30 лет тому назад, в декабре 1978 г., 3-й пленум ЦК КПК 11-го созыва принял решение, открывшее эпоху "реформ и открытости".

Реформы и политика открытости проводились постепенно, в ходе поисков путей и форм их реализации, осознания достижений и упущений, преодоления проблем и противоречий, возникавших на каждом новом этапе решения поставленных задач. Приходилось порой существенно менять многие установки, уточнять сложившиеся представления о процессах, происходивших в стране и в мире. За прошедшие годы в Китае произошли огромные изменения, по достоинству названные в стране и за ее пределами "историческими".

К нынешнему мировому финансово-экономическому кризису КНР подошла с высокой степенью интеграции в глобальную торговлю и экономику.

В. Г. ГЕЛЬБРАС

Доктор исторических наук

Потрясения в мировой экономике - серьезное испытание на прочность и для Китая и его модели развития, в которую, возможно, придется вносить немаловажные коррективы, быстрее преодолевая накопившиеся проблемы. Опыт трех десятков лет успешных реформ - это бесценное достояние, которое может пригодиться и в этой сложной обстановке.

ПЕРВЫЕ ШАГИ

Первый этап социально-экономического обновления страны продолжался на протяжении 1979 - 1984 гг. Главное его достижение - завершение (точнее - прекращение) "культурной революции" и переход к решению актуальных проблем развития страны. Об этом объявил 3-й пленум ЦК 11-го созыва. Власти обеспечили нормализацию положения во всех областях общественной жизни после разрушительной "культурной революции", но никаких новаторских мер, не говоря уже о революционных преобразованиях, пленум не предусмотрел. На пленуме был провозглашен категорический отказ от идейно-политических догматов партии периода "культурной революции". В центр деятельности поставлен подъем производительных сил. Экономическая политика партии мыслилась в точном соответствии с традиционными нормами плановой экономики. Вместе с тем, в коммюнике пленума содержались фразы, предвосхищавшие масштабы и глубину последующих преобразований, "подобных революции".

Огромное значение имело подтверждение стратегической цели развития страны. Пленум потребовал "в полном единодушии и дальше развивать политическую обстановку стабильности и сплоченности, немедленно мобилизоваться и, напрягая все силы и энергию, совершить новый великий поход во имя превращения нашей страны к концу нынешнего столетия в современную социалистическую державу". Дэн Сяопин был радикальнее: "Мы должны к концу столетия достичь и превзойти передовой мировой уровень, то есть в течение 22 лет пройти путь, который прошли другие за 40 - 50 лет и даже большее¹. Именно достижению столь масштабной цели была посвящена вся последующая деятельность органов власти на протяжении 30 лет.

Тем временем в стране началось стихийное крестьянское движение. По официальным данным, тогда голодало 250 млн. крестьян, и, вероятно, не меньшее их число вынуждено было вести полуголодное существование. Крестьянство добивалось отказа от уравнительного распределения результатов труда в рамках "коммун" и перехода к уравнительному распределению земельных угодий.

Власти долго не могли согласиться с этим требованием. Уж очень оно противоречило марксистко-ленинским догматам и идеологии партии. Однако, убедившись в положительных результатах крестьянской инициативы, в 1984 г. партия объявила о закреплении подрядных земельных наделов за крестьянскими дворами. "Коммуны", "большие" и "малые" бригады были распущены. Тем самым преданы забвению былые представления о "народных коммунах" как готовой форме перехода к коммунизму.

Восстановились волостные органы власти. Вместо дарованной в результате аграрной реформы нача-

ла 50-х гг. собственности на землю крестьянам было предоставлено право хозяйствования на подрядных земельных участках. Сама земля вне городов была объявлена собственностью "коллектива сельских жителей". Что имелось в виду под коллективом сельских жителей - население деревни, волости, уезда? Это понятие не конкретизировано до сих пор. Сохранение коллективной собственности на землю позволило объявить подворный подряд частью социалистической экономики.

Второй этап охватил 1984 - 1992 гг. В 1984 г. конкретизируется стратегическая задача роста экономики. К концу столетия было намечено добиться увеличения ВВП в 4 раза и обеспечить выход Китая в состав ведущих экономик мира.

3-й пленум ЦК 12-го созыва принимает решение об экономической реформе. Провозглашается переход к созданию в стране планово-рыночной системы хозяйства под девизом "план - главное, рынок -вспомогательное". На практике начали широко использоваться подрядные формы хозяйственных связей в финансовой системе, в отношениях между органами власти и предприятиями, между предприятиями и другими структурами реального сектора экономики. Мелкие и средние предприятия разрешили сдавать в аренду, передавать в собственность трудового коллектива, на условиях подряда - частным лицам.

ДВА УРОВНЯ ЦЕН

Расширились права государственных предприятий. Им было разрешено после выполнения плана выпускать сверхплановую продукцию и самостоятельно реализовывать ее на рынке. Введена "двухуровневая" система цен: государственных, плановых и договорных, рыночных. Эти нормы вызвали появление разнообразных отношений между органами власти и управления, производителями, торгово-сбытовыми организациями и потребителями, а одновременно распространение спекулятивных и незаконных предпринимательских операций, способствовавших быстрому росту цен.

Государство взяло курс на резкое увеличение темпов роста экономики. Подъем сельскохозяйственного производства, сбор в 1984 г. максимальных объемов основных культур явились мощным фактором оживления всей хозяйственной жизни страны, заметного повышения уровня жизни населения, прежде всего крестьянства.

В страну ввозится большое количество комплектного оборудования, позволившего создать совершенно новые отрасли тяжелой и легкой промышленности. Возникает производство черно-белых, а затем цветных телевизоров, кондиционеров, лифтового хозяйства и многих других товаров.

В 1987 г., на три года раньше намеченного срока, ВВП увеличился в 2 раза по сравнению с 1980 г. Тем самым была достигнута первая важная стратегическая цель.

Для обеспечения форсированного роста производства государство резко увеличивает вложения в основной капитал, вводит в экономику чрезмерную массу ликвидных средств, что вызывает резкий рост цен. В результате в 1989 г. вспыхнули волнения. Наиболее крупная демонстрация на площади Тяньань-мэнь в Пекине была подавлена с помощью армии. 1989 - 1992 гг. явились годами растерянности власти, затормаживания хозяйственных преобразований, наведения порядка в экономике и разрешения возникших проблем.

ПЕРЕХОД К "СОЦИАЛИСТИЧЕСКОМУ РЫНКУ"

Третий этап охватывает 1992 - 2002 гг. В 1992 г. происходит отказ от ориентации на "планово-товарную" экономику. Страна переходит к строительству "социалистической рыночной экономики" и реализации стратегии экспортной ориентации экономики. Начинается кропотливая работа по модернизации основ хозяйственной деятельности предприятий и их взаимоотношений с органами управления и финансовой системой. Стимулируется приток в страну иностранного капитала. Создаются районы по производству экспортной продукции. Прямые иностранные инвестиции концентрируются в районах экспортного производства. В эти же районы направляется преобладающая часть национальных капиталовложений. Ориентация деятельности предприятий на удовлетворение потребностей, в первую очередь зарубежного рынка, вызвала множество перемен в системе освоения новой техники и технологий, во внутризаводском управлении. Возникла система изучения мирового рынка. Экспортная ориентация экономики получает расширительное толкование под лозунгом "Идти вовне!" Начинается экспорт капитала.

Экспортная ориентация экономики потребовала концентрации гигантских средств на создание и расширение районов экспортного производства. Наращивание экспортного производства привело к превращению экспорта в один из главных устоев роста экономики. В то же время произошла задержка роста экономики во внутренних регионах и развития отраслей промышленности, призванных обеспечивать удовлетворение внутреннего спроса и внутреннего рынка. Затормозилось повышение доходов населения. Власти предельно ограничили поддержку сельскохозяйственного производства, деревни, крестьянства, увеличив изъятие ресурсов из аграрной сферы.

В 1995 г., на пять лет раньше намеченного срока, ВВП был снова увеличен в 2 раза. Тем самым была реализована очередная стратегическая цель роста экономики.

В стране складывается система предприятий, принадлежащих государству и негосударственным собственникам. Происходит становление частного предпринимательства. Разрушается система пожизненной занятости. Государственные предприятия в целях повышения эффективности производства приступили к освобождению от излишнего персонала. Возникла необходимость создания систем социального страхования и социального обеспечения, ликвидации многих политико-экономических и социальных барьеров между предприятиями разных форм собственности, между населением города и де-

ревни. Крестьяне получили возможность поиска работы в городах. Возникли мощные миграционные потоки внутри страны.

Четвертый этап. 2002 - 2008 гг. ознаменовали собой начало нового этапа индустриализации. С одной стороны, продолжала реализовываться стратегия "Идти вовне!", что потребовало дальнейшего наращивания экспортного потенциала. Темпы его роста были настолько высоки, что в стране возникли излишние производственные мощности в некоторых отраслях тяжелой промышленности. С другой стороны, развитие промышленности оказалось скованным неразвитостью внутреннего рынка, отсутствием мощного внутреннего спроса.

Вступление КНР в ВТО вызвало изменения в развитии промышленности, в ее экспортной ориентации. Испытывая дефицит многих ресурсов, добиваясь овладения новыми международными рынками, Китай официально приступил к "транснациональному хозяйствованию", формированию собственных транснациональных корпораций, к активным действиям на мировых рынках капитала, сырья, сбыта продукции. Одной из таких мер явилось заключение договора со странами АСЕАН о создании в течение 10 лет зоны свободной торговли.

С середины 1990-х гг. велась работа по созданию "системы современных предприятий". Ее цель и содержание определялись потребностями преобразования государственных предприятий, как ячеек единого государственного планового хозяйства, в самостоятельные хозяйствующие структуры, находящиеся в собственности государства. В марте 2003 г. был сформирован Госкомитет по контролю и управлению государственным имуществом в составе Госсовета КНР. Его органы образованы на провинциальном уровне и во многих городах. В компаниях и на крупных предприятиях, где государство является единственным или основным собственником, учреждаются советы директоров и другие органы управления, призванные принимать самостоятельные решения, организовывать управление хозяйственной деятельностью и обеспечивать контроль исполнения решений, повышать эффективность производства. Начались конкурсы на замещение руководящих постов в компаниях и на крупных предприятиях отечественными и иностранными специалистами.

Государство активно освобождается от части мелких, средних и неэффективных предприятий, сосредоточивая свое внимание на хозяйствующих структурах с годовым объемом дохода в 5 и более млн. юаней. Они получили наименование "сверхнормативных". Количество "сверхнормативных" промышленных предприятий за 1998 - 2007 гг. увеличилось почти в 2 раза, а государственных и контролируемых государством "сверхнормативных" предприятий уменьшилось в 2 раза. Их доля в общей сумме добавленной стоимости "сверхнормативных" предприятий сократилась с 77,6% в 1978 г. до 29,5% в 2007 г.²

В 2007 г. добавленная стоимость "сверхнормативных" предприятий увеличилась по сравнению с 2000 г. в 2,7 раза, в том числе государственных и контролируемых государством предприятий - в 1,9 раза³.

Несмотря на существенное сокращение количества предприятий, государство сохранило монополию в финансово-банковской системе, в энергетике, производстве электроэнергии, ее распределении по территории страны, водоснабжении, снабжении газом, на транспорте и в почтовом хозяйстве.

В 2007 г. на долю государственных и контролируемых государством предприятий в нефте- и газодобыче, в производстве электро- и теплоэнергии приходилось соответственно почти 97% и 91%, в нефтепереработке, литейном производстве и переработке ядерного топлива - 75,5%, в производстве транспортного оборудования - неполных 50%, в черной металлургии и штамповочном производстве - 42%, в цветной металлургии - 32%. 82,8% активов государственных предприятий центрального подчинения сконцентрированы всего в 8 отраслях. Среди них нефтяная и нефтехимическая, электроэнергетическая, оборонная, информационная, транспортная, горнорудная, металлургическая и машиностроительная отрасли промышленности.

Изменилось распределение промышленных предприятий по формам собственности. Всего 0,8% "сверхнормативных" предприятий являются крупными. В 2007 г. на долю государственных и контролируемых государством приходилось 6,1% "сверхнормативных" предприятий, однако они располагали почти 45% всех активов, получили около 40% прибыли и выплатили 44% налога на добавленную стоимость.

Поразительно быстро росло количество частных "сверхнормативных" промышленных предприятий. Самое интересное, что еще до официального включения идеи "трех представительств" в идейно-политическую платформу партии количество "сверхнормативных" частных промышленных предприятий увеличилось почти в 3,8 раза. В 2007 г. на их долю пришлось 51,5% всех крупных и средних "сверхнормативных" промышленных предприятий. В том же году почти 53% "сверхнормативных" предприятий принадлежали национальному частному капиталу, 20% - иностранному капиталу. На долю первых пришлось 23,2% валовой продукции этой группы предприятий, вторых - 31,5%.

2002 - 2008 гг. явились периодом оценки достигнутых успехов, анализа сложившихся проблем и противоречий, выработки стратегических направлений дальнейшего развития общества и государства.

Достижения предшествующего периода огромны. В Китае стало производиться 5 - 6% мирового ВВП. Намечено к 2020 г. вновь увеличить ВВП в 4 раза и занять господствующее положение в мировой экономике. Запланировано добиться существенного повышения уровня и качества жизни населения.

За успехи, достигнутые за 30 истекших лет, заплачена высокая цена. В стране углубилась региональная дифференциация развития, произошел разрыв в уровне социально-экономического и культурного развития города и деревни. Замедлился рост материального и культурного уровня значительной части населения, возник сложнейший комплекс со-

циальных проблем и противоречий. В стране сложились районы мощного экспортного производства, но одновременно - обширные зоны экологических бедствий.

В 2002 - 2008 гг. постепенно вырабатывается несравненно более широкое, в ряде отношений комплексное видение необходимых решений, способных обеспечить дальнейшее развитие.

2008 г. открывает новый, пятый этап в эпохе "реформ и открытости". 3-й пленум ЦК 17-го созыва принял решение, характеризуемое в Китае как "этапное", "ключевое", открывающее новый исторический период развития. Такие заключения справедливы. Намечено к 2020 г. "в основном создать единый механизм социально-экономического развития города и деревни".

Декларировано, что город, промышленность должны помочь социально-экономическому подъему сельского хозяйства, деревни, значительному повышению уровня и качества жизни крестьянства. Предстоит осуществить грандиозные по масштабам и глубине преобразования, особенно в деревне.

Намеченные планы давно назрели. Как говорится в одной китайской публикации, "в отдельных местах город похож на Европу, а деревня на Африку". И далее: "Без достижения "малой зажиточности" 800 миллионами крестьян не может быть всеобщей "малой зажиточности, без гармонии в деревенском обществе тем более не может быть гармонии, которой мы добиваемся"⁴.

Деревенское общество намечено реформировать. Одним из направлений преобразований явилось допущение передачи права хозяйствования на подрядном участке в субподряд, в аренду, использования его в качестве заклада или пая в кооперативные структуры. С одной стороны, эти меры призваны способствовать укрупнению полей, являющихся микроскопическими, и высвобождению рабочей силы из сельского хозяйства. С другой стороны, 184 млн. человек в стране в 2007 - 2008 гг. являлись полностью или частично безработными. Большую их часть составляют крестьяне, пытающиеся найти заработок в городах. В условиях неразвитости социального обеспечения и социального страхования подрядный надел является гарантией выживания при возникновении тяжелой ситуации. Остается неясным, что произойдет с правом хозяйствования, переданным в качестве пая или в заклад, в случае банкротства или невозможности расчета за взятый кредит. Возникает много других вопросов, ответ на которые должны дать предстоящее законодательное закрепление решения 3-го пленума ЦК КПК и практика его реализации.

Ясно пока одно: в Китае начинается новая полоса масштабных преобразований. Их намечено осуществлять, сохраняя экспортную ориентацию экономики.

КИТАЙСКОЕ "ЧУДО"

Быстрый экономический рост немало наблюдателей восприняли как настоящее чудо. Подобно тому, как в прошлом аналогичным образом расценивались успехи экономического подъема Японии, Южной Кореи, Тайваня, в настоящее время с восторгом говорится о Китае. Произошедший экономический подъем в столь крупной и в недавнем прошлом отсталой стране имеет огромное значение. Он привлекает к себе пристальное внимание и вызывает уважение.

На самом деле никакого "чуда" не произошло. Никто не ниспослал Китаю экономический рост, достижения сотворены с помощью собственных гигантских усилий и притока иностранных капиталовложений.

Попытаемся выделить базисные устои китайской модели экономического роста.

Модель экономического роста в Китае, прежде всего, определяется господством государства во всех областях общественной жизни. Оно подчиняет свои решения стратегии и конкретным политическим установкам коммунистической партии. Государство действует как верховный собственник земли и природных ресурсов, как собственник наиболее важных звеньев в основных отраслях производства и сферы услуг. Оно является создателем и собственником почти всей банковской системы, руководителем финансовой системы.

В государственных коммерческих банках сконцентрировано 52% банковских активов страны. Еще 8% всех активов располагают государственные "политические" банки⁵. Значительна доля органов власти в активах региональных банков и финансовых учреждениях. Государство выступает и в роли хозяйствующего субъекта, непосредственно осуществляющего крупнейшие по масштабам инвестиции в основные фонды страны. Через бюджетные и внебюджетные фонды в 2000-е гг. оно инвестировало средства, превышавшие 20% ВВП (в 2007 г. 23,8%). Что касается деятельности государственных "политических" банков, то они практически играют роль второго государственного бюджета.

Сверхвысокие накопления дополнялись прямы-Следующим конституирующим элементом модели экономического роста в Китае являются сверхвысокие накопления. В 1986 - 2000-е гг. инвестиции в основной капитал превышали 30%. В 2005 г. по отношению к номинальному ВВП они превысили 48%, а в 2007 г. достигли уже 55%!6 Ни одна страна в мире еще не позволяла себе столь высоких накоплений на протяжении длительного периода времени. Закономерно, что на потребление расходовалось меньше 40% ВВП.

Доля районов экспортного производства в инвестициях в основной капитал, 2001 - 2006 гт. (в % к итогу по годам)⁹

Структура юридических лиц в районах экспортного производства, 2007 г.¹⁰

ми иностранными инвестициями (ПИИ) в развитие экспортного производства. За 1979 - 2007 гг. было использовано 760,2 млрд. долл. ПИИ, в среднем по 26,2 млрд. ежегодно. В конце 2007 г. "сверхнормативные" предприятия с иностранным капиталом создавали более 30% валовой продукции промышленности, на их долю приходилось более половины экспорта и импорта⁷. Они выпускают 69,4% всей продукции, предназначенной для экспорта⁸. Благодаря наращиванию экспортного производства и ввоза сырья, полуфабрикатов и компонентов доля экспорта и импорта в ВВП повысилась с 9,7% в 1978 г. до 66,8% в 2007 г. Величина чрезвычайно высокая. Даже в таких государствах, как США, Япония, играющих ведущую роль в мировой торговле, доля экспорта и импорта в ВВП не превышает 20 - 30%.

Сверхвысокие накопления использованы для формирования районов экспортного производства (РЭП). На протяжении 2001 - 2006 гг. в 5 таких районов направлялось свыше 50% всех инвестиций в основной капитал.

На протяжении 2001 - 2005 гг. в эти районы было направлено почти 34% всех инвестиций страны в основной капитал сельского хозяйства, 63% промышленности и строительства и около 61% сферы услуг. Понятно, что вся остальная территория страны финансировалась по остаточному принципу, что обусловило ее замедленное развитие.

РЭП стали средоточием самой активной и многосторонней деловой и хозяйственной деятельности в стране. Всего в 5 районах страны сконцентрировалось почти 40% юридических лиц в сельском хозяйстве и в сфере услуг, более двух третей - в промышленности и строительстве всей страны.

Другая часть преимущественных капиталовложений направлялась в экономику городов, особенно в недвижимость. Львиная их доля опять-таки использовалась в районах экспортного производства. Особенно высокие темпы расширения сферы недвижимости имели место в последние несколько лет, обеспечив ее превращение в важный фактор роста экономики. Города страны начали быстро преображаться, обретая европейский облик. Произошла модернизация всей системы городского хозяйства. Города обрели развитую транспортную систему. В 2007 г. 63 тыс. предприятий в сфере недвижимости, 17,2 млн. человек их персонала создали более 5% ВВП".

Другим результатом разбухания сферы недвижимости стал рост цен на жилье.

Нетрудно заметить, что модернизация определила изменение производства и образа жизни горожан. Однако жизнь 800 млн. сельских жителей осталась практически без существенных перемен. Создание РЭП и быстрое расширение экспортного производства - главный двигатель роста всей экономики. На протяжении многих лет в них создавалось более половины ВВП, что свидетельствовало о замедленном развитии других районов страны. В РЭП сконцентрирована самая квалифицированная рабочая сила страны, самый опытный инженерно-технический и управленческий персонал и, соответственно, наиболее развитый производственный аппарат. Важно, что эти районы являются научным и образовательным центром страны. Их экономика связана с мировой в несравненно большей степени, нежели с внутренними регионами страны.

В последние годы все более важную роль начинает играть национальное частное производство, превратившееся в самую активную часть экономики. Примечательно, что после допущения частных предпринимателей к внешнеторговым операциям они стали быстро увеличивать свое участие в самых

Масштабы инвестиций в городское хозяйство и недвижимость 2001 - 2007 гг. (в % к ВВП)¹²

РЭП в создании ВВП, 2002 - 2007 гг. (в % к ВВП)¹³

Объем внутренней торговли и сбережений населения, 1980 - 2007 гг. (в % к ВВП)¹⁴

разных видах сделок. Особенно интенсивно начал нарастать объем их экспортных операций. Еще в 2000 г. доля китайского частного капитала в экспорте страны составляла всего 1%, в 2007 г. - уже 11,7%.

Заметную роль в китайской модели экономического роста начинает играть и экспорт капитала. В 2005 г. он составил 12,3 млрд. долл., в 2006 - достиг 21,2 млрд. и в 2007 г. - 18,7 млрд. долл.

Увеличение национального частного капитала, экспорта капитала явилось результатом логичной модернизации модели экономического роста.

Заторможенное повышение народного благосостояния стало определять ее сущностную часть. О непрерывном повышении благосостояния в Китае говорится много. В действительности зримых перемен много в жизни горожан, но что касается крестьян, то в начале 2000-х гг. даже власти вынуждены были признать их низкий уровень жизни. Тем не менее, и в городе перемены намного ниже по сравнению с уровнем и темпами роста экономики.

Для характеристики ситуации воспользуемся двумя показателями: объемом внутреннего товарооборота и масштабами накоплений населения по отношению к ВВП. Объем внутреннего товарооборота достаточно полно характеризует доходы населения, расходуемые на потребление. Другая часть доходов идет на сбережения. В показателе внутреннего товарооборота отражаются не только расходы населения, но также частично оптовые продажи и закупки учреждениями и предприятиями товаров непроизводственного назначения. Тем не менее, внутренний товарооборот в сводном и концентрированном виде отражает потребительский спрос населения, обусловленный его доходами.

Примечательно, что снижение доли внутренней торговли в ВВП в отдельные годы является показателем того, что экономика растет более высокими темпами, нежели увеличение торговли. Это значит, что производство товаров не было ориентировано на удовлетворение спроса населения. Следовательно, и спрос населения не создавал импульсов для расширения производства. Иными словами, одним из важнейших условий и одновременно результатом экспортной ориентации экономики явилось затормаживание роста уровня жизни.

На протяжении многих лет власти не уделяли внимания социальному обеспечению и социальному страхованию. Коммерциализация затронула многие стороны общественной жизни, в том числе здравоохранение и образование. Чтобы иметь возможность лечиться, обучать детей, иметь средства на старость и многое иное, население было вынуждено постоянно заниматься сбережением части доходов. Государство, в свою очередь, было и остается заинтересованным в накоплениях населения - они аккумулируются на депозитах в государственных банках и служат важным источником средств, служащих для агрессивного кредитования реального производства. В итоге становление и расширение экспортного производства получило надежную внутреннюю финансовую базу.

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Ориентация органов власти на подъем внутреннего рынка, сельского хозяйства, деревни, повышение уровня жизни крестьянства, объявленная на XVI и XVII съездах КПК, отражена в программе перестройки всех сторон жизни общества и государства, принятой 3-м пленумом ЦК 17-го созыва в октябре 2008 г.

Мировой финансовый кризис еще более рельефно обозначил слабые звенья в социально-экономическом устройстве Китая. Стало ясно, что переход к осознанию актуальных проблем развития страны, начатый в 2002 г., явился своевременным шагом. Не менее важными явились многочисленные законодательные и различные нормативные акты, принятые в последние годы и позволяющие реформировать трудовые отношения, создавать систему социального обеспечения и социального страхования, увеличивать капиталовложения в развитие урбанизации, строительство "новой деревни", модернизацию здравоохранения, системы образования, особенно в деревне, и т.д.

Проблема, помимо всего прочего, заключается в том, какую роль будет играть в будущем экспортная ориентация экономики, ставшая возможной в результате создания специальной модели экономического роста. Расширение масштабов подготовки квалифицированных кадров, внимание становлению и расширению интенсивного, особенно инновационного типа развития, свидетельствуют о том, что китайское руководство намерено и впредь развивать экспортную ориентацию экономики, выводя ее на новый, более высокий уровень хозяйствования.

Вопрос в том, как предстоит реформировать модель экономического роста, чтобы создать модель социально-экономического развития, а одновременно экономически подкрепить грандиозную программу модернизации общества и государства. Программу задумано осуществить в период до 2020 г. Намечено создать единое экономическое пространство в масштабах города и деревни, построить "новый тип деревни", создать транспортную и энергетическую инфраструктуру единого хозяйственного механизма в масштабах страны, создать в сельской местности необходимое количество производственных, медицинских, образовательных и других объектов.

Столь обширный объем работ потребует огромных капиталовложений. Возникает, естественно, вопрос: может ли государство отказаться от сверхвы-

соких накоплений? Для использования огромного потенциала гигантского внутреннего рынка в Китае обоснованно предусмотрели повышение доходов населения, в первую очередь 800-миллионного сельского населения. Как удастся сочетать сверхвысокие накопления с увеличением потребления?

Не менее важным является то, что предстоит обеспечить сочетание интенсивного, инновационного и экстенсивного типов экономики. Суть проблемы состоит не столько в необходимости соответствующих финансовых ресурсов, сколько в том, что интенсивный, особенно инновационный, тип экономики сопряжен с относительно меньшими потребностями в рабочей силе. Более того, этот тип экономики неразрывно связан с формированием в стране обстановки поиска, непрерывных новаций, свободных дискуссий и много другого, без чего массовое творчество невозможно. Оно требует значительного повышения среднего уровня образованности населения. Быстро эту задачу решить невозможно.

В настоящее время в Китае пришлось спешно решать специфический круг задач - на экономику страны начал оказывать возрастающее воздействие глобальный финансово-экономический кризис. Поскольку фондовый рынок Китая является слабо развитым, влияние кризиса сказывается главным образом на реальной экономике и внешней торговле.

По предварительным подсчетам, ВВП Китая в 2008 г. возрос на 9 - 9,5%, то есть на 2,4 - 2,9 процентных пункта меньше по сравнению с предыдущим годом¹⁵. Со второй половины истекшего года стал сокращаться прирост промышленного производства. Если в октябре 2008 г. добавленная стоимость "сверхнормативной" промышленности возросла по сравнению с сентябрем на 8,2%, то в ноябре - на 5,4%. Почти на 10% снизилось производство электроэнергии, на 12% - выплавка стали, на 16% - выпуск автомашин¹⁶. В ноябре снизилось производство в Пекине, Шанхае. Особенно сильно страдают приморские провинции, прежде всего Гуандун. Потери во внутренней торговле за 10 месяцев приблизились к 2%.

Руководство КНР обеспокоено негативными тенденциями во внешней торговле. В январе 2009 г. объем экспорта Китая снизился на 17,5% по сравнению с январем 2008 г.¹⁷ Правительство принимает энергичные меры для стимулирования роста внешней торговли, являющейся важнейшим фактором роста экономики. Положительный баланс во внешней торговле по итогам 11 месяцев составил 256 млрд. долл.¹⁸

Учитывая, что 1% роста внутреннего спроса в США и Европе вызывает увеличение производства в Китае на 5 - 6%, китайское правительство увеличивает приобретение государственных займов своих партнеров. Так, на закупку госзаймов США в июле было направлено 14,9 млрд. долл., в августе - 23,7 млрд, в сентябре - 43,6 млрд, в октябре - 65,9 млрд. долл.¹⁹ На конец октября 2008 г. китайское правительство приобрело госзаймов США на 652,9 млрд. По их объему Китай опережает Японию (585,5 млрд) и Великобританию (360,2 млрд). На долю этих стран приходится 52,5% общей суммы госзаймов США. Тем самым, китайское правительство рассчитывает на скорейшее восстановление экономики США, что должно привести к росту собственной экономики. Общий объем валютных резервов КНР достиг 2 трлн долл.

Среди комплекса мер по минимизации ущерба, наносимого глобальным кризисом, главная роль отводится увеличению вложений объемом 586 млрд. долл. в основной капитал, поскольку инвестиции, а не внутренний спрос, являются двигателем экономики. С этой целью началось осуществление крупномасштабных строительных работ в сельской местности, в транспортной инфраструктуре, а также в развитии учреждений здравоохранения, просвещения.

* * *

Проблем, вставших перед китайским обществом и государством, множество. Не решать их уже невозможно. От того, как это будет происходить, зависят дальнейшее развитие Китая и его будущий вклад в мировую цивилизацию.

¹ Агентство Синьхуа. 20 марта 1978 г.

² Da gaige da kaifang da fazhan - Gaige kaifang 30 nian wo guo jingji shehui fazhan chengjiu xile baogao zhi yi (Крупные реформы, широкая открытость, крупное развитие - Первый доклад из серии "Успехи в социально-экономическом развитии страны за 30 лет реформ и открытости") - www.gov.cn/gzdt/2008 - 10/27/content_1132281.htm

³ Zhongguo tongji zhayao, 2008. - Е 127.

⁴ Cheng xiang yi tihua deju hai hai you duo yuan. Tudi liuzhuan: cheng xiang yi tihua de xin lujing (Новая структура единения города и деревни еще далека от становления. Оборот земли: новый путь единения города и деревни) - www.news.xinhuanet.com/politics/2008 - 10/22/content_10234420.htm

⁵ Zhongguo jinyun fazhan baogao (2007) (China: Financial development (2007). - Beijing: Shehui kesue wenxian chubanshe, 2007. E 082.

⁶ Zhongguo tongji zhayao, 2008. - E 19, 53.

⁷ Da gaige da kaifang da fazhan ...

⁸ Zhongguo tongji zhayao, 2008. - E 127.

⁹ Zhongguo tongji zhayao, 2006. - E 56; Zhongguo tongji nianjian, 2005. - Tab. 6 - 7 (электронный вариант); Zhongguo tongji nianjian, 2007. - E 189.

¹⁰ Zhongguo tongji zhayao, 2008. - E 5.

¹¹ Guojia ju: Fangdi chanye jiengjiazhi zhfy wo guo GDP bizhungchaoguo 5% (Государственное статистическое управление: добавленная стоимость в сфере недвижимости превышает 5%) - www.gov.cn/jrzg/2008 - 11/08/conten_1143262.htm

¹² Zhongguo tongji zhayao, 2008. - E 19, 53.

¹³ Там же. - E 21, 22, 30, 31.

¹⁴ Zhongguo tongji zhayao, 2008, - E 11, 19, 46, 67, 103, 159; Zhongguo tongji nianjian, 2007. - E 297; Zhongguo tongji nianjian, 2002. - E 272, 273.

¹⁵ Li Pei Lin. 2008 nian GDP zengchang yuewei 9.5% (Ли Пейлинъ: В 2008 году ВВП возрастет примерно на 9,5%) - www.ssap.com.cn/zgpsw/pszt/zjsd/200812/4018/html

¹⁶ 11 yuefeng quinguo guimo yishang gongye qiye zengjiazhi tong bi zengchang 5,4% (В ноябре добавленная стоимость сверхнормативных предприятий всей страны увеличилась на 5,4%) - www.gov.cn/gzdt/2008 - 12/15/content_1178241.htm

¹⁷ www.bfm.ru/news/2009/02/11/obem-eksporta-knr-v-janvare-snizilsja-na-17 - 5.html

¹⁸ Там же.

¹⁹ Интерпретация экспертов: почему Китай увеличивает закупку американских займов? - www.russian.china.org.cn/business/txt/2008 - 12/19/cjntent_16975547.htm