В. В. ЧУВАНКОВА

Кандидат экономических наук

За 30 с лишним лет реформенных преобразований в Китае индивидуальные и частные предприятия добились впечатляющих успехов, показали себя жизнеспособной силой в экономической структуре КНР. Они не только стимулируют экономический рост страны, обеспечивают увеличение налоговых поступлений, расширение экспорта и повышение уровня занятости, но и вносят значительный вклад в преодоление последствий мирового финансово-экономического кризиса (2008 - 2010 гг.) и обеспечение стабильного социально-экономического развития страны.

В стране сформировался многочисленный слой мелких и средних собственников, которые создали огромное число новых самостоятельных объектов хозяйствования и смогли улучшить не только свое материальное положение, но и дать работу миллионам в ней нуждающихся. С учетом того, что современные семьи в Китае состоят в среднем из 3-х человек, частное предпринимательство обеспечивает жизненные потребности около 400 млн. жителей страны.

В развитии индивидуальных хозяйств и частных предприятий вне сферы сельского хозяйства следует выделить два этапа, каждый из которых имеет свои особенности и количественные параметры: дореформенный (1949 - 1978 гг.), для которого характерны как периоды ограниченного использования, так и почти полного запрета предпринимательской деятельности, и реформенный (с 1979 г. по настоящее время), сопровождающийся ее возрождением, а затем развитием ускоренными темпами, стабильным ростом экономического потенциала и удельного веса в народном хозяйстве страны.

ДОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД

В первые годы после победы революции китайское руководство осуществляло политику допущения индивидуального предпринимательства и частного хозяйства. В Общей программе Народного политического консультативного совета Китая (сентябрь 1949 г.) указывалось, что народное правительство должно поощрять активность всякой индивидуальной деятельности, благоприятствующей экономике страны и жизни народа. В 1950 г. в стране насчитывалось 8,123 млн. частных производственных предприятий, на которых было занято 21,64 млн. человек (из них 123 тыс., на которых было занято 1,64 млн. работников, принадлежали национальной буржуазии) и 4,08 млн. частных торговых предприятий. Общая численность занятых предпринимательством в городах и сельской местности составляла 30 - 40 млн. человек. На долю этих предприятий приходилось 83,2% общего объема валовой промышленной продукции и 85% розничного товарооборота¹.

Однако уже к концу "восстановительного периода", т.е. к началу исполнения 1-го пятилетнего плана (1953 - 1957 гг.), структура экономики существенно изменилась. Удельный вес индивидуальных и частных хозяйств в ВПП в 1952 г. снизился до 51,2%, в розничном товарообороте (РТО) - до 60,9%, а доля государственного сектора увеличилась до 41,5 и 34,4% соответственно (см. табл. 1, 2).

В результате политики "социалистического преобразования капиталистической промышленности и торговли", проводившейся со второй половины 1953 г., индивидуальные и частные предприятия практически были ликвидированы². Обобществление осуществлялось путем кооперирования, создания смешанных государственно-частных предприятий или превращения их в государственные. В 1956 г. социалистическим преобразованиям подверглись более 80% частных производственных предприятий. Количество частных торговых хозяйств сократилось до 432 тыс.³ Численность занятых в индивидуальном секторе в городах и поселках снизилась до 160 тыс. человек⁴. Однако вскоре китайское руководство было вынуждено признать, что оно "слишком поспешно" приступило к преобразованию кустарной промышленности и единоличной мелкой торговли, "слишком быстро" изменило формы ведения хозяйства, приняло "чрезмерно единообразные формы кооперации", в результате чего возникли трудности в удовлетворении жизненно необходимых потребностей населения⁵.

В 1957 г. наметилось некоторое оживление индивидуальной трудовой деятельности. Численность единоличников в городах и поселках накануне "большого скачка" (1958 - 1960 гг.) увеличилось до 1,04 млн. человек⁶. Тем не менее, их доля в ВПП составляла менее 1%, в РТО - 2,7%, тогда как удельный вес государственного сектора достиг 53,8 и 62,1% соответственно, коллективного - 19 и 16,4%, смешанного - 26,3 и 16% соответственно (см. табл. 1, 2).

В последующие периоды эко-

Таблица 1

Структура валовой промышленной продукции (1949 - 1978 гг.), %

* Включает совместные государственно-частные предприятия.

Источник: Составлено по: Китайский статистический ежегодник (Чжунго тунцзи няньцзянь) - 1985. Пекин, 1985. С. 308.

номического строительства китайское руководство периодически возвращалось к поощрению частнопредпринимательской деятельности населения в условиях спада производства и роста безработицы.

Новый возврат к использованию и поддержке индивидуальной предпринимательской деятельности с целью оживления экономики и насыщения рынка потребительскими товарами и услугами в КНР был осуществлен в период "урегулирования" (1961 - 1965 гг.) с целью оживления экономики и насыщения рынка потребительскими товарами и услугами после провала политики "большого скачка". К концу 1964 г. количество единоличников в городах и поселках возросло до 2,27 млн. человек, однако с 1965 г. их численность вновь начала сокращаться⁷.

В годы "культурной революции" (1966 - 1976 гг.) и последующий дореформенный период в результате очередной волны "борьбы с капиталистическими элементами" курс на ограничение частного предпринимательства привел к тому, что этот сектор экономики фактически снова перестал существовать. Численность занятых в нем сократилась с 1,56 млн. человек в 1965 г. до 0,19 млн. в 1976 г.⁸

В 1978 г. в городах и поселках Китая насчитывалось всего 150 тыс. индивидуальных тружеников, занятых в кустарной промышленности и торговле. Удельный вес их хозяйств в валовой промышленной продукции и розничном товарообороте страны составлял менее 0,1%.

Таким образом, к началу 1979 г. в КНР доминировала экономика общественной формы собственности.

КУРС НА СОЗДАНИЕ МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ

В ходе осуществления экономических реформ и открытости Китая после решений 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва (декабрь 1978 г.) был принят курс на создание многоукладной экономики с государственной собственностью в качестве основы, приведший к радикальному изменению сложившейся к этому времени структуры собственности. Разрешение предпринимательской деятельности дало импульс возрождению и быстрому развитию сначала индивидуальных, а после решений XIII съезда КПК (10.1987 г.) и частных предприятий. Согласно сложившейся к этому времени в КНР системе классификации секторов экономики, основным критерием разграничения этих двух типов хозяйствования являлось количество используемой наемной рабочей силы: индивидуальными предприятиями - не более 7 человек (одного-двух помощников и трех-пяти учеников), частными -не менее 8 человек.

Однако в опубликованном

Таблица 2

Структура розничного товарооборота (1952 - 1978 гг.), %

* В данные включен частный сектор.

Источник: Составлено по: Китайский статистический ежегодник (Чжунго тунцзи няньцзянь, 1985). Пекин, 1985. С. 465.

Таблица 3

Динамика развития индивидуального сектора (1978 - 2010 гг.)

Источники: Составлено и рассчитано по данным: Чжунго тунцзи няньцзянь-2001. Пекин, 2001. С. 110 - 111; Там же. Пекин, 2009. С. 112 - 113, 133; Там же. Пекин, 2010, таб. 4 - 2, 4 - 10; Чжунго сыин ци'е фачжань баогао (1978 - 1988) (Доклад о развитии частных предприятий в Китае (1978 - 1998). Пекин, 1999. С. 65 - 66; Чжунго миньин цзинцзи фачжань баогао N 5 (2007 - 2008) (Доклад о развитии народной экономики в Китае N 5 (2007 - 2008) // Миньин цзинцзи ланьпишу (Синяя книга народной экономики). Пекин, 2008. С. 75; Жэньминь жибао хайвайбань. 2009. 12.05. С. 5 -http://russion.com.cn/31518/7266481...

Госсоветом КНР в апреле 2011 г. новом документе "Положение об индивидуальных предприятиях в промышленности и торговле" указывается, что с 1 ноября ограничения в использовании наемных работников на индивидуальных предприятиях снимаются. Индивидуальным предпринимателям разрешено нанимать работников в соответствии с потребностями бизнеса⁹.

Принятые в годы реформ конституционные поправки и законодательные акты определили правовое положение и экономические условия деятельности индивидуальных и частных предпринимателей, признав ее сначала как "дополнение к социалистическому общественному хозяйству", затем, с марта 1999 г., - "важной составной частью социалистической рыночной экономики".

Возрождение индивидуальной трудовой деятельности началось преимущественно в городах и поселках и было обусловлено особо обострившейся там проблемой безработицы, которая накануне реформ достигла 20 млн. человек, из них 8 млн. - срочно нуждающихся в трудоустройстве¹⁰. Существенно возросло давление скрытой безработицы за счет перелива избыточной рабочей силы из деревни в города. Создание дополнительных рабочих мест требовало от государства значительных ресурсов, которыми оно не располагало в необходимых масштабах. Как отмечалось в китайской печати, в конце 1970-х гг. создание одного рабочего места в государственном секторе требовало 9 - 10 тыс. юаней*, в

* В настоящее время $ 1 равен 6,39 юаня (прим. ред.).

коллективном - 2 тыс. юаней¹¹. Организация индивидуального предприятия не требовала от государства практически никаких вложений, но могла обеспечить работой и средствами к существованию значительную часть нуждающихся в трудоустройстве.

Уже в 1980 г. численность единоличников, занятых в промышленности и торговле в городах и поселках увеличилась в 5 с лишним раз по сравнению с 1978 г. и достигла 0,81 млн. человек (см. табл. 3).

В последующий период продолжалось бурное развитие индивидуальной трудовой деятельности не только в городах и поселках, но и в деревне, причем опережающими темпами за счет трудоустройства избыточной рабочей силы, выталкиваемой из сельского хозяйства в результате повсеместного внедрения семейного подряда. Особенно быстрое увеличение занятых индивидуальной деятельностью в деревне происходило в 1983 - 1985 гг. - ежегодный прирост в сельской местности составлял в среднем 4 млн. человек, тогда как в городах и поселках - 1 млн. человек. В 1987 г. доля единоличников в деревнях достигла своего исторического пика - 70% от их общей численности. Преобладание занятых в индивидуальном секторе в деревне сохранялось вплоть до 2002 г. В дальнейшем, на фоне снижения абсолютных показателей численности, их удельный вес постепенно сокращался и в 2009 г. составил 36% (см. табл. 3). Такая ситуация во многом обусловлена активизацией процесса формирования различного рода кооперативных объединений в сфере обращения, их интеграции с крестьянскими подрядными хозяйствами, с предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье, и активным вхождением индивидуальных хозяйств во вновь возникающие структуры.

Быстрое развитие индивидуального сектора после 1978 г. не означает, что во все периоды оно имело равномерный поступательный рост. Так, в середине 1986 г., и особенно в 1989 - 1990 гг., отмечалось падение темпов роста и абсолютных показателей численности занятых индивидуальной трудовой деятельностью как следствие начавшейся в 1984 - 1985 гг. (последние годы 6-й пятилетки) борьбы с "перегревом экономики" и принятым на 3-м пленуме ЦК КПК 13-го созыва (1988 г.) курсом на "упорядочение и оздоровление экономики", а также политических событий весны-лета 1989 г. (в частности, противостояние на площади Тяньаньмэнь). Проводившаяся в этот период политика была направлена на сдерживание чрезмерно высоких темпов роста производства, непомерного увеличения размеров внебюджетных инвестиций в основные фонды, снижение уровня инфляции, достижение сбалансированности финансов, кредитов, материальных ресурсов, рациональное урегулирование отраслевой структуры, частичное ограничение влияния рынка.

Численность занятых индивидуальной деятельностью в 1989 г. сократилась по сравнению с предыдущим годом на 3,64 млн. человек (с 23,05 до 19,41 млн), главным образом за счет сокращения количества единоличников в сельской местности на 3,53 млн. человек. Уровень 1988 г. удалось достигнуть только в 1991 г.

В последующий период, вплоть до 1999 г., численность занятых в индивидуальном секторе продолжила свой рост благодаря началу разработки единой законодательной системы для всех субъектов хозяйствования уже не по формам собственности, а по характеру организационной структуры предприятий и создания необходимых условий для равноправного участия в рыночной конкуренции. Их количество за 8 лет увеличилось в 2,7 раза и достигло 62,41 млн. человек (см. табл. 3).

Вторая, более продолжительная волна сокращения численности занятых индивидуальной деятельностью наблюдалась в 2000 - 2004 гг. Она была связана с внесением частичной корректировки в порядок регистрации и постановки на учет единоличных хозяйств и перехода части из них в статус частных в результате накопленного экономического и трудового потенциала, а также с началом кампании по борьбе с противозаконной деятельностью и получением сверхдоходов, введением вертикального управления их деятельностью взамен прежней подчиненности местным правительствам и др. В результате их численность уменьшилась за этот период на 27% - до 45,87 млн. человек.

Хотя в последующие годы рост численности единоличников продолжался, их число превысило свой исторический максимум (1999 г.) лишь в 2009 г., достигнув 65,85 млн. человек. Тем не менее, несмотря на колебания в численности занятых, экономический потенциал и производственные показатели индивидуального сектора стабильно возрастали. В 2010 г. численность единоличных предприятий достигла 34 млн, а зарегистрированные основные фонды превысили 1,32 трлн юаней¹², увеличившись практически с нулевых показателей в 1978 г.

Начиная с 1988 г., частный сектор быстро завоевывал экономические позиции, а после 1993 г. стал самым динамично развивающимся среди других форм собственности (см. табл. 4). (По мере усиления позиций частного сектора наметилась тенденция к снижению удельного веса индивидуального сектора в экономике КНР.) Количество частных предприятий увеличилось с 90 тыс. в 1989 г. до 8,4 млн. в 2010 г., а численность занятых - с 1,64 млн. человек до 100 млн. Объем зарегистрированного уставного капитала вырос с 8,45 млрд. юаней до 19,0 трлн юаней и в 14 с лишним раз превзошел величину основных фондов индивидуальных предприятий (см. табл. 4).

СКАЧОК ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В XXI ВЕКЕ

Наиболее высокие темпы роста частного предпринимательства на-

Таблица 4

Динамика развития частного сектора (1989 - 2010 гг.)

Источники: Составлено и рассчитано по данным: Китайский статистический ежегодник (Чжунго тунцзи няньцзянь) - 2009). Пекин, 2009. С. 112 - 113, 132; Там же. Пекин, 2010, таб. 4 - 2, 4 - 9; Чжунго миньин цзинцзи фачжань баогао N 5 (2007 - 2008) (Доклад о развитии народной экономики в Китае N 5 (2007 - 2008). Миньин цзинцзи ланьпишу. (Синяя книга народной экономики). Пекин, 2008. С. 076; Жэньминь жибао хайвайбань. 12.05.2009 -http://rassion.com.en/31518/7266484

блюдались с начала XXI в. Количественный рост индивидуальных и частных предприятий сопровождается быстрым расширением сфер деятельности, масштабов производства и основных фондов. В 2010 г. в КНР официально зарегистрировано свыше 42 млн. индивидуальных и частных предприятий, на которых занято свыше 180 млн. человек, причем больше половины из них трудоустроены на частных предприятиях. В настоящее время численность занятых в частнопредпринимательских структурах в два с лишним раза превышает количество рабочих и служащих на предприятиях государственного сектора экономики. Их удельный вес в экономически активном населении превысил 20%.

Резко увеличился объем уставного капитала частных и индивидуальных предприятий и фондовооруженность. В 2010 г. совокупный объем основных фондов достиг 20,32 трлн юаней и приблизился к половине общей суммы зарегистрированных фондов хозрасчетных предприятий, действующих на территории Китая (43,9 трлн юаней)¹³. Средняя фондовооруженность частных предприятий составила 2,26 млрд. юаней, индивидуальных - 38,8 млн. юаней (см. табл. 3 и 4). В 2010 г. доля частных национальных инвестиций в основные фонды в городах и поселках возросла до 51,5%, что на 3% выше предыдущего года¹⁴.

В этот период наблюдался быстрый рост как самого производства в частном секторе, так и эффективности индивидуальных и частных предприятий. Согласно данным ГСУ КНР, они лидировали среди предприятий всех форм собственности по объему добавленной стоимости продукции сверхлимитных производственных предприятий и реализованной прибыли на протяжении всего периода пятилетки, включая кризисные годы. В 2010 г. прирост этих показателей по сравнению с предыдущим годом составил 20 и 49,4% соответственно (см. табл. 5). Частные промышленные предприятия обеспечили прибыль в размере 1,43 трлн юаней. Объем налоговых выплат, сделанных частными предприя-

Таблица 5

Динамика прироста промышленного производства в 2006 - 2010 гг. (%)

Примечание:

* Предприятия с годовым доходом от сбыта не менее 5 млн. юаней.

** 2007 - 2010 гг. - данные за 11 месяцев.

Источник: Жэньминь жибао. 01.03.2007; 29.02.2008; 27.02.2009; 25.02.2010; 01.03.2011.

тиями, превысил 1,1 трлн юаней, общий объем экспорта предприятий негосударственного сектора достиг $481,3 млрд. США¹⁵.

Вклад индивидуальных и частных предприятий в ВВП страны составил свыше 40%, доля в налоговых поступлениях в бюджет - более 13%, в объеме капитальных вложений в общенациональный инвестиционный фонд -свыше 17%, в розничной торговле - более 50%, во внешнеторговом обороте - свыше 14%¹⁶. Кроме того, 65% патентов на изобретения, свыше 75% предпринимательских технических инноваций и 80% разработок новой продукции были реализованы предприятиями малого и среднего бизнеса¹⁷.

Основой для такого динамичного и эффективного развития в последнее десятилетие стали решения XVI и XVII съездов КПК, очередных пленумов ЦК КПК и сессий ВСНП.

Был разработан и введен в действие целый ряд постановлений и мер, направленных на создание более благоприятного правового и рыночного климата, создания условий для равноправной конкуренции в интересах поощрения и поддержки индивидуального, частного и других необщественных секторов экономики, а также на стимулирование инвестиционной деятельности населения.

ПРИГЛАШЕНИЕ ЧАСТНОГО КАПИТАЛА В НОВЫЕ, РАНЕЕ ЗАКРЫТЫЕ ДЛЯ НЕГО ОТРАСЛИ

Дополнительный импульс для развития индивидуального и частного предпринимательства дал документ, изданный Госсоветом КНР накануне 11-й пятилетки в феврале 2005 г., - "Некоторые соображения Госсовета КНР о мерах поощрения, поддержки и направления развития индивидуального, частного и других видов необщественного сектора экономики"¹⁸. Этот документ вобрал в себя все стратегические установки, направленные на активное содействие развитию частной экономики и открывал свободный доступ частному национальному капиталу в ряд ранее закрытых для него отраслей и сфер производства, включая государственные монополии. Это - электроэнергетика, информатика, телекоммуникации и связь, инфраструктура, железнодорожный транспорт, гражданская авиация, финансы, оборонно-технический комплекс, разведка и разработка минеральных ресурсов, коммунальное хозяйство и т.д.

Облегчались условия мобилизации финансовых ресурсов - как на фондовых рынках, так и на рынке кредитов. Поощрялось также расширение участия частнопредпринимательских структур в развитии и преобразовании социальной сферы, в возрождении промышленной базы Северо-Востока, освоении Западных и развитии Центральных регионов страны. Все это позволило частнопредпринимательским секторам добиться еще более высоких позиций в экономике, продолжить свое поступательное развитие в условиях мирового финансового кризиса и накопить огромные капитальные ресурсы.

Накануне 12-й пятилетки (2011 - 2015) Госсовет КНР издал два новых программных документа, направленных на дальнейшее поощрение развития частнопредпринимательской деятельности и активное вхождение национального частного капитала в реализацию инновационных программ государства, перестройку индустриальной структуры и ускорение формирования новых отраслей стратегического характера, подключение к процессу глубокого реформирования монопольных отраслей с целью привлечения дополнительных источников финансирования этих направлений экономического развития Китая в новой пятилетке. Первый документ - "Некоторые соображения Госсовета КНР по вопросам поощрения, здорового развития и ориентирования частных национальных инвестиций" (май 2010 г.)¹⁹. В китайской печати его кратко называют "36 новых установок". Второй документ - "Уведомление канцелярии Госсовета КНР о разделении функций по стимулированию и здоровому развитию частных национальных инвестиций" (июль 2010 г.)²⁰.

По сравнению с документом, изданным в 2005 г., "новые 36 установок" заметно расширяют перечень отраслей, доступных для частных инвесторов, в т.ч. основных монопольных и высокотехнологических отраслей. Документ четко определил необходимость поощрения и ориентирования частного капитала в следующие сферы: базовую индустрию, инфраструктуру, коммунальные услуги и плановое жилищное строительство, финансовые и социальные услуги, торговлю, оборонную промышленность, научно-техническое обеспечение, в такие "отрасли высокой монополии", как нефть и газ, атомная энергетика, железные и автомобильные дороги, порты, гражданские аэропорты, авиастроение общего назначения, почтовая связь и телекоммуникации, водо-, газо- и теплоснабжение, добыча и разведка полезных ископаемых.

Впервые нефтегазовая отрасль Китая открылась для частного капитала. Так, уже в августе 2010 г. Китайская национальная нефтегазовая компания (CNPC) (г. Ханчжоу, пров. Чжэцзян) предложила частным предприятиям 119 инвестиционных проектов сотрудничества. Стоимость проектов - 600 млрд. юаней. Компания планирует привлечь от частных инвесторов не менее трети этой суммы, т.е. 200 млрд. юаней²¹.

Одновременно поощряется вложение частного капитала в быстро развивающиеся отрасли: энергосбережение и охрану окружающей среды, информационные технологии нового поколения, биологию, высокоуровневое машиностроение, новые материалы и источники энергии, высокоскоростные железные дороги и др.²² Значительно расширяется доступ частных инвестиций в финансовый сектор, в частности, в создание частных финансовых учреждений: сельских и городских финансовых кооперативов, кредитных компаний, в деятельность коммерческих банков в качестве акционеров. Кроме того, документ предусматривает участие частного капитала в реорганизации государственных предприятий, повышении их международной конкурентоспособности, а также в повышении собственных возможностей к самостоятельной инновации и модернизации своих предприятий.

Более широкое открытие базовых и монопольных отраслей должно сыграть положительную роль для притока частных инвестиций в сферу материального производства в новой пятилетке. В годы 11-й пятилетки частный капитал не смог еще занять заметного места в монопольных отраслях китайской экономики, несмотря на создание в них большого количества новых рабочих мест. Например, до настоящего времени частный сектор контролировал всего 14% рынка электроэнергии, 10% финансовых услуг, по 8% в сфере связи и транспорта и 7% услуг водоснабжения²³.

Наряду с конкретным перечнем отраслей, доступ к которым поощряется и открывается для частного инвестирования, во втором документе подробно выделены 40 рабочих направлений реализации "новых 36 установок". Ответственность за осуществление надзора и контроля за практическим использованием этих установок возложена более чем на 20 министерств и ведомств, а также на правительства и соответствующие организации на уровне провинций, автономных районов и городов центрального подчинения.

Вместе с тем, в основном документе указывается, что правительству еще предстоит:

- установить порог допуска и масштабы инвестирования для различных секторов экономики, а также создать условия для справедливой конкуренции и равноправного доступа к рынку;

- четко определить сферы для государственных инвестиций, поскольку государственные инвестиции в основном должны использоваться для обеспечения национальной безопасности, поддержки и укрепления жизнедеятельности основных отраслей промышленности и конкурентоспособности ключевых сфер. При этом исходят из того, что рынок не в состоянии эффективно распределять все ресурсы, обеспечивать экономическую и социальную стабильность;

- совершенствовать порядок допуска частных инвестиций в монопольные отрасли. Расширять сферы и рамки участия частных инвестиций в различных формах производственного и финансового сотрудничества: путем передачи части объектов на правах собственности, аренды, долевого участия, покупки акций и других форм государственно-частного партнерства;

- обеспечить соответствующие условия частному капиталу для равноправного доступа к рынку акций, создать механизм компенсаций и государственных субсидий для участников тендеров, заключающих договоры лизинга и т.д., благоприятный налоговый и

административный режим и целый ряд других мероприятий.

IV сессия ВСНП (март 2011 г.) приняла целый ряд установок, направленных на дальнейшую активизацию роли частного национального капитала в экономике страны в период 12-й пятилетки. В решениях сессии поставлены следующие задачи:

- поощрять, поддерживать и ориентировать развитие необщественных секторов экономики, создавать институциональную среду, обеспечивающую различным секторам экономики основанный на законе равный доступ к компонентам производства, возможность на равных правах участвовать в рыночной конкуренции и находиться под охраной закона;

- стимулировать инвестиционную структуру, в частности, активно претворять в жизнь "новые 36 установок" Госсовета КНР о поощрении и ориентировании негосударственного инвестирования. Вплотную приступать к разработке открытых и прозрачных критериев допуска на рынок, а также соответствующей политики поддержки, чтобы можно было этот допуск практически расширять, преодолевать всякого рода видимые и невидимые барьеры, поощрять и ориентировать негосударственный капитал на вхождение в базовые производства и инфраструктуру, в городскую коммунальную службу, социальную сферу, финансовый сервис и другие сферы;

- поддерживать развитие новых производств стратегического характера, поддерживать развитие малого и среднего бизнеса, а также индустрию сервиса, активно продвигать отраслевое структурное регулирование, слияние и реструктуризацию предприятий и их техническую реконструкцию;

- ускорить процесс формирования инновационного потенциала, выявлять роль малых и средних предприятий научно-технического типа. Мобилизовать предприятия на совместное финансирование общеприменимых ключевых технологий, поощрять их сообща делить риски и пользоваться достижениями. Содействовать превращению научно-технических достижений в реальные производительные силы;

- побуждать негосударственные предприятия к усилению самостоятельной инновации, трансформации и эскалации, поощрять и вести негосударственный капитал на путь реорганизации и слияния, на участие в реформе госпредприятия. Усиливать обслуживание и ориентирование негосударственных капиталовложений, а также нормирование и управление ими.

Особое внимание в решениях IV сессии ВСНП уделяется развитию трудоемких отраслей, сервиса, малых и мини-предприятий, а также научно-технических предприятий инновационного типа в целях максимального удовлетворения многоуровневых потребностей в рабочих местах.

В целях поддержания развития малых и средних предприятий предусматривается продолжение реализации политики льготного подоходного налогообложения для части малых низко рентабельных предприятий²⁴.

Все это свидетельствует о том, что в ближайшие годы Китай намерен изменить способы экономического роста, которые должны быть основаны на научно-техническом прогрессе, повышении квалификации трудящихся и инновационном управлении.

Как следует из материалов 4-й сессии ВСНП 11-го созыва, значительное место в решении задач 12-й пятилетки отводится широкому использованию экономического потенциала частнопредпринимательских структур.

Достигнув в последние годы значительных масштабов, эти структуры стали важным фактором поддержания и укрепления экономического роста в стране, способствующим трансформации модели экономического развития и созданию государства инновационного типа.

Таким образом, если до 1979 г. частное и индивидуальное пред-

принимательство рассматривалось китайским руководством как элементы капитализма, которые необходимо было преобразовать путем кооперирования, а затем и полной ликвидации, то на современном этапе частный национальный капитал вовлечен в глобальную экономическую систему страны как равноправный партнер, активно участвующий в решении ее социально-экономических проблем, перестройке индустриальной структуры, оживлении городского и сельских рынков, увеличении занятости, преодолении последствий международного финансово-экономического кризиса.

¹ Цзинцзи жибао. 19.02.2003; Бэйцзин ревью, 1988, N 7. С. 15.

² См. подробнее: Воеводин С. А. и Круглов А .М. Социалистическое преобразование капиталистической промышленности и торговли в Китайской Народной Республике. М., 1959; Ванин В. И. Государственный капитализм в КНР. М., 1974 и др.

³ Цзинцзи жибао. 19.02.2003.

⁴ Чжунго тунцзи няньцзянь-1984. Пекин, 1984. С. 107.

⁵ Решение по некоторым вопросам истории КПК со времени образования КНР // ИБАС, N7321, 01.07.1981.

⁶ Чжунго тунцзи няньцзянь-1984. Пекин, 1984. С. 107.

⁷ Там же.

⁸ Там же.

⁹ Жэньминь жибао. 28.04.2011, пункт 20.

¹⁰ Структура экономики Китая. М., Прогресс, 1984. С. 51.

¹¹ Жэньминь жибао. 16.11.1981.

¹² http://russian.people.cora.cn/31518/7060384.html

¹³ Ibidem.

¹⁴ Жэньминь жибао. 18.03.2011.

¹⁵ http://russian.people.com.cn/31518/7281644.html

¹⁶ http://russian.people.com.cn/95181/6649346.html

¹⁷ http://russian.people.com.cn/31518/7151545.html

¹⁸ Жэньминь жибао. 25.02.2005.

¹⁹ Жэньминь жибао. 15.05.2010.

²⁰ http://www.gov.cn/zwgk/2010 - 07/26/content_1663933.htm.

²¹ http://russian.people.com.en/31518/7098226.html

²² http://russian.people.com.en/31518/7134362.html

²³ http://uabankcr.net/daily//2010/05/05/410_0910.shtml

²⁴ Жэньминь жибао. 16, 18.03.2011.