В 1951 г., в год провозглашения независимости Ливии, в отчете ООН констатировалось, что доход на душу населения в этой стране был самым низким по сравнению с другими арабскими государствами (30 долл. на человека). Ливия имела незначительные темпы экономического роста, слабую техническую оснащенность производства, инфраструктура требовала восстановления после Второй мировой войны.

Некоторые западные державы навязали молодому государству неравноправные соглашения и "юридически оформили" свое пребывание и деятельность. Так, Великобритания по договору от 20 июля 1953 г. расширила свои права использовать в военных целях порты и аэродромы Ливии, создала ряд новых военных баз и полигонов, за что выплачивала ливийскому правительству ежегодно 3,25 млн. фунтов стерлингов.

Французы и американцы также упрочили свое присутствие в стране, получив в свое распоряжение несколько новых полигонов и стрельбищ. Средства, вырученные от сдачи в аренду территорий под военные объекты, составляли значительную часть ливийского бюджета.

С началом нефтяного бума ситуация изменилась. В 1963 г. Ливия впервые зафиксировала положительное торговое сальдо (импорт составил 85,3 млн. ливийских фунтов (л.ф.), экспорт - 133,5 млн. л.ф.)¹ . В связи с этим доходы от арендной платы за использование ливийской территории под военные базы начали утрачивать былое значение.

Революция 1 сентября 1969 г. положила конец иностранному военному присутствию в стране и сильно ограничила присутствие экономическое. Была осуществлена национализация иностранных банков, в руки государства перешли основные от-

стр. 21

расли промышленности - нефтедобыча, нефтехимия и производство строительных материалов.

Главной особенностью экономического развития Ливии уже более 40 лет было и остается то, что все ее доходы зависят в основном от продажи нефти² , нефтепродуктов и газа³ . В 1957 г. американская "Эссо" нашла нефть в западном Феццане, но основные месторождения были обнаружены в Сирте, где в 1961 г. началась их промышленная эксплуатация. В том же году Ливия вступила в Организацию арабских стран - экспортеров нефти (ОАПЕК) и в Африканскую ассоциацию производителей нефти (АППА)⁴ .

Традиционно основными партнерами Ливии во внешнеэкономических связях были ведущие страны капиталистического мира, участвовавшие в 1970-х - начале 1980-х гг. в создании крупных промышленных и сельскохозяйственных объектов на территории Джамахирии. Сотрудничество осуществлялось как на основе межправительственных соглашений, так и по контрактам, заключенным с частными корпорациями и фирмами.

Среди крупных итальянских фирм, работавших в Ливии, выделяются концерн "СНАМ-Проджетти", благодаря которому действуют нефтеперерабатывающие заводы и нефтехимические комплексы в Эз-Завии, Мерса-эль-Бреге и Рас-Лануфе, и "Фиат", построивший авто- и тракторосборочный заводы.

Германия занимала второе (после Италии) место во внешнеэкономических связях Ливии. Экономическое сотрудничество между двумя странами особенно активно начало развиваться с 1975 г., когда было подписано межправительственное соглашение, в соответствии с которым фирмам ФРГ были предоставлены широкие льготы, включая отмену таможенных ограничений и двойного налогообложения при импорте товаров, свободный перевод валюты, обмен торгово-промышленной информацией, визовые облегчения⁵ . Бонн проводил "гибкую политику" в целях максимального соблюдения своих экономических интересов, а также сохранения возможностей получения нефти.

Французские фирмы имели богатый опыт сотрудничества с Ливией. В первую очередь это относится к автомобилестроительным корпорациям, которые начали с обслуживания и ремонта экспортируемых из Франции автомобилей, а затем стали строить в Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии (СНЛАД) сборочные заводы, размещать предприятия и фирмы, производящие различные детали и узлы. Преуспели и концерны, продающие Ливии авиационную технику, прежде всего "Марсель Дассо", поставлявший в 1975 - 1977 гг. истребители "Мираж".

Значительное влияние на ливийско-американские экономические связи оказывали корпорации, занимавшиеся разведкой и добычей нефти в этой стране. Крупнейшими из них были "Оксидентал", "Мобил", "Амерада", "Континенталь" и др. Они не только добывали и экспортировали нефть, но и способствовали развитию инфраструктуры, особенно прибрежной полосы Сиртского залива, где были построены 6 современных портов, более 10 аэродромов, автодорожная сеть, установлена радио- и телефонная связь, сооружены нефтепроводы⁶ . Возводились в этом районе и промышленные предприятия. Так, в 1975 - 1979 гг. компания "Оксидентал" построила нефтеперерабатывающий завод и завод по производству метанола. Даже после объявленного президентом США эмбарго⁷ нефтяные компании не спешили сворачивать свою деятельность в Ливии. Это сделала в 1982 г. лишь "Экссон", которая получала почти четверть всех доходов американских компаний от продажи ливийской нефти. Через год примеру "Экссон" последовали другие американские компании.

До начала 1980-х гг. на мировом рынке углеводородов конъюнктура была благоприятной, и ливийцы получали в год до 18 - 20 млрд. долл., что составляло 95% всех поступлений в государственную казну⁸ .

К 1985 г. цены на нефть снизились примерно на 40%, а валютные запасы Ливии - на 70%. На начало следующего года Ливия имела внешнюю задолженность - 2,8 млрд. долл., то есть немногим более стоимости экспорта за один квартал⁹ . Перестройка внутренней экономической политики и получение в 1987 г. около 9 млрд. долл.¹⁰ от продажи нефти дали возможность несколько стабилизировать положение и возобновить те проекты, которые руководство считало жизненно необходимыми для Джамахирии. Однако в начале 1990-х гг. ситуация изменилась кардинальным образом.

В 1992 г. решением Совета Безопасности ООН против Ливии, обвиненной в организации взрыва пассажирского самолета компании "Пан Америкэн" над шотландским местечком Локерби в декаб-

стр. 22

ре 1988 г., в результате которого погибло 270 человек, были введены санкции¹¹ . Эта мера предусматривала запрет на любые формы военно-технического сотрудничества с ливийским правительством, на воздушное сообщение с Ливией, снижался уровень дипломатического представительства иностранных государств в стране, блокировались ливийские авуары в иностранных банках, запрещалась продажа некоторых видов нефтяного оборудования.

К середине 1990-х гг., когда большинство проектов с участием западных стран было заморожено на неопределенный срок или вообще прекращено, М. Каддафи попытался найти пути прорыва экономической блокады. Триполи пошел на улучшение отношений с африканскими странами южнее Сахары, стал оказывать им посильную финансовую помощь. Одновременно руководитель Ливии заявил, что этап национально-освободительных войн в Африке завершился и необходимо сосредоточить все усилия на подъеме экономики и благосостояния населения. Каддафи также настоятельно советовал африканцам выселять белое население и заставить европейцев выплатить компенсацию за колониальную эксплуатацию континента, избавиться от культурного наследия белых, включая язык¹² .

Результат подобной политики не заставил себя ждать: целый ряд африканских стран своими практическими шагами продемонстрировали нежелание соблюдать антиливийские санкции в полном объеме. В 1998 г. саммит Организации африканского единства (ОАЕ) призвал международное сообщество к незамедлительной отмене режима санкций в отношении Ливии, а страны-члены ОАЕ получали свободу выбора в отношении их соблюдения.

ЛИВИЯ ПОСЛЕ САНКЦИЙ

В сентябре 2003 г. Совет Безопасности ООН проголосовал за отмену санкций против СНЛАД. Этому решению предшествовали значительные шаги, предпринятые Джамахирией для выхода из международной изоляции, которые были с одобрением восприняты мировым сообществом. Многолетний режим действия санкций нанес Ливии, ее экономике и финансам ощутимый ущерб. В денежном исчислении за период с 1992 по 1999 г. он оценивается местными экспертами в 29 млрд. долл.¹³ На сегодняшний день экономика страны продолжает зависеть от производства и экспорта нефти и сразу же реагирует на мировую конъюнктуру цен на энергоносители. Внешняя торговля остается для Ливии основным источником поступления валюты, используемой для инвестирования в развитие промышленности и реализации социальных программ.

Особенно важным для иностранных партнеров является наличие в Ливии значительных месторождений углеводородов. Согласно данным журнала "Араб ойл энд гэс", на 1 января 2005 г. достоверные запасы газа в Ливии составили 735 млрд. куб. м, в том числе попутного - 560 млрд. (включая 92 млрд. в газовых шапках нефтяных месторождений)¹⁴ . При текущем уровне добычи имеющихся запасов газа Ливии хватит надолго. По мнению геологов, оценки запасов газа на уже открытых месторождениях могут быть пересмотрены в сторону повышения. Перспективными считаются районы, граничащие с газодобывающими провинциями Алжира, а также участок континентального шельфа у г. Мерса-эль-Брега.

Ливия рассчитывает, что европейские фирмы будут активнее участвовать в нефтедобывающем комплексе страны. Страна обладает высокой степенью привлекательности из-за низкой себестоимости добычи нефти, близости к европейскому рынку, относительно развитой инфраструктуры.

Итальянская компания "Сайпем" совместно с южнокорейской "ЭлДжи" ведет работы по сооружению газовой платформы в офшорной области Бури. Эта часть крупного газового проекта "Ливия-Запад" оценивается в 600 млн. долл.¹⁵ Первая очередь подводного газопровода в Италию была сдана в 2003 г. Помимо интенсификации сотрудничества в нефтегазовой сфере 2002 г. был отмечен подписанием соглашений в области инвестиций с Францией, Германией и Великобританией в дополнение к имеющимся соглашениям с Австрией, Италией и Швейцарией, заключенным в 2001 г. Отношения Ливии с большинством европейских стран, включая Великобританию¹⁶ , продолжают улучшаться, однако позиция США пока сдерживает их развитие. ЕС имеет обширные торговые отношения с Ливией. Италия, Германия, Великобритания и Франция являются ведущими поставщиками промышленной продукции и сырья в Ливию, что составляет 50% ее импорта¹⁷ . На долю Евросоюза приходится 9/10 нефтяного сектора экономики Ливии.

стр. 23

Начиная с 2002 г. Ливия подписала новые протоколы о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем¹⁸ , Малайзией¹⁹ , Чехией и Украиной. В мае 2002 г. в Триполи состоялась встреча европейских (Франция, Италия, Мальта, Португалия и Испания) и арабских (Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко и Тунис) стран Средиземноморья²⁰ . Всего за год с участием мальтийского капитала и созданного ливийского инвестиционного фонда в Триполи возведена гостиница "Коринфия", ставшая символом вновь открытых "экономических ворот" Джамахирии. В 2004 г. в полном объеме были восстановлены торгово-экономические отношения Ливии с Францией. В ходе визита президента Ж. Ширака в Триполи объем заявленных к подписанию контрактов составил 1,5 млрд. евро. При этом французам удалось добиться права на модернизацию сферы коммуникационных услуг, телевидения, сотовой связи.

В последнее время в Ливии активизируется и американский капитал. Ряд американских компаний, включая "Шеврон" и "Калтекс", в январе 2005 г. выиграли тендер на право разработки трех крупных нефтяных полей²¹ . Всего месяц спустя от нефтяного терминала в районе г. Хомс в заливе Сирта отошел первый танкер, направившийся к восточному побережью США. Что бы ни говорилось сейчас об американо-ливийских отношениях, ясно, что они вышли на новый этап своего развития, и Америка составит серьезную конкуренцию всем желающим сотрудничать с Триполи.

Продолжают укрепляться экономические связи Ливии с Египтом. Сторонами рассматривается проект создания трубопровода от Тобрука в восточной Ливии до Александрии, где предполагается переработка ливийской нефти. Индия расширяет свои торговые контакты с Ливией. В 2002 г. ливийцы передали на рассмотрение заинтересованным индийским компаниям информацию по проекту строительства железной дороги в Ливии²² . А японская "Ниппон Коей" заключила в том же году контракт на 10,54 млн. долл²³ . по обслуживанию проекта Великой искусственной реки. Это один из крупнейших гидропроектов в мире, предусматривающий снабжение питьевой водой ливийского побережья Средиземного моря по специально построенному трубопроводу из источника, расположенного в Сахаре. Набирает темпы и региональное сотрудничество.

В последние годы Ливия активизировала свои усилия по созданию различных общих экономических структур Союза государств Сахаро-Сахельской зоны (СГССЗ), в т.ч. по унификации торгового и таможенного законодательства с конечной целью образования единого торгового и таможенного пространства на севере Африки. Для реализации идеи развития Африканского Союза (АС) Ливия идет на беспрецедентные капиталовложения. В частности, Триполи оплатил задолженность ряда африканских государств по взносам в эту организацию и продолжает предлагать помощь, инвестиции, осуществляет гуманитарные программы.

Восстановление и развитие внешнеэкономических связей СНЛАД позволяет Триполи с оптимизмом рассматривать возможность дальнейшего привлечения инвестиций в экономику страны. В основе принятого в начале 2002 г. пятилетнего инвестиционного плана лежит стремление руководства Ливии дополнительно привлечь частный и иностранный капитал, доля которого может составить 30 - 40% от необходимого государству объема инвестиций²⁴ .

РОССИЙСКО-ЛИВИЙСКОЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В последнее время в политике, проводимой руководством Ливии, все очевиднее становится переход от имевшихся прежде жестких стереотипов к проведению прагматичного курса при налаживании внешнеэкономических связей.

Советско-ливийские торгово-экономические отношения были установлены в 1976 г. Ныне они определяются Соглашением о торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, подписанном в 1995 г. в Москве, которое предусматривает предоставление режима наибольшего благоприятствования, принцип мировых цен и расчеты в свободно конвертируемой валюте.

В начале 1990-х гг. российско-ливийские торгово-экономические отношения переживали существенный спад ввиду действия международных санкций, а ежегодный товарооборот не превышал 1 млн. долл.²⁵ После шагов, предпринятых Ливией для выхода из политической и экономической изоляции, наши двусторонние экономические отношения стали постепенно налаживаться, о чем свидетельствует показатель внешней торговли, который за последние годы возрос до 18 млн. долл.²⁶ , а с 2003 г. намечается тенденция к его увеличению. Для РФ одним из перспективных направлений возобновления и наращивания сотрудничества с Ливией должно стать участие российских компаний в нефтегазовом секторе экономики Джамахирии.

В целом объем российско-ливийского торгово-экономического сотрудничества в 2002 г. составил 30 млн. долл.²⁷ , а общая сумма подписанных контрактов - около 800 млн. долл.²⁸ Несмотря на это, Россия сталкивается с острой конкуренцией не только со стороны европейских, но и азиатских стран. Объем контрактов в сфере энергетики, информационных технологий, связи и транспорта, заключенных представителями Тайваня, Южной Кореи и Малайзии за тот же период, оценивается в 4,2 млрд. долл.²⁹

Несмотря на жесткую конкуренцию Россия заинтересована в укреплении своих интересов на ливийском рынке. Ливия никогда не отдавала предпочтение целиком одному партнеру, дабы избежать политической или экономической зависимости от него. Поэтому у РФ открываются возможности получить свою долю рынка в конкурентной борьбе. На 31-й Международной Триполийской выставке в 2002 г. среди 1200 компаний из 42 стран Россию представляли 28 отечественных предприятий. В 2004 г. еще

стр. 24

около 10 российских компаний принимали участие в Первой Африканской выставке по безопасности, а также в строительной и коммуникационной выставках. Впервые развернул свою экспозицию российский "Эмерком" МЧС, представили продукцию автопроизводители из Нижнего Новгорода, приборостроители из Владимира, разработчики средств технической безопасности из Москвы и Санкт-Петербурга.

В новых экономических условиях российским предприятиям, желающим работать на ливийском рынке, потребуется максимум умения современного ведения бизнеса, применение эффективных методов и форм хозяйствования, взвешенной ценовой и активной маркетинговой политики. Ливия требует от контрагентов поставок современной продукции, внедрения новых технологий, возведения современных предприятий. Наши организации далеко не всегда это могут сделать. По-видимому, дело обстоит не столько в "несговорчивых" ливийцах, но и в нашей системе торгово-экономического и военного сотрудничества, во многом утратившей свои позиции на мировой арене в 1990-е гг. и нередко подводившей своих традиционных клиентов, в том числе и СНЛАД.

Ливия никогда не относилась к числу "легких" партнеров СССР и России. Поэтому российской стороне придется более тщательно готовить коммерческие предложения. Дополнительным козырем в двусторонних экономических отношениях является то, что российские технологии, товары, машины, оборудование хорошо знакомы ливийцам, а значительная часть инженерно-технического персонала и управленцев обучалась в советских вузах.

Укрепление международных позиций Ливии на Африканском континенте и ее возрастающая активность в панафриканских делах создают объективные предпосылки для того, чтобы через развитие отношений с Ливией Россия расширяла свое торгово-экономическое присутствие и в других странах региона.

-----

¹ North Africa and Middle East Economic Survey, London, Vol. 2, 2003, p. 156 - 157.

² По качеству ливийская нефть принадлежит к лучшим сортам, найденным в мире. В среднем это - 35° API. На некоторых месторождениях (например, в Зуэтине) плотность сортов достигает 41.5° API, что позволяет ливийцам нередко взвинчивать цены на свою продукцию - см.: Лаврентьев В. Л. Ливия. Справочник. М., "Наука", ГРВЛ, 1985.

³ Ливийский газ характеризуется высоким содержанием тяжелых углеводородов и является ценным сырьем для нефтехимического производства. Он используется также в качестве топлива на ТЭС, насосных станциях и нефтехимических предприятиях.

⁴ Лаврентьев В. Л. Указ. соч.., с. 120.

⁵ Там же, с. 113 - 114.

⁶ Там же, с. 117.

⁷ С начала 1980-х гг. отношения между Триполи и администрацией Р. Рейгана охладились настолько, что в 1981 г. Белый дом объявил о введении эмбарго на торговые операции с Ливией. Эти события стали началом затяжного кризиса, вылившегося в военные столкновения в 1982, 1984 и 1986 гг.

⁸ North Africa and Middle East.., p. 158.

⁹ "Аль-Иктисад аль-Хариджий", Бейрут, Дар аль-Имад Пресс, 1998 с. 20.

¹⁰ "Ихсаийат Иктисадийя", Каир, 1988, N 42.

¹¹ 13 из 15 членов СБ ООН проголосовали "за", представители США и Франции воздержались.

¹² Юрченко В. П. О снятии с Ливии международных санкций - см.: Сборник "Ближний Восток и современность", Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. М., 2003.

¹³ Там же.

¹⁴ "Arab Oil and Gas Consolidated Report", Vienna, 2004, p. 11 - 12.

¹⁵ Mediterranean Oil and Gas Contracting Report. ATC-Saipem, Livorno, Italy, No 6, 2003.

¹⁶ До визита в Триполи премьер-министра Т. Блэра осенью 2004 г. Великобритания была одним из "врагов" СНЛАД. С ее территории взлетали самолеты, бомбившие Ливию в 1986 г., в Лондоне сотрудниками посольства Ливии была застрелена сотрудник полиции Ивонна Флетчер, "багаж" взаимных претензий уступал только ливийско-американскому "диалогу".

¹⁷ North Africa and Middle East.., Vol. 2, 2004, p. 136.

¹⁸ В апреле 2002 г. Ливия подписала соглашение с Китаем о расширении китайского присутствия в нефтегазовом секторе страны. Тогда же с китайцами было достигнуто соглашение о строительстве участка железной дороги от Триполи до границы с Тунисом стоимостью 40 млн. долл.

¹⁹ После визитов в сентябре 2002 г. председателя госсовета КНР Цзян Цзэминя и в октябре того же года премьер-министра Малайзии Махатхира Мухаммеда, "Китайская государственная нефтяная компания" и малайзийская "Петронас" получили право участия в тендерах на предоставление им концессий от национальной нефтяной компании Ливии (ННК).

²⁰ "The Tripoli Post", No 72, 2002, p. 4.

²¹ "The Tripoli Post", No 65, 2005, p. 3.

²² "The Tripoli Post", No 74, 2002, p. 2.

²³ Ibid., p. 5.

²⁴ North Africa and Middle East..,Vol. 2, 2003, p. 167.

²⁵ Отчет торгпредства РФ в Триполи. Минэкономразвития РФ, М., 2000, с. 49.

²⁶ www.polpred.ra

²⁷ Отчет торгпредства РФ в Триполи. Минэкономразвития РФ, М., 2002, с. 57.

²⁸ Там же, с. 58.

²⁹ North Africa and Middle East.., Vol. 2, 2004, p. 134 - 135.