Был ли план объединения Германии?

Актуальные публикации по вопросам истории и смежных наук.

NEW ИСТОРИЯ


ИСТОРИЯ: новые материалы (2021)

Меню для авторов

ИСТОРИЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Был ли план объединения Германии?. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2021-03-27

В недавно опубликованной книге немецкого журналиста О. Ференбаха "Крах и возрождение Германии. Взгляд на европейскую историю XX века", рассматривается судьба Германии и немцев в XX веке, названным автором - "германским" 1 . Так как книга об истории, хотя и без претензий на то, чтобы считаться научной монографией, следует уточнить некоторые суждения автора. Речь идет о воссоединении Германии (в немецкой литературе чаще употребляется термин - "Wiedervereinigung", хотя он не совсем адекватен произошедшему событию). Само "воссоединение" Ференбах изображает как "счастье, свалившееся с неба" для канцлера Г. Коля, возглавлявшего коалиционное правительство ХДС/ХСС. По его мнению, "никаких планов, предусматривающих достижение конкретных целей, не было и быть не могло, поскольку нельзя предугадать, что может произойти даже в ближайшем будущем" 2 . То есть, объединение Германии произошло "случайно" и чуть ли не вопреки политике Коля, который находился в "полном неведении относительно грядущих событий".

Так ли это? Подобный подход к исчезновению ГДР не является исключением. Политолог и историк К.-Р. Корте, автор первого тома в четырехтомной "Истории германского единства" 3 , также считает, что говорить о каком-либо "плане" по воссоединению Германии, по "крайней мере, наивно". Действительно, такого плана не было, но это вовсе не означает, что объединение не "планировалось" и не появлялись соответствующие разработки и программы. Разве "программа из 10 пунктов" Г. Коля, которую он огласил 28 ноября 1989 г., не была "планом" по объединению ФРГ и ГДР? Ее официальное название: "Программа из десяти пунктов по преодолению раскола Германии и Европы", где предусматривалось создание конфедеративных структур с последующим объединением ФРГ и ГДР (чаще ее именовали коротко - "план Коля"). Да, объединение пошло не по "плану Коля", ситуация оказалась иной, но руководство блока ХДС/ХСС было готово к такому исходу.

К. Кайзер, директор научно-исследовательского института Германского общества по вопросам внешней политики, одного из ведущих "мозговых центров" Германии, писал: "С первых дней существования Федеративной Республики немецкое единство было основной целью нашей внешней политики" 4 . То есть, конкретная цель - преодоление раскола Германии - была выдвинута еще в 1949 г. канцлером К. Аденауэром, председателем ХДС. ХДС и ХСС целеустремленно, последовательно и настойчиво шли к этой цели.

В 1950-х гг. было предложено несколько "планов" по объединению Германии. Наиболее известные из них: советская нота от 10 марта 1952 г. правительству США и "план Идена", выдвинутый на Берлинском Совещании министров иностранных дел четырех держав в январе-феврале 1954 года. И "сталинская нота", и "план Идена"


Петелин Борис Валентинович - кандидат исторических наук, доцент кафедры всеобщей истории Вологодского государственного педагогического университета.

стр. 149


вызвали ожесточенные споры, но так и не были приняты из-за отсутствия единогласия между недавними союзниками и отрицательного отношения к этим "планам" Аденауэра. Тем не менее, в этих "планах" содержались положения, которые создавали предпосылки для объединения. Советская сторона первостепенное значение придавала мирному договору с Германией, заключенному с общегерманским правительством. Основным пунктом мирного договора являлось неучастие единой Германии в военных союзах, то есть ее нейтралитет.

В "плане Идена" говорилось о "методе" воссоединения, состоящем из пяти пунктов: проведение свободных выборов во всей Германии; созыв Национального собрания; составление проекта конституции и ее принятие; образование общегерманского правительства; подписание и вступление в силу мирного договора 5 . В дальнейшем советская сторона и западные власти несколько модернизировали свои планы, не меняя их главной сути. Для СССР приоритетными оставались мирный договор и нейтралитет Германии; для Запада - все шаги к воссоединению начинались с проведения свободных выборов.

Аденауэр весьма скептически относился к "планам победителей". Понимая, что в обозримом будущем воссоединение Германии останется недостижимым, Аденауэр сделал ставку на сближение с Францией и интеграцию в Западной Европе. Его обвиняли в "предательстве национальных интересов", называли "канцлером союзников" (в "борцах" за единство страны ходил тогда лидер СДПГ К. Шумахер). Упрекать Аденауэра можно; реальных шагов к воссоединению он не предпринимал. Но им были сформулированы условия достижения этой цели. В начале 1952 г. он сказал: "Я думаю, что мы сможем осуществить воссоединение Германии только с помощью трех западных союзников. Но никак не с помощью Советского Союза... Невозможно вернуть Берлин и Восточную Германию, если не будет единой Европы". В марте 1952 г. Аденауэр продолжил; когда Запад станет сильным в такой степени, что Советский Союз поймет, что "агрессия с его стороны обернется огромным риском для него самого", он пойдет на переговоры, которые принесут "освобождение от порабощения не только советской зоны, но и всей Восточной Европы" 6 . Иными словами, решение германского вопроса произойдет лишь с наступлением перемен в Советском Союзе и его "уходом" из Центральной и Восточной Европы. Разумеется, Аденауэр не мог предвидеть одновременного краха коммунизма в Восточной Европе и последовавшего затем распада СССР, но единая Германия, по его мнению, могла возродиться только в "свободной" Европе 7 . Получается, что в своих прогнозах Аденауэр не ошибся?

Канцлер не оставил плана объединения страны, но в этом он не препятствовал другим. В 1950-х годах блок ХДС/ХСС выдвинул несколько "планов" воссоединения Германии. Их отличительной сутью было то, что руководство этих партий исходило из собственных трактовок германского вопроса. В него включались не только преодоление раскола между ФРГ и ГДР и решение проблемы Берлина, но и вопрос о "восточных территориях", переданных по окончанию войны Польше и СССР, а также проблема Судет, возвращенных Чехословакии с выселением оттуда немецкого населения. Требования о восстановлении Германии в границах 1937 г. выдвигались далеко не всеми христианскими политиками и не фигурировали в официальных "планах".

Один из них был составлен статс-секретарем Г. Глобке, близким к Аденауэру человеком. Первый вариант "плана" появился в 1959 году. В нем предусматривалось, что оба германских государства, признав суверенитет друг друга, начинают свободный обмен людьми и информацией, а через пять лет проводится раздельный референдум по вопросу объединения. Через год "план Глобке" претерпел изменения в сторону ужесточения требований к ГДР. В том же году другой христианский политик Ф. фон Эккардт разработал "план по нейтрализации и демократизации ГДР", что должно было приблизить воссоединение страны. Еще раньше в 1953 г. свой "план" предложил советник канцлера по международно- правовым вопросам Э. Кауфман, о чем поведал журнал "Der Spiegel". По этому "плану" путь к воссоединению лежал через создание конфедерации между ФРГ и ГДР. Предусматривалось, что после общегерманских выборов какое-то время будут существовать оба германских правительства наряду с общегерманским. Также предусматривалась разработка общегерманской конституции и ведение переговоров о заключении мирного договора. Естественно, что за Германией сохранялась принадлежность к западным союзам 8 . Особенностью "планов" ХДС было то, что решающее слово в воссоединении должны были сказать сами немцы, а не державы-победительницы, возложившие на себя ответственность за Германию в целом.

Со своими "планами" не раз выступало руководство ГДР. Наибольшую известность получили предложения В. Ульбрихта о создании конфедерации, с которыми он выступил летом 1958 г. на 5 съезде СЕПГ 9 . На основе конфедерации обоих германс-

стр. 150


ких государств Германия "должна стать миролюбивым, демократическим и независимым государством". Обязательным условием являлся выход из военных союзов: ГДР из Варшавского Договора, ФРГ из НАТО. Территория Германии должна быть определена на основе решений Потсдамской конференции. Германия могла иметь собственные вооруженные силы для обороны, их численность определялась в ходе переговоров между обоими германскими государствами. Руководство СЕПГ предлагало начать сближение между ФРГ и ГДР путем обсуждения практических шагов в области экономики, таможенной и валютной областях, в области транспорта и средств связи. При этом исключалась возможность распространения государственного строя ФРГ на территорию ГДР, как и распространение государственного строя ГДР на территорию ФРГ. В "конфедеративном плане" Ульбрихта было немало привлекательного. Достаточно сказать, что в 1989 г. "план Коля" повторял некоторые его положения. Однако план Ульбрихта был обречен на неудачу. Руководство СЕПГ отбрасывало всякую возможность диалога с блоком ХДС/ХСС, который изображался главным "противником" воссоединения Германии. Более того, Ульбрихт призвал к "ликвидации монополии ХДС в Западной Германии" путем "совместных действий всех свободолюбивых демократических сил", куда включались и "левые" социал- демократы. Некоторые авторы пишут о "секретных" переговорах между представителями Аденауэра и Ульбрихта, но даже если они и происходили, реального значения не имели.

Отметим одну закономерность. Как только возрастал накал дискуссий вокруг планов возможного объединения Германии, так обострялись отношения между ФРГ и ГДР. Причем истоки этой напряженности следует искать не только в ГДР. Так, советские инициативы 1952-1953 гг. были блокированы событиями 17 июня 1953 г. в ГДР, оцениваемые в современной историографии как "народное восстание". Эти события, а также перемены в руководстве СССР и ГДР перечеркнули надежды на объединение. Следующий всплеск инициатив приходится на конец 1950-х годов. В мае-июне 1959 г. в Женеве состоялось совещание министров иностранных дел четырех держав с участием представителей ГДР и ФРГ. Советская сторона вновь делала упор на заключении мирного договора и нейтралитете будущей Германии. Западные державы выдвинули так называемый "план Гертера" 10 , предлагая рассматривать в "комплексе" германский вопрос, европейскую безопасность и проблемы разоружения. Итоговые решения должны были приниматься на встрече в верхах в мае 1960 г. в Париже. Но эта встреча усилиями самих участников была сорвана, а события 13 августа 1961 г. в Берлине, как казалось, навсегда похоронили надежды на объединение.

После возведения Берлинской стены в разработке "планов" объединения ФРГ и ГДР фактически была поставлена точка. Оба германских государства продолжили свой путь к приобретению полного суверенитета и собственной национальной идентификации. Однако руководство ХДС/ХСС продолжало настаивать на "открытости" германского вопроса, несмотря на заключение договоров между ФРГ и восточноевропейскими странами, включая и ГДР, и прием ФРГ и ГДР в члены ООН в 1973 году. Многие политики посчитали, что германский вопрос утратил свою актуальность. Многолетний лидер западногерманской социал-демократии и "отец" новой восточной политики В. Брандт заявил о прекращении "бесплодных дискуссий вокруг германского вопроса". Однако национальные чувства не могут быть упразднены по желанию политиков.

Новый поворот в германской политике начался с возвращением в октябре 1982 г. к власти блока ХДС/ХСС. Канцлер Коль, который называл себя "внуком" Аденауэра, не стал копировать его политику. Упор был сделан на национальное сознание и на политико-правовые основы германского вопроса 11 . Блок ХДС/ХСС и лично Коля обвиняли в "реваншизме" и "милитаризме", что при желании можно было отыскать в выступлениях Штрауса и других руководителей "Союза изгнанных". Однако в официальных документах и выступлениях руководство ХДС/ХСС неизменно подчеркивало приверженность мирным средствам в преодолении раскола страны. В этом отношении исключительное значение придавалось правовой стороне германского вопроса. Так как Потсдамские решения не были выполнены четырьмя державами, то этот пробел блок ХДС/ХСС намеревался ликвидировать собственными силами. Действия руководства блока ХДС/ХСС стали развитием тех "планов" по воссоединению Германии, что выдвигались при Аденауэре. Как показал процесс объединения ФРГ и ГДР, если бы отсутствовали правовые основы, то канцлеру Колю вряд ли удалось бы осуществить присоединение ГДР к ФРГ.

О чем конкретно идет речь? Первое: в преамбуле Основного закона (Конституции) ФРГ, принятого 23 мая 1949 г., провозглашалась идея национального и государственного единства немцев, обосновывалось их право на свободное самоопределение. Второе: ст. 23 и ст. 146 содержали возможности преодоления раскола. В одном

стр. 151


случае (ст. 23), новые земли могли просто присоединиться к ФРГ, если население выскажется в поддержку такого решения. Тем самым экономические, политические, правовые и иные устои ФРГ автоматически распространялись на присоединившиеся территории (так был решен в 1955 г. "саарский вопрос"). В другом, требовалось принятие новой конституции путем свободного волеизъявления немецкого народа. Основной закон утрачивал свою силу, а ФРГ и ГДР прекращали свое существование. Возникало новое германское государство, которое могло заново определить свое местоположение в Европе и мире. Третье: в ст. 116 связывалось воедино понятие "немец" с правовым термином "гражданство". Немцем мог считаться тот (если иное не установлено законом), кто имеет германское гражданство и кто был принят на территории Германского рейха по его состоянию на 31 декабря 1937 г. в качестве беженца, перемещенного лица немецкой национальности, или в качестве супруга или потомка одного из этих лиц. Восстанавливалось также германское гражданство тем лицам, которые утратили его в период между 30 января 1933 г. и 8 мая 1945 г., а также их потомкам. Тем самым, гражданство ФРГ распространялось и на население ГДР, что не могло не остаться без последствий.

Еще одним существенным правовым аргументом стал тезис о сохранении правоспособности за Германским рейхом. Юристы и политики утверждали: несмотря на разгром и безоговорочную капитуляцию Германии в 1945 г. Германский рейх продолжил свое существование и должен рассматриваться в качестве субъекта международного права. ФРГ в этом случае (ГДР от этого "тезиса" отмежевалась) является правопреемником рейха - отечеством для всех немцев. Конституционный суд ФРГ своим решением от 31 июля 1973 г. (запрос был подан баварским ХСС), подтвердил законность данного "тезиса". Правительство использовало его в полном объеме в процессе объединения ФРГ и ГДР.

Этими положениями политико-правовая база германской политики блока ХДС/ ХСС не ограничивалась. В перечень основных документов и правовых актов были включены: Договор об отношениях между ФРГ и тремя западными державами (Deutschlandvertrag) от 26 мая 1952 г.; протокол к Парижскому соглашению от 23 октября 1954 г. об окончании оккупационного режима в отношении Западной Германии; письмо правительства ФРГ о немецком единстве от 12 августа 1970 г. в МИД СССР и правительству ГДР от 21 декабря 1972 года. Помимо этих документов использовались также извлечения из решений Конституционного суда ФРГ, постановлений Бундестага, отдельных договоров и соглашений, программ блока ХДС/ХСС, официальных речей и выступлений президента и канцлера ФРГ 12 . К.-Р. Корте, отрицая наличие "плана" по воссоединению Германии, в то же время признавал большое значение политико- правовых актов, которыми руководствовалось правительство ФРГ в 1989/90 гг., с началом кризиса в ГДР. Блок ХДС/ХСС апеллировал к международному праву, международно- правовым актам, заявлял о приверженности европейскому процессу, в рамках которого намечалось осуществить воссоединение Германии. Избранная линия поведения позволила канцлеру Колю действовать энергично и наступательно не только в отношении властей ГДР, но и гарантов целостности Германии. Переговоры, как известно, прошли по схеме "2+4", где на первом месте стояла ФРГ.

Еще одним аргументом в обосновании "планирования" может служить организующая деятельность Ведомства федерального канцлера, его подразделений и, прежде всего, "штаба германской политики". Создание "штаба" относится к 1977 г., но настоящая его работа началась с избранием Коля канцлером ФРГ. Подробное освещение деятельности "штаба германской политики", как и других отделов, групп и подразделений Ведомства федерального канцлера дает Корте в своем исследовании 13 . В этой связи можно упомянуть подготовку ежегодных "посланий о положении нации в разделенной Германии". С первым "посланием" в бундестаге выступил 28 июня 1967 г. канцлер К. Кизингер (ХДС). При канцлерах Брандте и Г. Шмидте "послание" утратило свое первоначальное назначение и мало чем отличалось от обычных правительственных заявлений.

С возвращением в 1982 г. блока ХДС/ХСС к власти выступление канцлера с "посланием о положении нации в разделенной Германии" стало своего рода "отчетом" о развитии германо-германских отношений и планировании их на перспективу. Коль семь раз выступал с подобным "посланием". Последний раз 8 ноября 1989 г. - задень до падения Берлинской стены. Однако никаких призывов "разрушить стену" в тексте "послания" нет 14 . Эти "послания" предназначались не только для актуализации германского вопроса, но и призваны были облегчить положение восточногерманских граждан, расширить возможности свободного выезда, посещения родственников в ФРГ и Западном Берлине. Германская политика Коля не возводила новых

стр. 152


стен между западными и восточными немцами, а убирала те, что были. Поток немецких переселенцев, и не только в последний год существования ГДР, а все годы, шел только в одном - западном направлении. И переселялись не только из ГДР, но и из стран Восточной Европы, СССР, затем России, СНГ.

Коль отмечает в своих воспоминаниях: "Германское единство, вместе с исчезновением советской империи, является величайшим мировым событием этого столетия". Оно означает "завершение конфликта между Востоком и Западом и вместе с тем окончание послевоенной европейской истории" 15 . Должен ли был исчезнуть Советский Союз, чтобы объединилась Германия? Коль ставит эти события рядом. Но близки они не только по хронологии. О значении перестройки М.С. Горбачева и его личном "вкладе" в разрешение германского вопроса сказано немало. Тот же Ференбах называет Горбачева "ключевой фигурой" в произошедших эпохальных событиях 16 . В 1994 г. бывший канцлер Шмидт заявил: "Без процесса внутреннего распада Советского Союза в 1990 г. состоявшееся объединение было бы невозможно" 17 .

Несмотря на определенные закономерности, обусловившие объединение Германии, мы вовсе не утверждаем, что они были частью некого "плана". Сомневающихся в том, что рано или поздно раскол Германии будет преодолен, с самого начала было немного. Хотя могла быть и иная альтернатива. Склонялся же Аденауэр в конце 1950-х годов к так называемому "австрийскому решению" для ГДР. Однако советская сторона к перемене статуса ГДР желания не проявила 18 . Объединение Германии, распад СССР еще раз подтвердили: в конечном счете, определяющим фактором выступают сами люди, конкретные государственные деятели со своей конкретной политикой. Ференбах пишет, что немцам не приходится стыдиться за своих канцлеров:

"Никогда в руководстве ФРГ не было ничтожеств" 19 . Но что отличало Коля от Аденауэра, Брандта или Шмидта? В. Мазер 20 выделял такую черту в личности Коля: он не просто говорил о германском единстве, он был уверен в его достижении. Вся его политическая деятельность до 1990 г. убеждает в этом. Он не был ни "националистом", ни "реваншистом", он был ответственным государственным деятелем, которому "выпало счастье" стать канцлером германского единства.

Примечания

1. ФЕРЕНБАХ О. Крах и возрождение Германии. Взгляд на европейскую историю XX века. М. 2001, с. 16-17.

2. Там же, с. 239.

3. См.: KORTE K.-R. Deutschlandpolitik in Helmut Kohls Kanzlcrschaft: Regierungsstil und Entscheidungen 1982-1989. Stuttgart. 1998.

4. KAISER К. Deutschlands Vereinigung: die internationale Aspekte. Mit wichtigen Dokumenten. Lubbe 1991, S. 27.

5. См.: Берлинское Совещание министров иностранных дел четырех держав - СССР, Великобритании, США и Франции (25 января - 18 февраля 1954 г.). Документы и протоколы. М. 1954, с. 10.

6. См. Проблемы истории второй мировой войны. Сб. научн. работ. Вологда. 2000, с. 144.

7. См.: KOHLER H. Adenauer: Eine politische Biographic. Frankfurt am Main. 1994.

8. Der Spiegel, 13.1.1954, S. 5-6.

9. Доклад В.Ульбрихта см.: Коммунист, 1959, N 10.

10. К. Гертер являлся в то время государственным секретарем США.

11. См.: Запад-Восток: традиции, взаимодействие, новации. Материалы Ш Международной научной конференции (23-25 ноября 2000 г.). Владимир. 2000, с. 125-128.

12. Наиболее полный перечень данных материалов с кратким их изложением см.: Union in Deutschland: CDU-Dokumentation. Bonn. 1988. N 8.

13. KORTE K.-R. Op. cit., S. 39-42.

14. См.: Bericht der Bundesregierung zur Lage der Nation im geteilten Deutschland. - Bulletin. Bonn, 9.XI.1989, S. 1053-1060.

15. KOHL H. "Ich wollte Deutschlands Einheit". Bri. 1996, S, 7.

16. ФЕРЕНБАХ О. Ук. соч., с. 247.

17. Die Zeit, N 5, 28.1.1994.

18. Об этом в частности пишет немецкий юрист Б. Майсснер. См.: МАЙССНЕР Б. На пути к воссоединению Германии и к нормализации германо-российских отношений. Избранные сочинения. М. 2001, с. 25-26.

19. ФЕРЕНБАХ О. Ук. соч., с. 274.

20. См.: МАЗЕР В. Гельмут Коль. М. 1991.


Новые статьи на library.by:
ИСТОРИЯ:
Комментируем публикацию: Был ли план объединения Германии?

© Б. В. Петелин ()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ИСТОРИЯ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.