищенности потерпевшего. Помимо этого также необходимо учитывать такие параметры как продолжительность воздействия, физические и психические последствия, пол, возраст, состояние здоровья потерпевшего.
В данном отчете понятие «пытка», применяемое относительно действий, описанных пострадавшими, основано на широком понимании этого слова. Чтобы разграничить понятия пыток и жестокого обращения, последнее употребляется в случаях, когда потерпевшие в своих рассказах указывают на ожесточенный характер действий полицейских во время ареста, когда им надевали наручники, или же наносили травмы, избивали и оскорбляли.
Подобным образом термин «пытка» используется для описания особо серьезных случаев: ударов режущими предметами, лишение медицинского ухода или питания, многочисленные ожоги, применяемые чтобы получить от потерпевшего признания, наказать его или унизить. Использование понятия «пытка» в этом отчете вписывается в практику применения международных договоров, в соответствии с которой считается, что наш порог терпимости относительно некоторых действий, ранее квалифицируемых как жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и относящихся отныне к пыткам, все ниже и ниже .
Чтобы облегчить чтение этого отчета, вместо выражения «наказания или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение» используется термин «жестокое обращение».
 
ВВЕДЕНИЕ


Необходимо отметить, что с конца 2000-х годов вопрос применения насилия, пыток и жестокого обращения со стороны государственных служащих или по их подстрекательству, и общественное обсуждение этих явлений еще никогда не были насколько остры. Проблема получила широкое общественное обсуждение, в том числе после нескольких громких дел о жестоком обращении со стороны полицейских, вызвавших интерес у журналистов. Такое внимание позволило отдельным лицам и организациям, годами занимающимся этой проблемой в условиях относительного безразличия, заявить о себе и стало отправной точкой для объявления президентом Медведевым реформы тогдашней милиции. Дела, подобные случаю Сергея Назарова, скончавшегося после пыток в одном из казанских отделений милиции в марте 2012 г., или же массовые беспорядки в одной из исправительных колоний г. Копейск в челябинской области в ноябре 2012 г. Не являются исключениями. Разница заключается лишь в отклике, который они вызвали не только на форумах и в неформальных социальных сетях, но и на самом высоком административном уровне.
Долгожданная, но получившая резкую критику реформа полиции и идущая реформа пенитенциарной системы свидетельствуют о серьезности проблем, связанных с применением пыток и жестокого обращения. Важна и реформа органов следствия, которая началась в 2007 году выделением в рамках прокуратуры следственного комитета. Многие возлагали серьезные надежды на постепенное приобретение этим органом, отвечающим, в том числе за расследование дел о применении пыток, независимости от прокуратуры.
Так же важным моментом является принятие в 2008 году закона о создании общественных наблюдательных комиссий за местами принудительного содержания. В 2009 на всей территории России были сформированы первые комиссии, которые позволили узнать о ситуации в местах лишения свободы, что немаловажно, несмотря на то, что расследования проводились уже после применения пыток и жестокого обращения. Самым знаковым примером в этой области стало дело Магнитского, названного так по имени юриста, работавшего для американского инвестиционного фонда, смерть которого в московском следственном изоляторе «матросская тишина» в ноябре 2009 г. Вызвала широкий общественный резонанс и стала причиной тщательного расследования московской общественной наблюдательной комиссией. Один из ее членов, журналист Зоя Светова, подробно описала это расследование в своей книге «признать невиновного виновным», опубликованной во Франции в 2012 г. Обнародование фактов применения насилия и понимание их системного характера также позволило общественности осознать масштаб изъянов системы следственных органов в целом, среди которых центральное место занимает жестокое обращение в отделениях полиции и пенитенциарных учреждениях.
В более широком смысле, стремление к реформам и модернизации во время президентства Медведева (2008-2012 гг.) Разбудило среди представителей нового городского среднего класса, улучшившего свое материальное и социальное положение за первые два срока президентства Владимира Путина, надежду на позитивные изменения. Именно эта часть населения, активное меньшинство, мобилизовала свои силы в борьбе с фальсификацией парламентских выборов в декабре 2011 г., увлекая за собой широкомасштабное протестное движение, беспрецедентное с эпохи перестройки. Несмотря на то, что эти протесты, несомненно, расшевелили некую часть общества, быстро пришло понимание того, что добиться политических изменений в короткие сроки невозможно.
После переизбрания Владимира Путина на третий президентский срок весной 2012 г. Общество наблюдало ужесточение борьбы против ряда активистов и организаций, которые по очереди становились объектами судебных разбирательств. Участники акции на Болотной площади 6 мая 2012 г., переросшей в серьезные столкновения с полицией, стали фигурантами десятков уголовных дел и сейчас им грозит наказание в виде реального лишения свободы. Неправительственные организации, в отношении которых властями проводится кампания по дискредитации с целью создать у общества понимание того, что их деятельность вредна государству. Среди пострадавших организаций есть и те, которые годами активно работали с делами о применении пыток и жестокого обращения. Они признанные профессионалы своего дела и именно они предоставили большую часть материалов для данного отчета. И именно сейчас они нуждаются в поддержке Европейского гражданского общества больше, чем когда-либо.
 
Заключение

В России пытки и жестокое обращение используются на всех этапах уголовного расследования, начиная с момента ареста или задержания в полиции и заканчивая отбыванием наказания в исправительной колонии. В Чечне пытки распространены повсеместно. В последнее время несколько дел о применении пыток взорвали общественное мнение и привлекли снимание СМИ, что привело к широкому обсуждению данного вопроса. Большая надежда возлагалась на реформу полиции, столь критикуемую по окончании, и на реформу пенитенциарной системы. Однако безнаказанность и отсутствие политической воли положить конец практике применения пыток на самом высоком уровне позволяют этому феномену сохраняться до сих пор. С момента переизбрания Владимира Путина в 2012 году, репрессивные меры против оппозиции и НПО преобладают над развитием реформ.