Жизнь китайской деревни фактически скрыта от глаз иностранца. Зарубежные исследователи могут составить лишь приблизительное представление о процессах, протекающих на селе в эпоху реформ.

Это одна из главных причин того, что в России широкое распространение получил тезис о "китайском экономическом чуде". Нередко утверждают, что XXI век выведет Китай чуть ли не на первое место в мире в сфере экономики, что наступившее столетие будет "китайским веком". Однако, наряду с несомненными успехами на пути экономических реформ, в Китае накопились громадные проблемы. Одну часть из них можно решить при правильном подходе, а другие пока выглядят практически непреодолимыми, их корни уходят глубоко, по меньшей мере, в глубь нескольких последних веков. Подавляющее большинство населения современного Китая - крестьяне. Поэтому главные проблемы страны - это проблемы китайского крестьянства или, как их иной раз называют в Китае, "три проблемы села": проблемы крестьян, сельского хозяйства и деревни. Ситуация в китайской деревне в начале XXI века осложняется. Именно она определит будущее Китая на многие десятилетия вперед. Тем большую ценность представляет публикуемый нами с небольшими сокращениями документ - письмо, адресованное тогдашнему премьеру Государственного совета КНР Чжу Жунцзи.

Его автор - Ли Чанпин - секретарь партийной организации волости Ципань уезда Цзяньли провинции Хубэй. Письмо получило такой резонанс, что Ли на его основе написал книгу "Я обратился со словами правды к премьеру".

В январе 2002 года издательство "Гуанмин жи-бао чубаныиэ" выпустило эту книгу 30-тысячным тиражом. Она разошлась мгновенно. Тираж ее "пиратских" изданий трудно даже подсчитать. В некоторых газетах и журналах в КНР появились отклики на эту книгу, в которых подчеркивалось, что в ней "проблема крестьянства поставлена как проблема политическая".

Ли Чанпин, будучи совестливым человеком, стремился на своей должности секретаря волостного парткома работать так, чтобы помочь крестьянам. Поэтому, в конечном счете, он наступил на мозоль начальству, пошел против интересов партийного руководства.

Горожане в нынешнем Китае уже привыкли к тому, что огромная масса обездоленных крестьян бросила родные дома и живет на положении попрошаек. Городской житель вольно или невольно ощущает себя человеком, занимающим "более высокое положение", чем бездомный и не имеющий никаких прав пришелец из деревни, готовый

стр. 13

на любую, самую тяжелую и грязную работу, за которую он получает гроши.

Будучи крестьянским сыном, Ли Чанпин глубоко страдает и переживает последствия пропасти, которая возникла в экономическом развитии и уровне жизни между основой основ Китая - основной массой жителей сельской местности в деревнях и волостях, с одной стороны, и горожанами, с другой стороны. По его мнению, так называемая политика партии и государства в деревне - это чистейшая ложь, земля повисла ярмом на шее у крестьян, что система "производственного подряда" стала оковами, которые связывают крестьян, а кадровые работники низового слоя подобны самой настоящей "саранче". Ли Чанпин писал: "У этих кадровых работников зарплата непомерно высока, слишком много и контор, где они сидят, штаты этих контор раздуты. Эти работники живут в роскоши, имея элитные дома, автомашины, мобильные телефоны и компьютеры; они следят за своим здоровьем и лечатся не только на родине, но и за рубежом".

Столкнувшись со всем этим и осознав, что один в поле не воин, в начале 2000 года он написал письмо премьеру Госсовета КНР Чжу Жунцзи. В этом письме он с болью в сердце рассказал о "поистине горькой доле крестьян", о "самой настоящей бедности деревни" и о том, что "сельское хозяйство находится в большой опасности, в глубоком кризисе". Чжу Жунцзи ответил ему, благодаря чему имя Ли Чанпина стало известным в Китае.

Так Ли Чанпин оказался в роли крестьянского ходатая, он стал символом, выразителем дум китайского крестьянства.

В судьбе Ли произошли драматические изменения. Благодаря тому, что в дело вмешались и центр, и провинциальные власти, в уезде Цзяньли была начата налоговая реформа в волостях и деревнях. Эта кампания, которая преподносилась как "опыт уезда Цзяньли" с большой помпой, продолжалась два или три месяца. Однако очень скоро стало ясно: крестьяне так и не получили никакой пользы от очередной "реформы".

В конечном счете налоговое бремя снова сильно выросло. А что касается многочисленных предложений, с которыми Ли Чанпин выступил весной 2000 года, подав "на самый верх" прошение с целью облегчить бедственное положение крестьян, то они канули в Лету. Несмотря на то, что на письме Ли Чанпина появилась деловая резолюция премьера Государственного совета КНР Чжу Жунцзи, он стал жертвой травли.

Один из руководящих работников провинциального масштаба с возмущением говорил: "Как могли допустить в уезде Цзяньли, чтобы такой человек стал секретарем парторганизации?!" Ли Чанпина вызывали для бесед в орготдел провинциального парткома, где его заклеймили как "главного виновника нестабильности в уезде Цзяньли". Доведенный до отчаяния Ли Чанпин пришел к мысли, что он оказался в положении, которое "хуже, чем если бы его обвинили во взяточничестве". В конечном счете он был вынужден уйти в отставку и уехать в провинцию Гуандун, где и устроился на поденную работу. Но власти его родной провинции продолжали строить козни.

В поисках куска хлеба Ли Чанпину пришлось неоднократно менять род своих занятий. Но он продолжал искать ответ на "три проблемы села", встречаясь со специалистами, учеными, журналистами. Однако, как говорят в Китае, "чем больше он слушал, тем больше запутывался и чувствовал себя дураком".

Тогда невольный бунтарь начал приводить в порядок и свои мысли, и всю историю своих злоключений. Плодом его раздумий и явилось документальное произведение "Я обратился со словами правды к премьеру". Хотя сначала многие издательства отказались публиковать его книгу, в конце концов она все же была издана. А один коммерсант день и ночь напролет гнал два грузовика с книгами Ли Чанпина в его родной уезд Цзяньли. Книга разошлась среди крестьян мгновенно. Говорили, что и каждый местный кадровый работник приобрел экземпляр этого "вредного произведения". Партийно-государственные кадры не только всячески поносили Ли Чанпина за то, что он "высовывается", но и доложили начальству, что его книга "оказывает дурное воздействие" на крестьян и ее следует запретить.

Письмо премьеру Ли Чанпин (Китай)

Премьер!

Меня зовут Ли Чанпин. В нынешнем году мне исполнилось 37 лет. Я магистр экономики. В своей волости я работаю уже 17 лет. В настоящее время являюсь секретарем партийной организации волости Ципань уезда Цзяньли провинции Хубэй. Я беспредельно предан партии, глубоко сочувствую крестьянам. Я пишу Вам письмо, глотая слезы.

Вот что я хочу Вам сказать: сейчас крестьянам живется поистине горько, в деревне царит бедность, а сельское хозяйство переживает настоящий кризис.

ЛЮДИ БЕГУТ КУДА ГЛАЗА ГЛЯДЯТ

С приходом весны дела у нас тут идут так, что скоро все крестьяне разбегутся. В течение последних двух десятков дней большие грузовики марки "Дунфэн" ("Ветер с Востока") днем и ночью заполнены до отказа крестьянами, покидающими родные места в поисках работы. Они отправляются в города по всей нашей стране. В нашей волости проживают 40 тысяч человек, в том числе 18 тысяч трудоспособных. Но к настоящему времени уже уехали 25 тысяч человек, в том числе 15 тысяч трудоспособных.

Люди уезжают не так, как в прошлом году.

Во-первых, они уезжают куда глаза глядят, они просто бегут. В прошлом люди покидали родные места, имея конкретную цель. В этом году большинство крестьян бегут "наудачу", в поисках "счастливой судьбы", или просто надеясь, что им где-то повезет. Они делают это как бы назло, говоря при этом: "Уж если помирать, так лучше в городе, тогда хоть наши дети не будут крестьянами".

Во-вторых, сегодня уезжает гораздо больше людей, чем раньше, в том числе трудоспособных. В прошлом покидали родные места в поисках работы главным образом девушки и избыточная рабочая сила. Сейчас из родных мест бегут все: и мужчины, и женщины, и стар, и млад.

стр. 14

В-третьих, ныне много таких, которые бросают свои поля, свою землю на произвол судьбы, оставляя ее в запустении. В прошлом люди обычно сначала дожидались, пока не сдадут землю в аренду или передадут ее в другие руки. В этом году они уезжают, вообще никому ничего не говоря. Число уехавших все растет. По нашим оценкам, в нынешнем году общая площадь брошенных богарных и поливных земель в волости достигнет 35 тысяч му (му - одна пятнадцатая часть гектара. - Ю. Г. ), что составляет 65 процентов общей земельной площади волости. Мы сейчас стараемся всеми силами перераспределить земли, передать их в пользование в другие руки, но по нашим оценкам в этом году все равно, по крайней мере, более 20 тысяч му земли останутся необработанными.

БРЕМЯ ПОБОРОВ НЕПОМЕРНО ТЯЖЕЛО

У нас налог на каждое му земли составляет 200 юаней ^* в год. Помимо этого, приходится платить и подушный налог в размере от 100 до 400 юаней на человека. В общей сложности человеку приходится платить за себя и за землю 350 юаней. Если семья состоит из пяти человек и у нее имеется восемь му земли, то это означает, что ей ежегодно приходится платить налоги в сумме 2500 - 3000 юаней, не считая налогов на предотвращение наводнений и пожаров, а также на ирригационные работы.

80 процентов крестьян разорены. Вне зависимости от того, обрабатывают крестьяне землю или нет, они все равно обязаны платить и подушный налог, и налоги на усадьбу, то есть на строения, и на приусадебные участки. При этом все без исключения - и нетрудоспособные восьмидесятилетние старики, и грудные младенцы - должны вносить подушный налог в размере нескольких сотен юаней на человека. Из-за того, что работа на земле приносит одни убытки и никто ее теперь не обрабатывает, задолженность по налогам в некоторых деревенских семьях уже перевалила за 500 юаней на человека.

Мне часто приходится видеть душераздирающие сцены. Я встречаю стариков, которые хватают меня за руки, рыдая и сетуя на то, что они еще не умерли. А детишки становятся передо мной на колени и просят помочь им учиться в школе, за которую тоже надо платить. А я могу лишь молчать, глотая слезы. В моих рыданиях сливаются и муки, и страдания, и безвыходность, бессилие от невозможности что-либо сделать.

В нынешнем году налоговое бремя возросло еще больше.

Когда молодые и трудоспособные люди уходят на заработки в чужие места, когда дома остаются лишь дети и сироты, а при этом бремя налогов и поборов все растет, то остается лишь рыдать, обращая свои жалобы к Небу и Земле.

В 1995 году почти в 85 процентах деревень имелись накопления. Сейчас же 85 процентов деревень разорены, в них хоть шаром покати. В среднем каждая деревня должна не менее 400 тысяч юаней.

В 90 процентах населенных пунктов волости имеется дефицит бюджета. В среднем сумма их задолженности превышает 600 тысяч юаней; при этом ежемесячные проценты по займам достигают 20 процентов. Долги деревень ежегодно увеличиваются на 100 - 150 тысяч юаней, а волости - примерно на полтора миллиона юаней.

Бремя крестьян год от года становится все более тяжелым. На уровне деревень год от года коллективные убытки растут. Бюджет населенных пунктов волости год от года возрастает. У нас в волости Ципань не ведется никакого строительства, мы лишь вносим налоги наверх, выплачиваем заработную плату чиновникам, платим проценты по долгам, сумма сборов на местные нужды уменьшается.

Если так дела пойдут и дальше, то как же функционировать низовым партийным организациям и местным властям?

ЯРМО НА ШЕЕ, ОКОВЫ НА РУКАХ

В 1990 году в нашей волости Ципань чиновников или кадровых работников партийного и государственного аппарата, которых содержали на собранные с крестьян налоги, было не более 120 человек.

В настоящее время их численность перевалила за 340 человек. При этом нет никакой возможности сдержать увеличение их численности. Новые руководители не имеют никаких возможностей противодействовать давлению, которое на них оказывают и изнутри и извне. Им приходится используя свою власть, переходя всякие пределы разумного, устраивать на работу, "пристраивать к корыту", к "императорской кормушке" все новые банды чиновников. Каждый год появляются все новые и новые чиновники. Когда же остановится этот рост численности чиновников или кадровых работников партийного и государственного аппарата? Ведь чиновники живут за счет крестьян, а крестьяне живут за счет земли, а если крестьян, образно говоря, втаптывают в грязь, то как могут они все это вытерпеть?

"Государству следует сдавать все сполна, коллективу следует сдавать все сполна, а вот то, что после всего этого останется, можно сполна забирать себе".

В свое время этот лозунг, эта установка, характерная для вводившейся в начале реформ системы коллективного или семейного подряда, искренне приветствовалась сотнями миллионов крестьян. Однако в настоящее время для того, чтобы сполна отдать государству то, что оно требует, чтобы сполна оставить коллективу то, что он требует, крестьянам приходится самим отправляться на заработки далеко от родных мест и там потом и кровью добывать эти деньги. Бремя, которое давит на крестьян, возрастает с каждым днем. Цены на сельскохозяйственную продукцию год от года все падают. Земля, которую крестьяне раньше считали основой своего существования, гарантией своей жизни, теперь уже превратилась для них в тяжелейшее бремя. Система семейного подряда теперь рассматривается крестьянами как ярмо на шее, как оковы на руках.

В нашей стране получается, что если человек родился в городе, то ему не нужно платить подушный налог, а если ему довелось родиться в деревне, то он каждый год должен вносить государству подушный налог в размере нескольких сот юаней. Как же это несправедливо!

ШТРАФЫ И КОНФИСКАЦИИ

Политические установки центра, направленные на поддержку сельского хозяйства, на стиму-

^* 1 доллар США - 8,27 юаня.

стр. 15

лирование активности крестьян, очень трудно воплотить в жизнь.

На протяжении всех последних лет крестьянам уже не предоставляют займы, а в тех редких случаях, когда это бывает, кредиты даются под очень высокие проценты - от 18 процентов и выше. Обязательные поставки зерна не оплачиваются по установленным ценам; напротив, государство, забирая зерно, при закупках еще и требует, чтобы крестьяне вносили деньги в уплату за его хранение в зернохранилищах или на элеваторах. Если крестьяне вместо продажи государству сами потребляют зерно, на них налагается штраф, дело может доходить до его конфискации.

Каждый год раздаются призывы облегчить бремя крестьян. Фактически же, хотя оно формально и не увеличивается, поскольку падают доходы крестьян, это бремя год от года становится все тяжелее. А ведь если сотни миллионов крестьян не будут доверять политике партии в деревне, последствия этого просто страшно себе представить!

Когда ложь повторяется сто раз подряд, то она становится похожей на правду. А сказать правду, рассказать о том, как все обстоит на самом деле, сегодня просто негде. Вышестоящие руководители довольны лишь тогда, когда они слышат доклады о дальнейшем росте доходов крестьян. Если же кто-то все же доложит о снижении доходов крестьян, то его подвергают критике. Когда же появляется так называемое образцовое хозяйство или образцовый пример, то, вне зависимости от того, действительно ли оно является образцовым или это просто-напросто показуха, такое хозяйство прославляется в средствах массовой информации, а его опыт пропагандируется.

Низовые работники, пытаясь угодить начальству, твердят о том, что имеет место рост производства и доходов крестьян, докладывают, что в общем и целом положение в стране прекрасное. А правдивых голосов и не слышно. Если же кто-то скажет истину, расскажет о реальном положении вещей, то тут же на него наклеивают ярлыки, называя "политически незрелым" и "неблагонадежным" человеком.

Сегодня я пишу Вам письмо и докладываю о ситуации на низовом базовом уровне. Это как раз то самое, что по сути дела и обязан делать низовой партийный работник. Это и есть проявление стремления исходить из основных политических установок партии, действовать честно и прямо, в соответствии с Уставом партии.

И все же я сам почти три месяца мучился различными сомнениями и мыслями, потому что я и сам чувствовал, что мое намерение написать Вам письмо -это проявление "незрелости", проявление "неблагонадежности". Сейчас очень трудно приходится тем сельским низовым работникам, которые не докладывают о достижениях и об образцовых хозяйствах, о дутых и фальшивых цифрах, которые не кривят душой и не скрывают то, что у них на душе, которые не поступаясь своей совестью, стремятся к истине, основываясь на фактах.

Я уже 17 лет проработал в деревне, был секретарем парторганизации в четырех волостях, но никогда мне еще не было так тяжело, как сейчас. Я не знаю, какова обстановка в стране в целом, но для нашей провинции Хубэй то, о чем я пишу, типично. Сейчас крестьянам поистине очень тяжело. Работать в деревне очень трудно. Угроза кризиса в сельском хозяйстве действительно очень велика.

В начале 1990-х годов генеральный секретарь ЦК партии (Цзян Цзэминь. - Ю. Г.) лично побывал в деревне на местах и ознакомился с ситуацией.

"Три проблемы села" (то есть проблемы крестьян, сельского хозяйства и деревни. - Ю. Г.) тогда решались действительно быстро и хорошо. Ныне же сотни миллионов крестьян снова призывают ЦК партии и правительство страны обратить внимание на деревню, на сельское хозяйство, на крестьян, то есть на все те же "три проблемы села", снять препятствия на пути продвижения деревни вперед, указать ясное направление этого движения.

С точки зрения низового партийного работника, я предлагаю ЦК решать "три проблемы села", действуя в четырех направлениях.

ПОКОНЧИТЬ С ОЧКОВТИРАТЕЛЬСТВОМ

Во-первых, нужно решительно пресечь очковтирательство, бахвальство, фальшивые и дутые доклады о достижениях и победах.

Прошу Вас обратиться с посланием ко всей стране и еще раз предостеречь партию, призвать ее стремиться к истине на основе фактов, выступить против очковтирательства и дутых рапортов об успехах, еще раз заявить, что интересы народа превыше всего. Очковтирательство и погоня за чиновничьими должностями, покупка руководящих должностей - это близне-

стр. 16

цы-братья. Все это делается с одной целью - сделать карьеру и разбогатеть ценой ущемления интересов людей, народа. Те, кто стремятся сделать карьеру чиновника и купить себе чиновничью должность, по большей части любят заниматься очковтирательством, бахвалиться и раздувать успехи. Мода на рапорты о фальшивых достижениях - это и есть субъективный источник ситуации, при которой бремя крестьян становится неподъемным. Руководящие партийные и правительственные чиновники, которые рапортуют о фальшивых и лживых показателях, докладывают о неких образцовых хозяйствах, должны подвергаться партийным и административным взысканиям.

Во-вторых, следует на деле уменьшить налоговое бремя крестьян, увеличив таким образом доходы крестьян, и в итоге стимулировать активность широких масс крестьян.

Коренная проблема сельского хозяйства - это проблема активности крестьян. В свою очередь, активность крестьян - это не только коренная проблема сельского хозяйства, но это и коренная проблема стабильности в обществе, залог его экономического развития. Стимулировать активность крестьян можно усилиями как центра, так и местных властей.

Центру было бы целесообразно принять следующие меры.

Уменьшить сельскохозяйственный налог; возглавить работу по уменьшению бремени крестьян.

Расширить сферу планирования сельского хозяйства, выработать районированные планы сева, уменьшить посевные площади под основными культурами сельского хозяйства.

Разработать план экологической защиты сельского хозяйства; увеличить посевные площади в западных и северных районах страны.

Подготовить план перемещения зерновых ресурсов с целью оказания помощи населению, исходя из его численности; гарантировать рынки сбыта зерна для зернопроизводящих районов и снабжение зерном по твердым ценам тех районов, где отказались от хлебопашества и вернулись к разведению лесов, скотоводству, рыболовству.

Укрепить политику гарантированных цен на зерно и хлопок.

В целях поддержки сельского хозяйства обеспечить предоставление займов крестьянам под низкий процент.

Выработать финансовую политику применительно к местам, к низовому уровню; гарантировать оборот земель в соответствии с установленным порядком и с установленной компенсацией; ускорить темпы строительства в волостных населенных пунктах и городках; содействовать развитию второй и третьей сфер производства ^* .

Предоставить жителям маленьких волостных городков специальные ссуды на строительство жилых домов.

Оставить в руках государства сооружение, право собственности и управление крупными и средними объектами ирригационного строительства в районах, являющихся базовыми по производству товарного зерна.

Выпустить государственный заем в целях помощи волостям и деревням и избавления их от бремени непомерных процентов с расчетом на то, что впоследствии уезды, волости и деревни могли бы постепенно возвращать этот государственный заем.

В соответствии с ростом инфляции повышать цены на продукцию сельского хозяйства.

ОТ ОДНОЙ СЕМЬИ - ТОЛЬКО ОДИН ЧИНОВНИК

На местах можно сделать следующее.

Сократить число чиновников, которые проедают средства, собранные в виде налогов, как минимум вернуться к 1990 году, то есть уменьшить численность чиновников вдвое.

Объединять деревни, районы и волости. Так, в округе Синчжоу провинции Хубэй следовало бы объединить те деревни, в которых проживает менее одной тысячи жителей; слить районы, в которых проживает менее 20 тысяч жителей; объединить волости, в которых проживает менее 60 тысяч жителей.

Ускорить ограничение полномочий государственных органов власти. Государственные органы власти не могут заниматься всем и вся. Следовало бы стимулировать общество, людей к созданию учебных заведений или школ, строительству небольших водных сооружений, созданию опытных станций и т.п.

Провести реформу в сфере снижения налогового бремени крестьян; объединить многочисленные налоговые структуры, перейдя к единому налогу. Необходимо упорядочить штаты тех налоговых органов, которые занимаются исключительно сбором налогов, подменяют управленческие функции, препятствуют развитию производительных сил; их функции можно было бы заменить подчиненными властям канцеляриями, группами, отделами, которые создавали бы сами крестьяне.

При освобождении чиновников или кадровых работников от должностей применять "систему

^* легкой промышленности и услуг.

стр. 17

двойной проверки или систему двойного рассмотрения вопроса", то есть не допускать увеличение штатного расписания, а стремиться к сокращению штатов с учетом бюджетного дефицита и государственных учреждений, и деревенских коллективов.

Некомпетентных работников из числа чиновников, которые содержатся за счет налоговых сборов, увольнять; обеспечить движение по служебной лестнице не только вверх, но и вниз. Чиновники или кадровые работники низового уровня ни в коем случае не должны пожизненно оставаться на своих должностях, нельзя допускать того, чтобы они сидели, как говорят в Китае, "в своем вечном железном кресле". Необходимо со всей решительностью покончить с системой, при которой чиновничья должность становится по сути дела собственностью семьи и передается по наследству. Сейчас нередко, если кто-то занимает пусть маленький, но руководящий пост, чиновниками или кадровыми работниками становятся все: и его сын, и дочь, и зять, и племянник. Крестьяне говорят по этому поводу: "Если один пролез в начальники, то и весь курятник полезет за ним". В семье должно быть не больше одного чиновника.

Наконец, следует усилить контроль, со всей суровостью и жесткостью вести борьбу против разложения и коррупции чиновничества, на деле добиться гарантии исполнения на всех уровнях решений, принятых властями.

НУЖЕН НАДЗОР СНИЗУ

О нынешней ситуации говорят так: "Наверху думают, что их политика проводится, а на деле внизу ей противодействуют, приказы сверху не исполняются, запреты игнорируются".

В настоящее время очень трудно проводить в жизнь политику в деревне. Крестьяне по этому поводу говорят: "Каноны у нас хорошие, да вот все дело в том, что нам их доносят косноязычные монахи, а в результате весь смысл, заложенный в этих канонах, извращается". В последние несколько лет некоторые чиновники и кадровые работники на местах по закону были наказаны за казнокрадство и стяжательство, за присвоение чужого имущества, за то, что они набрали долгов. Однако все они по-прежнему остаются на своих постах. Крестьяне говорят так: "У чиновников рука руку моет, они поддерживают друг друга и на них нет никакой управы ни в законе, ни на Небе". Корень зла в том, что разложение и взяточничество не влекут за собой суровых наказаний.

Вот и получается, что год от года все громче шумят о снижении бремени крестьян, а на деле оно становится все тяжелее. После того, как в 1996 году ЦК КПК издал известный документ за номером тринадцать, на всю страну прозвучали многочисленные сообщения о громких делах, связанных с тем, что тяжелое ярмо на шее крестьян доводило их до гибели; были наказаны некоторые чиновники на уровне волости и городков. Но ведь чиновники волостного уровня оказались здесь в роли козлов отпущения, их наказали вместо тех людей, которые действительно виновны в преступлениях. Ведь, по сути дела, хотя беда проявляется внизу, ответственность за ее появление несут верхи. Чиновники или кадровые работники волостного уровня, небольших городков нарушают дисциплину вынужденно, под давлением сверху.

Никакой надзор не сравнится с контролем самих людей, народных масс. Необходимо усилить работу по созданию в деревнях организаций (например, народных собраний), которые могли бы выражать интересы крестьян, которые имели бы полномочия осуществлять надзор и таким образом обеспечивать неукоснительное исполнение политики центра в отношении деревни. Такие органы вернули бы власть и права в руки крестьян, а потому пользовались бы доверием людей, народа. Совместно подписанные определенным числом представителей народа или союзами крестьян документы должны иметь силу при назначении чиновников на должность и при снятии с должности тех чиновников уездного и волостного уровней, которые не отвечают предъявляемым к ним требованиям.

СТАБИЛЬНОСТЬ НЕ ДОЛЖНА ПОДАВЛЯТЬ РАЗВИТИЕ

Важно стимулировать начало новых реформ, "искать и брать рецепты решения проблем у самих крестьян и предоставить возможность обеспечить выполнение принятых решений самим крестьянам".

Необходимо совершенствовать систему семейного подряда и ответственности, а также налогообложение деревни, реформировать саму структуру уездов и волостей; организацию деревень на низовом уровне.

Некоторые люди упрощенно понимают тезис о том, что "стабильность превыше всего". Они полагают, что стабильность должна подавлять развитие и реформы. В Китае сотни миллионов крестьян, крестьянам более всего присущ дух обновления. Низовые работники в деревне лучше всех разбираются в реальной обстановке в деревне, многие из них хорошо образованные и способные люди, надо предоставить им трибуну, а также создать обстановку, которая способствовала бы обновлению реформ.

Крестьяне тратят на содержание одного государственного чиновника чистый доход от 100 му земли, а сами вынуждены бежать из родных мест на заработки, чтобы хоть как-то выжить. Низовые работники, подвергаясь всевозможным унижениям и оскорблениям, выполняют задания по сбору самых разнообразных налогов, сами же они и зарплаты своей не видят и возвращаются в свои дома праздновать Новый год, имея вместо зарплаты только бумажки с обещанием ее выплаты. Если бы чиновники или кадровые работники уездного уровня и выше ежегодно работали по два месяца в волостях и небольших городках, если бы они изучали проблемы вместе со своими товарищами, работающими в самом низу, если бы они все вместе искали решения, тогда, как я думаю, не могло бы возникнуть ситуации, о которой уже говорилось: "Наверху думают, что их политика претворяется в жизнь, а внизу ей противодействуют, а потому приказы не исполняются, запреты не действуют". Тогда бы и те проблемы, которые сегодня имеются и в деревне, и у крестьян, и в сельском хозяйстве, не дошли бы до их нынешнего состояния.

Все, о чем я говорю, это правда, хотя совсем не обязательно, что все здесь верно. Прошу Вас высказать критические замечания и поправить меня.

Публикация и перевод с китайского Ю. ГАЛЕНОВИЧА