ЭКОНОМИКА (последнее)
ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В ПОСТСОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИКАХ
Актуальные публикации по вопросам экономики.
Анализы экономических развития стран с переходными экономиками показывают, что с целью усиления проводимых экономических реформы и активное вхождение в мирохозяйственные процессы важное значение имеет вопросы законодательства и нормативные акты на этой сфере. Как известно, наряду с разными методами развития секторов национальной экономики в постсоветских республиках сразу после распада СССР, принимались меры по углублению интеграционных процессов и применение новых экономических средств, в том числе особых (свободных) экономических зон .
Следует подчеркнуть, что вопросы создания особых экономических зон (ОЭЗ) в этих странах в рамках СНГ рассматривались много раз, начиная с 1994 года. Однако, к большому сожалению эти намерения не превратились в жизнь и во многом многочисленные соглашения по созданию и функционированию подобных зон оставались в виде деклараций [1].
Анализы предпринимаемых мер постсоветских республик по созданию ОЭЗ, показали что одной из сложных вопросов в пути создания подобных зон, является отсутствие законодательной баз в этой сфере или поспешности принимаемых законов, нормативных актов (документов) и т.д. Неслучайно, несмотря на то, что многие республики уже в продолжительности 10-15 лет имеет соответствующие законы на этой сфере (Россия, Украина, Беларусь и т.д.), однако серьезную успехи по функционированию подобных зон не добилось и эти зоны не стали предполагаемого активного экономического инструмента для решения социально-эконмических проблем отдельных регионов (территорий), усиление интеграционных процессов, предпринимательства и решение вопросы безработицы и прочие. В большинством случаи, эти свободные зоны стали как бы «налоговые убежище» или полигоны для легких выживаний, отклонение от всяких местных налогов, получение многочисленные льготы и другие [2].
Азербайджанская Республика, как и другие республики бывшего СССР, сразу после приобретения независимости проводила политику улучшения инвестиционной среды и стала заниматься формированием законодательной базы на этом сфере. Так, уже в 1992 году в Азербайджане принято «Закон об иностранных инвестициях», где нашли свое отражение важные элементы вложения инвестиционных ресурсов страны, вопросы движения капитала, имущества, льготы и другие важные нормативные акты, регулирующие документы. Следует подчеркнуть, что принятие этого закона могла служить формированием начальную базу для принятия последующих законов в области интеграции и в создании новых экономических средств, в том числе ОЭЗ.
В целом, исследования подтвердили необходимость учитывать в процессе подготовки и принятия закона по ОЭЗ следующих факторов:
вопросы создания и функционирования ОЭЗ;
блок регулирующих вопросов по таможенным, налоговым и другим льготам;
вопросы инфраструктуры, имущества;
отношение контролирующих органов к субъектам ОЭЗ, их функции;
развитие и управление ОЭЗ и прочие.
Анализы показывает, что в середине 1990-х годов в Азербайджане предпринимались ряд попыток создания свободных зон и на этих мероприятиях участвовали многочисленные международные структуры, финансовые и экономические институты, в том числе структуры ООН. Однако, этот шанс был упущен из-за отсутствия соответствующего Закона в Азербайджане и, несмотря на то, что проект подобного Закона долго обсуждался, в итоге его принятие не состоялось [3].
В целом, в этот период упущение реализации возможности формирования законодательной базы, принятие соответствующего Закона и, наконец, создание подобных зон в стране объясняется следующими:
в Азербайджане только усилилась государственная политика по проведению экономических реформ и пока отсутствовали активные рычаги по применению новых экономических инструментов, в том числе ОЭЗ;
«нефтяного стратегии» страны был запущено относительно не долгий период и пока усиленный поток нефтяных доходов не поступали в страны, тем самым из-за ограничения финансовых ресурсов реализации применения новых экономических средств (в том числе ОЭЗ) и функции инновационный эконмики потребовалось определенное время;
отраслевые принципы управления целый секторов экономики еще не отошли от административно-командной системы, привыкшие в период пребывания долгие годы в кооперационном связе бывшего СССР и во-многом эти структуры воспрепятствовали принятию соответствующего Закона и создание ОЭЗ;
в предполагаемых проектах Закона и создание ОЭЗ были допущены целый ряд недостатков в области сбалансированности законодательства, нормативные акты;
малоизученность мирового опыта и отсутствие комплексных практичных мер помещало принятие подготовленных проектов закона, создание ОЭЗ и прочие.
Однако, постепенно с проведением экономических реформы и усилением экономического мощности Азербайджана, вопросы создания элементов инновационной экономики, применение эффективных экономических средств, в которой особо отличается ОЭЗ, стали более актуальным предметом одной из приоритетных направлений правительства страны и его стратегических партнеров. Кроме того, к создании ОЭЗ в Азербайджане дана зеленый свет на высшем уровне страны. Так, с Указом Президента Азербайджанской республике «О создании в Азербайджанской Республике особых экономических зон» от 6 марта 2007 года предполагается создание и функционирование подобных зон в усиление решений социально-экономических проблем, применение достижений научно-технических новшеств, активное использование с ОЭЗ как новых экономических инструментов по решении проблем регионов (территорий),отдельных отраслей и прочие.
С целью реализации Указа Президента страны уже в Парламенте страны прошли обсуждения проекта Закона во втором чтении. В ходе подготовки проекта Закона учтены опыт ряда мировых стран, в том числе постсоветских республик. Кроме того, в создании ОЭЗ в Азербайджане , преимущественно предпочтение отводиться ряду стран, которые в процессах функционирования подобных зон имели определенные успехи (Турция, Объединенные Арабские Эмираты, Китай, Корея, Польша, Венгрия и т.д.)
Следует подчеркнуть, что во многих странах СНГ уже действуют Законы о свободных зонах и в некоторых странах еще дополнительно принята национальная концепция по приоритетным направлениям ОЭЗ. Так, в России закон о специальных зонах имеет совершенствованную форму и уже в последние годы прослеживается положительные тенденции по функционированию ОЭЗ в качестве новых экономических инструментов. В России к свободным зонам стали больше инвестировать и уже эти цифры составляют около 600 млн. долларов США. Кроме того, в этих зонах создано 5 тысяч рабочих мест и к 2011 году ожидается их увеличение до 14 тысяч, где прогнозируется вложение инвестиционных ресурсов более 2-х млрд. долларов США.
В Украине Закон действует еще с начала и 1990-х годов и в 2000 году дополнительно утверждено «Положение о критериях определения приоритетных видов экономической деятельности в специальных (свободных) экономических зонах и на территориях со специальным режимом инвестиционной деятельности и порядок их применения». Стоит отметить, что в специальных зонах Украины рассматривалось реализация более 400 крупных проектов, где только создание рабочих мест составило 70 тысяч. Закон «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» принят в 1996 году и удачно применено в реализации создания столицы страны – города Астаны в рамках крупного проекта «Астана- новый город». Следует отметить, что в Беларуси в отличии от других постсоветских республик не только принято балансированный Закон по свободным зонам и впечатляют результаты функционирования 6-ти созданных беларусских СЭЗ (в Минске Бресте, Гродно, Могилеве, Витебскае, Гомеле). В Молдавии и Киргизии прослеживалось ряд успехов по созданию законодательства и функционирования свободных экономических зон. В Туркменистане, в отличии от многих стран в переходными экономиками, которая более открыта инвесторам, чем Туркменистан, с принятием соответствующего Закона уже существует 10 свободных зон и намечено расширение их функционирования. Несмотря на то, что в некоторых странах СНГ применялись соответствующие законы по созданию свободных зон (Узбекистан, Грузия, Таджикистан), по созданию и функционированию подобных зон в практике, особую результаты не добились и требуется немалые усилия по достижению продуктивных результатов на этом сфере.
Следует отметить, что в ходе подготовки проекта Закона «О создании в Азербайджанской Республике особых экономических зон» тщательно изучались пройденный опыт постсоветских республик, опыт ряда стран мира в области законодательства и по функционированию ОЭЗ. Проведены международные конференции, симпозиумы, круглые стола, презентации ряд проектов и т.д. В правительственных структурах определены приоритетные направления по создании подобных зон. Однако, все эти процессы намного отстают от общего темпа развития экономики Азербайджана, где по многим позициям, в том числе по ВВП Азербайджан 2005-2008 годы занимает лидирующие позиции в регионе и в целом в среди стран мира.
Анализы экономических процессов в стране как Азербайджан, который больше всего имеет преимущественные экономические показатели за счет добывающих отраслей (прежде всего нефти) показали, что в условиях мировых финансовых кризисов и экономического спада, а также в связи с падением цены на нефть, несомненно станут уделять больше внимания на развитие реальных секторов экономики страны (ненефтяного сектора). По мнению многих экспертов мира, как раз, в этих процессах необходимо больше всего применять функции инновации, развивать инновационную экономику с применением новых экономических инструментов, в том числе ОЭЗ [4].
Исследования показали, что Азербайджану совместно с другими странами постсоветского пространства необходимо сообща координировать по увеличении эффективности применения новых экономических инструментов и определить приоритетные направления подобных зон исходя из взаимных интересов этих республик. Кроме того, Азербайджан в лице новых стратегических партнеров-стран мира имеет реальную возможности синтезировать мировой опыт по формированию балансированного законодательству функционированию ОЭЗ, тем самым создать плодотворную почву по получению продуктивных результатов от деятельности подобных зон в усилении интеграционных процессов в мирохозяйственную систему.
Литература:
1. Ш.Т.Алиев «Важность создания свободных экономических зон в перспективном направлении развития стран СНГ», Журнал «Экономика и жизнь», № 3-4, Баку, 2004.
2. Ш.Т.Алиев «Свободные экономические зоны в фокусе перспектив», АНЭЛО-CАСПЫАН ПУБЛЫСЩЫНЭ ЛТД, ЫССН 1362-1696. Лондон, 2004, 0,2 ч.в.
3. Ш.Т.Алиев. Фактор особых экономических зон в экономическом развитии Азербайджанской Республики. «Философия и хозяйства», Альманах центра общественных Наук и Экономического Факультета МГУ, март-апрель №2 (50), Москва, 2008, с.95-102
4. Ш.Т.Алиев «Проблемы создания и перспективы функционирования особых экономических зон» (монография). Баку, Издательство «Наука»-2008, 252 с.
Материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и совершенствования правового регулирования экономики». Международная академия финансовых технологий. г.Пятигорск (Россия), 5-6 марта 2009, с.102-108.
Следует подчеркнуть, что вопросы создания особых экономических зон (ОЭЗ) в этих странах в рамках СНГ рассматривались много раз, начиная с 1994 года. Однако, к большому сожалению эти намерения не превратились в жизнь и во многом многочисленные соглашения по созданию и функционированию подобных зон оставались в виде деклараций [1].
Анализы предпринимаемых мер постсоветских республик по созданию ОЭЗ, показали что одной из сложных вопросов в пути создания подобных зон, является отсутствие законодательной баз в этой сфере или поспешности принимаемых законов, нормативных актов (документов) и т.д. Неслучайно, несмотря на то, что многие республики уже в продолжительности 10-15 лет имеет соответствующие законы на этой сфере (Россия, Украина, Беларусь и т.д.), однако серьезную успехи по функционированию подобных зон не добилось и эти зоны не стали предполагаемого активного экономического инструмента для решения социально-эконмических проблем отдельных регионов (территорий), усиление интеграционных процессов, предпринимательства и решение вопросы безработицы и прочие. В большинством случаи, эти свободные зоны стали как бы «налоговые убежище» или полигоны для легких выживаний, отклонение от всяких местных налогов, получение многочисленные льготы и другие [2].
Азербайджанская Республика, как и другие республики бывшего СССР, сразу после приобретения независимости проводила политику улучшения инвестиционной среды и стала заниматься формированием законодательной базы на этом сфере. Так, уже в 1992 году в Азербайджане принято «Закон об иностранных инвестициях», где нашли свое отражение важные элементы вложения инвестиционных ресурсов страны, вопросы движения капитала, имущества, льготы и другие важные нормативные акты, регулирующие документы. Следует подчеркнуть, что принятие этого закона могла служить формированием начальную базу для принятия последующих законов в области интеграции и в создании новых экономических средств, в том числе ОЭЗ.
В целом, исследования подтвердили необходимость учитывать в процессе подготовки и принятия закона по ОЭЗ следующих факторов:
вопросы создания и функционирования ОЭЗ;
блок регулирующих вопросов по таможенным, налоговым и другим льготам;
вопросы инфраструктуры, имущества;
отношение контролирующих органов к субъектам ОЭЗ, их функции;
развитие и управление ОЭЗ и прочие.
Анализы показывает, что в середине 1990-х годов в Азербайджане предпринимались ряд попыток создания свободных зон и на этих мероприятиях участвовали многочисленные международные структуры, финансовые и экономические институты, в том числе структуры ООН. Однако, этот шанс был упущен из-за отсутствия соответствующего Закона в Азербайджане и, несмотря на то, что проект подобного Закона долго обсуждался, в итоге его принятие не состоялось [3].
В целом, в этот период упущение реализации возможности формирования законодательной базы, принятие соответствующего Закона и, наконец, создание подобных зон в стране объясняется следующими:
в Азербайджане только усилилась государственная политика по проведению экономических реформ и пока отсутствовали активные рычаги по применению новых экономических инструментов, в том числе ОЭЗ;
«нефтяного стратегии» страны был запущено относительно не долгий период и пока усиленный поток нефтяных доходов не поступали в страны, тем самым из-за ограничения финансовых ресурсов реализации применения новых экономических средств (в том числе ОЭЗ) и функции инновационный эконмики потребовалось определенное время;
отраслевые принципы управления целый секторов экономики еще не отошли от административно-командной системы, привыкшие в период пребывания долгие годы в кооперационном связе бывшего СССР и во-многом эти структуры воспрепятствовали принятию соответствующего Закона и создание ОЭЗ;
в предполагаемых проектах Закона и создание ОЭЗ были допущены целый ряд недостатков в области сбалансированности законодательства, нормативные акты;
малоизученность мирового опыта и отсутствие комплексных практичных мер помещало принятие подготовленных проектов закона, создание ОЭЗ и прочие.
Однако, постепенно с проведением экономических реформы и усилением экономического мощности Азербайджана, вопросы создания элементов инновационной экономики, применение эффективных экономических средств, в которой особо отличается ОЭЗ, стали более актуальным предметом одной из приоритетных направлений правительства страны и его стратегических партнеров. Кроме того, к создании ОЭЗ в Азербайджане дана зеленый свет на высшем уровне страны. Так, с Указом Президента Азербайджанской республике «О создании в Азербайджанской Республике особых экономических зон» от 6 марта 2007 года предполагается создание и функционирование подобных зон в усиление решений социально-экономических проблем, применение достижений научно-технических новшеств, активное использование с ОЭЗ как новых экономических инструментов по решении проблем регионов (территорий),отдельных отраслей и прочие.
С целью реализации Указа Президента страны уже в Парламенте страны прошли обсуждения проекта Закона во втором чтении. В ходе подготовки проекта Закона учтены опыт ряда мировых стран, в том числе постсоветских республик. Кроме того, в создании ОЭЗ в Азербайджане , преимущественно предпочтение отводиться ряду стран, которые в процессах функционирования подобных зон имели определенные успехи (Турция, Объединенные Арабские Эмираты, Китай, Корея, Польша, Венгрия и т.д.)
Следует подчеркнуть, что во многих странах СНГ уже действуют Законы о свободных зонах и в некоторых странах еще дополнительно принята национальная концепция по приоритетным направлениям ОЭЗ. Так, в России закон о специальных зонах имеет совершенствованную форму и уже в последние годы прослеживается положительные тенденции по функционированию ОЭЗ в качестве новых экономических инструментов. В России к свободным зонам стали больше инвестировать и уже эти цифры составляют около 600 млн. долларов США. Кроме того, в этих зонах создано 5 тысяч рабочих мест и к 2011 году ожидается их увеличение до 14 тысяч, где прогнозируется вложение инвестиционных ресурсов более 2-х млрд. долларов США.
В Украине Закон действует еще с начала и 1990-х годов и в 2000 году дополнительно утверждено «Положение о критериях определения приоритетных видов экономической деятельности в специальных (свободных) экономических зонах и на территориях со специальным режимом инвестиционной деятельности и порядок их применения». Стоит отметить, что в специальных зонах Украины рассматривалось реализация более 400 крупных проектов, где только создание рабочих мест составило 70 тысяч. Закон «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» принят в 1996 году и удачно применено в реализации создания столицы страны – города Астаны в рамках крупного проекта «Астана- новый город». Следует отметить, что в Беларуси в отличии от других постсоветских республик не только принято балансированный Закон по свободным зонам и впечатляют результаты функционирования 6-ти созданных беларусских СЭЗ (в Минске Бресте, Гродно, Могилеве, Витебскае, Гомеле). В Молдавии и Киргизии прослеживалось ряд успехов по созданию законодательства и функционирования свободных экономических зон. В Туркменистане, в отличии от многих стран в переходными экономиками, которая более открыта инвесторам, чем Туркменистан, с принятием соответствующего Закона уже существует 10 свободных зон и намечено расширение их функционирования. Несмотря на то, что в некоторых странах СНГ применялись соответствующие законы по созданию свободных зон (Узбекистан, Грузия, Таджикистан), по созданию и функционированию подобных зон в практике, особую результаты не добились и требуется немалые усилия по достижению продуктивных результатов на этом сфере.
Следует отметить, что в ходе подготовки проекта Закона «О создании в Азербайджанской Республике особых экономических зон» тщательно изучались пройденный опыт постсоветских республик, опыт ряда стран мира в области законодательства и по функционированию ОЭЗ. Проведены международные конференции, симпозиумы, круглые стола, презентации ряд проектов и т.д. В правительственных структурах определены приоритетные направления по создании подобных зон. Однако, все эти процессы намного отстают от общего темпа развития экономики Азербайджана, где по многим позициям, в том числе по ВВП Азербайджан 2005-2008 годы занимает лидирующие позиции в регионе и в целом в среди стран мира.
Анализы экономических процессов в стране как Азербайджан, который больше всего имеет преимущественные экономические показатели за счет добывающих отраслей (прежде всего нефти) показали, что в условиях мировых финансовых кризисов и экономического спада, а также в связи с падением цены на нефть, несомненно станут уделять больше внимания на развитие реальных секторов экономики страны (ненефтяного сектора). По мнению многих экспертов мира, как раз, в этих процессах необходимо больше всего применять функции инновации, развивать инновационную экономику с применением новых экономических инструментов, в том числе ОЭЗ [4].
Исследования показали, что Азербайджану совместно с другими странами постсоветского пространства необходимо сообща координировать по увеличении эффективности применения новых экономических инструментов и определить приоритетные направления подобных зон исходя из взаимных интересов этих республик. Кроме того, Азербайджан в лице новых стратегических партнеров-стран мира имеет реальную возможности синтезировать мировой опыт по формированию балансированного законодательству функционированию ОЭЗ, тем самым создать плодотворную почву по получению продуктивных результатов от деятельности подобных зон в усилении интеграционных процессов в мирохозяйственную систему.
Литература:
1. Ш.Т.Алиев «Важность создания свободных экономических зон в перспективном направлении развития стран СНГ», Журнал «Экономика и жизнь», № 3-4, Баку, 2004.
2. Ш.Т.Алиев «Свободные экономические зоны в фокусе перспектив», АНЭЛО-CАСПЫАН ПУБЛЫСЩЫНЭ ЛТД, ЫССН 1362-1696. Лондон, 2004, 0,2 ч.в.
3. Ш.Т.Алиев. Фактор особых экономических зон в экономическом развитии Азербайджанской Республики. «Философия и хозяйства», Альманах центра общественных Наук и Экономического Факультета МГУ, март-апрель №2 (50), Москва, 2008, с.95-102
4. Ш.Т.Алиев «Проблемы создания и перспективы функционирования особых экономических зон» (монография). Баку, Издательство «Наука»-2008, 252 с.
Материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и совершенствования правового регулирования экономики». Международная академия финансовых технологий. г.Пятигорск (Россия), 5-6 марта 2009, с.102-108.
У автора есть сайт: http://www.ekonbib.azeriblog.com/ →.
Опубликовано 23 июня 2010 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА:
Комментируем публикацию: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО СОЗДАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В ПОСТСОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИКАХ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1277278981 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций