И. АБРАМОВА, кандидат экономических наук

ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В КРУПНЕЙШЕЙ СТРАНЕ АРАБСКОГО МИРА

Арабская Республика Египет (АРЕ) - самая большая по численности населения и весьма динамично развивающаяся страна арабского мира, по ряду социально-демографических характеристик в последнее десятилетие уменьшает расстояние, отделяющее ее от развитых стран мира. В частности, речь идет о резком сокращении рождаемости, а также суммарного коэффициента рождаемости (фертильности), показателей младенческой и общей смертности населения, о динамике ожидаемой продолжительности жизни. В чем кроется причина этих явлений? Означают ли они, что в ближайшие годы острота демографического кризиса в АРЕ уменьшится, или проблема ускоренного воспроизводства населения еще долго будет оставаться одной из самых актуальных для египетского общества? И - что самое существенное - можно ли утверждать на примере Египта, что арабский мир воспринимает тревоги, присущие народам многих других стран в связи с перспективами перенаселения планеты и возможной нехватки в будущем продовольственных, топливно- энергетических, водных и иных ресурсов? Попытка ответа на эти и еще ряд вопросов социально- демографического порядка делается автором данной статьи.

Так называемая "демографическая революция" произошла в Египте, как и в большинстве развивающихся стран, во второй половине XX века, однако для понимания причин данного явления целесообразно проанализировать более ранний период развития крупнейшей страны Арабского Востока.

ГОСПОДСТВО МНОГОДЕТНОСТИ

В первой половине XX века для Египта была характерна мало затронутая переменами отсталая общественная структура, в которой преобладало сельское население. Низкая производительность сельскохозяйственного труда и, как следствие, хроническая нехватка продуктов питания в деревнях закрепляли патриархальную организацию больших (состоящих из нескольких поколений родственников) крестьянских семей, которые вели зачастую полунатуральное хозяйство и для которых дети оставались экономической и социальной необходимостью, освященной к тому же религиозными верованиями и обычаями. В таких крестьянских семьях дети были нужны родителям и как помощники в хозяйстве, где их с малых лет использовали как бесплатную рабочую силу, и в качестве единственной опоры в старости. Тем самым сохранялись

стр. 40

экономические и культурные условия для господства традиций многодетности и, следовательно, для поддержания высокой рождаемости. В первой половине XX века рождаемость в Египте сохранялась на уровне 42-45 промилле ¹ . Однако в тот же период высокая рождаемость в стране уравновешивалась высокой смертностью, поэтому общий прирост населения оставался весьма умеренным. Население страдало от голода, антисанитарии, способствующих распространению тяжелых эпидемических заболеваний. Во времена монархии серьезной борьбы с этими болезнями не велось, медицинское обслуживание населения, особенно в сельской местности, практически отсутствовало, и общий коэффициент смертности держался на уровне 30 промилле и более. Особенно велика была детская смертность: нередко в течение первого года жизни умирали от трети до половины всех новорожденных ² .

С середины 50-х годов в Египте, как и в других развивающихся странах, стала совершенствоваться национальная служба здравоохранения, и впервые возникла возможность для проведения при помощи международных организаций, особенно Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), широких мероприятий по борьбе с эпидемиями, по улучшению общих санитарно-гигиенических условий жизни населения. Решающее значение имело появление в мировой медицинской практике новых эффективных препаратов. В 50- 60-е годы в Египте с большим успехом осуществлялись массовые вакцинации, санитарный контроль воды, который очень важен для Египта в связи с большим распространением такого заболевания, как шистома-тоз, эпидемиологический контроль за продуктами питания, просветительские меры в области личной гигиены, строительство больниц и медицинских пунктов. Благотворно сказались на здоровье населения первые успехи Египта на пути экономического и культурного развития. В частности, расширение дорожной сети и модернизация транспортных средств облегчили внутригосударственное маневрирование продовольственными и другими материальными резервами, что уменьшило опасность возникновения локальных голода и эпидемий, повысило мобильность оказания медицинской помощи. Одновременно в 2,5 раза увеличились расходы на здравоохранение, существенно возросло число врачей, повысилась их профессиональная подготовка.

За короткий исторический срок уровень смертности в АРЕ снизился с 30 промилле в 40-х, до 20 промилле в 60-х и до 10 промилле в 80-х годах. История не знала такого быстрого сокращения смертности в столь широких масштабах. Основным европейским и североамериканским странам потребовалось 100-150 лет, чтобы коэффициент смертности их населения снизился до нынешнего уровня в 7-10 промилле, тогда как современные развивающиеся страны, в том числе Египет, достигли этого уровня всего за 20-30 лет. Причем происходило это в условиях отсталой аграрной экономики и при низком уровне дохода на душу населения.

При сохраняющейся высокой рождаемости такое резкое снижение смертности вызвало соответствующее увеличение естественного прироста населения. Если в 1900-1950 годах его среднегодовые темпы не превышали 1-1,2 процента, то в период с 1950-го по 1990 год они составляли в среднем 2,5 процента, а в отдельные годы достигали 3 процентов. В результате, всего за 40 лет ³ (с 1950-го по 1990 год) население Египта увеличилось с 21 до 56 миллионов, то есть в 2,6 раза ⁴ (см. таблицу 1).

За 30 лет (1960-1991 годы) общий коэффициент рождаемости в Египте понизился с 43 до 31 промилле, то есть в 1,4 раза. Коэффициент фертильности (среднее число детей на 1 женщину детородного возраста) также уменьшился с 6,5 до 4,1, то есть в 1,6 раза. В то же время оба эти показателя оставались на достаточно высоком уровне и в 2-3 раза превышали аналогичные данные по странам Европы и Северной Америки.

В первую очередь, сохранение рождаемости в Египте на достаточно высоком уровне до начала 90-х годов было связано с тем, что модернизация египетского общества в этот период затрагивала лишь узкий современный сектор экономики, где действительно происходил экономический рост.

ЭМАНСИПАЦИЯ - ЗЛО ИЛИ БЛАГО?

Решающими причинами снижения рождаемости были модернизация архаичных общественных отношений как в городе, так и в деревне и становление на этой основе новой формы семьи с иными, нежели в традиционном обществе, экономическими и социальными функциями, а потому и переориентированной на малодетность вместо господствовавшей в патриархальной семье установки на многодетность. Большую роль сыграла эмансипация женщин, обретение ими экономической самостоятельности, все более активное вовлечение их в производство, в политическую и культурную жизнь.

Но хотя египетская женщина и добилась определенных успехов в этих сферах, она все еще существенно уступала мужчине по своему социальному и образовательному статусу. В 60-е - начале 70-х годов в связи с ускоренной индустриализацией и реализацией программ социального развития повысились средний образовательный уровень и занятость женщин в народном хозяйстве, что привело к снижению рождаемости с 43 до 35 промилле, а фертильности - с 6,5 до 5,3. При

стр. 41

этом динамика снижения этих коэффициентов имела устойчивый характер. В последующие 15 лет (с 1972-го по 1986 год) показатели рождаемости и фертильности оставались на одном и том же уровне, а с 1974-го по 1979 год и в 1984-1986 годах даже имели тенденцию к росту. Этот феномен можно объяснить рядом факторов.

Во-первых, в 1973 году закончилась война с Израилем. Демобилизация в конце 1973 года повлекла за собой увеличение числа заключения браков и рост рождаемости в 1974-м и 1975 годах.

Во-вторых, в этот период президент страны А. Садат начал осуществлять политику либерализации экономики. Ожидание перемен в лучшую сторону, как правило, ведет к росту рождаемости (вспомним всплеск рождаемости в России в 1988-м и 1989 годах, после начала перестройки); в Египте во второй половине 70-х годов также наблюдались сходные процессы.

В-третьих, в середине 70-х годов началась массовая эмиграция египтян за рубеж на заработки, в том числе в богатые нефтяные государства Персидского залива. Среднегодовые суммы денежных переводов египтян- эмигрантов достигали в 70-х - начале 80-х годов 2-2,5 миллиарда долларов, а к началу 90-х годов - 3,5-4,5 миллиарда долларов. Эти переводы существенно повысили материальное благосостояние семей, что привело к росту рождаемости. В Египте по-прежнему семья с большим числом детей считалась благом.

В-четвертых, после определенных изменений в социальном статусе женщины и ее образовательном уровне, характерных для "эпохи Г.А. Насера", в 70-е годы процессы вовлечения женщин в социально-экономическую жизнь страны несколько замедлились. Так, в период между переписями населения 1976-го и 1986 годов удельный вес женщин, занятых в народном хозяйстве, практически не изменился и не превышал 1/4 трудоспособного женского населения. Потеря социальной активности женщин во второй половине 70-х - начале 80-х годов во многом была связана с массовой эмиграцией египтян за рубеж. Дело в том, что 95 процентов мигрантов были мужчинами, переводы которых позволяли их семьям улучшить свое материальное положение, а значит снизить необходимость в дополнительном заработке и трудовой активности женщин.

В-пятых, образовательный уровень женщин, который напрямую коррелирует с уровнем рождаемости, продолжал оставаться на крайне низком уровне. К середине 80-х годов более 60 процентов взрослых женщин оставались неграмотными ⁵ .

В-шестых, 70-80-е годы в Египте характеризовались строительным бумом, во многом обусловленным также денежными переводами египтян-эмигрантов из-за рубежа. Большинство семей тратило деньги на улучшение своих жилищных условий, что, в свою очередь, создавало для них возможность появления новых детей.

Таким образом, вплоть до начала 90-х годов уровень рождаемости в Египте сохранялся на отметке 36-38 промилле, что при постоянном снижении смертности вело к ускоренному росту населения АРЕ. Во многом этот рост обеспечивался сохранением традиционных представлений как у сельских, так и, в несколько меньшей степени, городских семей, о пользе многодетной семьи. Подробнее об основных демографических показателях в АРЕ в 90-е годы см. таблицу 2.

В 90-е годы период максимально высоких темпов роста населения АРЕ практически завершился. За последние 10 лет произошло замедление общего роста населения Египта благодаря падению коэффициента рождаемости с 31 до 25 промилле и уровня фертильности - с

стр. 42

4,1 до 3,2. Темп прироста населения, который в 70-80-е годы составлял 2,5-2,8 процента, сократился к 2000 году до 1,7 процента. По прогнозам Американского бюро международных переписей, прирост населения АРЕ и его динамика выглядят следующим образом (см. таблицу 3).

Если эти прогнозы сбудутся, то Египет, который уже с конца 90-х годов перешел в группу стран с умеренным ростом населения, к 2050 году по своим демографическим показателям не будет отличаться от большинства развитых стран мира.

ПРИЧИНЫ ЗАМЕДЛЕНИЯ ПРИРОСТА НАСЕЛЕНИЯ

Каковы основные причины снижения темпов роста населения АРЕ за последние 10 лет?

Во-первых, именно в этот период, особенно во второй половине 90-х годов, осуществлялась структурная перестройка экономики, стала претворяться в жизнь программа приватизации и сокращения государственного сектора. Это двояко повлияло на рождаемость. С одной стороны, существенно расширились рамки современного сектора экономики, для которого характерны новые представления о семье. С другой, ожидаемое сокращение служащих госаппарата, не все из которых могли найти себе работу в частном секторе, привело к увеличению неопределенности экономического положения значительной части трудоспособного населения, появлению страха перед возможной безработицей, а значит - к осознанию невозможности обеспечить сносное существование своим будущим детям. Все это повлекло за собой повышение среднего возраста вступления в брак с 24 лет в 1990-м до 27 лет в 2000 году, а также к сокращению коэффициента рождаемости, хотя при этом само число браков на 1000 жителей даже выросло - с 7,6 в 1990-м до 9,7 в 1997 году ⁶ .

Во-вторых, ускоренный рост населения, наблюдавшийся в Египте в 70-80-е годы, переполняя традиционные общественные структуры избыточными людскими ресурсами, приводил к росту обезземеливания крестьянства, увеличению абсолютной и относительной бедности, росту явной и скрытой безработицы. Все это сопровождалось усилением неравномерности в распределении доходов между бедными и богатыми слоями общества.

В 1991 году 51,9 процента населения Египта имели доход менее 2 долларов, а 7,6 процента - менее 1 доллара в день ⁷ . При этом "нижние" по распределению доходов 20 процентов египтян получали 8,7 процента всех доходов, в то время как "верхние" 20 процентов - 41,1 процента доходов ⁸ . Хотя эти факторы не могли полностью изменить складывавшиеся веками идеалы многодетности, они побуждали остающихся без средств к существованию родителей временно отказаться от новых деторождении, молодежь - откладывать браки на более поздний срок, а женатых мужчин - надолго покидать семьи в поисках работы.

В-третьих, после кризиса в Персидском заливе в 1990-1991 годы около миллиона рабочих-эмигрантов вернулись из Ирака и Кувейта в Египет, потеряв работу, а значит и свои доходы ⁹ . Неустойчивое экономическое положение бывших эмигрантов, поиски новой работы также побуждали их семьи воздержаться от новых деторождении.

В-четвертых, несмотря на большие успехи, которых достиг Египет на пути осуществления структурных экономических реформ, социальные последствия преобразований выглядели неоднозначно. Коэффициент неравномерности в распределении доходов между богатыми и бедными слоями египетского общества увеличился, стоимость жизни также возросла. Цены на продукты питания увеличились с 1990-го по 2000 год более чем в два раза, на одежду - в 2,2 раза. Квартплата и расходы на отопление и электроэнергию возросли в 2,5 раза ¹⁰ .

В-пятых, французский ученый Филипп Фарг обнаружил интересную зависимость между долями расходов в семейных бюджетах на образование и здравоохранение и рождаемостью. Так, увеличение с 1981-го по 1992 год удельного веса расходов на здравоохранение в сельских семьях на 200 процентов, а в городских семьях - на 330 процентов и соответственное увеличение доли трат на образование на 175 и на 220 процентов привели к падению коэффициента рождаемости с 37 промилле в 1981-м до 28 промилле в 1992 году. Ф. Фарг считает, что рост расходов на образование и здравоохранение, который, естественно, еще более увеличивается с появлением каждого нового ребенка, гораздо больше влияет на динамику рождаемости, чем экономический рост и модернизация ¹¹ .

В-шестых, на наш взгляд, большое влияние на снижение рождаемости мог оказать закон о запрете использования детского труда в народном хозяйстве (имеются в виду дети, не достигшие 14-летнего возраста). Этот закон был принят в начале 1998 года по итогам доклада, подготовленного национальным Центром по социальным исследованиям АРЕ, в котором отмечалось, что именно детский труд составляет 70 процентов сельской рабочей силы ¹² . Принятие этого закона, по сути, разрушило экономическую основу традиции многодетности в египетской деревне, где именно детский труд рассматривался как важная составляющая хозяйственного процесса. В новых условиях неработающие дети стали в крестьянских семьях выполнять функции не столько поддержки, сколько обузы, поскольку ничего не внося в семейный бюджет, они требуют дополнительных расходов на питание, одежду, образование и медицинское обслуживание.

В-седьмых, как мы уже отмечали выше, наблюдается тесная зависимость между уровнем рождаемо-

стр. 43

сти и социально-экономическим статусом женщины, ее образовательным уровнем. К 2000 году процесс вовлеченности женщин в трудовую деятельность увеличился в Египте до 31 процента против 25 процентов в 1990 году ¹³ . Повысился и их образовательный уровень. Доля неграмотных среди женского населения сократилась к 2000 году до 55 процентов ¹⁴ . Исследования, проведенные социологами, показали, что египетская женщина в среднем хочет иметь на одного ребенка меньше, чем имеет, то есть не более двух-трех детей.

В-восьмых, важным фактором снижения рождаемости служит сам процесс урбанизации. Город коренным образом меняет социальные установки людей, ломает их традиционные стереотипы, изменяет бытовые условия их жизни, представления о роли семьи и детей. Меняется все, начиная от режима трудовой деятельности, который весьма отличается от сельского, до жилищных условий, возможностей проведения свободного времени, доступа к современным средствам информации и коммуникации, медицинского обслуживания.

ПРОГРАММЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ: КАКОВЫ РЕЗУЛЬТАТЫ?

Говоря об устойчивой тенденции снижения рождаемости в Египте, следует остановиться также на программах планирования семьи, которые реализуются в Египте с середины 60-х годов.

В 1965 году в Египте был создан Высший Национальный Совет по планированию семьи. Его президентом стал премьер-министр Египта. Членами Совета были министры здравоохранения, высшего образования, информации, планирования, сельского хозяйства, социального обеспечения, представители местной администрации и религиозных организаций, а также президент Центрального агентства общественной мобилизации и статистики АРЕ. В 1985 году был образован Национальный совет по народонаселению, в обязанности которого входило формирование государственной политики по четырем основным направлениям: планирование семьи, борьба с неграмотностью, изменение статуса женщины в обществе, сокращение детской и младенческой смертности. В 1988 году в каждом губернаторстве страны были созданы местные советы по народонаселению, призванные проводить политику Национального совета на местах. Наконец, в 1994 году было учреждено Министерство по вопросам народонаселения и семейного благосостояния.

Параллельно с созданием соответствующих институтов в Египте развернулась широкая кампания по пропаганде средств контрацепции. Уже в 1955 году восемь экспериментальных клиник открыли отделения пропаганды планирования семьи и контроля за рождаемостью. Эти отделения вели работу не только с женщинами, но и с их мужьями, убеждая их в том, что финансовые трудности будут возрастать с появлением каждого нового ребенка.

В 70-е годы благодаря финансовой поддержке ЮНЕСКО было подготовлено 15 тысяч преподавателей для начальной и 6 тысяч - для средней школы по специальности "проблемы населения и его воспроизводства". Параллельно развернулось производство средств контрацепции разных видов. К концу 70-х годов процент замужних женщин, использующих различные средства предотвращения нежелательной беременности, неуклонно возрастал. В 1980 году он составил 22,8 процента, а в 2000 году - 50 процентов.

В 90-е годы все средства массовой информации АРЕ пропагандировали тип семьи, в которой число детей не превышает двух-трех. Официальные власти стремились создать в обществе новую поведенческую атмосферу, когда семья с большим числом детей выглядит несовременно. По результатам опроса, проведенного Национальным Советом по народонаселению, 2/3 женщин согласились с таким подходом. Таким образом, политика ограничения рождаемости не просто навязывалась сверху, а находила поддержку снизу, особенно в городских семьях.

Центральное агентство общественной мобилизации и статистики АРЕ в 1983 году провело социологическое исследование среди египетских женщин, проживавших в разных районах страны, с целью сопоставления их реальной фертильности и желаемым количеством детей. Одновременно выявлялся процент замужних женщин, предохраняющихся от беременности. Позднее такие обследования стали проводиться Национальным Советом по народонаселению каждые три года. Мы располагаем соответствующими данными за 1989-й, 1993-й, 1996-й и 1998 годы. Какие выводы можно сделать на основе изучения этих данных?

За последние 18 лет в различных как городских, так и сельских районах АРЕ изменились представления о желаемом количестве детей. Большинство египетских семей к концу 90-х годов предпочитали иметь не более двух-трех детей, в то время как в 1980 году - не более трех-четырех детей. В исследуемый период изменился также уровень фертильности. Среднее число детей в семье в 1998 году не превышало 3,2 против 4,8 в 1980 году. Наименьшее число детей (в среднем 2,3) имеют жительницы Каира и Александрии, а также городов Дельты (2,4), а наибольшее - женщины деревень района Вэлли на юге Египта (4,85). Вместе с тем, наибольшее сокращение уровня фертильности (с 6,00 до 3,25, то есть почти в два раза) наблюдалось именно в сельских районах Дельты, что свидетельствует о смене традиционного семейного стереотипа, нацеленного на многодетность, не только в городе, но и в сельской местности ¹⁵ .

Подводя краткий итог анализу демографической ситуации в Египте и ее изменению за последние 10 лет, целесообразно, на наш взгляд, остановиться на следующих основных моментах, прямо или опосредованно связанных с процессом урбанизации.

"ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ВЗРЫВА" НЕ БУДЕТ

Со второй половины 80-х годов в АРЕ наметились определенные предпосылки для снижения остроты демографической проблемы. Темпы прироста населения сократились с 2,8 процента в 80-е годы до 1,7 процента в 2000 году. Такое сокращение темпов демографического роста было связано преимущественно с уменьшением показателей рождаемости, материальные и психологические предпосылки которого вызревали в ходе экономического и культурного строительства. Прежде всего, такие предпосылки складывались в процессе разложения патриархального уклада, особенно в семейных отношениях, под воздействием процессов модернизации, структурной перестройки экономики и урбанизации, а также благодаря распространению образования среди молодежи, эмансипации женщин и так далее. Все это

стр. 44

говорит о том, что "демографический кризис" отнюдь не фатален и может быть преодолен. В ближайшие десятилетия речь будет идти, скорее всего, о скорости процесса демографического перехода и, соответственно, о цене, которую заплатит государство и народ Египта за переход к рациональному типу воспроизводства населения. Чем короче этот путь, тем ниже цена. А демографическая политика - необходимый инструмент оптимизации демографических процессов в обществе.

Вместе с тем, выход Египта из фазы "демографического взрыва" к началу XXI века пока еще не означает потерю актуальности демографической проблемы в обозримом будущем. Ожидаемое понижение относительного прироста населения АРЕ, по крайней мере, до середины текущего века останется недостаточным, чтобы привести к уменьшению абсолютной величины этого прироста из-за удвоившейся в 1975-2000 годах общей численности жителей АРЕ, которая в настоящее время приближается, по разным оценкам, к 70 миллионам ¹⁶ . Согласно прогнозу, опубликованному Бюро переписей США (средний вариант), к 2050 году население Египта достигнет 113 миллионов человек.

Есть две основные причины для продолжения значительного роста численности населения Египта в ближайшие десятилетия, несмотря на постепенное снижение рождаемости. Первая - это молодая возрастная структура населения страны: в 2000 году 40 миллионов жителей Египта, или 57 процентов составляли молодые люди в возрасте до 25 лет ¹⁷ . Дело в том, что более высокая рождаемость прошлых лет и заметно понизившаяся детская смертность (в 2000 году данный показатель не превышал в Египте 62 на 1000 родившихся детей против 190 в 1976 году) ¹⁸ еще долго будут проявляться в умножении численности контингентов молодых людей, достигающих зрелого возраста и вступающих в брак. В результате, даже если плодовитость брачных пар в среднем уменьшится, продолжающееся увеличение общего числа этих пар сохранит рост суммарного количества деторождении. И так будет до тех пор, пока в ходе длительных демографических изменений не произойдет столь существенное постарение египтян, то есть понижение доли людей молодых возрастов и повышение доли пожилых и старческих возрастов в общей численности населения, что действие данного фактора сойдет на нет.

Вторая причина ожидаемого в ближайшие годы достаточно высокого демографического роста - это все еще относительно высокий уровень смертности. Дальнейшее снижение этого показателя возможно при улучшении условий жизни египтян, уменьшении пока еще достаточно высокого уровня младенческой смертности, увеличении показателя общей продолжительности жизни, который в 2000 году достиг 63,3 лет ¹⁹ . Таким образом, в ближайшие десятилетия в Египте в демографической сфере будут действовать разнонаправленные тенденции, и абсолютный прирост жителей самой большой по населению страны Арабского Востока сохранится на достаточно высоком уровне.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР

Демографическая проблема останется в ближайшем будущем для Египта достаточно актуальной еще и потому, что в этой стране 95 процентов территории составляет пустыня и лишь 5 процентов - освоенное жизненное пространство. Сельскохозяйственные угодья занимают лишь полпроцента территории, а такой показатель, как количество пашни на душу населения к концу XX века не превышал 0,04 гектара, что в 6 раз ниже данного показателя по странам Северной Африки и Ближнего Востока, и в 15 раз - показателя по Европе ²⁰ . В связи с тем, что введение в сельскохозяйственный оборот новых угодий требует значительных финансовых затрат и происходит во много раз медленнее, чем прирост населения, давление на землю в ближайшие годы будет возрастать, что, по-видимому, приведет к сохранению достаточно высоких масштабов миграции из деревни в город, сохранению так называемой "негативной составляющей" процесса урбанизации и обострению социальных проблем городов.

Проблемы экономического роста Египта также самым непосредственным образом связаны с демографической проблемой. Хотя в последнее десятилетие в связи с большими успехами, достигнутыми Египтом на пути осуществления экономических реформ, ВНП на душу населения увеличивался ежегодно на 4,5 процента и достиг к 1999 году 1290 долларов США по традиционной методике подсчета и 3130 долларов по системе ППС ²¹ (паритет покупательной способности), Египет по этому показателю все еще существенно отстает как от общемирового уровня

стр. 45

(4890 и 6200 долларов соответственно), так и от среднего уровня стран Северной Африки и Ближнего Востока - 2050 и 4220 соответственно. Кроме богатых нефтяных арабских государств Персидского залива, по объему ВНП на душу населения Египет опережают такие страны, как Тунис, Ливан, Алжир, Ливия ²² . Некоторое замедление темпов роста населения пока мало затрагивает и прирост рабочей силы. Хотя его среднегодовой темп и сократился с 4,6 процента в 1980-1990 годах до 3 процентов в 1990-1999 годах ²³ , но в абсолютном выражении этот прирост останется высоким, по крайней мере, в ближайшие два десятилетия, поскольку те, кто будет на этот период пополнять трудовую армию, в большинстве своем уже родились.

Быстрый рост населения города и деревни повышает актуальность таких социально-экономических проблем, как продовольственная и жилищная, поддержание и увеличение уровня потребления, рост расходов на образование и медицинское обслуживание.

Демографическая проблема тесно связана и с экологией, хотя среди специалистов нет единства мнений о характере их взаимозависимости. Часть исследователей утверждает, что негативное влияние роста численности населения на состояние природной среды значительно преувеличивается. Более того, считают они, связь человечества с природной средой определяется не столько численностью населения, сколько стилем жизни. Так, уменьшение числа детей в семье сопровождается увеличением потребления энергии и ресурсов: у родителей, имеющих маленьких детей, как правило, нет времени для ведения "роскошного образа жизни", для которого характерно максимальное потребление. Уровень жизни в той или иной стране - результат политических и экономических реальностей ее развития, а не роста численности населения ²⁴ .

Гораздо шире распространена, однако, другая точка зрения, в соответствии с которой быстро растущее население переполняет и разрушает природные экосистемы, основу биологического разнообразия и сохранения устойчивого, самовозобновляемого существования биосферы. Поэтому рост численности населения рассматривается как "экологическая экспансия" ²⁵ , когда демографические процессы экстремально усугубляют экологические трудности, вызывая дефицит энергии, материалов, деградацию среды обитания человека. В последнее время появляется все больше доказательств того, что во взаимоотношениях человека и природы происходят качественные изменения, свидетельствующие о пересечении критических порогов в природных системах. Особенно это актуально для территорий, где плотность населения очень высока, а значит и негативное воздействие человека на окружающую среду намного интенсивнее, чем в других регионах. Если не удастся изменить существующие тенденции, уменьшив давление жителей Египта на среду его обитания, быстрое увеличение населения АРЕ может привести в ближайшее время к тому, что под угрозой окажутся многие составляющие биосферы. При этом следует учитывать, что разрушение природной сферы происходит как вследствие экономического развития и роста материальных потребностей, так и в результате сохранения элементов отставания в развитии, в первую очередь, роста абсолютной бедности. Повседневная борьба за выживание вынуждает бедные семьи египетских феллахов доводить до истощения почвы, лишь бы получить урожай в данном году, а существующие за чертой бедности городские семьи - жить в немыслимых жилищных условиях, нарушая тем самым стабильность экосистем городов, повышая опасность различных заболеваний.

НЕ ТОЛЬКО "КОНТРОЛЬ НАД РОЖДАЕМОСТЬЮ"

В ближайшие десятилетия сохранится воздействие демографического фактора на социально-экономические процессы, происходящие в египетском обществе, в том числе на урбанизацию. Негативные последствия быстрого роста населения - такие как обострение проблемы занятости, ухудшение жизненного уровня значительной части населения, неравномерность в распределении доходов, продовольственная и экологическая проблемы - наиболее остро проявятся в городах, абсолютная и относительная численность населения которых в обозримом будущем будет расти высокими темпами.

Реальное решение демографической проблемы в Египте, по нашему мнению, должно ориентироваться не на искусственное навязывание идеалов малодетной семьи, а на целенаправленную деятельность в области формирования устойчивых установок репродуктивного поведения, связанных с осознанием объективной необходимости и экономической целесообразности сокращения размеров семьи. Планомерное регулирование процессов народонаселения должно стать объектом широкой социально-экономической политики, увязываемой со всем комплексом кардинальных социальных преобразований. Как показывает опыт Египта, демографическая политика может быть успешной лишь в сочетании с мерами по развитию образования, здравоохранения, социального обеспечения. "Контроль над рождаемостью" не должен подменять собой комплекс мер по созданию объективных предпосылок для регулирования демографических процессов, формирования новых репродуктивных установок.

¹ Farid, J. Population of Egypt. Cairo, 1948, p. 37.

² Ibid., p. 42.

³ Ситуация за последние 10 лет будет нами описана несколько позже.

⁴ www.census.gov/cgi-bin/ipc

⁵ Всемирный Банк. На пороге XXI века. Доклад о мировом развитии. Москва, 2000. с. 216-218.

⁶ The Middle East and North Africa 2000. L., N.Y., p. 449.

⁷ На пороге XXI века. М., 2000, с. 220.

⁸ Там же, с. 222.

⁹ The Middle East and North Africa 2000, p.431.

¹⁰ The Middle East and North Africa 2000, p. 441; Аль- Ахрам 21.03.01.

¹¹ Philippe Fargues, State Policies and the Birth Rate in Egypt: From Socialism to Liberalism. In: Population and Development Review. Vol. 23, N 1, 1997, p. 27.

¹² The Middle East and North Africa 2000, p.431.

¹³ Рассчитано по предыдущим данным и по www.uk.sis.gov.eg/online

¹⁴ Там же.

¹⁵ National Population Council of Egyptian Fertility Survey, 1983,1988, 1992, 1995, 1998.

¹⁶ www.census.gov/cpi-bin/=EG

¹⁷ Рассчитано по предыдущим источникам.

¹⁸ Там же.

¹⁹ Там же.

²⁰ Рассчитано по предыдущим данным и по: На пороге XXI века, с. 228-229.

²¹ На пороге XXI века, с. 214.

²³ Там же, с.215.

²⁴ Там же, с. 218.

²⁵ World Recession and Global Interdependence: Effects on Employment, Poverty and Policy Formation in Developing Countries. Geneva, 1987.