В. Л. Степанов. Н. X. Бунге: Судьба реформатора. М. РОССПЭН. 1998. 398 с.

Монография кандидата исторических наук В. Л. Степанова (Институт российской истории РАН)- фундаментальное исследование взглядов и деятельности одного из наиболее видных в истории России министров финансов - Николая Христиановича Бунге (1823- 1895), крупнейшего реформатора эпохи Александра III.

Бунге - известный деятель либерального движения 1850-1860-х годов, активный участник Великих реформ Александра II, ученый-экономист, профессор Киевского университета, наставник наследников российского престола в 1863-1864 и 1886-1889 гг., возглавлявший в 1881-1886 гг. министерство финансов, а в 1887-1895гг. комитет министров. Преобразования, осуществленные Бунге на посту главы финансового ведомства, оставили глубокий след в социально-экономической истории России,

Биографическое исследование Степанова охватывает почти полстолетия российской истории. Автор глубоко и комплексно изучил научное наследие и публицистические работы Бунге, а также источники личного происхождения (мемуары, дневники, переписку) и архивные материалы государственного делопроизводства. Это позволило осветить важные, но пока еще недостаточно исследованные сюжеты правительственной политики пореформенного периода и прежде всего- периода царствования Александра III.

Во введении содержится обзор трудов многочисленных отечественных (дореволюционных и советских) и западных предшественников, характеристика источников и концептуальных суждений. Советская историография традиционно отделяла "политическое лицо" от экономической сферы деятельности Бунге, подчеркивая, с одной стороны, "буржуазную" в целом направленность его курса на посту министра финансов, а с другой - "реакционность" его мировоззрения, "преданность" самодержавию и крепостническому дворянству. Автор показывает, как в 1970-1990-е годы по мере расширения тематики и источниковой базы исследований, роста интереса к Бунге со стороны отечественных и западных специалистов (Б. В. Ананьича, Н. И. Ананьич, А. М. Анфимова, Т. М. Китаниной, Л. В. Куприяновой, А. М. Соловьевой, Л. Е. Шепелева, Т. фон Лауэ, Дж.Э. Сноу, Ш. Плаггенборга, И. Фон Путткамера и др.) преодолевались крайности такого идеологизированного подхода,

Автор не идеализирует личность и деятельность Бунге. Он выясняет причины его успехов и неудач, выявляет противоречия между высокой репутацией Бунге в обществе, признанием его интеллектуальных и деловых качеств и реальными результатами его усилий как реформатора, во многом связанные с жизненными обстоятельствами и восприятием деятельности Бунге окружающими его людьми. Победы и поражения Бунге - ведущая линия изложения в монографии. В ней отражены воззрения и поступки как сторонников, так и оппонентов министра финансов. Палитру мнений современников Степанов сопровождает историографическим "фоном", благодаря чему авторские оценки звучат еще более весомо.

Автор прослеживает, как формировалось мировоззрение будущего министра, шел процесс становления его либерально-западнических убеждений. Существенную роль в этом сыграло участие в либеральных кружках Нежина, Киева и Петербурга общение с крупными учеными, государственными и общественными деятелями (И. К. Бабстом, В. П. Безобразовым, И. В. Вернадским, К. Д. Кавелиным, М. Н. Катковым, П. И. Кеппеном, Е. И. Ламанским, братьями Н. А. и Д. А, Милютиными, П. В. Павловым, Н. И. Пироговым, М. X. Рейтерном, В. Я. Шульгиным и др.). В книге освещается разносторонняя деятельность Бунге в Киеве - в качестве профессора и ректора университета, управляющего Киевской конторой Государственного банка, основателя местных частных кредитных учреждений, активного члена органов городского самоуправления.

Степанов отмечает особенности политических воззрений Бунге, характерные для российских либералов 50-60-х годов: "Признание приоритета человеческого разума, вера в самоценность свободной личности, преданность идеям гласности и правопорядка сочетались у Бунге и других либералов с представлением об исключительном значении государства в истории России, привер-

стр. 168

женностью монархической форме правления, ярко выраженным антирадикализмом, отказом от конституционных лозунгов (но без отрицания конституционализма в принципе) " (с. 42-43). Считая самодержавие "всесословным" институтом, Бунге был убежден в способности "верховной власти" проводить коренные реформы. Поэтому в его программных установках политические требования находились на втором плане по сравнению с социально-экономическими. Вместе с тем он выступал за европеизацию российской государственности, органический синтез западных и исконно русских начал, гласность, расширение полномочий органов местного самоуправления, преодоление засилья бюрократии.

Автор подробно останавливается на участии Бунге в Великих реформах, его работе в комиссиях по подготовке отмены крепостного права, преобразованию банковской системы, принятию либерального университетского устава. Степанов подчеркивает, что эта реформаторская практика оказала огромное влияние на взгляды киевского профессора и имела определяющее значение для формирования его как государственного деятеля.

В работе подвергнуты анализу экономические взгляды Бунге и его представления о путях развития народного хозяйства России. Он предстает, с одной стороны, горячим сторонником идей западной политэкономии о свободе частной собственности и частного предпринимательства, а с другой - теоретиком, выступавшим за рациональное применение иностранных рецептов в условиях отсталой России. Степанов прослеживает эволюцию воззрений Бунге - от экономического либерализма А. Смита и его последователей, к более умеренным позициям ученых немецкой исторической школы (В. Рошера, Б. Гильдебрандта, К. Книса и др.), призывавших изучать хозяйственную специфику данной страны и признававших необходимость государственного вмешательства в экономическую жизнь. Автор останавливается на резкой критике Бунге идей социализма и коммунизма (в том числе марксизма), а также на его роли в создании киевской школы экономистов, оказавшей определенное влияние на политику царизма в последние десятилетия XIX века.

Автор реконструирует предложенную Бунге комплексную программу стабилизации расстроенных за годы Крымской войны финансов и оздоровления экономики на основе взаимодействия частной инициативы и государственного участия. "Цель программы - подчеркивает Степанов, - заключалась в продолжении реформ 60-х годов, устранении укоренившихся остатков старого крепостнического общества и переходе к рыночной экономике" (с. 107). Этому должны были служить: переселения малоземельных крестьян на окраины страны, отмена подушной подати и соляного налога, преобразование паспортного устава, упорядочение бюджетно-сметного дела, отчуждение государственных имуществ, развитие частного кредита, акционерного учредительства и железнодорожного строительства, преодоление инфляции и повышение курса рубля до номинальной стоимости, издание рабочего законодательства об охране труда и ряд других мер. Как подчеркивает автор, Бунге концентрировал свое внимание на тех задачах, которые поставили отмена крепостного права и все преобразования Александра II, но так и не были решены правительством в первые пореформенные десятилетия.

Центральной является глава "Министр-либерал", повествующая о государственной деятельности киевского ученого, развернувшейся в пору тяжелого финансового расстройства после русско-турецкой войны 1877-1878 гг., кризиса в промышленности и сельском хозяйстве. Степанов останавливается на участии Бунге в реформаторской группировке "диктатора" М. Т. Лорис-Меликова, разъясняет причины назначения недавнего провинциального профессора главой финансового ведомства после издания манифеста 29 апреля 1881 г. "о незыблемости самодержавия", отставки либеральных министров и поворота правительства к консервативному курсу.

Обстоятельно освещены основные направления политики нового министра финансов: понижение выкупных платежей бывших помещичьих крестьян и их перевод на обязательный выкуп, отмена подушной подати и начало перестройки налоговой системы на подоходных принципах, попытки ввести режим строгой бюджетной экономии, усиление таможенной охраны, учреждение Крестьянского банка, некоторое ужесточение правительственного надзора в области частного кредита и акционерного учредительства, взятие курса на девальвацию рубля и переход к золотому монометаллизму в денежном обращении, выкуп частных железных дорог в казну, принятие первых фабричных законов и др. Отмечена социальная направленность политики Бунге, его забота о повышении жизненного уровня и обеспечении правовой защиты "низших" классов.

Автор подчеркивает, что хотя внешне итоги деятельности министра финансов выглядели неудовлетворительно (сохранение бюджетных дефицитов и колебаний курса рубля, рост государственного долга), его мероприятия способствовали созданию условий для промышленного подъема 1890-х годов и развития крупного машинного производства в России. По справедливому утверждению Степанова, преобразования Бунге стали продолжением "Великих реформ" и подготовили почву для реформаторов следующего поколения - С. Ю. Витте и П. А. Столыпина.

Повествуя о деятельности Бунге на посту председателя комитета министров, который он занял после вынужденного ухода из финансового ведомства под давлением консервативных кругов, автор характеризует его предложения, направленные на

стр. 169

дальнейшее развертывание социально-экономических преобразований, перестройку систем административного управления и народного просвещения, либерализацию политики в национальном вопросе. Степанову принадлежит приоритет научной публикации в России обширной записки Бунге "Загробные заметки", составленной им незадолго до кончины и предназначенной для императора ¹ . Автор в полной мере использовал материал этого уникального источника.

Степанов считает, что наиболее яркой страницей в деятельности Бунге в последние годы его жизни была борьба против курса правительства на консервацию сельской общины, защита им в "верхах" принципа частного крестьянского землевладения и призывы к организации широкого переселенческого движения малоземельных крестьян на окраины страны. Особо подчеркивается влияние эти идей на правительственную политику конца XIX- начала XX в., что выразилось прежде всего в преобразованиях Витте (денежная реформа, дальнейшая разработка трудового законодательства, пересмотр устава Крестьянского банка и др.) и Столыпина (аграрная реформа). Автор поднимает важный вопрос о возможности либеральной альтернативы в историческом развитии страны в царствование Александра III и приходит к выводу, что отказ "верхов" от дальнейшего развития либерального законодательства эпохи "Великих реформ" и окончательное свертывание реформаторского курса после отставки Бунге стали "фатальным просчетом", который в конечном итоге привел монархию к крушению.

Самостоятельную ценность имеют приложения: 22 статистические таблицы, отражающие динамику экономического развития России в последние десятилетия XIX в., и первая полная библиография трудов Бунге.

Монография написана ярко и динамично, в лучших традициях биографического жанра. Хорошо подобраны иллюстрации. Она будет интересна и историкам, и экономистам. Многообразие сюжетов, широта рассматриваемой проблематики, охватывающей внутреннюю политику России второй половины XIX столетия - все это делает книгу весьма полезной для студентов высших учебных заведений. Книга Степанова положила начало давно назревшему, но непростому делу создания биографических исследований о выдающихся министрах дореволюционной России, в том числе и о руководителях министерства финансов.

Примечания

¹ См. Река времени. Кн. I, м.1995.