Алжир - надежный поставщик энергоресурсов в Западную Европу

Гражданский мир способен ускорит развитие экономики

Одного из ведущих и самых активных членов ОПЕК - Алжир - в Западной Европе называют лучшим поставщиком энергоресурсов. Добывая свыше 1 млн. барр. нефти в день и огромное количество газа, эта страна, несмотря на все внутренние сложности, четко выполняет все свои международные обязательства, снабжая углеводородами Испанию, Францию, Италию и другие европейские страны. Ничто, кажется, не может сказаться на ритмичной работе нефтегазового комплекса Алжира. Между тем, перед страной стоят серьезные проблемы.

Внутренний конфликт постепенно затухает

Еще два-три года назад ежедневные сообщения информационных агентств из Алжира напоминали боевые сводки: в таком-то населенном пункте исламисты напали на жителей, учинив резню, в таком-то городе атаковали военный патруль, там-то расправились с журналистом или крестьянином, еще где-то произошло столкновение армии с исламистами. Сегодня время от времени подобного рода сообщения также появляются, но они поступают значительно реже. В этой североафриканской стране исламисты долгие годы ведут вооруженную борьбу против законно избранной власти за создание государства, основанного на нормах шариата.

Президент Алжирской Народной Демократической Республики (АНДР) Абдельазиз Бутефлика - спокойный, взвешенный и прагматичный политик, пользующийся несомненным авторитетом в стране и за рубежом. Он был избран на этот пост на всеобщих выборах в апреле 1999 года и стал проводить качественно новый курс. Это - политика национального примирения, которая уже сейчас приносит свои плоды. По инициативе президента в стране был принят закон "О гражданском согласии". После этого свыше восьми тысяч исламистов, которые пытались силой захватить власть в стране, сложили оружие и сдались властям.

Закон "О гражданском согласии" был принят в сентябре 1999 года на общенациональном референдуме. Официально он действовал с тех пор по январь 2000 года. Затем его действие было продлено. Он предусматривает амнистию для тех членов бандформирований, которые сложат оружие. Среди сдавшихся - около тысячи человек состояли в рядах Исламской армии спасения (боевого крыла Исламского фронта спасения) и Исламской лиги проповеди и джихада. В Алжире действует несколько группировок исламистов, ставящих целью создание в стране исламского государства. С 1992 года, когда исламские экстремисты развязали вооруженную борьбу за свержение светской власти, погибли около 100 тысяч человек.

Две названные организации были распущены зимой 2000 года и входившие в них боевики полностью амнистированы. Судьбу сдавшихся экс-террористов из других бандформирований решали на местах прокуроры. По данным "Международной амнистии", примерно в отношении 300 сдавшихся боевиков были инициированы меры судебного преследования. Речь идет о тех, кто совершал самые зверские преступления. Все остальные сложившие оружие полностью амнистированы, и им дана возможность вернуться к нормальной жизни. По данным министра внутренних дел Алжира Язида Зерхуни, сдавшиеся составляют 80-85 процентов от общей численности ранее действовавших в Алжире религиозных экстремистов.

Но в некоторых провинциях продолжают действовать так называемые "непримиримые". По оценкам алжирских властей, в нынешней ситуации главным является то, что эти формирования "больше не пользуются поддержкой населения".

Политика национального примирения, по мнению большинства непредвзятых аналитиков, - единственный путь, способный вывести страну из спирали насилия. Как отмечается в докладе государственного департамента США, "главным итогом усилий властей Алжира в борьбе против терроризма стало заметное снижение числа терактов против мирного населения". Госдепартамент оставил алжирскую Вооруженную исламскую группу в списке наиболее опасных террористических организаций в мире. А Алжиру, у которого была долгая и сложная история, как никогда нужен гражданский мир, чтобы успешно развивать экономику.

Общеэкономическое положение страны весьма непростое, хотя высокие цены на нефть и позволяют сгладить ситуацию. Доход на душу населения

стр. 48

снизился с $ 2,500 в 1985 г. до менее $ 1,500 в 2000 году. Курс динара снизился до примерно 70 за американский доллар по сравнению с 5 динарами за доллар в 1985 году. Внешний долг достигает $ 31 млрд. Бутефлика обещал перейти на экономику открытого рынка, диверсифицировать источники доходов путем реформирования сельскохозяйственного, промышленного и банковского секторов и привлечения иностранных партнеров.

"Президент стремится убедить инвесторов в том, что Алжир в скором будущем вступит в новый этап развития. Эти разговоры хороши для повышения престижа страны за границей, однако их недостаточно, чтобы завоевать доверие иностранных инвесторов", - считает алжирский экономист Седан Салах.

В ходе визита к своему главному партнеру и в свою бывшую метрополию - во Францию - президент Алжира Абдельазиз Бутефлика заявил, что его цель - поиск решения двух проблем: проблемы внешней задолженности и модернизации экономики, которая пытается выйти из почти 40-летнего административного управления. По его словам, все секторы экономики готовы к широкому открытию перед зарубежными партнерами, однако приоритет отдается нефтегазовой промышленности, которая является "стратегической отраслью". Он обратился ко всем французским компаниям, заинтересованным в участии в добыче нефти и газа в Алжире, не ограничиваться уже разведанным месторождением Хасси Мессуд, а осваивать новые нефте- и газоносные районы, как это делают уже американские компании. Алжирский лидер даже пообещал, что предприятия, которые будут финансировать развитие добывающей промышленности, смогут принять участие в процессе приватизации.

Столпы стабильности

Вся экономика Алжира зависит от экспорта нефти и газа, обеспечивающего 96 процентов поступлений иностранной валюты. Сектор производства углеводородов стал стержнем экономики, на него приходится 52 % бюджетных доходов и 25 % ВВП. Алжир занимает пятое место в мире по объему запасов природного газа и является вторым крупнейшим экспортером его, а также находится на четырнадцатом месте по объему запасов нефти.

К 2006 года планируется в полтора раза увеличить доходы от экспорта углеводородного сырья, заявил в одном из недавних интервью министр энергетики и шахт Алжира Шакиб Хелиль. По прогнозам экспертов, в случае сохранения мировых цен на нефть на уровне не ниже $22/ барр., доходы Алжира от экспорта углеводородного сырья достигнут в 2006 году не менее $ 26 млрд. В 2001 году доходы составили около $17 млрд. при средней цене на нефть 24 долларов за баррель.

Основного прироста предполагается достичь за счет наращивания экспортных поставок природного газа, на долю которого уже сейчас приходится более половины поступлений от экспорта углеводородного сырья. В частности, ожидается, что в 2003-2006 годы за счет ввода в действие новых месторождений добыча природного газа в Алжире возрастет с нынешних 60 млрд. м 3 до 85 млрд. м 3 в год.

Алжир также намерен уделять значительное внимание развитию нефтепроизводства и планирует увеличить нефтедобывающие мощности с нынешних 1,1 млн. барр.в день до 1,5 млн. барр. в день в ближайшие 3 года, а через 10 лет - до 2 млн. барр. в день. В результате возрастет и удельный вес экспорта сырой нефти, на долю которой ныне приходится примерно одна треть доходов от экспортных поставок углеводородов.

Несмотря на десять лет противостояния с исламистами, добыча углеводородного сырья не только не уменьшилась, но, наоборот, развивалась очень бурными темпами. За счет ее доходов удалось сдержать инфляцию, стабилизировать государственный бюджет, снизить внутреннюю задолженность и даже обеспечить некоторые валютные резервы. Однако техническая база отрасли нуждается в оснащении современным оборудованием.

Основные районы нефте- и газодобычи расположены на юге Алжира в песках пустыни Сахара. Вся эксплуатация этих природных богатств ведется Алжирской государственной нефтегазодобывающей компанией Sonatrach. В мировой табели о рангах крупнейших нефтяных компаний Sonatrah занимает 11-е место. По состоянию на начало 2000 года Sonatrah была связана 45 соглашениями об ассоциации с 26 крупнейшими международными нефтяными корпорациями. Ежегодно в сферу добычи углеводородов инвестируется около $3 млрд, причем половина этой суммы - зарубежными партнерамии Sonatrach, ведущее место среди которых занимают американские компании. Себестоимость алжирской нефти составляет менее 3 долларов за баррель.

Активно и успешно ведутся работы по разведке и поиску новых месторождений углеводородов. Не так давно было объявлено об открытии компанией Sonatrach месторождения нефти в 50 км к югу от местечка Хасси-Месауд. Обнаруженное месторождение находится на глубине 3 590 метров. Ранее в январе 2000 года в районе Хасси-Тарфа было найдено еще одно месторождение нефти. Эти два открытия подтверждают высокий нефтяной потенциал региона к югу от Хасси-Месауд. С начала 2000 года в Алжире открыты в общей сложности 9 месторождений нефти и газа. Доля национальной компании в совместных проектах составляет, как правило, не менее 51 процента.

Руководство Алжира стремится добиться еще большей эффективности от работы Sonatrach. Основу компании составляют четыре оперативных департамента, каждый из которых возглавляет руководитель в ранге вице-президента. Один из них занимается вопросами разведки и добычи углеводородов, а также внедрением новых технологий. В функции второго входит эксплуатация трубопроводной сети. Под контролем третьего подразделения - сжижение природного газа, нефтепереработка, нефтехимия и соответствующие технологии. Четвертый департамент занимается торговлей нефтепродуктами на внешнем и внутреннем рынке, а также их перевозкой морским транспортом. Предполагается, что каждая из этих структур может саморазвиваться в соответствии с внутренними потребностями, а также создавать новые филиалы.

Решением задач, сопутствующих добыче и переработке углеводородов, занимается специальная "обслуживающая группа", подчиненная непосредственно генеральному директору. Это подразделение - новое в структуре Sonatrach. Ранее подразделения, не связанные с углеводородами, по оценке информационной группы "Алжериа интерфейс", находились в положении "падчерицы" компании. Другое подразделение будет управлять активами и международной деятельностью.

Алжирская компания стремится перенести свою деятельность и в Западную Европу, поближе к потребителю, чтобы снабжать его не сырьем, а продуктами его переработки. Вместе с германской группой BASF компания построила завод по производству пропилена в районе Террагона в Испании. Сделкой предусмотрено, что в течение 12 лет Алжир будет поставлять необходимое для работы завода сырье - по 420 тыс. тонн пропана ежегодно. Общий объем необходимых инвестиций для строительства предприятия - $200 млн. Эти средства получены за счет долгосрочного испанского

стр. 49

кредита. Поставки сырья будут осуществляться танкерным флотом Sonatrach. Загрузка кораблей будет происходить на терминале порта в Арзеве, выгрузка - в испанском порту Таррагон. Общая мощность завода составит 350 тыс. тонн пропилена в год. Согласно контракту, алжирской компании принадлежит 49 % акций предприятия.

В Испании будет осуществлен и еще один масштабный проект. Совместно с рядом испанских партнеров создана компания REGANOSA, которая займется строительcтвом и эксплуатацией терминала по регазификации сжиженного природного газа в регионе Галисии, на северо-востоке Испании. В разрабатываемый комплекс войдут терминал по переводу "голубого топлива" из жидкого состояния в газообразное, а также системы подачи газа к двум тепловым электростанциям и к единой испанской системе газификации. В общей сложности планируется проложить 95 км труб. Стоимость проекта - $200 млн. 15% этой суммы инвестирует Sonatrach. Основными партнерами алжирцев здесь выступают три испанских банка, правительство Галисии, а также два испанских производителя электроэнергии - компании Endesa и Union Fenosa. Работы завершатся в 2004 году. 60 % газа, который будет обрабатываться на терминале, поступит на нужды электростанций.

В коммюнике компании отмечается, что участие Sonatrach в данном проекте отражает стремление компании быть представленной на рынке вплоть до конечного потребителя. Этот проект никак не связан с уже действующими системами - газопроводом Магриб - Западная Европа, по которым алжирский газ поступает в Испанию. Эта страна является вторым после Франции потребителем алжирских углеводородов. За счет газопровода Магриб - Западная Европа Испания удовлетворяет 70% своих потребностей в газе.

Алжир - за справедливые цены на нефть

На недавней конференции ОПЕК в Вене руководство Алжира защищало высокие цены на нефть. Нынешнее подорожание топлива в Западном мире и рост цены на нефть министр энергетики Алжира Шакиб Хеллиль называет следствием спекуляций некоторых американских финансовых структур, чрезвычайно высокими налогами на нефтепродукты в странах Запада и падением обменного курса евро по отношению к доллару. Министр напомнил, что уровень налогов на нефтепродукты, скажем, в Англии достигает 80 % их стоимости. Этот показатель в Японии и ФРГ - 60 %. Так что руководство страны не принимает обвинения в адрес ОПЕК и готово отстаивать свои национальные интересы.

Кроме того, Алжир намерен добиваться от ОПЕК увеличения своей квоты добычи нефти. Как заявил министр энергетики и шахт Шакиб Хелиль, на предстоящей сессии ОПЕК Алжир потребует увеличить его квоту до 1,1 млн. барр. в день. Вместе с тем министр указал на необходимость удержания мировых цен на это сырье в установленном ОПЕК коридоре - от $22 до $28 за баррель.

До этого Алжир уже направлял ОПЕК письменное уведомление о намерении увеличить нефтедобычу. Ранее неоднократно появлялись сообщения о том, что алжирцы нарушают установленный для них картелем уровень добычи. Однако алжирские официальные лица категорически отрицали это, подчеркивая, что их страна строго соблюдает установленные для нее квоты.

Перспективы сотрудничества с Россией

Возможности реализации ряда газовых проектов в Алжире и России обсуждались на состоявшихся прошедшей осенью в Москве переговорах между министром энергетики РФ Игорем Юсуфовым и министром энергетики и шахт Алжира Шакибом Хелилем. Как сообщил алжирский министр, российские компании выражают интерес к вкладыванию средств в развитие нефтегазодобычи в Алжире, а также в строительство газопровода Нигерия - Алжир.

По данным министра, в настоящее время в Алжире активно работают российские компании "Стройтрансгаз" и "Роснефть". Совместно с ЛУКОЙЛом создана смешанная рабочая группа, которая займется изучением проектов, в которых сможет принять участие российская компания. Планируется создать аналогичные группы с компаниями "Союзнефтегаз" и "Роснефть". Хелиль отметил, что Sonatrach, генеральным директором которой по совместительству является министр, также изучит возможности для инвестирования в Россию, и в частности в проекты по транспортировке российского природного газа в азиатские страны.

Алжирский министр сообщил, что стороны считают приемлемыми текущие цены на газ на мировом рынке, которые "привязаны" к ценам на нефть. Он подчеркнул, что Алжир и Россия "продолжат взаимодействие и сотрудничество с тем, чтобы эти цены стабилизировались в будущем". Кроме того, РФ и АНДР, будучи крупнейшими поставщиками газа в Европу, договорились координировать позиции в отношениях с Евросоюзом, создав для этого несколько рабочих групп. Они также обсудили вопросы, связанные с организацией "круглого стола", за которым могли бы собраться крупнейшие производители и потребители природного газа.

Иван Иванов, вице-президент Международного фонда делового и культурного сотрудничества со странами Африки и Азии - АДЕКС