Корсиканский вопрос на рубеже XX-XXI веков

Исторические романы и художественные рассказы на исторические темы.

NEW ИСТОРИЧЕСКИЕ РОМАНЫ


ИСТОРИЧЕСКИЕ РОМАНЫ: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ИСТОРИЧЕСКИЕ РОМАНЫ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Корсиканский вопрос на рубеже XX-XXI веков. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2020-10-30
Источник: Вопросы истории, № 8, Август 2008, C. 128-137

В последней четверти XX в. заявило о себе движение корсиканских инсуляристов (от латинского insula - остров)1, объединившее вокруг себя значительную часть наиболее политизированных жителей Корсики как правых, так и левых взглядов. Толчком к кристаллизации этого движения стали массовые протесты, прокатившиеся по Франции в 1968 году.

 

Лидеры движения заявили, что не принимают политику французского правительства в отношении Корсики. Они назвали эту политику "колониальной" и потребовали "деколонизации" Корсики через предоставление ей как минимум автономии и как максимум - права на самоопределение2.

 

С того времени во французский язык вошел термин "корсиканский вопрос", который можно определить как понятие, описывающее многомерный политический, социальный, экономический и идеологический конфликт. Основными участниками этого конфликта явились, с одной стороны - Французская Республика, в повседневной практике своих учреждений, а с другой - внутренне разнообразное инсуляристское движение.

 

Проблемы, с которыми сталкивалась последние десятилетия Корсика, связаны с экономической отсталостью, культурной и языковой обособленностью от континентальной Франции, особенной политической системой, политическим насилием и террором. Все эти явления имеют давние исторические корни.

 

С 1284 г. Корсика находилась под властью Генуэзской республики, а с 1569 г. обладала некоторым подобием автономии, дарованной "Гражданскими и уголовными статутами". С 1729 г. на острове разгорается борьба за независимость, которая провозглашается в 1755 г. "генералом нации" Паскалем (Паскуале) Паоли. Период независимости Корсики был недолгим. Конец ему положило поражение в битве островного ополчения с французами при Порто-Ново 5 - 6 мая 1769 года. Именно Франции по Версальскому договору 1768 г. перешли права на остров.

 

Опыт независимости стал для многих деятелей Просвещения образцовым случаем восстания против "тиранов" - так прокомментировал Жан-Жак Руссо принятие первой в мире демократической Конституции Корсики 18 ноября 1755 года. "Есть еще в Европе страна, способная к восприятию законов: это остров Корсика. Мужеством и стойкостью, с каким этот славный народ вернул и отстоял свою свободу, он, безусловно, заслужил, чтобы

 

 

Артемьев Александр Евгеньевич - аспирант Исторического факультета МГУ.

 
стр. 128

 

какой-нибудь мудрый муж научил его, как ее сохранить. У меня есть смутное предчувствие, что когда-нибудь этот островок еще удивит Европу"3.

 

С момента своего фактического присоединения к Франции Корсика так и не стала территорией, органично включенной в состав французского государства. Причина тому - не только бурная история короткого английского протектората в годы Революции (т.н. Англокорсиканского королевства 1794- 1796 гг.) или продолжавшаяся при Наполеоне партизанская борьба островитян против французов, но и близорукая политика французских правительств. Французская "республика действовала здесь не лучше монархических режимов - центр всегда проявлял колебания в выборе политического статуса для Корсики и фактически мирился с ее экономическим застоем"4.

 

Весь XIX век Корсика в составе Франции существовала в качестве некоторой зоны освоения, колонизации, которая выражалась во все возрастающей зависимости островного рынка от континентального производителя и, соответственно, в стагнации корсиканского производства, как промышленного, так и сельскохозяйственного.

 

С точки зрения современной рыночной экономики изолированность островных территорий воспринимается как издержка, оказывающая особенно сильное влияние в случае Корсики. Более половины рассеченной горным хребтом по оси север-юг территории острова расположено выше 400 метров над уровнем моря, пятая часть - выше 1.000 метров. Это объясняет не только слабую урбанизацию острова (лишь 1,9% территории застроен)5, но и относительную изоляцию населенных пунктов друг от друга. Доставка грузов осуществляется здесь со средней скоростью 160 км/день, в то время как на материке - 600 км/день6.

 

Вовлечение Корсики в потоки торгового обмена подразумевает, в первую очередь, использование морского или воздушного сообщения, более дорогого по сравнению с наземным. Перевозки грузов с острова на материк или обратно морским или воздушным путем нуждаются в посредничестве наземного транспорта, что увеличивает сроки поставок и снижает конкурентоспособность островного производителя на национальном рынке, а малые объемы регионального рынка не позволяют местным предприятиям наращивать производство наравне с их коллегами с материка.

 

Так, сталелитейные производства Солендзары и Тоги, открытые между 1837 и 1843 гг., не выдержав конкуренции, закрылись к 1885 году7. Эти тенденции усилились в первой половине XX века. Если в 1913 г. 36% поверхности острова были так или иначе культивированы, то к 1929 г. этот показатель составил 7,4%, а в 1967 - 5,3%.

 

Экономическая и социальная интеграция корсиканцев во французское общество подразумевала их эмиграцию с малой родины8. На рубеже XIX- XX вв. отток населения с острова заметно усилился. Если в 1891 г. на Корсике проживало 280 тыс. человек, то в 1950 г. - только 165 тысяч. На протяжении 1960-х годов в 216 коммунах острова из 365 из-за демографического разрыва смертность превышала рождаемость9.

 

Помимо экономической отсталости, которую констатировал еще покоритель Корсики герцог д'Эгийон10 и которая наблюдалась во весь последующий период, для острова характерно длительное сосуществование, зачастую симбиоз, патриархальной системы кланов и республиканских институтов, теоретически представляющих из себя нечто прямо противоположное клановой организации общества11. Так, представители семей Рокка-Серра и Джакобби занимали выборные должности на острове на всем протяжении новейшей истории острова, начиная с конца XIX в. образовывая своеобразные "республиканские династии". Весь XIX в. и первую половину XX в. эти кланы процветали, получив право развиваться по собственным правилам, и "это всех устраивало"12.

 

Корсиканское общество нуждалось в модернизации, которая пришла на остров поздно и разворачивалась весьма драматичным образом. После окончания второй мировой войны, когда большинство французских регионов с удвоенным рвением занялись восстановлением своей экономики, Корсика

 
стр. 129

 

оказалась в арьергарде реконструкции. На протяжении 1950-х годов урожаи плодово-овощных культур оставались низкими, а лесная промышленность не выдержала конкуренции с канадским и скандинавским бизнесом. В 1949 г. департаментские власти заявляли даже, что "на Корсике нет промышленности, в собственном смысле этого слова"13.

 

Бедственное положение островной экономики потребовало государственного вмешательства. Госинициативы по поддержке сельскохозяйственных производителей, в частности программы целевого кредитования СОМИВАК (Societe d'economie mixte pour la mise en valeur de la Corse - Смешанное общество по освоению земель Корсики), позволили достичь роста валового регионального сельскохозяйственного продукта в период между 1957 и 1971 годами на 12,4% ежегодно. Наибольшими темпами росло производство цитрусовых - с 4 тыс. тонн в 1962 г., до 10 тыс. в 1973 и 27 тыс. в 1984 г. - и полезных площадей винодельческих хозяйств - с 8 тыс. га под виноградниками в 1955 г. до 27,6 тыс. в 1968 и 32 тыс. в 1980 году14.

 

Другая государственная программа, СЕТКО (Societe l'equipement touristique de la Corse - Общество по оснащению туристического сектора на Корсике), позволила быстро нарастить туристический потенциал острова, который в 1960 г. посетило только 25 тыс. отпускников, по большей части выходцев с Корсики, проводивших каникулы у родственников. Программа по постройке сотен отелей, стартовавшая в 1958 г. с создания 3 тыс. гостиничных номеров, дала в 1970 г. 500 тыс. туристов, а к 1978 г. - 1 млн. человек.

 

Использование заброшенных сельскохозяйственных земель на рубеже 1950- 60-х годов было связано с необходимостью обустройства на новом месте французов, репатриированных из Марокко, Туниса и Алжира после провозглашения независимости этих стран. За 1957 - 1966 гг. на Корсику из Северной Африки прибыли 17 тыс. человек, в большинстве своем состоятельные землевладельцы, пользовавшиеся государственными дотациями. Зачастую помощь новоприбывшим оказывалась за счет коренного населения. По признанию председателя СОМИВАК М. Лоре в марте 1962 г., из первых 18 участков неиспользованных земель в районе Гизоначчи, предназначенных для распределения между фермерскими хозяйствами, 16 отошли фермерам-репатриантам из Северной Африки, 1 - уроженцу Гвинеи и 1 - местному жителю, коренному корсиканцу15.

 

Что касается "туристического завоевания", проводившегося СЕТКО, то громкие финансовые и экологические скандалы преследовали это общество один за другим. В 1970 г. острова Лавецци, признанные непригодными для застройки и проданные частным лицам, стали прибежищем для миллионеров. Год спустя в рамках программы по развитию Теста-Вентильене было объявлено о строительстве туристического комплекса на 100 тыс. человек на 17 км девственного побережья между Бонифачо и Пьянотоли. Еще год спустя заговорили о строительстве еще одного гигантского гостиничного центра на 20 тыс. человек на месте 400 га заповедного леса в Пинии. Если проект в Пинии был в конечном итоге отвергнут Генеральным советом, то отказ застройщиков от участка в Теста-Вемтильене был связан со скандалом, раскрывшим налоговые махинации на сумму несколько миллионов франков.

 

С этими проектами совпал скандал с "красной грязью", токсичными отходами, которые в нейтральных водах напротив Бастии в 1972 - 1974 гг. сбрасывала итальянская химическая компания "Montedison". Кампании, проходившие в это время под экологическими лозунгами и в организации которых впервые проявили себя инсуляристы, отличались массовой мобилизацией островного населения. В феврале 1973 г. три тысячи протестующих захватывают субпрефектуру в Бастии, а в сентябре 1974 г. группировка Крестьянский фронт освобождения Корсики совершает теракт против судна "Montedison" "Скарлино II". Это было одно из первых террористических политических выступлений на Корсике.

 

Рост протестных настроений местного населения совпал с чаяними множества корсиканских интеллектуалов, выступавших в защиту корсиканского языка и островной идентичности. Это движение приняло довольно четкие

 
стр. 130

 

организационные формы в 1966 г. с образованием левого Регионалистского корсиканского фронта, (FRC, Front regionaliste corse), и в еще большей степени в сентябре 1967 г. после появления Корсиканского регионалистского действия, (ARC, Action regionaliste corse).

 

Идея "исключительности Корсики", часто обозначаемая словом "corsitude" ("корсиканство"), группировала вокруг себя людей, высказывавших разные требования и придерживавшихся разных политических убеждений, в том числе допускавших вооруженную борьбу.

 

Можно выделить три крупнейших направления инсуляризма. Первое выступало в защиту культурной идентичности островитян (т.н. корсисты), второе, более массовое, группировало вокруг себя сторонников широкой административной автономии Корсики (автономисты или регионалисты), третье, первоначально маргинальное, вело борьбу за независимость острова легальным или вооруженным путем (националисты и сепаратисты)16. Вооруженная борьба вошла в арсенал корсиканских инсуляристов на правах политического ультиматума, далеко не всегда сопровождавшегося человеческими жертвами. В первую очередь она была направлена против государственных учреждений или пустующих вилл "колонов".

 

Подавляющее большинство терактов на Корсике в период между 1980 и 1995 гг. было направлено против частных домовладений или коммерческих предприятий (71,1%), однако если учитывать только "политические" теракты, сопровождавшиеся признанием ФНОК своей ответственности или соответствующими заявлениями, их доля сократится до 33,6%17.

 

Движение, сталкиваясь с игнорирующей его властью, быстро радикализировалось. Сильный толчок ему дало запрещение в 1972 г. практики шаптализации вин (т.е. добавления сахара для повышения градуса напитка). Оно привело к катастрофическому росту задолженности островных виноделов, преимущественно материкового происхождения, перед банками. Французские власти не нашли ничего лучше, как поспособствовать заключению специальных договоров об отсрочке и рестуктуризации кредита между должниками и банками-кредиторами. Это вызвало гнев части островитян, уверенных в том, что таким образом государство искусственно дотирует "колонов".

 

В знак протеста, активисты ARC во главе с врачом Э. Симеони, вооружившись охотничьими ружьями, захватили 21 августа 1975 г. винодельческое хозяйство переселенца в Алерии, желая, по их словам, "привлечь внимание корсиканского и французского общественного мнения к... хозяйственному расстройству Корсики..., через которое пролегает самый короткий путь к ее аграрной колонизации"18. Государство ответило двухдневной осадой захваченных помещений, в ходе которой два жандарма были убиты, а захватчики арестованы. Осада сопровождалась невиданной ранее демонстрацией силы со стороны Парижа - на место прибыли 2 тыс. жандаров, боевые вертолеты, бронетранспортеры. По словам бывшего премьер-министра Франции М. Рокара, это "положило конец надеждам на... переговоры с правительством Республики и дало сигнал насилию"19. Пять дней спустя, 27 августа 1975 г., Корсиканское регионалистское действие было распущено. Пустующее место инсуляристской оппозиции занял лучше организованный, лучше вооруженный и в политическом отношении гораздо более последовательный Фронт национального освобождения Корсики, (FLNC, Front de la Liberation Nationale Corse), который был готов любыми средствами защищать то, что он называл "национальными правами корсиканского народа"20.

 

Чрезмерность "полицейского ответа", которую отметили многие свидетели событий, позволила инсуляристам говорить о "ненависти колониального французского государства по отношению к корсиканскому сообществу"21. "Шок Алерии"22 отозвался на Корсике невиданной эскалацией политического насилия, "впечатляющим крещендо" террористических актов - 336 в 1976, 423 в 1978, 453 в 1980 году23.

 

В этих условиях автономисты из ARC основывают в 1977 г. Союз корсиканского народа, (UPC, Unione di u Populu Corsu), продолжая курс на дости-

 
стр. 131

 

жение автономии в рамках Французской республики, a FLNC становится самой мощной организацией островных националистов вплоть до официального судебного запрещения в 1983 году. В 1980 г. у сепаратистов появляется легальное политическое прикрытие - Советы националистических комитетов, CCN (Consultes des comites nationalistes), которые после ряда преобразований принимают название Националистического собрания, aCN (aCuncolta Naziunalista). Организация aCN на протяжении всех 1980-х годов играла роль наиболее последовательного выразителя корсиканского национализма. Что касается Фронта, то перейдя на нелегальное положение, он теряет организационное единство, распадается, что приводит к фрагментации националистического крыла инсуляристов, достигающей своего апогея к 1994 году.

 

Все политическое многообразие концентрировалось вокруг двух основополагающих вопросов: поиска такой формы "национально-освободительной борьбы" с французским государством, которая позволила бы в конечном итоге добиться прихода к политической и экономической власти на острове, и взаимоотношений между течениями самого инсуляристского движения, как внутри националистического крыла, так и между националистами и движениями умеренного направления. Правящая французская элита вынуждена была иметь дело уже не только с хронической экономической и социальной отсталостью острова, но и с "националистическими отклонениями" на Корсике.

 

Корсика во второй половине 1970-х годов пережила несколько волн полицейских репрессий - как непосредственно после "алерийской драмы" в августе 1975, так и позднее, например, в преддверии визита на остров президента Жискар д'Эстена в июне 1978 г., когда десятки сторонников "корсиканской идеи" были арестованы и предстали перед Судом государственной безопасности.

 

С приходом к власти в 1981 г. во Франции социалиста Ф. Миттерана, объявившего амнистию арестованным инсуларистам и ликвидировавшего Суд государственной безопасности, отношение центрального правительства к корсиканскому вопросу претерпевает значительные изменения. Трансформация жестко централизованной модели государственного устройства назрела по четырем причинам: из-за демистификации и деидеологизации доминирующей французской политической культуры, "расцвета транснационализма" (то есть того, что мы называем сейчас глобализацией), ухода с политической арены "интегрирующих" фигур, таких как Шарль де Голль, а также вследствие реакции на социальную дезориентацию после экономического кризиса второй половины 1970-х годов24.

 

Административная реформа, реализованная в 1982 г. во Франции под лозунгами "децентрализации", была частью масштабных замыслов президента Миттерана по трансформации курса страны. Сам президент еще в 1978 г. назвал децентрализацию новым "великим делом для левого правительства и ключевым словом для опыта прогрессивного развития"25.

 

Решением Конституционного Совета от 25 февраля 1982 г. Корсика была определена как регион в статусе "территориального коллектива", в состав которого входит лишь сам остров. Таким образом Корсика получила отличный от прочих регионов страны статут, определявшийся специальным законом, конституционность которого высшая юридическая инстанция Франции подтвердила в решении от 9 мая 1991 года. В документе, названном по имени его разработчика министра внутренних дел П. Жокса "статутом Жокса", была впервые признана специфичность положения острова в лоне территориально-административного устройства страны, которая позволяла, среди прочего, региональному собранию, названному Корсиканским, напрямую обращаться к правительству по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы Корсики.

 

В 1991 г. полномочия региона в культурной, образовательной, транспортной областях и сфере экономического планирования были еще больше

 
стр. 132

 

расширены. Причем на пути выделения региона в особую административную единицу правительство зашло так далеко, что заслужило неодобрение Конституционного совета, признавшего ряд положений нового статута, в частности подтверждавшего право на существование особого "корсиканского народа", противоречащими конституции Франции26. После этого почти десятилетие административная политика по отношению к Корсике не претерпевала существенных изменений.

 

В соответствии с одним из лозунгов первой президентской избирательной кампании Ф. Миттерана Корсика "заняла отдельное место среди регионов"27. На деле особый подход состоял в том, что все реформы, связанные с децентрализацией, проводились в первую очередь на Корсике: первые выборы по новым правилам в Региональное Собрание прошли на Корсике 8 августа 1982 г., тогда как другие регионы избирали свою местную власть только четыре года спустя. Конституционный Совет признал допустимым принятие таких административных порядков, которые применялись бы для управления только в одном регионе.

 

Выборы в Корсиканское Собрание прошли по пропорциональной системе, дабы облегчить вхождение в представительные органы националистических течений. Таким образом правительство сделало шаг к решению главной задачи - интеграции оппонирующих сил в официальную политическую систему, выведению даже наиболее опасных с государственной точки зрения сил на политическую арену.

 

Это был неоднозначный шаг, ведь сепаратисты получали свободный доступ к парламентской (хоть и локальной) трибуне, а через нее - к средствам массовой информации. Однако, как показывают результаты выборов в Корсиканское собрание за последние двадцать лет, подобные опасения оказались напрасными. Максимальное число голосов, которое удалось собрать спискам националистов, умеренной коалиции "Корсика национе" и Движению за самоопределение - чуть менее 25% от проголосовавших в 1992 году. "Большинство [избирателей] при всяком голосовании подтверждали свою приверженность [французской] Республике", - так определил положение дел правозащитник П. Парси-Градзьяни, основатель движения "Манифест "За жизнь""28.

 

Несмотря на слабую электоральную поддержку, сепаратистское националистическое движение все сильнее заявляло о себе, не оставляя террористических методов борьбы. 1995 год оказался особенно тяжелым: было совершено 535 терактов и попыток теракта, вину за 164 из которых взяли на себя вооруженные формирования сепаратистов.

 

В начале февраля 1998 г. был убит префект региона Корсика К. Эриньяк. Это убийство подвигло Национальное собрание, а за ним и Сенат на проведение целого ряда собственных расследований деятельности правоохранительных и финансовых служб государства на Корсике.

 

В ночь с 19 на 20 апреля 1999 г. произошел еще один теракт - был сожжен ресторан "У Франсиса". Как выявило следствие, поджог совершили жандармы с целью дискредитации корсиканского национального движения, лидеры которого часто посещали это выстроенное в нарушение законов, как и большинство других построек на пляже, заведение.

 

Следствие возложило ответственность за преступление на бойцов элитных военизированных формирований, набиравшихся среди выходцев с континента, так как лояльность и надежность местных жандармов вызывала большие сомнения.

 

Дальнейшее расследование показало, что к "преднамеренному уничтожению собственности через умышленный поджог" причастны не только высокие чины спецподразделений, но и администрация региона, начиная от главы аппарата префекта Ж. Пардини и заканчивая самим префектом Б. Бонне29. Против него 5 мая 1999 г. было заведено уголовное дело по факту "преступного сговора с целью уничтожения имущества путем поджога, осуществленного группой лиц".

 
стр. 133

 

Кабинет премьер-министра Франции Л. Жоспена вынужден был самым срочным образом предпринять хоть какие-то шаги, чтобы разрядить ситуацию на Корсике, где один за другим проходили митинги протеста против правительственной политики. Взяв за основу предложенную Ж. Главани программу, премьер-министр объявил, что "государственная власть может стать опорой для расцвета корсиканской культурной идентичности", и, в частности, пообещал в ходе своего визита на остров способствовать тому, чтобы изучение корсиканского языка было доступно всем, "кто того пожелает"30. Развитие системы высшего образования на Корсике, реструктуризация сельскохозяйственного сектора, государственная поддержка туристической отрасли острова, местной промышленности и инфраструктуры, о которых также говорил Жоспен, должны были финансироваться согласно государственному плану развития региона на 2000 - 2006 годы. Он был принят 23 июля 1999 г. и предусматривал трансферт региону 1.366 млн. франков31. Финансирование государством программ развития вырастало, таким образом, более чем на 40%, что в два раза превышало данные по другим регионам32.

 

Конкретизировать правительственные предложения и облечь их в форму законопроектов Жоспен предложил в ходе консультаций с представителями местных органов власти. Заявление Жоспена о том, что он "исполнен воли начать диалог" с депутатами всех уровней власти региона означало, что правительство Франции впервые открыто пригласило к выработке компромиссных решений представленных в региональном Собрании корсиканских националистов.

 

Тем самым был заложен фундамент для переговоров между французским правительством и представителями Корсики. Переговоры проходили с 13 декабря 1999 по 20 июля 2000 года. Стороны согласовали новый закон о Корсике, который в феврале 2001 г. был одобрен правительством и поступил на рассмотрение Национального собрания Франции. Предложения по корсиканскому вопросу, одобренные большинством в региональном Корсиканском собрании, были включены в рабочий вариант законопроекта и касались следующих направлений: 1) нового определения компетенции регионального Корсиканского собрания; 2) участия Корсиканского собрания в осуществлении права издавать нормативные акты региональной компетенции; 3) предоставления Корсиканскому собранию совещательного голоса при разработке законов, касающихся региона; 4) упрощения административной организации Корсики путем объединения обоих департаментов; 5) экономического, социального и культурного развития Корсики; 6) программ капиталовложений в общественные фонды; 7) нового фискального статута взамен льготных для налогообложения зон, учрежденных законом 26 декабря 1996 г.; 8) преподавания корсиканского языка в учреждениях дошкольного образования и начальной школе33.

 

Однако одно из предложений - возможность предоставления Корсике права дерогации, т.е. законодательно закрепленной возможности отступать от законодательных норм в региональном масштабе, подорвало сложившийся было консенсус в правящей коалиции34. Оно вызвало принципиальные возражения приверженцев традиционной для Франции централистской "якобинской модели", которые составляли большинство в Комиссии по вопросу о реформе основ государственной власти под руководством экс-премьера П. Моруа. Сам бывший глава правительства заявил о невозможности существования "законов нормандских, бургундских или корсиканских", ведь речь идет исключительно о передаче компетенции, то есть полномочий распорядительного характера, а не законодательного35. Позиция Комиссии заключалась в том, что не нужно коренным образом менять административное устройство Корсики, достаточно провести лишь "тонкую настройку" управления в соответствии с четким план действий на ближайшие 10 - 15 лет36.

 

При прохождении законопроекта через Сенат первоначальный документ претерпел ряд измнений. Делегирование законодательных полномочий властям региона, обязательный характер преподавания корсиканского языка,

 
стр. 134

 

ряд экономических льгот были вычеркнуты из проекта, а большинство правительственных поправок отвергнуты.

 

После этого проект вернулся на рассмотрение Национального собрания. Он был принят 18 декабря 2001 г. и вступил в силу с момента опубликования - 23 декабря37. Конституционный совет признал, однако, несоответствующими конституции некоторые принципиальные его положения, в частности, статью 9, гласившую, что "территориальный коллектив определяет и проводит в жизнь культурную политику на Корсике", а также 12 и 17, посвященные фискальной регламентации в области туризма и экологической политики.

 

Законом, подписанным президентом Ж. Шираком 22 января 2002 г. была оформлена передача компетенции и бюджетных средств территориальному коллективу Корсики. В официальном заявлении правительства говорилось, что "этот закон ... дает нашим согражданам на Корсике новые шансы для развития острова, утверждения их идентичности в верности Республике. Если условия на Корсике и на национальном уровне позволят, то станет возможным углубление нашей политики"38.

 

К октябрю 2002 г., после прихода к власти нового правительства во главе с Ж. -П. Раффареном, Совет министров и парламент вернулись к рассмотрению корсиканского вопроса. Они сделали это, увязав решение островных проблем с общенациональной реформой административно-хозяйственных отношений и поправками к конституции, подразумевавшими введение нового принципа взаимоотношений между правительством и регионами.

 

Первая статья Конституции была дополнена фразой следующего содержания: "Ее [Республики] организация является децентрализованной". Сенат принял эту поправку 6 ноября 2002 г., и она стала законом 29 марта 2003 года. Изменения в Конституции наделяли территориальные коллективы Франции правом "законодательного экспериментирования". Это позволило правительству выступить с новой инициативой по реорганизации власти на Корсике. Оно предложило закон о передаче большей части властных полномочий в региональной сфере территориальному коллективу, что позволило бы приблизить статус Корсики к той степени автономии, которой обладают другие островные территории Средиземноморья - Сардиния, Сицилия и Балеарские острова.

 

Реформа, предложенная правительством, должна была пройти через согласование с Корсиканским региональным собранием. По предложению правительства Парламент принял 10 июня 2003 г. закон о проведении референдума на Корсике.

 

Правительственный проект вызвал возражения среди социалистов. Бывший премьер-министр Л. Фабиус обвинил Совет министров в том, что "механизмы, избранные правительством Ширака-Раффарена-Саркози, только разрушают государство, перекладывают множество издержек на спины местных властей и, словно следуя какой-то программе, расчленяют общественные службы"39. К его голосу присоединились коммунисты.

 

Национальным собранием и Сенатом была согласована следующая формулировка вопроса, который будет поставлен на референдуме: "Согласны ли вы с предложениями по административной реорганизации Корсики, представленными в законе N2003 - 486 от 10 июня 2003 года?". В случае положительного ответа предполагалось, что на смену двум департаментам придет единый территориальный коллектив Корсика. Этот уровень власти должен был бы располагать самыми широкими полномочиями в региональных делах.

 

Референдум состоялся 6 июля 2003 года. Голосование прошло без происшествий. Большинством в 2190 голосов противники административного переустройства победили.

 

В тех коммунах, где были сильны позиции националистов, реформа была одобрена. В целом, центральная часть острова проголосовала "за", "против", в свою очередь, голосовали крупные городские коммуны, самые развитые в экономическом и культурном отношениях. Отклонение правительственного

 
стр. 135

 

варианта административного переустройства означало для приверженцев корсиканской самостоятельности не только крах их надежд занять доминирующее положение в будущем едином Корсиканском собрании, но и потерю доверия и престижа "борцов за дело свободы, к которым прислушивается правительство".

 

Министр внутренних дел Франции Н. Саркози воспринял результаты референдума как свой "личный провал". Те, кто выступал против изменения статуса острова, праздновали победу. Попытка премьер-министра Раффарена "децентрализовать" Республику, наделить ее по образцу некоторых других европейских стран сильной региональной властью, приложенная к Корсике, дала противоположный ожидаемому результат. Многие корсиканцы стали небезосновательно воспринимать правительственные инициативы как первый шаг на пути к построению "Европы земель", закрывающей путь к независимости региона. Большинство жителей Корсики не смогли решить для себя, принесут ли перемены к лучшему предложенные им для одобрения реформы.

 

Повергнутые в шок своим поражением, представители "Корсика Национе" в Корсиканском собрании не нашли ничего лучше, чем приостановить 21 июля 2003 г. свое участие в заседаниях регионального парламента "до тех пор, пока не будет установлен новый порядок". Положительный эффект обращения к мнению граждан, которое избрало правительство Раффарена, оказался перечеркнут из-за ряда привходящих обстоятельств. Среди них можно назвать и попытку увязать скорейшее решение с "личным политическим календарем" министра внутренних дел Николя Саркози.

 

Корсиканское общество оказалось не готовым принять такую модель административно-территориального устройства, которая обещала обеспечить значительную, но все же ограниченную, автономию. Надо учитывать, что сама постановка вопроса о "реформировании" использовалась правящими кругами как политический инструмент - в качестве своебразного ответа на претензии корсиканцев-националистов, а заодно и как средство для подтверждения приверженности острова метрополии.

 

Примечания

 

1. Энциклопедический словарь Ларусса определяет инсуляризм как "стремление островного населения к обособлению на собственном острове и сокращению международных связей". Grande Larousse Universel. Т. 8. Paris. 1991, p. 5620.

 

2. Appel du Front de la Liberation Nationale Corse (FLNC) du 5 mai 1976. A Chjama per I'indipendenza e u sucialisimu. N 4. Marzu. 1988, p. 4 - 5.

 

3. РУССО Ж.-Ж. Об общественном договоре. Москва. 2000, с. 240.

 

4. КАЗАНСКАЯ Г. В. "Особый случай" корсиканской автономии. Полис. N 5. 1995, с. 136.

 

5. ANDREANI J.-L Comprendre la Corse. Paris. 2004, p. 23.

 

6. BURGARELLA-MATTEI M. -N. Consequences socio-economiques de I'insularite: de I'isolement a la cooperation. Hache J. -D. (dir.) Quel statut pour les iles d'Europe? Paris. 2000.

 

7. CRETTIEZ X. La question corse. Bruxelles. 1999, p. 23.

 

8. REID J. Colonizer and Colonized in the Corsican Political Imagination. - Radical History Review. Fall 2004. Issue 90.

 

9. TAFANI P. Corse. Lacoste Y. (dir.) Geopolitiques des regions francaises. Paris. 1986, p. 990.

 

10. DUPOIRIER E. La question de I'identite et des partis regionalistes en Corse. Woncing Papers. Institut de Ciencies Politiques i Socials. Barcelona. 2001, n. 190.

 

11. ANDREANI J. -L. Op. cit, p. 79.

 

12. LE ROY LADURIE E. Chirac, reveille-toi! lis sont devenus fous... Le Figaro, le 16 aout 2000.

 

13. CRETTIEZ X. Op. cit., p. 23.

 

14. Ibid., p. 25.

 

15. Ibid., p. 26 - 27.

 

16. ANDREANI J.-L. Op. cit. p. 25 - 26.

 

17. CRETTIEZ X. Op. cit., p. 109 - 110.

 

18. SIMEONI E. Corse, la volonte d'etre. Ajaccio. 1995, p. 29.

 

19. ROCARD M. Jacobins, ne tuez pas la paix !.. Le Monde, le 31 aout 2000.

 
стр. 136

 

20. Appel du FLNC, p. 5.

 

21. Declaration de Ghjustizia Paolina. Kyrn. n. 59. Decembre 1975, p. 31.

 

22. SIMEONI E. Op. cit, p. 28.

 

23. ANTONETTI P. Histoire de la Corse. Paris. 1990, p. 480.

 

24. SAFRAN W. The Mitterand Regime and Its Policies of Ethnocultural Accomodation. - Comparative politics. Vol. 18, n. 1, October 1985, p. 41.

 

25. FABIUS L. Quand la democratic territoriale retrouve ['inspiration d'une vraie decentralisation. La Lettre de I'lnstitut Mitterand, n. 6. Decembre 2003, p. 3.

 

26. Decision n. 91 - 290 DC du 9 mai 1991. Loi portant statut de la collectivite territoriale de Corse. Le Conseil constitutionnel [online]- http://www.conseil-onstitutionnel.fr/decision/1991/91290dc.htm

 

27. Vers un nouveau statut de la Corse. Les statuts de 1982 et 1991. La Documentation Francaise [online]. http://www.ladocumentationfran5aise.fr/dossier_actualite/corse/statuts.shtml [19.04.04]

 

28. PARSI-GRAZIANI P. Une majorite ancree dans la Republique. Les Regions en revolte contre les Etats? Bruxelles. 2002, p. 144.

 

29. ИТАР-ТАСС, Париж, 4 мая 1999.

 

30. JOSPIN L. Allocution devant I'assemblee territoriale de Corse, a Ajaccio, le 6 septembre 1999. Archives du premier-ministre [online] - http://www.archives.premier-ministre.gouv.fr/jospin_version3/fr/ie4/contenu/4427.ht m [10.02.05]

 

31. Le Monde. Le 24 juillet 1999.

 

32. JOSPIN L. Op. cit.

 

33. LUCHAIRE F. La Corse et le Conseil constitutionnel: a propos de la decision du 17 janvier 2002 - Revue du droit public. Vol. 118, n. 3. 2002, p. 885.

 

34. ИТАР-ТАСС. Париж, 20 июля 2000.

 

35. MAUROY P. Refonder Taction publique locale: rapport au Premier ministre. Paris. 2000, p. 53 - 54.

 

36. PORTELLI H. Etat, organisation territoriale: de la "reforme" aux evolutions constitutionnelles. - Les Cahiers de I'lnstitut de la Decentralisation, n. 5. Juin 2001, p. 16.

 

37. Loi n. 2002 - 92 du 22 janvier 2002 relative a la Corse. JO. le 23 janvier 2002, p. 1503.

 

38. Le communique de Matignon du 17 janvier 2002 18h54 [online], http://www.premier-ministre.gouv.fr/fr/p.cfm?ref-31567 [16.03.05]

 

39. FABIUS L. Op. cit., p. 3.

 

 


Новые статьи на library.by:
ИСТОРИЧЕСКИЕ РОМАНЫ:
Комментируем публикацию: Корсиканский вопрос на рубеже XX-XXI веков

© А. Е. Артемьев () Источник: Вопросы истории, № 8, Август 2008, C. 128-137

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle
подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ИСТОРИЧЕСКИЕ РОМАНЫ НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.