FAULKNER H. U. American Economic History. Fifth edition. 1943. New York - London. 784 p.

Книга Г. У. Фолкнера впервые вышла в свет более 20 лет назад, в 1924 году. С тех пор она переиздавалась с изменениями и дополнениями в 1931, 1935, 1938 и, наконец, в 1943 г., не считая перепечаток (без изменений текста) в промежутке между этими датами. Указанные дополнения имели каждый раз своей задачей довести изложение возможно ближе к современности. В издании 1913 г. изложение доведено до вступления США во вторую мировую войну, а частично захватывает и экономическую историю США за начальный период этой войны, до 1942 г. включительно. Вместе с тем подвергся пересмотру и весь текст книги.

Книга получила в США очень широкое распространение и справедливо считается лучшим общим сводным курсом экономической истории страны. Нашему читателю труд Г. У. Фолкнера хорошо известен, так как в 1932 г. был издан его русский перевод¹ . В силу известности в СССР книги Фолкнера нет надобности, подробно разбирать в данной рецензии весь этот труд, достаточно ограничиться кратким обзором того нового, что имеется в 5-м издании этой ценной работы.

Новыми являются четыре главы: 28-я - "The Great Illusion", посвященная периоду от скончания первой мировой войны до кризиса 1929 - 1932 гг.; 29-я - "Economic Collapse", - где описывается этот кризис; 30-я - "The New Deal", в которой дана характеристика экономической политики Рузвельта, и 31-я - "World Economic Relations", - посвященная некоторым сторонам вопроса о положении США в мировом хозяйстве накануне второй мировой войны и американскому народному хозяйству в первые годы этой войны.

Главы 19-я, посвященная истории сельского хозяйства после 1860 г., 20-я, в которой рассказывается о развитие промышленности с середины XIX в., 24-я, где изложена история внутренней и внешней торговли после 1860 г., 25-я, в которой дан очерк истории денежного обращения и кредита после 1850 г., доведены до конца 30-х годов текущего столетия, а в некоторых отношениях - и до 1940 г. включительно. Частично это сделано в главе 22-й, посвященной рабочему движению до 1914 г., и 23-й, посвященной развитию транспорта и связи за 1860 - 1914 годы. Но данных, относящихся к периоду после 1914 г., в этих главах дано немного, по-видимому, в силу этого в их заглавии оставлена прежняя датировка - 1860 - 1914 годов.

Глава 28-я, в которой автор даёт экономическую историю США за 1921 - 1929 гг., косит очень характерное заглавие - "Великая иллюзия". Глаза начинается кратким описанием кризиса 1921 г., потом следует общая характеристика того периода, который прежде, до кризиса 1929 - 1932 гг., американские экономисты называли, периодом процветания. Приведя фактический материал, характеризующий рост народного хозяйства США в 20-х годах, проф. Фолкнер отмечает, что "не все экономисты были готовы безоговорочно признать, что это десятилетие было периодом процветания" (стр. 610). При этом он ссылается не известную книгу Стюарта Чейза "Процветание, факт или миф"² . "Процветание, - говорит он далее, - если и имело место, было чрезвычайно неравномерным, так как оно не включало все отрасли или все группы; кроме того угольная промышленность, хлопчатобумажное производство, судостроение, обувные- и кожевенные предприятия и в особенности сельское хозяйство были в состоянии застоя или упадка. Среднеатлантические, северо-восточные, центральные и Тихоокеанские штаты казались процветающими, но Новая Англия, которая страдал; от депрессии в хлопчатобумажной промыш-

¹ Перевод был выпущен под заглавием "История народного хозяйства САСШ". М. - Л. Соцэкгиз. 1932. По видимому, перевод книги на русский язык остался неизвестным автору, так как на обороте титульного листа книги есть указание о появлении в 1929 г. немецкого перевода и не отмечено наличие русского перевода.

² Stuart Chase "Prosperity, Fact or Myth" (1930). Есть русский перевод.

ленности, и Юг, Средний Запад и Горный район, которые страдали от падения цен на продукты сельского хозяйства, в значительной мере не участвовали в хозяйственном буме" (стр. 610).

Далее автор отмечает, что даже в годы наибольшего процветания имела место значительная безработица, и что практически не было никакого прогресса в разрешении проблемы безработицы и проблемы обеспечения старости. Он заканчивает данный раздел указанием, что, "в то время как доверчивые души развязно говорили о "новой экономической эре", из которой навсегда изгнаны паника и депрессии, а европейские наблюдатели приезжали в Америку изучать причину этого процветания, немногие реалисты с сомнением наблюдали нездоровую структуру хозяйства и с тревогой смотрели на будущее, ожидая краха" (стр. 610).

Следующий раздел этой главы посвящен процессу концентрации капитала, процессу, который, как указывает автор, в 20-х годах протекал не менее энергично, чем в 1897 - 1904 годах. Особенно усилилось это явление после 1925 года. В числе фактов, характерных для описываемого им процесса концентрации капитала, Фолкнер приводит Интересную хронологическую таблицу (с 1900 по 1930 г.) поглощения банком The Chase National Bank (одним из крупнейших банков мира) целого ряда меньших банков.

Результат этого процесса автор формулирует в таких выражениях: "В 1930 г, двести крупнейших корпораций контролировали около половины всего имущества, принадлежавшего не банковским корпорациям (примерно 38% имущества всех предприятий страны), получали 43,2% дохода всех небанковских корпораций и находились под контролем приблизительно двух тысяч человек" (стр. 614).

Заканчивая рассмотрение процесса концентрации капитала в 20-х годах, автор останавливается на политике федерального правительства по отношению к трестам и доказывает, что оно фактически не применяло антитрестовского законодательства.

Далее Фолкнер описывает состояние железнодорожного транспорта в 20-х годах, прорытие новых каналов, укрепивших связь между Великими озёрами и Мексиканским заливом, огромный рост автомобильного дела и строительства, автомобильных дорог, развитие воздушного транспорта.

Значительное внимание проф. Фолкнер уделяет положению сельского хозяйства в эти годы. Он приводит динамику индексов цен на продукты, продаваемые и покупаемые фермерами за 1910 - 1930 гг., а также индексов налогов, уплачиваемых фермерами, и индексов заработной платы сельскохозяйственных рабочих за тот же период. Эти данные вместе с другими приводимыми им материалами весьма наглядно рисуют тяжёлое положение фермеров в 20-х годах. Автор объясняет невыгодные для фермеров хозяйственные условия двумя основными причинами: перепроизводством сельскохозяйственных продуктов на мировых рынках вследствие прогресса сельскохозяйственной техники (он говорят даже о "сельскохозяйственной революции, созданной трактором") и падением спроса на мировых рынках.

Анализируя состояние сельского хозяйства, Г. У. Фолкнер характеризует также и сельскохозяйственную политику правительства. Правительство, прежде всего, пыталось поднять цены на сельскохозяйственные продукты путём усиления аграрного протекционизма. Для некоторых сельскохозяйственных товаров увеличение таможенных тарифов сказалось, по словам проф. Фолкнера, эффективным, но для хлеба, хлопка и ряда других, т. е. таких товаров, производство которых значительно превышало потребности внутреннего рынка, таможенные мероприятия не могли поднять цен.

Второй группой мероприятий для помощи фермерам был ряд постановлений правительства, направленных на улучшение сельскохозяйственного кредита и поощрение сельскохозяйственной кооперации. Оценивая эффективность сельскохозяйственной политики правительства в эти годы, проф. Фолкнер приходит к такому выводу: "Вся помощь, которую могло в 20-х годах предложить правительство, не могла, однако, преодолеть двух наиболее значительных трудностей, от которых страдали фермеры, - перепроизводства и угнетённого состояния мирового хозяйства, что радикально сокращало ёмкость рынка" (стр. 630).

Последний раздел этой главы озаглавлен "Упадок организованного труда". Автор сначала сообщает, что большинство стачек, вызванных наступлением предпринимателей на заработную плату после окончания первой мировой войны, было неудачно для рабочих и что в значительной степени это было следствием отсутствия единого фронта рабочих. Проф. Фолкнер указывает далее, что "в то время как организации рабочих стали слабее, организации капиталистов сделались сильнее" (стр. 632). Предприниматели в борьбе с рабочим движением усилили использование шпионов и провокаторов, при помощи которых стремились вызвать эксцессы с целью создать повод для вмешательства государственной власти. Ассоциации предпринимателей повели усиленную борьбу с профессиональными союзами и с самым правом рабочих на стачку, находя в этом поддержку со стороны государственной власти. Особенно много вреда профсоюзам, по словам проф. Фолкнера, принесли реакционные решения федеральной юстиции и судов штатов.

В целях борьбы с профессиональными союзами предприниматели стали организовывать так называемые "компанейские союзы". До 1917 г. не более дюжины крупных предприятий завели у себя такие организации рабочих, а в 1927 г. их были сотни, а число членов "компанейских союзов" превысило 1400 тысяч.

Другим средством борьбы с рабочим движением было распространение среди рабочих и служащих акций тех компаний, на предприятиях которых они работали. Приводя необходимый фактический мате-

риал, автор показывает, что хотя число акционеров, рабочих и служащих, перевалило за миллион, в их руках была ничтожная часть акционерного капитала, а "техника, при помощи которой маленькая группа может удерживать контроль в промышленности, была усовершенствована" (стр. 634).

Характеристику борьбы предпринимателей с рабочим движением проф. Фолкнер заканчивает описанием тех мор по улучшению быта рабочих, при помощи которых предприниматели старались "парализовать объединение рабочих в профсоюзы или сформировать более летальную, постоянную и эффективную рабочую силу". Проф. Фолкнер указывает, что число членов американской федерации труда уменьшилось с 4078740 в 1920 г. до 2803966 в 1926 г., что её попытки организовать рабочих ряда крупных отраслей промышленности, как, например, автомобильной, потерпели неудачу.

Фолкнер с иронией говорит о консервативной политика американской федерации труда, выродившейся в политическое "ничегонеделание". Он отмечает, что в конце 20-х годов в составе американской федерации образовалось быстро растущее меньшинство, недовольное политикой лидеров федерации; этому меньшинству предстояло "написать новую главу в истории американского рабочего движения" (стр. 636).

Заканчивается этот раздел кратким изложением законов, ограничивших иммиграцию в США. Как видно из сделанного краткого обзора, содержание данной главы, общая характеристика периода так называемого "процветания", которую даёт проф. Фолкнер, выгодно отличает его оценку этого периода экономической истории США от оценки большинства экономистов того времени. Но всё же нельзя не отметить, что такую крупную предпосылку будущего кризиса, как хроническую недогрузку предприятий в годы "процветания", проф. Фолкнер оставляет без внимания.

Следующая глава, посвящённая экономическому кризису 1929 - 1932 гг., начинается кратким рассуждением автора об экономических циклах. Проф. Фолкнер подчёркивает, что экономические кризисы давно уже представляют собой обычное явление в американской истории, как и в истории других частей капиталистического мира. Кризис 1929 - 1932 гг. он рассматривает как один из таких очередных кризисов, лишь более сильный, чем предыдущие. Он приводит график ", рисующий смену периодов подъёма и периодов депрессий в американской экономической истории с 1790 по 1940 год.

Этот график показывает, во-первых, полное отсутствие периодов подъёма в 30-х годах текущего столетия (показано лишь значительное ослабление депрессии в 1936 - 1937 гг.) и, во вторых, совершенно исключительные размеры кризиса 1929 - 1932 и отчасти 1938 годов. Однако автор не делает отсюда вывода о каких-либо принципиальных отличиях кризиса 1929 1932 гг. от предыдущих, хотя бы о причинах его исключительной силы. Характерными чертами почти всех периодов подъёма в экономической истории США проф. Фолкнер считает чрезмерное развитие транспорта и земельную спекуляцию. Эти явления как бы подготовляют последующую депрессию. Для подъёма 20-х годов проф. Фолкнер считает характерными рост автомобильного дела, спекуляцию городскими недвижимостями и рост городского строительства. Сочувственно упомянув о воззрениях проф. У. К. Митчелла, наиболее авторитетного из американских специалистов по проблемам капиталистических циклов, автор обнаруживает несколько скептическое отношение к теориям кризисов, значительно расходящимся между собой. Проф. Фолкнер подчёркивает достоверность лишь основного факта - "отсутствия устойчивости в нашей экономической жизни" (стр. 641). Такое отношение к вопросам экономической теории, конечно, не является сильной стороной работы автора: оно лишь подчёркивает слабость его теоретических позиций.

Специальный параграф дайной главы автор отводит причинам кризиса 1929 года, Он подробно анализирует те стороны американской экономики, которые таили в себе причины грядущего кризиса. В области промышленности автор видит основное противоречие в том, что доходы капитала росли в эти годы быстрее доходов рабочих и служащих, а это препятствовало росту покупательной способности населения. В сочетании с постоянной депрессией в одних отраслях и перепроизводством в других это дел ял о кризис неизбежным. Рост промышленного протекционизма в Америке и Европе сокращал возможности промышленного экспорта США, и это усиливало предпосылки для кризиса.

В сельском хозяйстве основное противоречие Фолкнер видит в диспропорции между расширившимися производственными возможностями, с одной стороны, и медленным ростом внутреннего рынка вследствие незначительного прироста населения и трудностей сбыта сельскохозяйственной продукции па внешнем рынке, с другой стороны.

Таким образом, при объяснении причин медленного роста внутреннего сельскохозяйственного рынка автор оставляет без внимания основную причину - слабый рост покупательной способности населения вследствие отсутствия роста заработной платы, причину, верно отмеченную им при анализе противоречий в промышленности.

Анализ причин кризиса автор заканчивает сведениями о падении курсов акций в октябре 1929 года⁴ .

³ График заимствован из книги H. Faulkner, Tyler Kepner and H. Bartlett "The American Way of Life".

⁴ Он использует при этом книгу P. L. Allen "Only Yesterday", имеющуюся в русском переводе - Эллен Ф. "Только вчера". М. 1933.

В следующих разделах этой главы автор описывает течение кризиса и мероприятия по борьбе с ним, к которым вынужден, был прибегнуть президент Гувер, несмотря на то, что он был принципиальным противником государственного вмешательства в экономическую жизнь.

30-я глава даёт характеристику экономической политики Рузвельта.

После краткого описания наиболее острой фазы кризиса и первых мероприятий Рузвельта автор даёт обстоятельную характеристику, их по отношению к сельскому хозяйству, денежному обращению и кредиту, промышленности, транспорту, излагает политику Рузвельта по отношению к рабочим и описывает рабочее движение, возникновение и развитие конгресса производственных профсоюзов. Заканчивается характеристика экономической политики Рузвельта изложением законодательства о страховании от безработицы, о пенсиях для престарелых, а также кратким обзором организованных правительством общественных работ. В заключение проф. Фолкнер даёт, оценку экономического значения политики Рузвельта, Он указывает, что в США эта политика подверглась ожесточённой критике "Может быть, наиболее частым обвинением, выдвигавшимся против New Deal, - говорит автор, - было, что это - социализм" (стр. 676). Проф. Фолкнер с полным основанием отказывается видеть в экономической политике Рузвельта что-либо социалистическое. Он указывает, что эха политика не изменила основ господствующей в США капиталистической системы, не затронув ни частной собственности на средства производства, ни роли прибыли как основного регулятора производства. Он считает справедливым утверждение инициаторов этой политики, что они старались скорее спасти капитализм, чем разрушить его, устранив некоторые из его худших проявлений. Автор замечает при этом, что одно из наиболее кричащих зол капиталистической системы США - крайне неравномерное распределение богатства, - как показывают данные по подоходному налогу конца 30-х годов, сохранилось полностью в неприкосновенном виде. Г. У. Фолкнер возражает также против утверждения, что экономические мероприятия Рузвельта были принципиально новым явлением в американской истории. По его мнению, это было лишь значительным расширением тех методов вмешательства государства в экономическую жизнь, которые уже и раньше, начиная с конца XIX в., применялись федеральным правительством. Новым элементом в экономической политике Рузвельта проф. Фолкнер считает более решительный отказ от прежней политики laissez faire.

Такая оценка экономической политики Рузвельта, конечно, должна быть признана правильной. Вспомним ту характеристику, которую дал экономической политике Рузвельта товарищ Сталин ещё в 1934 г. в беседе с Уэлсом. Товарищ Сталин указывал тогда, что "американцы хотят разделаться с кризисом на основе частнокапиталистической деятельности, не меняя экономической базы". Товарищ Сталин указывал, что "в лучшем случае речь будет итти не о перестройке общества, не об уничтожении старого общественного строя, порождающего анархию и кризисы, а об ограничении отдельных отрицательных его сторон, ограничения отдельных его эксцессов".

В последней, 31-й главе проф. Фолкнер даёт очерк положения США в мировом хозяйстве и состояния их экономики в течение первой половины второй мировой войны. Он начинает главу обстоятельной характеристикой вывоза капиталов из США в период между двумя мировыми войнами. Затем он излагает проблему послевоенных долгов и даёт очерк внешней торговли и торговой политики США до начала второй мировой войны.

Из проблем военной экономики США проф. Фолкнер рассматривает вопрос о мобилизации ресурсов, о росте продукции и поставок по ленд-лизу, а также вопросы труда и контроля над ценами со стороны правительства.

В заключительном разделе последней главы, являющемся в то же время отчасти и заключением ко всей книге, проф. Фолкнер указывает, что кризис 1929 г. заставил правительство США резко усилить вмешательство в экономическую жизнь страны, а вторая мировая война принудила США отказаться от политики изоляции и принять деятельное участке в экономической и политической жизни мира. Таков заключительный вывод автора.

Когда проф. Фолкнер заканчивал свою книгу, правительство США вело борьбу с нацистской Германией и империалистической Японией. Оно поддерживало тогда прогрессивные силы мира. Как известно, впоследствии внешняя политика США претерпела существенные изменения.

Книга проф. Фолкнера была снабжен я и в прежних изданиях значительным количеством историко-экономических карт. В пятом издании число их увеличено. Приложены также фотоснимки, иллюстрирующие различные этапы истории народного хозяйства США. К книге приложена очень ценная библиография.

Содержанке новых глав книги проф. Фолкнера наглядно показывает, что в новом издании достоинства и недостатки книги в основном остаются теми же, какие известны нашему читателю по её русскому переводу. Теоретические воззрения автора и его общая научная методология, конечно, чужды историку-марксисту, но его книга, безусловно, принадлежит к числу прогрессивных исторических работ Америки. Его частные выводы очень часто звучат убедительно. Собранный им фактический материал отличается большой ценностью и очень чётко изложен.

В новом издании книга значительно дополнена и улучшена. Прежний русский перевод труда проф. Фолкнера был не вполне удовлетворителен, и он давно уже исчез с книжного рынка.

Своевременно поставить вопрос о новом переводе книги. Интерес к экономической истории Америки у нас очень велик, а данная книга является лучшим общим курсом экономической истории США в американской литературе. Перевод должен быть сделан без пропусков и сокращений. Обязательно надо дать все карты. Очень полезно было бы приложить к русскому изданию имеющееся в подлиннике библиографическое приложение. Квалифицированному читателю оно принесёт большую пользу.