ЭКОНОМИКА (последнее)
Повышение качественного уровня прогнозирования и перспективного планирования на национальном уровне управления.
Актуальные публикации по вопросам экономики.
Речь Президента Российской Федерации и доклад Губернатора Красноярского края на заседании Госсовета РФ 21 июля 2006 года были посвящены важнейшему вопросу – стратегическому планированию социально-экономического развития территорий Российской Федерации. В условиях современности одной из общих закономерностей развития в разных странах является повышение роли организационно - управленческих факторов. В нашей стране проблемы реформации систем управления носят особо острый характер, в связи со сменой модели развития, переходом к рыночным отношениям. Особое, даже исключительное, значение на современном этапе приобрела информационная сфера деятельности человека. Успех основан на системном и ситуационном подходах, утверждается стратегическое управление и отвергается технократическое мышление.
Реализация национальных форсайт - проектов заключается в сознательном управлении отдаленным будущим, в котором участвуют представители власти, бизнеса, науки, институтов гражданского, экспертного сообщества и средств массовой информации. Каждый участник имеет равный вес и речь идет о согласовании интересов, о распределении рисков и ответственности. Форсайт - проект, в отличие от традиционного прогнозирования, представляет собой обсуждение возможных путей развития и формирование на основе этого долгосрочных приоритетов в различных отраслях национальной экономики. Определяется не столько собственно предвидение будущего, сколько просчет возможных сценариев. Первоначально метод применялся для научно-технической сферы. Сегодня данная технология все чаще используется как системный инструмент формирования будущего, позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах общественной деятельности: науке и технологиях, экономике, социальных, общественных отношениях, культуре.
Проекты широко реализуются в США, Японии, Европейском Союзе и странах Латинской Америки. В разных странах проекты основываются на различных методологических и организационных принципах. Общим является вовлеченность различных общественных сил в обсуждение и сопоставление долгосрочных прогнозов, стратегий развития, выработки все более полного комплексного видения будущего и согласования путей его достижения. Европа избрала традиционную модель сотрудничества и кооперации между бизнесом, государством и учеными. В то же время в США широко практикуется корпоративный уровень. Ведутся форсайт - проекты в рамках отдельных секторов – энергетика, хай - тек и т.д. В Швеции форсайт - проекты выполняют функцию, которую ранее брал на себя отдел пропаганды ЦК КПСС - именно он занимался мобилизацией и достижением общенационального консенсуса.
Форсайт - проекты один из эффективнейших способов выработки и согласования решений на национальном, особенно на региональном уровне, поскольку в регионе легче согласовать интересы, легче наметить пути развития. В Великобритании наиболее хорошие результаты показывает именно форсайт на региональном уровне. Перспективным направлением является отраслевой форсайт. С этой составляющей должна начинаться деятельность министерства или ведомства, посвященная анализу перспектив в процессе движения от идей до конечных результатов.
В качестве примера. Многие страны разрабатывали сверхзвуковой пассажирский самолет. Американцы вовремя остановились, потому что они поняли - это выдающееся технологическое достижение не будет иметь коммерческого спроса. В России и Европе проект не был оценен с точки зрения реального спроса общественных потребностей и результат известен. Ирландский технологический форсайт - проект 1998–1999 гг. позволил выделить стратегические приоритеты в научной и образовательной политике: IT и биотехнологии. В 2005 г. скандинавские страны закончили форсайт - программу развития водородной энергетики. Образцом может служить Великобритания, где экспертное сообщество предсказало, как будет меняться береговая линия до 2100 г.: с учетом этого знания правительство будет планировать развитие дорог и коммуникаций в прибрежной зоне
Сегодня в России отсутствуют систематические усилия по описанию горизонтов социально – экономического развития, оценке последствий их влияния на экономику и общество, базирующихся на прогнозах и оценках возможных сценариев развития. Но здесь уместно вспомнить о развернутой в 1972 году под эгидой Госплана, Госстроя и АН СССР «Комплексной программы научно-технического прогресса и его социально - экономических последствий». В советское время прогнозирование было директивным, цели - навязанными. Форсайт – проекты это поиск и достижение согласия среди различных общественных сил. Они не могут быть государственными, только национальными. Это действительно провозглашение другого будущего, а не его проектирование. Если мы обернемся к некоторым проектам и программам, то увидим, что большая часть из них не была реализована и не может быть реализована. Вместо того чтобы заниматься «продумыванием будущего», разработчики увлекались и продолжают увлекаться демонстративными и популярными вещами, мало влияющими на развитие ситуации.
В октябре 2006 г. произошло значительное событие - Правительство Российской Федерации утвердило подготовленную Министерством образования и науки федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы». В рамках Программы предусматривается Форсайт – проекта «Долгосрочного прогноза научно-технологического развития (ДПНТР) до 2025 г.» после 15-летнего перерыва возобновляются работы по долгосрочному прогнозированию научно-технологического развития страны. Результаты определят объем рынка, а затем можно говорить о приоритетах, формах господдержки и бизнес - сообщества. Это ключевой момент, поскольку до сих пор стратегии строятся, отталкиваясь от имеющихся возможностей. Итог - целостная и реалистичная картина будущего. Построение сценарных планов развития экономики и общества в целом на продолжительных временных участках от 15 до 30 лет. Для России это восстановление социально – экономических процессов, востребованных миром и российским обществом. Как следствие, расширение горизонтов индикативного планирования, успешно применяемого в странах с высокоразвитой социально – ориентированной экономикой.
Этот вопрос не раз затрагивался в предыдущих публикациях автора, таких как:
Интерактивный консультант для специалистов. //Газета «Деловой мир», Москва, 1995.
Нейропакет в корпоративной системе поддержки принятия решений. Computer Weekly, ¦ 43, 1998
Индикативное планирование в системах управления социально – экономическими процессами. //Сборник трудов по науке и технике, Москва, 2001
Развивая эффективный бизнес - система сбалансированных показателей. //BSC Balanced Scorecard в России, Публикации и исследования, Москва, 2003.
Реализация национальных форсайт - проектов заключается в сознательном управлении отдаленным будущим, в котором участвуют представители власти, бизнеса, науки, институтов гражданского, экспертного сообщества и средств массовой информации. Каждый участник имеет равный вес и речь идет о согласовании интересов, о распределении рисков и ответственности. Форсайт - проект, в отличие от традиционного прогнозирования, представляет собой обсуждение возможных путей развития и формирование на основе этого долгосрочных приоритетов в различных отраслях национальной экономики. Определяется не столько собственно предвидение будущего, сколько просчет возможных сценариев. Первоначально метод применялся для научно-технической сферы. Сегодня данная технология все чаще используется как системный инструмент формирования будущего, позволяющий учитывать возможные изменения во всех сферах общественной деятельности: науке и технологиях, экономике, социальных, общественных отношениях, культуре.
Проекты широко реализуются в США, Японии, Европейском Союзе и странах Латинской Америки. В разных странах проекты основываются на различных методологических и организационных принципах. Общим является вовлеченность различных общественных сил в обсуждение и сопоставление долгосрочных прогнозов, стратегий развития, выработки все более полного комплексного видения будущего и согласования путей его достижения. Европа избрала традиционную модель сотрудничества и кооперации между бизнесом, государством и учеными. В то же время в США широко практикуется корпоративный уровень. Ведутся форсайт - проекты в рамках отдельных секторов – энергетика, хай - тек и т.д. В Швеции форсайт - проекты выполняют функцию, которую ранее брал на себя отдел пропаганды ЦК КПСС - именно он занимался мобилизацией и достижением общенационального консенсуса.
Форсайт - проекты один из эффективнейших способов выработки и согласования решений на национальном, особенно на региональном уровне, поскольку в регионе легче согласовать интересы, легче наметить пути развития. В Великобритании наиболее хорошие результаты показывает именно форсайт на региональном уровне. Перспективным направлением является отраслевой форсайт. С этой составляющей должна начинаться деятельность министерства или ведомства, посвященная анализу перспектив в процессе движения от идей до конечных результатов.
В качестве примера. Многие страны разрабатывали сверхзвуковой пассажирский самолет. Американцы вовремя остановились, потому что они поняли - это выдающееся технологическое достижение не будет иметь коммерческого спроса. В России и Европе проект не был оценен с точки зрения реального спроса общественных потребностей и результат известен. Ирландский технологический форсайт - проект 1998–1999 гг. позволил выделить стратегические приоритеты в научной и образовательной политике: IT и биотехнологии. В 2005 г. скандинавские страны закончили форсайт - программу развития водородной энергетики. Образцом может служить Великобритания, где экспертное сообщество предсказало, как будет меняться береговая линия до 2100 г.: с учетом этого знания правительство будет планировать развитие дорог и коммуникаций в прибрежной зоне
Сегодня в России отсутствуют систематические усилия по описанию горизонтов социально – экономического развития, оценке последствий их влияния на экономику и общество, базирующихся на прогнозах и оценках возможных сценариев развития. Но здесь уместно вспомнить о развернутой в 1972 году под эгидой Госплана, Госстроя и АН СССР «Комплексной программы научно-технического прогресса и его социально - экономических последствий». В советское время прогнозирование было директивным, цели - навязанными. Форсайт – проекты это поиск и достижение согласия среди различных общественных сил. Они не могут быть государственными, только национальными. Это действительно провозглашение другого будущего, а не его проектирование. Если мы обернемся к некоторым проектам и программам, то увидим, что большая часть из них не была реализована и не может быть реализована. Вместо того чтобы заниматься «продумыванием будущего», разработчики увлекались и продолжают увлекаться демонстративными и популярными вещами, мало влияющими на развитие ситуации.
В октябре 2006 г. произошло значительное событие - Правительство Российской Федерации утвердило подготовленную Министерством образования и науки федеральную целевую программу «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы». В рамках Программы предусматривается Форсайт – проекта «Долгосрочного прогноза научно-технологического развития (ДПНТР) до 2025 г.» после 15-летнего перерыва возобновляются работы по долгосрочному прогнозированию научно-технологического развития страны. Результаты определят объем рынка, а затем можно говорить о приоритетах, формах господдержки и бизнес - сообщества. Это ключевой момент, поскольку до сих пор стратегии строятся, отталкиваясь от имеющихся возможностей. Итог - целостная и реалистичная картина будущего. Построение сценарных планов развития экономики и общества в целом на продолжительных временных участках от 15 до 30 лет. Для России это восстановление социально – экономических процессов, востребованных миром и российским обществом. Как следствие, расширение горизонтов индикативного планирования, успешно применяемого в странах с высокоразвитой социально – ориентированной экономикой.
Этот вопрос не раз затрагивался в предыдущих публикациях автора, таких как:
Интерактивный консультант для специалистов. //Газета «Деловой мир», Москва, 1995.
Нейропакет в корпоративной системе поддержки принятия решений. Computer Weekly, ¦ 43, 1998
Индикативное планирование в системах управления социально – экономическими процессами. //Сборник трудов по науке и технике, Москва, 2001
Развивая эффективный бизнес - система сбалансированных показателей. //BSC Balanced Scorecard в России, Публикации и исследования, Москва, 2003.
Опубликовано 27 февраля 2007 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА:
Комментируем публикацию: Повышение качественного уровня прогнозирования и перспективного планирования на национальном уровне управления.
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1172571111 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций