М. Изд-во "Наука". 1970. 244 стр. Тираж 2000. Цена 1 руб. 6 коп.

Проблема колониально-расистских режимов на юге Африки является одной из центральных политических проблем в деятельности ООН. По инициативе СССР ООН объявила 1971 год Международным годом действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации. Все это обусловливает актуальность монографии, написанной научными сотрудниками Института мировой экономики и международных отношений АН СССР Е. С. Пчелинцевым, В. Г. Шкунаевым и Я. Я. Этингером. В работе, являющейся первым в советской научной литературе комплексным исследованием деятельности ООН в данной области, показаны результаты этой деятельности, анализируются неудачи и перспективы дальнейшей работы ООН в борьбе против расизма и колониализма. Авторы справедливо отмечают, что анализ усилий ООН в этом вопросе представляет интерес и в плане определения эффективности этой организации, ее способности добиваться выполнения принимаемых ею решений. Хотя авторы и не ставили перед собой задачу дать детальный анализ положения в Южной Африке, все же в целом этот аспект проблемы рассмотрен ими достаточно всесторонне.

В книге подчеркивается, что правовой основой борьбы народов против колонизаторов является принцип самоопределения, зафиксированный в Уставе ООН как важнейший и общепризнанный в современном международном праве. Авторы анализируют

стр. 142

становление этого принципа, его закрепление в Уставе ООН и последующее применение в практике международных отношений. Особое внимание уделяется при этом анализу Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 г. по инициативе СССР на основе проекта 43 афро-азиатских государств. Эта Декларация явилась документом, в котором впервые в истории международных отношений четко и недвусмысленно колониализм был осужден и Объявлен противоречащим Уставу ООН и современному международному праву. Положения указанной Декларации были впоследствии подтверждены Декларацией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой XVIII сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1963 г., в ряде разработанных ООН международных договоров и конвенций, а также конкретными мерами по проведению в жизнь упомянутых постановлений. В книге рассматриваются наиболее важные резолюции и решений ООН по данному вопросу.

Авторы подвергают критике взгляды, высказываемые в западной литературе по поводу возможностей ООН в борьбе против колониально-расистских режимов (стр. 34). Подчеркивая, что ООН не является ни сверхгосударством, ни мировым правительством, они высказывают убеждение, что ООН может и должна внести вклад в справедливое дело освобождения народов, все еще томящихся под колониально-расистским ярмом. При этом в книге отмечается, что "ООН не может быть ни единственной, ни даже главной силой" в борьбе против расистов (стр. 34) и что в условиях современной расстановки сил в мире "результат борьбы африканских народов за свою свободу определяется в конечном счете не в ООН, а непосредственно в Африке, в ходе прямой борьбы самих народов" (стр. 5).

В монографии прослеживается позиция ООН в отношении отдельных колониально-расистских режимов на юге Африки. С интересом читаются разделы о ЮАР, являющейся основным звеном колониально-расистского блока, о южнородезийской проблеме, ставшей "катализатором многих, часто противоречивых процессов, происходящих как в самой ООН, так и на африканском континенте" (стр. 126). При этом в работе дается большой фактический материал, значительная часть которого впервые вводится в научный оборот. Авторы подчеркивают, что результаты деятельности ООН в отношении этих режимов не могут быть оценены однозначно. Ряд рекомендаций различных органов ООН, в особенности ее Генеральной Ассамблеи, имеет определенное положительное значение, однако в целом итоги деятельности ООН в этой области нельзя признать удовлетворительными. ООН под влиянием западных держав безуспешно пыталась наладить бесплодный "диалог" с расистскими режимами, в то время как (и это подчеркивается в рецензируемой книге) для освобождения народов юга Африки нужны конкретные и эффективные действия (см. стр. 210). Именно такой подход характеризует принципиальную позицию СССР и других социалистических государств в этом вопросе.

Всю деятельность ООН по вопросам колониально-расистских режимов на юге Африки авторы рассматривают с учетом противоборства Двух тенденций - прогрессивной, антиколониальной и антирасистской, представленной делегациями СССР, других социалистических стран и большинства молодых независимых государств мира, и реакционной, неоколониалистской, проводимой в основном делегациями крупнейших империалистических стран Запада. В работе убедительно показано, что основным препятствием на пути ликвидации колониально-расистских режимов юга Африки является позиция основных империалистических стран, которые не только блокируют принятие эффективных решений в ООН, но и всячески помогают этим режимам (в этой связи представляется несколько неточным название работы - "Объединенные Нации против..."). Фактические данные, приводимые в монографии, показывают, что подавляющее большинство империалистических государств, формально осуждая расовую дискриминацию, в то же время оказывает реакционным режимам существенную экономическую, политическую и военную помощь, рассматривая сохранение колониально-расистского блока в этом районе как важный фактор сдерживания национально-освободительного движения и сохранения условий, благоприятствующих эксплуатации народов Южной Африки. Подробно исследуя позиции главных империалистических держав при обсуждении в ООН проблемы колониально-расистских режимов, авторы выявляют общее и особенное в тактике отдельных западных держав по этому вопросу.

Рассмотрен в книге и такой фактор, вли-

стр. 143

яющий на ход борьбы в ООН, как позиция самих колониально-расистских режимов. Отмечая, что они оказывают сопротивление решениям ООН, авторы приходят к важному выводу, что колониально-расистские режимы следует рассматривать как единый блок, борьба против которого составляет единую комплексную проблему (стр. 10, 28).

Через всю работу проходит мысль о том, что национально-освободительное движение в Южной Африке, молодые африканские государства встречают неизменную поддержку со стороны СССР и других социалистических стран, которые действуют в духе решений ООН. Убедительно показан авторами большой вклад СССР и других социалистических стран в мероприятия ООН, направленные на окончательную ликвидацию колониализма и расизма в Африке. О большом значении, придаваемом Советским Союзом вопросу полной ликвидации колониализма и расизма, свидетельствует тот факт, что этой проблеме посвящен специальный пункт в программе борьбы за обеспечение мира и дружбы между народами, изложенной в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, в котором содержится требование о том, чтобы были "полностью претворены в жизнь решения ООН о ликвидации оставшихся колониальных режимов", и специально подчеркивается, что "проявления расизма и апартеида подлежат всеобщему осуждению и бойкоту"¹ . Принципиальная позиция социалистических стран получает признание всех прогрессивных сил, борющихся за окончательную ликвидацию колониализма.

Авторы останавливаются на роли молодых независимых, особенно африканских государств в выработке радикальных мер против колониально-расистских режимов. В книге отмечается, что сами африканские страны не бывают полностью едины в этих вопросах, что отражается и на решениях, принимаемых ООН.

В книге предпринята попытка наметить возможные перспективы деятельности ООН в вопросе о деколонизации юга Африки. Эта проблема, указывают авторы, безусловно, останется на повестке дня ООН "до тех пор, пока освобождение не наступит - с помощью или без помощи ООН" (стр. 10). Материалы, содержащиеся в книге, подтверждают, что требуется значительное усиление давления антиимпериалистических сил на западных защитников колониализма и расизма с тем, чтобы подтолкнуть ООН к более эффективным действиям.

Рецензируемая монография не свободна и от недостатков. В некоторых главах (IV и V) чувствуется порою налет схематизма в ущерб анализу. Необходимо было, например, хотя бы сжато показать причины разногласий среди африканских стран по вопросу об отношении к расистским режимам. В то же время хотелось бы видеть в этих главах больше обобщений.

Есть в работе и неоправданные повторы (например, о двух тенденциях, пронизывающих деятельность ООН в вопросах колониально-расистских режимов на юге Африки - стр. 8 и 206; о том, что мировая общественность столкнулась с режимами, открыто поправшими общепризнанные нормы международного права, - стр. 7 и 205).

Но эти замечания носят частный характер и не меняют общей положительной оценки работы.

¹ "Материалы XXIV съезда КПСС". М. 1971, стр. 30.