Если бы "крестные отцы" агрессии против Югославии решили открыто явить миру свои истинные намерения, вскрыть глубинную логику стратегии Североатлантического альянса, то на банкетах в честь полувекового юбилея НАТО бокалы следовало бы наполнить не шампанским, а ... кровью. Ее, пролитой на Балканах под натовскими бомбами и ракетами, с избытком хватило бы для юбилейных торжеств и в Брюсселе, Вашингтоне, Риме, Берлине, Лондоне, Париже, Стамбуле, прочих столицах "старых" членов альянса, и для "новообращенных" Будапешта, Праги, Варшавы, и для кровавого "причастия" всех жаждущих влиться в этот военный блок.

Сегодня в НАТО, думается, более уместны не торжества, а горькое раскаяние, молитвы об искуплении смертных грехов убийц.

В Европе впервые после второй мировой идет война. Самая мощная на планете военная коалиция 19 стран под предводительством воинствующей сверхдержавы, еще не добившись ни малейшего успеха, уже потрясла тот миропорядок, на котором последние полвека зиждилась относительная безопасность человечества. Как только первые "Томагавки" обрушились на Югославию, во многих странах Европы, Азии, Африки и Латинской Америки люди с тревогой задали вопрос: кто следующий? Ни у кого не осталось сомнений в том, что Балканы - полигон, на котором заокеанский мировой жандарм, выстроив во фрунт союзников по НАТО, оттачивает смертоносное ремесло.

Балканская драма - явление настолько сложное, что осветить основные ее аспекты в одной статье просто немыслимо. Поэтому "Ориентир" будет держать эту тему в поле зрения.

* * *

Ныне по конституции J992 г. в состав Союзной Республики Югославии входят две республики: Сербии и Черногории. А в состав Республики Сербия - Автономный край Воеводина и Автономный край Косово и Метохия.

Косово занимает территорию около 11 тысяч квадратных километров на юге Сербии. В нем до начала натовских бомбардировок проживали 1,5 миллионы челочек, свыше 900 тысяч из них албанцы. Граничит с Черногорией, Албанией и Македонией. Располагает богатыми залежами угля, серебра, свинца, цинка. Там находится гигант горно-металлургической промышленности Югославии - комбинат "Трепча" и комплекс тепловых электростанции "Оиличево", Административный центр - г. Приштина.

* * * Предыстория войны

Этнический конфликт в Косово имеет глубокие исторические, религиозные, демографические и социально-экономические причины. Недопустимы как упрощенное их толкование, так и решение в пользу только одной из противостоящих сторон. И югославское руководство во главе с президентом СРЮ Слободаном Милошевичем, и лидеры косоваров несут каждый свою долю ответственности за перерастание политического и социально-экономического кризиса в гражданскую войну и иностранную военную интервенцию.

К Сербии Косово присоединено после 1-й Балканской войны 1912 - 1913 гг. Тогда соотношение сербов и албанцев там было примерно равным. Крен в албанскую сторону произошел после оккупации края итальянскими и немецкими фашистами во время второй мировой войны, когда Косово стало заселяться жителями Албании. При маршале Тито по конституции Социалистической Федеративной Республики Югославии от 1974 г. Косово и Воеводина были фактически уравнены в правах с шестью союзными югославскими республиками. Косово получило собственную конституцию, законодательные органы, правительство и даже право заключать международные соглашения. Не было лишь права на отделение, как у Хорватии, Словении или Македонии. Албанских националистов это не устраивало. Весной 1981 г. они спровоцировали массовые волнения, в ходе которых требовали независимости края.

Конституция Республики Сербия, вступив в силу 28 сентября 1990 г., сильно урезала прежние права Косово. От них осталась лишь территориальная и культурная автономия. По решению Скупщины Сербии с 1990 г. край Косово и Метохия не имеет ни законодательных, ни исполнительных органов власти. Тогда же край получил новое название - Косово и Метохия - от греческого слова "метох" (посад, имение), которое должно напоминать албанцам, что это сербская земля, где зародилось сербское государство. После этого косовские албанцы провозгласили собственную "Республику Косово", создали правительство и парламент. Первым президентом "Республики Косово" в мае 1992 г. был избран Ибрагим Ругова. Правительство "Республики Косово" находится в эмиграции в Швейцарии.

Сепаратистские силы косовских албанцев, поддавшись призывам экстремистов, заявили о своих "исторических правах" на создание автономной республики, выходе из СРЮ и воссоединении с Албанией в особо сложное для СРЮ время, чем вызвали ответную реакцию руководства СРЮ. Лидеры косовских албанцев, выступив с требованиями отделения Косово от Сербии, задели глубинные чувства сербов, для которых Косово (и Метохия) является колыбелью православия, местом, где сосредоточены национальные религиозные святыни и исторические памятники.

Переход косоваров от политической борьбы к вооруженной, создание незаконного вооруженного формирования - так называемой "Освободительной армии Косово" (OAK), призывы политических лидеров и командиров OAK к полному изгнанию сербов с территории Косово и Метохии привели к усилению в руководстве сербов сторонников силового решения проблемы, спровоцировали введение на территорию Косово подразделений регулярной армии и сил специальной полиции.

Поддерживая OAK, косовские албанцы оказались вовлеченными в террористическую деятельность и стали объектом противодействия со стороны правительственных сил. Руководители сепаратистского движения, командиры OAK сделали ставку на вмешательство в конфликт США, НАТО, исключив возможность урегулирования кризиса на приемлемых для Белграда условиях. Большинство косовских албанцев до сих пор не осознали, что руководящие круги США, Великобритании, Германии и других стран НАТО используют их в качестве инструмента для устранения президента С. Милошевича, окончательного ослабления СРЮ и реализации своих геополитических интересов.

Требования косоваров о полном суверенитете, отделении Косово от Югославии, стремление реализовать их с помощью вооруженного насилия противоречат нормам международного права и принципу нерушимости границ, представляют опасный прецедент перекройки политической карты региона и чреваты негативными последствиями не только для Балкан, но и для Европы в целом.

Просчеты и ошибки руководства Югославии в отношении Косово также сыграли свою роль в эскалации конфликта. К отрицательным последствиям привела отмена в 1990 г. положений конституции СФРЮ 1974 г., гарантировавших провинции Косово широкую автономию, а также обучения в крае на албанском языке. В ответ на рост албанского сепаратизма в Косово югославское руководство поощряло сербский шовинизм, недостаточно сотрудничало с умеренной албанской оппозицией (И. Ругова и др.). Неоправданно жесткие меры предпринимались против широких слоев гражданского населения. Поиску взаимопонимания мешал одинаково жесткий подход белградских властей как к террористам из вооруженных формирований "Освободительной армии Косово", так и к косоварам, выступающим за свои гражданские права. Проведение широкомасштабных военных операций против OAK с "зачистками" местности и разрушением населенных пунктов привело к усилению поддержки террористических формирований со стороны албанского населения.

Недооценив негативную реакцию Запада на проблему беженцев, порожденную боевыми действиями против сепаратистов, руководство Югославии лишило себя политической поддержки международных организаций, в том числе и ООН. Операции по борьбе с террористами проводились без должного информационного обеспечения их за рубежом и учета реакции международного общественного мнения на репрессии в отношении гражданского населения, что давало повод к развертыванию антисербской кампании и способствовало формированию общественного мнения в США и странах НАТО в поддержку военного вмешательства альянса.

Радикализация албанского движения в Косово и Метохии началась в 1998 г. В нем отмечается три течения. Первое - политическое. Действует через Демократический союз Косово во главе с Ибрагимом Руговой, который, выступая за независимость Косово, не отрицает возможности переговоров с руководством республики. Второе связано с деятельностью "правительства в подполье" и именем Буяра Букоши. Штаб-квартира "правительства" располагается в городе Ульм (Германия). Буяр Букоши имеет большое влияние на албанцев, находящихся на заработках или в эмиграции за пределами Косово. Через его руки проходят деньги, которые направляются в Косово из-за границы. Третье - экстремистское, действующее террористическими методами в рамках OAK.

Цели политического и военного руководства незаконного вооруженного формирования - "Освободительной армии Косово" - создать и расширить "свободную территорию", где не действует сербская власть, добиться признания своей борьбы как национально-освободительной и, заручившись поддержкой международных организаций, отделиться от Югославии.

Боевики OAK, прошедшие подготовку в албанских лагерях, спровоцировали возобновление конфликта в начале 1998 г. На их совести - вооруженные столкновения с сербской полицией, взрывы в македонских городах Гостивар, Куманово и Прилеп, убийство мирных жителей. Среди методов террористов - убийство и выселение сербов, блокада сербских сел, угрозы расправами и убийства лояльных албанцев, не желавших воевать, захват мирных жителей в заложники, нападение на посты милиции и армейские патрули. Большинство дорог в крае стали опасны для передвижения, контролировались албанскими военизированными патрулями. Население края, которое не поддерживало экстремистов, было запугано и также подвергалось насилию. Албанцы-католики в страхе уезжали из сел, чтобы избежать насильственного включения в отряды террористов.

Столкновения вооруженных албанских групп с полицией уже весной 1998 г. напоминали боевые действия. OAK пытались расширить зону своего влияния, а армейские правительственные подразделения и полиция не только мешали им, но и активно разрушали опорные базы, склады оружия, продвигаясь к границе с Албанией. К октябрю 1998 г. Косово практически было свободно от вооруженных формирований, которые были оттеснены к албанской границе.

"Принуждение к миру"

События приобрели особую трагичность, когда в них все более явно начала вмешиваться НАТО. Североатлантический блок в августе 1997 г. предупредил югославского президента о возможности вооруженного вмешательства в конфликт с целью якобы "предотвращения дальнейшего кровопролития". Как наиболее вероятный сценарий силовой акции в Косово рассматривались удары с воздуха по сербским позициям. Проводя акцию "принуждения к миру" в Боснии и Герцеговине, НАТО не встретила возражений ни от одной страны мира, и это дало ей уверенность, что изменение концепции ее роли в мире проходит успешно.

Логика действий Североатлантического альянса недвусмысленно говорит о его стремлении стать самостоятельным фактором урегулирования региональных конфликтов, не зависеть от Совета Безопасности ООН, как это было в Боснии и Герцеговине. Там НАТО использовала ООН как прикрытие, чтобы "узаконить" свое миротворчество. Уже с сентября 1992 г. начался процесс постепенного, поэтапного проникновения альянса в структуру миротворческих сил, а в 1994 г. начались налеты натовской авиации, которые еще прикрывались миролюбивой риторикой. Но сам альянс отрабатывал чисто военные операции и преследовал свои цели, далекие от миротворчества. В одном из пропагандистских фильмов, подготовленных пресс-центром НАТО, воздушная атака против сербов откровенно называлась "первой наступательной операцией вооруженных сил НАТО". Процитируем: "Наступление сил НАТО оказалось сокрушительным. За две недели этой кампании, получившей название "Преднамеренная сила", было совершено более 3500 вылетов авиации НАТО, имевшей своей целью разрушение складов с боеприпасами, радиолокационных установок, хранилищ, командных пунктов и многих других объектов".

Участие НАТО в конфликте на Балканах связано с необходимостью адаптации альянса к новому мировому порядку, навязываемому США. Американский президент Б. Клинтон с позиций великодержавного шовинизма заявил о приоритетах внешней политики США: "Америка сильна сейчас как никогда и в экономическом, и политическом отношении, поэтому на ней лежит особая ответственность за современный порядок в мире". Вашингтон доказывал своим европейским партнерам, что они не смогут решать сложные международные вопросы без США. Геополитическое процветание США связывается не с осуществлением мер экономического характера, а с военной политикой, с возможностью передела мира под видом миротворческих операций. Важнейшим изменением в американских геополитических подходах стал возврат к силовой политике.

Фарс в Рамбуйе

Переговорный процесс в Рамбуйе между югославами и албанцами шел по сокращенной программе, но по дейтонской схеме - сначала информационная подготовка, когда миру напомнили о "жестокости" сербского режима по отношению к албанскому населению, затем имитация переговоров и, наконец, жесткий ультиматум - подписать весь предложенный пакет договоренностей. Причем было очевидно, что достижение мира в регионе мало интересует США. На границе с Косово уже были сконцентрированы сухопутные войска НАТО, а воздушные силы наращивали свою мощь, не ставя ее в зависимость от хода переговоров. Когда же албанская и сербская делегации были близки к подписанию договора о "широком" статусе автономного края, американцы забеспокоились - их планы срывались. Югославия получила ультиматум: подпишете договор - введем войска, не подпишете - ударим с воздуха. Этот ультиматум и раскрывал истинные цели США - в любом варианте НАТО получала гарантии своего участия в военной акции.

Реакция делегации СРЮ была естественной: она отказалась подписывать договор, но готова была продолжить переговоры. Не устраивал этот текст и не искушенных в дипломатических интригах албанцев. Они не хотели разоружаться и распускать отряды боевиков. Потребовалась пауза, чтобы объяснить им чисто формальный характер подписания договора, за которым последует жесткое "наказание" Югославии. Американцы, готовившие за спиной России эту странную акцию, так и не смогли придать законную форму "вооруженной миссии" НАТО в Косово и разыграли спектакль с односторонним подписанием договора албанцами.

Начались массированные удары, которые должны были заставить сербов согласиться на любые условия Запада: устранить Милошевича, отдать албанцам Косово, позволить войскам альянса разместиться на своей территории. При этом и Клинтон, и Холбрук, и Олбрайт пытаются убедить сербов, что убийства мирных жителей, разрушение мостов, заводов и фабрик, казарм, аэродромов, радаров и военных объектов ведутся в интересах сербского народа и вся военная мощь направлена исключительно против президента страны. Американцы в это верят, а сербы - нет. Они с упорством и спокойствием, которые Запад не может объяснить, переносят бомбовые удары, не поддаются панике, продолжают ходить на работу. А руководство не просит о пощаде.

Авантюра, предпринятая НАТО, преследует цель показать силу и решительность альянса, преподнести урок непокорным сербам, нанести максимальный военный урон Югославии, в конечном счете вынудить согласиться с натовскими требованиями и таким образом ликвидировать в Европе до границ СНГ островок независимости от США.

Ракетно-бомбовые удары НАТО по Югославии перевели косовский кризис из политической в военную сферу. Военная операция блока "Решительная сила" предусматривала 3 этапа: подготовительный, основной и завершающий. В ходе подготовительного этапа планировалось вывести из строя систему ПВО Югославии и дезорганизовать управление, а также деморализовать население и военнослужащих. Основной этап включал массированные авианалеты, ракетные удары и ввод сухопутных войск. На заключительном этапе предусматривалось постепенное прекращение боевых действий и переход к политическому решению проблем. Такой план был обнародован агрессивным западным альянсом. Политическая задача первого этапа - провести эффективную демонстрацию силы, убедить Белград в бесперспективности сопротивления и заставить принять американские условия. При этом командование НАТО пыталось решить ее "малой кровью". За образец был взят "иракский сценарий", когда войска коалиции во главе с США безнаказанно бомбили страну.

Но события стали развиваться по другому сценарию: Югославия, стараясь нанести натовским войскам максимальный урон, демонстрирует готовность к затяжной войне.

С началом бомбардировок вооруженные албанские экстремисты развернули широкомасштабное наступление на сербов практически по всей территории края. Боевики OAK рассматривали ракетно-бомбовые удары НАТО как авиационную поддержку своих действий. Представители OAK тесно взаимодействовали со штабами НАТО. Они регулярно представляли данные об объектах, которые необходимо подвергнуть воздушным ударам, устанавливали выданные им натовцами радиомаяки для обозначения целей. Было налаженно регулярное снабжение OAK оружием и боеприпасами через пограничные с Югославией страны. В натовских странах развернулась кампания по вербовке добровольцев для участия в операции. Тысячи граждан США, Великобритании, Германии, Франции, Италии косовского происхождения направлялись в Албанию для участия в боевых действиях на стороне OAK. Бандформирования активно пополнялись за счет беженцев из Косово. Лагеря по их подготовке расположились в основном в Албании. Реальна опасность втягива-ния в конфликт республик бывшей СФРЮ, в частности Боснии и Герцеговины, Хорватии, Македонии. Особое беспокойство вызывает непосредственное участие македонских граждан в боевых действиях в Косово. Проводятся "мобилизационные мероприятия" под лозунгом защиты общего дела всеми албанцами, независимо от места их проживания. Так, в рамках мероприятий по переподготовке, реорганизации и усилению подразделений OAK, проводимых под руководством западных инструкторов, зарегистрированы факты переброски македонской молодежи призывного возраста в учебные центры на севере Албании. Координируется эта работа партийными структурами албанского политического блока в Македонии.

НАТО, как оказалось, не планировала свои действия на длительную перспективу, о чем заявил президент США Б. Клинтон: "Когда мы начали эту кампанию, никто не ожидал, что удары с воздуха будут продолжаться больше одной недели". К тому же региональные конфликты последнего времени показали, что общественное мнение Запада готово поддерживать только те акции, за которые не надо платить жизнью своих военнослужащих и большими деньгами.

Время покажет, чем обернется балканская трагедия: горьким отрезвлением и возвратом к несиловым методам или же окончательным разрушением нынешнего миропорядка, когда человечество окажется перед лицом "холодной войны" и роста угрозы термоядерной катастрофы? Бесспорно одно. Большая кровь на Балканах, которой НАТО отметила свой юбилей, - позорная страница биографии альянса и грозное предупреждение многим народам мира. Таковы лишь некоторые аспекты косовской драмы. О других - в ближайших номерах журнала.