ЭКОНОМИКА (последнее)
Гордон Таллок - Расчет согласия - ЧАСТЬ II СФЕРА ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА - ГЛАВА 5 ОРГАНИЗАЦИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Актуальные публикации по вопросам экономики.
Источник: Джеймс Бьюкенен. Сочинения. Пер. с англ. Серия: "Нобелевские лауреаты по экономике". Т.1./ Фонд экономической инициативы; Гл.ред.кол.: Нуреев Р.М. и др./ - М., "Таурус Альфа", 1997.
Бьюкенен Дж., Таллок Г.
РАСЧЕТ СОГЛАСИЯ
Логические основания конституционной демократии
ЧАСТЬ II
СФЕРА ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА
ГЛАВА 5
ОРГАНИЗАЦИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Мы предполагали, что рациональный индивид, осуществляющий конституционный выбор, будет действовать таким образом, чтобы минимизировать свои ожидаемые издержки социальной взаимозависимости. Это равносильно утверждению, что он будет максимизировать свою ожидаемую "полезность от социальной взаимозависимости". Теперь мы хотим проанализировать, в самых общих чертах, расчет индивида, решающего, какие виды деятельности следовало бы оставить в сфере частного выбора, а какие перевести в сферу коллективного. Для любого вида деятельности ожидаемую минимальную приведенную стоимость совокупных издержек коллективного процесса принятия решений обозначим буквой g. Индивид будет сопоставлять эту величину с теми ожидаемыми издержками, которые он понесет, если все индивиды будут действовать совершенно добровольно. Здесь нам следует провести дальнейшее разграничение. Обозначим буквой а ожидаемые издержки, возникающие в результате чисто индивидуалистического поведения частных лиц после первоначального определения прав человека и прав собственности, но до того, как происходят какие-либо изменения в институциональной структуре эти издержки представляют собой внешние, или побочные, эффекты, которые, как ожидается, возникнут в результате частого поведения при любом данном первоначальном распределении редких ресурсов между индивидами. Мы хотим разграничить эти ожидаемые издержки, которые представляют собой не что иное как внешние эффекты, и те издержки, которые, как ожидает индивид, возникнет в процессе организации добровольной договорной системы, создаваемой для устранения или уменьшения внешних эффектов". Ожидаемые издержки деятельности, связанной с созданием частной договорной системы для уменьшения (интернализации) внешних эффектов, обозначим буквой b. Заметим, что эти издержки могут включать как внешние издержки, так и издержки принятия решений.
Наиболее "эффективным" методом организации деятельности может быть чисто индивидуалистический. Поэтому в тех случаях, когда а меньше или равно b (ab), частная договорная система никогда не будет создана. Логическое обоснование разграничения между индивидуалистической и добровольной, но кооперативной организацией деятельности дает анализ тех случаев, когда b меньше или равно а (ba).
Теперь каждый вид деятельности может быть охарактеризован тремя различными видами ожидаемых издержек, которые индивид может сопоставить; как было показано, в некоторых случаях их только два. Существует шесть возможных сочетаний трех символов а, b и g :
1.(а, b, g) 4.(b, g, а)
2.(a, g, b) 5.(g, a, b)
3.(b, a, g) 6.(g, b, a).
За исключением тех случаев, когда наиболее эффективной формой добровольной организации является чистый индивидуализм, эти сочетания могут быть четко иерархизированы. Иными словами, предполагается, что индивид обладает способностью выстроить иерархию ожидаемых издержек (1) совершенно индивидуалистического поведения, а; (2) частного добровольного, но совместно организованного поведения, b; и (3) коллективных, или государственных, действий, g. Мы предполагаем, что индивид может выстроить иерархию этих величин для каждого возможного вида человеческой деятельности: от чистки зубов до ядерного разоружения. Поскольку мы используем подход, согласно которому целью индивида является минимизация издержек взаимозависимости, как он их понимает, иерархия выстраивается от наименьшей величины к наибольшей. Таким образом, мы получаем:
1.аb 4.b
2. a 5.g
3. b 6.g.
Мы будем рассматривать каждое возможное сочетание по отдельности.
1. В первом случае а по определению меньше или равно b (аb). Поэтому случай с b никогда не будет иметь место. Величина b отлична от а только тогда, когда некоторая добровольная организация, иная чем та, в которой решения принимаются совершенно индивидуально, оказывается более "эффективной".
Одна подгруппа видов деятельности, удовлетворяющая этому или второму условию, заслуживает особого внимания. Когда ожидаемые организационные издержки чисто индивидуалистической деятельности равны нулю (а=0), то никакие внешние эффекты не возникнут по определению. С внешними эффектами не сопряжены те виды деятельности, которые действительно являются "совершенно частными", то есть которые индивид может осуществлять, как ему хочется, никак не воздействуя на благосостояние любого другого члена общества. В этих случаях поведение индивидов не приводит ни к каким внешним эффектам. Конституционный выбор, который должен сделать рациональный индивид, тогда очевиден: все такие виды деятельности должны быть оставлены в частной сфере. Это, конечно, тот случай, который мы рассматривали выше в качестве отправной точки.
2. Нет необходимости отдельно анализировать второе сочетание (a), поскольку важна взаимосвязь лишь между ожидаемыми издержками организации деятельности наиболее эффективным добровольным методом, в данном случае а, и ожидаемыми издержками коллективной организации деятельности g.
За исключением особых случаев, отмеченных выше, когда а=0, индивиды должны ожидать, что все виды деятельности, удовлетворяющие первому и второму условию, как и все остальные виды деятельности, будут сопряжены с некоторыми внешними эффектами, являющимися результатом чисто индивидуалистического поведения. Давайте теперь более внимательно проанализируем оставшиеся виды деятельности, удовлетворяющие первому и второму условию. Согласно нашей гипотезе а>0, и поэтому, если определенные виды деятельности организованы на чисто индивидуалистических принципах, индивиды ожидают появления некоторых внешних, или побочных, издержек в результате деятельности других индивидов. Однако поскольку эти издержки ниже ожидаемых издержек как добровольных совместных, так и государственных действий, "издержки социальной взаимозависимости" эффективно минимизируются путем сохранения этих видов деятельности внутри сектора, организованного на принципах индивидуализма. Примеры тому нам хорошо знакомы. Цвет автомобиля, которым управляет ваш коллега, конечно, в определенной степени воздействует на вашу полезность. Побочные эффекты явно присутствуют, но вы, вероятно, предпочтете позволить вашему коллеге быть свободным в его индивидуальном выборе решений такого плана. Вы ожидаете, что такая индивидуалистическая организация человеческой деятельности обычно менее затратна для вас, чем совместное принятие всех подобных решений, также как и государственное регулирование, которое, напомним, должно применяться непосредственно и к зам, и к вашему коллеге.
Ожидаемые издержки, возникающие в силу трудностей организации добровольных, но совместных действий будет несколько отличаться от тех, которые возникают в результате коллективных Действий. Издержки совершенно добровольной кооперации, необходимые для уменьшения внешних эффектов, практически те же, что и издержки принятия решений, то есть они обусловлены трудностями принятия совместных решений. Поскольку индивиды добровольно не согласятся с решениями, противоречащими их собственным интересам, эти потенциальные издержки не могут состоять из дисконтированных ожидаемых убытков неблагоприятных решений. Конечно, добровольные соглашения необязательно совершенно ликвидируют внешние эффекты, ожидаемые от частных действий. В таком случае часть внешних издержек является компонентом b. Напротив, ожидаемые издержки коллективных действий всегда включают в себя оба рассмотренных компонента. Величина g включает два компонента, которые более подробно будут проанализированы в шестой главе. Во-первых, существуют издержки принятия решений, достижения соглашения. Но к ним необходимо добавить ожидаемые издержки противоречащих интересам индивида решений. И только в том случае, если коллективные решения принимаются по правилу единогласия, будет отсутствовать второй компонент, который представляет собой особый вид внешних издержек.
3. Виды деятельности, которые удовлетворяют третьему условию (b), более интересны. В этих случаях ожидается, что издержки организации деятельности путем заключения добровольных договорных соглашений будут меньше издержек, связанных с чисто индивидуалистической деятельностью, которые, в свою очередь, меньше ожидаемых издержек коллективной деятельности. В этих случаях исключительно индивидуалистическое поведение может сопровождаться значительными внешними эффектами; если не предполагается заключение никаких договоров между индивидами, внешние эффекты могут быть связаны со значительными издержками для индивидов. В то же время организация таких соглашений может быть сравнительно выгодна для всех индивидов, на которых непосредственно воздействуют внешние эффекты. Это действительно так. Наиболее эффективно оставить такие виды деятельности в частном секторе, коллективные же действия, если они вообще будут присутствовать, должны предприниматься только для обеспечения свободы заключения договоров. Анализируемое условие означает, что индивиды предпочитают нести внешние издержки индивидуалистического поведения других, нежели перемещать рассматриваемые виды деятельности в коллективную сферу, даже если бы присутствовали ограничения, не позволяющие реализовать желательные добровольные совместные решения.
Набор видов деятельности, удовлетворяющих рассматриваемому условию, очень важен. Многие из этих видов деятельности воплощены в институциональной структуре рыночной экономики. Деловая фирма, или предприятие, - лучший пример института, цель которого - интернализация внешних эффектов.1 Если при соединении ресурсов в большие производственные единицы общая эффективность увеличилась, то все стороны должны ожидать выгоды от соглашений, облегчающих такую организацию. Индивидуальный ремесленник - редкость в современной экономике, поскольку практически для всех видов экономической деятельности действительно характерен эффект роста отдачи от увеличения масштаба производства сверх первоначального выпуска.2 Практически всегда добровольные частные действия, посредством которых индивиды продвигают свои собственные интересы, устраняют внешние эффекты, связанные с эффектом роста отдачи.3
Согласно рассматриваемому условию (b), ожидаемые издержки от исключительно частной, или индивидуалистической, деятельности ниже издержек коллективных действий (а), несмотря на тот факт, что вероятно возникновение внешних эффектов. Хорошим примером тому является организация высшего образования, особенно повышение квалификации. Поскольку свобода договоров относительно вложений в человеческий капитал институционально ограничена, то обеспечить соглашения для устранения или уменьшения некоторых внешних эффектов высшего образования довольно трудно. Хотя студенты могут осознавать, что от повышения квалификации в первую очередь выиграют они и что инвестиции в обучение надежны в финансовом плане, невозможность "заложить" их способность к зарабатыва-нию денег препятствует их доступу на кредитный рынок. Конечно, могут быть предприняты такие коллективные, или государственные, действия, которые устранят или уменьшат возникающие в этом случае внешние эффекты. Однако многие индивиды скорее предпочтут согласиться с ожидаемыми издержками частного процесса принятия решений в этой сфере, чем понести ожидаемые издержки в результате перемещения деятельности в коллективную сферу, где распространен другой тип внешних эффектов. Этот пример приведен здесь не для того, чтобы спровоцировать полемику вокруг достоинств нашей позиции, а потому что повышение квалификации - один из немногих современных видов деятельности, который удовлетворяет рассматриваемому условию. В нормальном случае, если добровольные договорные соглашения являются наиболее эффективными средствами организации деятельности, то они, скорее всего, возникнут, и соотношение между альтернативными формами организации не имеет значения. Если повышение квалификации удовлетворяет рассматриваемому условию, то для облегчения возникновения эффективных частных соглашений могут быть использованы коллективные действия.
4. Четвертому условию (b) соответствует индивидуальная оценка связанных, однако отличных от предыдущего варианта набора видов деятельности. Для наших целей этот набор даже еще более важен, чем третий, поскольку при его анализе вероятно возникновение спорных проблем вокруг возможного перемещения деятельности в область коллективного выбора. Индивид ожидает, что добровольные совместные действия будут наиболее эффективным способом организации, а также, что такое сотрудничество будет иметь место, и оно окажется достаточным для устранения или уменьшения внешних эффектов частного поведения, которые в этих случаях могут быть более серьезны, чем в случаях, удовлетворяющих третьему условию. Рассматриваемое условие таково, что индивид предпочтет переместить эти виды деятельности в общественный сектор, если заключить необходимые добровольные соглашения по каким-либо причинам оказывается невозможным. Ожидается, что процесс коллективного принятия решений уменьшит издержки взаимозависимости по сравнению с индивидуальным процессом принятия решений. Если внимательно не проанализировать те новые виды деятельности, которые удовлетворяют этому условию, то возникнет стремление сопоставить издержки, связанные с перемещением деятельности в коллективный сектор, с одной стороны, и издержки чисто индивидуалной организации, - с другой, и при этом первая и, возможно, наиболее эффективная альтернатива будет выпущена из поля зрения, или создастся иллюзия, что она вообще не существует.
Некоторые из этих утверждений можно прояснить на примерах, многие из которых мы можем сгруппировать под рубрикой "муниципальное строительство". Рассмотрим предложение о строительстве пригородного торгового центра. Отдельные участки земли первоначально принадлежали разным индивидам, но очевидно, что в результате скоординированного развития этой зоны можно ожидать возникновения положительных внешних эффектов. Следовательно, и для строительной фирмы, и для отдельных владельцев будет выгодным заключение соглашений, которые "интернализуют" большинство связанных с этим проектом внешних эффектов. Поскольку группа достаточно мала, издержки достижения соглашения не должны быть чрезмерными, хотя неизбежными будут значительные взаимные уступки. В любом случае вероятно объединение усилий для развития этой зоны. Никаких значительных положительных внешних эффектов не возникнет после завершения строительства, и не потребуется никаких коллективных действий в форме постановлений муниципалитета о земельных зонах. В отношении такого круга проблем ошибочно противопоставлять ожидаемые результаты совершенно индивидуального строительства результатам строительства в соответствии с городским планом или постановлением муниципалитета о земельных зонах и принимать решения в пользу последнего. При использовании такого подхода зачастую игнорируется существование взаимных выгод, которые могут быть получены всеми сторонами путем заключения частных договорных соглашений, выработанных специально для интернализации большинства первоначально существующих внешних эффектов.
Давайте теперь рассмотрим уже застроенную жилую зону. На каждого владельца земельного участка в этой зоне приходится некоторая часть "социального излишка", который не может быть легко разделен на делимые и обеспечиваемые права собственности. Этот "излишек" включает, например, добрососедскую атмосферу, внешний вид, отсутствие шума и т. д. Осознавая его существование, каждый владелец будет искать средства, с помощью которых "излишек" будет застрахован от нежелательной "порчи", возможной в результате неограниченного частного поведения других. Конечно, мы знаем, что стандартной реакцией индивида в таких ситуациях будет поддержка коллективного вмешательства в форме муниципального зонирования. Однако давайте проанализируем, могут или нет возникнуть добровольные соглашения, которые сделают коллективные действия по земельному регулированию ненужными. Естественно, можно было бы рассмотреть множество институциональных способов. Если не существует никакой защиты от возникновения отрицательных внешних эффектов, то единица собственности менее ценна для владельца, чем при наличии такой защиты. Если отсутствуют коллективные действия, то единственным субъектом, который мог бы обеспечить такую защиту, является владелец значительного числа отдельных единиц собственности, поскольку он в состоянии интернализовать большую часть возможного внешнего Ущерба. В интересах крупного торговца недвижимости приобрести множество отдельных участков земли в жилой зоне. Капитальная стоимость каждого участка в данной зоне будет большей для такого покупателя, нежели для отдельного индивидуального владельца. Тогда станут возможными взаимные выгоды от обмена. Более того, может возникнуть "решение", которое эффективно ликвидирует внешние эффекты или уменьшит их до приемлемой величины. Переход от простой частной собственности к корпоративному владению множеством участков является лишь одним из ряда возможных институциональных решений. Договоры, корпоративная собственность с индивидуальной арендой и другие аналогичные варианты являются путями достижения той же цели.
Перед тем как сделать конституционный выбор, рациональный индивид должен сравнить ожидаемые издержки таких добровольных соглашений с ожидаемыми издержками коллективных действий. Добровольные действия всегда будут более желательными, в том смысле, что они не могут привести к каким-либо неприемлемым для отдельного индивида ограничениям на использование собственности. Только если ожидается, что коллективные действия будут значительно более эффективны, то такое преимущество добровольных действий будет "перевешено". Прежде чем осуществлять постоянный выбор между альтернативными способами организации деятельности, важно осознать, что издержки организации добровольных соглашений будут не так велики в динамике, как в статике. В период развития и роста институциональные изменения происходят с большей легкостью.
Вновь обратимся к нашему примеру. Может быть достаточно сложно реорганизовать уже застроенную жилую зону. Крупный торговец недвижимостью, который хочет приобрести множество участков в некоторой зоне у владельцев отдельных участков, может столкнуться с непреодолимо большими издержками заключения соглашений. Отдельный владелец-жилец, который хочет продать свой участок, может попытаться максимально использовать свое исключительное положение в сделке и, в крайнем случае, получит полную величину "излишка". Имея дело с отдельными владельцами с подобными взглядами, предприниматель вряд ли захочет взять на себя необходимые организационные издержки. В таком случае могут потребоваться коллективные действия в форме зонирования. Этот вид деятельности будет удовлетворять пятому или шестому, а не четвертому условию.
Ситуацию с уже застроенной территорией можно сравнить с тем примером, когда территория еще только подлежит застройке. В последнем случае в интересах владельца отдельного участка земли будет застройка всей свободной территории как единого участка (по крайней мере, значительной ее части) для того, чтобы обеспечить некоторый прирост капитальной стоимости. Только с помощью совместного строительства может быть создан "социальный излишек". В этом случае стремление индивидов использовать свое уникальное положение может быть значительно менее интенсивным; издержки организации, необходимые для интернализации внешних эффектов, будут уменьшены. Поэтому для индивидов, проживающих в старой застроенной зоне города, вполне рационально выбрать коллективные действия в форме зонирования, в то время как для владельцев незастроенных участков это было бы нерационально.4
Для иллюстрации четвертого условия можно привести множество других примеров из реальной жизни помимо муниципального строительства. Находящиеся в совместной собственности нефтяные скважины, охотничьи и рыболовецкие угодья и т. д., все это - широко известные из экономической теории благосостояния примеры отрицательных внешних эффектов. Решая, требуется ли вмешательство коллективной организации во всех этих случаях, индивид должен попытаться оценить относительные издержки. В данных условиях производственные функции взаимозависимы; и сама эта взаимозависимость делает возможным получение прибыли от инвестиций в "интернализацию". Капитальная стоимость нефтяного поля, находящегося в совместном пользовании, для одного крупного владельца, который имеет все права на бурение, должна превышать сумму капитальных стоимостей отдельных прав на бурение при децентрализованной собственности. Более того, если некоторые виды деятельности удовлетворяют четвертому условию, наиболее эффективным средством их организации является предоставление индивидам полной свободы выбора.
5. Индивид в процессе конституционного выбора должен определить правило коллективного принятия решений только для тех видов деятельности, которые удовлетворяют пятому (g) и шестому (g) условиям. Пятому условию соответствуют такие виды деятельности, при осуществлении которых исключительно на индивидуальной основе ожидается возникновение внешних эффектов и для которых наиболее эффективным средством ликвидации или уменьшения таких эффектов является государственная организация. Ожидается, что добровольные договорные соглашения между отдельными людьми не возникнут независимо от коллективных действий, поскольку издержки организации процесса принятия решений таким образом будут непреодолимо велики. Сравнение здесь уместно проводить между ожидаемыми издержками от коллективных действий и теми издержками, которые ожидаются в результате совершенно частного поведения.
Многие общепринятые виды деятельности государства, связанные с регулированием, удовлетворяют пятому условию. Ожидаемые издержки организации процесса принятия решений на принципах добровольности, например по поводу установки светофоров, могут быть минимизированы путем отмены какого бы то ни было регулирования дорожного движения. Однако цена такого решения может значительно превышать ожидаемые издержки коллективной организации регулирования дорожного движения. Снижение издержек, которое может произойти в результате обобществления, оказывается еще более значительным, когда функция регулирования может быть передана единому субъекту, принимающему решения и наделенному полномочиями выбирать правила для всей группы. Виды деятельности из этого набора в случае, если они организованы на частных принципах, сопряжены с высокими внешними издержками, которые не будут столь значительны, если решения будут приниматься коллективно.
Важно отметить, что этот набор включает в себя только те виды деятельности, которые рационально будут осуществляться по правилу, в соответствии с которым каждое решение должно быть одобрено некоторой частью группы, значительно меньшей по размеру, чем вся группа. Это положение будет доказано в следующей главе. Сейчас достаточно лишь подчеркнуть: условие (g) означает, что в результате перемещения деятельности в коллективный сектор минимизируются ожидаемые издержки взаимозависимости, в то же время наиболее эффективной из добровольных организаций будет чисто индивидуальная. Иными словами, пока перемещение в коллективный сектор не будет доведено до конца, издержки будут наименьшими, если допустить возникновение всех внешних эффектов частного индивидуального поведения. Однако, если коллективные решения принимаются по правилу единогласия (или почти единогласия), g, безусловно, сильно не отличается по величине от гипотетической, b (издержек частных договорных соглашений). Снижение ожидаемых издержек при переходе от совместных добровольных договорных соглашений к государственному принципу организации, что предполагается в условии, можно ожидать только в том случае, если издержки заключения соглашений велики, а ожидаемый ущерб от неблагоприятных коллективных решений - небольшой. Следовательно, пятое условие будет скорее всего характеризовать все рационально выбранные виды коллективной деятельности, которые в нормальном случае не оказывают значительного воздействия на величину чистого благосостояния индивида.
6. Шестому условию (g) удовлетворяют те виды деятельности, при осуществлении которых неограниченное индивидуальное действие индивидов приведет к возникновению значительных побочных эффектов. Эти виды деятельности похожи на те, которые характеризует четвертое условие (b). Если в обоих вариантах не предпринимается никаких коллективных действий, возникнут добровольные договорные соглашения для уменьшения внешних эффектов. Различие связано с разными издержками по организации такой интернализации в частном и общественном секторах. Индивид, который, как предполагается, способен провести сопоставление между этими ожидаемыми издержками, должен принять решение о переводе в общественный сектор всех тех видов деятельности, которые, как он видит, удовлетворяют шестому условию.
Этот набор включает наиболее важные виды деятельности государства, объем которых можно количественно измерить. Обеспечение действительно общественных благ, которое будет более подробно рассмотрено позже, попадает в эту категорию видов деятельности. Если на коллективных принципах не предоставлялись бы услуги полиции, безусловно, были бы выработаны добровольные соглашения для обеспечения определенной кооперации при организации частной полиции. В городах без формализованной коллективной системы противопожарной защиты были бы на добровольных началах организованы пожарные департаменты. Можно сослаться на множество других примеров для иллюстрации тех видов деятельности, которые с точки зрения среднего индивида удовлетворяют этому условию.
В нормальном случае для этих видов деятельности влияние неблагоприятных коллективных решений на капитальную стоимость может быть значительно, с точки зрения индивида; издержки достижения соглашения, как на добровольных началах, так и в рамках коллективной организации, могут также быть велики. Если было принято правило единогласия, четвертое и шестое условия становятся практически идентичными; в этом случае коллективные действия были бы в некотором смысле добровольными. Однако, учитывая сложности, связанные с достижением всеобщего согласия между всеми членами группы, можно объяснить большую эффективность именно коллективных принципов организации многих видов деятельности. Издержки достижения согласия о том, какое именно решение должно быть принято, растут все быстрее по мере приближения к точке единогласия. Чем ближе к полному единогласию стоит правило принятия решений, тем значительней власть индивидуального участника соглашения и тем выше вероятность, что, по крайней мере, некоторые индивиды попытаются "использовать" свое положение в максимально возможной степени. Добровольные договорные соглашения, достаточные для того, чтобы полностью ликвидировать внешние эффекты, могут быть связаны с такими же большими издержками, что и коллективные действия, осуществляемые по правилу единогласия. Однако ожидаемые в результате неблагоприятных коллективных решений издержки хотя и велики, но могут и не быть настолько значительны, чтобы препятствовать рациональному выбору какого-либо правила не единогласия для принятия решений по поводу организации многих видов коллективных действий. Снижение ожидаемых издержек, вызванное заменой правила единогласия, скажем, на правило согласия 90 процентов индивидов, может более чем просто компенсировать увеличение общих ожидаемых издержек, связанных с дисконтированием возможных неблагоприятных решений, в том случае, когда индивид оказывается членом 10-процентного меньшинства.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Четвертое условие (b2 Деловая фирма возникает как институциональное воплощение этого эффекта, поскольку именно путем организации фирмы координация будет более эффективной, нежели в результате прямых договорных отношений всех сторон, пытающихся сотрудничать. По этому поводу см.: Ronald H. Coase. The Nature of the Firm. Economica, iv, 1937, pp.386-405. Перепечатано в кн.: Readings in Price Theory. Chicago: Richard mi-win, 1952, pp.331-51 (рус. пер. этой статьи напечатан в кн.: Р.Коуз. Фирма, рынок и право. М. 1993, с. 33- 53. - Прим. ред.).
3 На первый взгляд, попытка подогнать эффект роста отдачи под нашу общую теоретическую схему может показаться неуклюжей. Индивидуальное производство, организованное в небольших масштабах, обычно напрямую не связано с внешними издержками других индивидов. Наоборот, соединение производственных факторов в оольших масштабах приносит больший общий доход всем членам группы. Однако можно сказать, что любой сбой в производстве эффективного размера приводит к внешним издержкам, хотя и не прямым. До тех пор, пока организующий предпри-иматель не забирает всю прибыль, возникающую в результате соединения ресурсов, все индивиды будут ожидать получения некоторых внешних "выгод" от этой деятельности; и, безусловно, конкуренция между потенциальными предпринимателями удет направлена на предотвращение такого полного присвоения "общественной нераспоределенной прибыли", созданной в результате более эффективной организации. Поэтому можно сказать, что предприимчивое поведение уменьшает "внешние Дсржки" неэффективного "ручного" производства.
4 Более глубокий анализ проблемы внешних эффектов в связи с муниципальным "Жительством проведен в неопубликованной докторской диссертации: Otto A.Davis. Thе Economics of Municipal Zoning. University of Virginia, 1959. Также см.: F.A.Hayek. he Constitution of Liberty, ch. "Housing and Town Planning".
Бьюкенен Дж., Таллок Г.
РАСЧЕТ СОГЛАСИЯ
Логические основания конституционной демократии
ЧАСТЬ II
СФЕРА ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА
ГЛАВА 5
ОРГАНИЗАЦИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
Мы предполагали, что рациональный индивид, осуществляющий конституционный выбор, будет действовать таким образом, чтобы минимизировать свои ожидаемые издержки социальной взаимозависимости. Это равносильно утверждению, что он будет максимизировать свою ожидаемую "полезность от социальной взаимозависимости". Теперь мы хотим проанализировать, в самых общих чертах, расчет индивида, решающего, какие виды деятельности следовало бы оставить в сфере частного выбора, а какие перевести в сферу коллективного. Для любого вида деятельности ожидаемую минимальную приведенную стоимость совокупных издержек коллективного процесса принятия решений обозначим буквой g. Индивид будет сопоставлять эту величину с теми ожидаемыми издержками, которые он понесет, если все индивиды будут действовать совершенно добровольно. Здесь нам следует провести дальнейшее разграничение. Обозначим буквой а ожидаемые издержки, возникающие в результате чисто индивидуалистического поведения частных лиц после первоначального определения прав человека и прав собственности, но до того, как происходят какие-либо изменения в институциональной структуре эти издержки представляют собой внешние, или побочные, эффекты, которые, как ожидается, возникнут в результате частого поведения при любом данном первоначальном распределении редких ресурсов между индивидами. Мы хотим разграничить эти ожидаемые издержки, которые представляют собой не что иное как внешние эффекты, и те издержки, которые, как ожидает индивид, возникнет в процессе организации добровольной договорной системы, создаваемой для устранения или уменьшения внешних эффектов". Ожидаемые издержки деятельности, связанной с созданием частной договорной системы для уменьшения (интернализации) внешних эффектов, обозначим буквой b. Заметим, что эти издержки могут включать как внешние издержки, так и издержки принятия решений.
Наиболее "эффективным" методом организации деятельности может быть чисто индивидуалистический. Поэтому в тех случаях, когда а меньше или равно b (ab), частная договорная система никогда не будет создана. Логическое обоснование разграничения между индивидуалистической и добровольной, но кооперативной организацией деятельности дает анализ тех случаев, когда b меньше или равно а (ba).
Теперь каждый вид деятельности может быть охарактеризован тремя различными видами ожидаемых издержек, которые индивид может сопоставить; как было показано, в некоторых случаях их только два. Существует шесть возможных сочетаний трех символов а, b и g :
1.(а, b, g) 4.(b, g, а)
2.(a, g, b) 5.(g, a, b)
3.(b, a, g) 6.(g, b, a).
За исключением тех случаев, когда наиболее эффективной формой добровольной организации является чистый индивидуализм, эти сочетания могут быть четко иерархизированы. Иными словами, предполагается, что индивид обладает способностью выстроить иерархию ожидаемых издержек (1) совершенно индивидуалистического поведения, а; (2) частного добровольного, но совместно организованного поведения, b; и (3) коллективных, или государственных, действий, g. Мы предполагаем, что индивид может выстроить иерархию этих величин для каждого возможного вида человеческой деятельности: от чистки зубов до ядерного разоружения. Поскольку мы используем подход, согласно которому целью индивида является минимизация издержек взаимозависимости, как он их понимает, иерархия выстраивается от наименьшей величины к наибольшей. Таким образом, мы получаем:
1.аb 4.b
2. a 5.g
3. b 6.g.
Мы будем рассматривать каждое возможное сочетание по отдельности.
1. В первом случае а по определению меньше или равно b (аb). Поэтому случай с b никогда не будет иметь место. Величина b отлична от а только тогда, когда некоторая добровольная организация, иная чем та, в которой решения принимаются совершенно индивидуально, оказывается более "эффективной".
Одна подгруппа видов деятельности, удовлетворяющая этому или второму условию, заслуживает особого внимания. Когда ожидаемые организационные издержки чисто индивидуалистической деятельности равны нулю (а=0), то никакие внешние эффекты не возникнут по определению. С внешними эффектами не сопряжены те виды деятельности, которые действительно являются "совершенно частными", то есть которые индивид может осуществлять, как ему хочется, никак не воздействуя на благосостояние любого другого члена общества. В этих случаях поведение индивидов не приводит ни к каким внешним эффектам. Конституционный выбор, который должен сделать рациональный индивид, тогда очевиден: все такие виды деятельности должны быть оставлены в частной сфере. Это, конечно, тот случай, который мы рассматривали выше в качестве отправной точки.
2. Нет необходимости отдельно анализировать второе сочетание (a), поскольку важна взаимосвязь лишь между ожидаемыми издержками организации деятельности наиболее эффективным добровольным методом, в данном случае а, и ожидаемыми издержками коллективной организации деятельности g.
За исключением особых случаев, отмеченных выше, когда а=0, индивиды должны ожидать, что все виды деятельности, удовлетворяющие первому и второму условию, как и все остальные виды деятельности, будут сопряжены с некоторыми внешними эффектами, являющимися результатом чисто индивидуалистического поведения. Давайте теперь более внимательно проанализируем оставшиеся виды деятельности, удовлетворяющие первому и второму условию. Согласно нашей гипотезе а>0, и поэтому, если определенные виды деятельности организованы на чисто индивидуалистических принципах, индивиды ожидают появления некоторых внешних, или побочных, издержек в результате деятельности других индивидов. Однако поскольку эти издержки ниже ожидаемых издержек как добровольных совместных, так и государственных действий, "издержки социальной взаимозависимости" эффективно минимизируются путем сохранения этих видов деятельности внутри сектора, организованного на принципах индивидуализма. Примеры тому нам хорошо знакомы. Цвет автомобиля, которым управляет ваш коллега, конечно, в определенной степени воздействует на вашу полезность. Побочные эффекты явно присутствуют, но вы, вероятно, предпочтете позволить вашему коллеге быть свободным в его индивидуальном выборе решений такого плана. Вы ожидаете, что такая индивидуалистическая организация человеческой деятельности обычно менее затратна для вас, чем совместное принятие всех подобных решений, также как и государственное регулирование, которое, напомним, должно применяться непосредственно и к зам, и к вашему коллеге.
Ожидаемые издержки, возникающие в силу трудностей организации добровольных, но совместных действий будет несколько отличаться от тех, которые возникают в результате коллективных Действий. Издержки совершенно добровольной кооперации, необходимые для уменьшения внешних эффектов, практически те же, что и издержки принятия решений, то есть они обусловлены трудностями принятия совместных решений. Поскольку индивиды добровольно не согласятся с решениями, противоречащими их собственным интересам, эти потенциальные издержки не могут состоять из дисконтированных ожидаемых убытков неблагоприятных решений. Конечно, добровольные соглашения необязательно совершенно ликвидируют внешние эффекты, ожидаемые от частных действий. В таком случае часть внешних издержек является компонентом b. Напротив, ожидаемые издержки коллективных действий всегда включают в себя оба рассмотренных компонента. Величина g включает два компонента, которые более подробно будут проанализированы в шестой главе. Во-первых, существуют издержки принятия решений, достижения соглашения. Но к ним необходимо добавить ожидаемые издержки противоречащих интересам индивида решений. И только в том случае, если коллективные решения принимаются по правилу единогласия, будет отсутствовать второй компонент, который представляет собой особый вид внешних издержек.
3. Виды деятельности, которые удовлетворяют третьему условию (b), более интересны. В этих случаях ожидается, что издержки организации деятельности путем заключения добровольных договорных соглашений будут меньше издержек, связанных с чисто индивидуалистической деятельностью, которые, в свою очередь, меньше ожидаемых издержек коллективной деятельности. В этих случаях исключительно индивидуалистическое поведение может сопровождаться значительными внешними эффектами; если не предполагается заключение никаких договоров между индивидами, внешние эффекты могут быть связаны со значительными издержками для индивидов. В то же время организация таких соглашений может быть сравнительно выгодна для всех индивидов, на которых непосредственно воздействуют внешние эффекты. Это действительно так. Наиболее эффективно оставить такие виды деятельности в частном секторе, коллективные же действия, если они вообще будут присутствовать, должны предприниматься только для обеспечения свободы заключения договоров. Анализируемое условие означает, что индивиды предпочитают нести внешние издержки индивидуалистического поведения других, нежели перемещать рассматриваемые виды деятельности в коллективную сферу, даже если бы присутствовали ограничения, не позволяющие реализовать желательные добровольные совместные решения.
Набор видов деятельности, удовлетворяющих рассматриваемому условию, очень важен. Многие из этих видов деятельности воплощены в институциональной структуре рыночной экономики. Деловая фирма, или предприятие, - лучший пример института, цель которого - интернализация внешних эффектов.1 Если при соединении ресурсов в большие производственные единицы общая эффективность увеличилась, то все стороны должны ожидать выгоды от соглашений, облегчающих такую организацию. Индивидуальный ремесленник - редкость в современной экономике, поскольку практически для всех видов экономической деятельности действительно характерен эффект роста отдачи от увеличения масштаба производства сверх первоначального выпуска.2 Практически всегда добровольные частные действия, посредством которых индивиды продвигают свои собственные интересы, устраняют внешние эффекты, связанные с эффектом роста отдачи.3
Согласно рассматриваемому условию (b), ожидаемые издержки от исключительно частной, или индивидуалистической, деятельности ниже издержек коллективных действий (а), несмотря на тот факт, что вероятно возникновение внешних эффектов. Хорошим примером тому является организация высшего образования, особенно повышение квалификации. Поскольку свобода договоров относительно вложений в человеческий капитал институционально ограничена, то обеспечить соглашения для устранения или уменьшения некоторых внешних эффектов высшего образования довольно трудно. Хотя студенты могут осознавать, что от повышения квалификации в первую очередь выиграют они и что инвестиции в обучение надежны в финансовом плане, невозможность "заложить" их способность к зарабатыва-нию денег препятствует их доступу на кредитный рынок. Конечно, могут быть предприняты такие коллективные, или государственные, действия, которые устранят или уменьшат возникающие в этом случае внешние эффекты. Однако многие индивиды скорее предпочтут согласиться с ожидаемыми издержками частного процесса принятия решений в этой сфере, чем понести ожидаемые издержки в результате перемещения деятельности в коллективную сферу, где распространен другой тип внешних эффектов. Этот пример приведен здесь не для того, чтобы спровоцировать полемику вокруг достоинств нашей позиции, а потому что повышение квалификации - один из немногих современных видов деятельности, который удовлетворяет рассматриваемому условию. В нормальном случае, если добровольные договорные соглашения являются наиболее эффективными средствами организации деятельности, то они, скорее всего, возникнут, и соотношение между альтернативными формами организации не имеет значения. Если повышение квалификации удовлетворяет рассматриваемому условию, то для облегчения возникновения эффективных частных соглашений могут быть использованы коллективные действия.
4. Четвертому условию (b) соответствует индивидуальная оценка связанных, однако отличных от предыдущего варианта набора видов деятельности. Для наших целей этот набор даже еще более важен, чем третий, поскольку при его анализе вероятно возникновение спорных проблем вокруг возможного перемещения деятельности в область коллективного выбора. Индивид ожидает, что добровольные совместные действия будут наиболее эффективным способом организации, а также, что такое сотрудничество будет иметь место, и оно окажется достаточным для устранения или уменьшения внешних эффектов частного поведения, которые в этих случаях могут быть более серьезны, чем в случаях, удовлетворяющих третьему условию. Рассматриваемое условие таково, что индивид предпочтет переместить эти виды деятельности в общественный сектор, если заключить необходимые добровольные соглашения по каким-либо причинам оказывается невозможным. Ожидается, что процесс коллективного принятия решений уменьшит издержки взаимозависимости по сравнению с индивидуальным процессом принятия решений. Если внимательно не проанализировать те новые виды деятельности, которые удовлетворяют этому условию, то возникнет стремление сопоставить издержки, связанные с перемещением деятельности в коллективный сектор, с одной стороны, и издержки чисто индивидуалной организации, - с другой, и при этом первая и, возможно, наиболее эффективная альтернатива будет выпущена из поля зрения, или создастся иллюзия, что она вообще не существует.
Некоторые из этих утверждений можно прояснить на примерах, многие из которых мы можем сгруппировать под рубрикой "муниципальное строительство". Рассмотрим предложение о строительстве пригородного торгового центра. Отдельные участки земли первоначально принадлежали разным индивидам, но очевидно, что в результате скоординированного развития этой зоны можно ожидать возникновения положительных внешних эффектов. Следовательно, и для строительной фирмы, и для отдельных владельцев будет выгодным заключение соглашений, которые "интернализуют" большинство связанных с этим проектом внешних эффектов. Поскольку группа достаточно мала, издержки достижения соглашения не должны быть чрезмерными, хотя неизбежными будут значительные взаимные уступки. В любом случае вероятно объединение усилий для развития этой зоны. Никаких значительных положительных внешних эффектов не возникнет после завершения строительства, и не потребуется никаких коллективных действий в форме постановлений муниципалитета о земельных зонах. В отношении такого круга проблем ошибочно противопоставлять ожидаемые результаты совершенно индивидуального строительства результатам строительства в соответствии с городским планом или постановлением муниципалитета о земельных зонах и принимать решения в пользу последнего. При использовании такого подхода зачастую игнорируется существование взаимных выгод, которые могут быть получены всеми сторонами путем заключения частных договорных соглашений, выработанных специально для интернализации большинства первоначально существующих внешних эффектов.
Давайте теперь рассмотрим уже застроенную жилую зону. На каждого владельца земельного участка в этой зоне приходится некоторая часть "социального излишка", который не может быть легко разделен на делимые и обеспечиваемые права собственности. Этот "излишек" включает, например, добрососедскую атмосферу, внешний вид, отсутствие шума и т. д. Осознавая его существование, каждый владелец будет искать средства, с помощью которых "излишек" будет застрахован от нежелательной "порчи", возможной в результате неограниченного частного поведения других. Конечно, мы знаем, что стандартной реакцией индивида в таких ситуациях будет поддержка коллективного вмешательства в форме муниципального зонирования. Однако давайте проанализируем, могут или нет возникнуть добровольные соглашения, которые сделают коллективные действия по земельному регулированию ненужными. Естественно, можно было бы рассмотреть множество институциональных способов. Если не существует никакой защиты от возникновения отрицательных внешних эффектов, то единица собственности менее ценна для владельца, чем при наличии такой защиты. Если отсутствуют коллективные действия, то единственным субъектом, который мог бы обеспечить такую защиту, является владелец значительного числа отдельных единиц собственности, поскольку он в состоянии интернализовать большую часть возможного внешнего Ущерба. В интересах крупного торговца недвижимости приобрести множество отдельных участков земли в жилой зоне. Капитальная стоимость каждого участка в данной зоне будет большей для такого покупателя, нежели для отдельного индивидуального владельца. Тогда станут возможными взаимные выгоды от обмена. Более того, может возникнуть "решение", которое эффективно ликвидирует внешние эффекты или уменьшит их до приемлемой величины. Переход от простой частной собственности к корпоративному владению множеством участков является лишь одним из ряда возможных институциональных решений. Договоры, корпоративная собственность с индивидуальной арендой и другие аналогичные варианты являются путями достижения той же цели.
Перед тем как сделать конституционный выбор, рациональный индивид должен сравнить ожидаемые издержки таких добровольных соглашений с ожидаемыми издержками коллективных действий. Добровольные действия всегда будут более желательными, в том смысле, что они не могут привести к каким-либо неприемлемым для отдельного индивида ограничениям на использование собственности. Только если ожидается, что коллективные действия будут значительно более эффективны, то такое преимущество добровольных действий будет "перевешено". Прежде чем осуществлять постоянный выбор между альтернативными способами организации деятельности, важно осознать, что издержки организации добровольных соглашений будут не так велики в динамике, как в статике. В период развития и роста институциональные изменения происходят с большей легкостью.
Вновь обратимся к нашему примеру. Может быть достаточно сложно реорганизовать уже застроенную жилую зону. Крупный торговец недвижимостью, который хочет приобрести множество участков в некоторой зоне у владельцев отдельных участков, может столкнуться с непреодолимо большими издержками заключения соглашений. Отдельный владелец-жилец, который хочет продать свой участок, может попытаться максимально использовать свое исключительное положение в сделке и, в крайнем случае, получит полную величину "излишка". Имея дело с отдельными владельцами с подобными взглядами, предприниматель вряд ли захочет взять на себя необходимые организационные издержки. В таком случае могут потребоваться коллективные действия в форме зонирования. Этот вид деятельности будет удовлетворять пятому или шестому, а не четвертому условию.
Ситуацию с уже застроенной территорией можно сравнить с тем примером, когда территория еще только подлежит застройке. В последнем случае в интересах владельца отдельного участка земли будет застройка всей свободной территории как единого участка (по крайней мере, значительной ее части) для того, чтобы обеспечить некоторый прирост капитальной стоимости. Только с помощью совместного строительства может быть создан "социальный излишек". В этом случае стремление индивидов использовать свое уникальное положение может быть значительно менее интенсивным; издержки организации, необходимые для интернализации внешних эффектов, будут уменьшены. Поэтому для индивидов, проживающих в старой застроенной зоне города, вполне рационально выбрать коллективные действия в форме зонирования, в то время как для владельцев незастроенных участков это было бы нерационально.4
Для иллюстрации четвертого условия можно привести множество других примеров из реальной жизни помимо муниципального строительства. Находящиеся в совместной собственности нефтяные скважины, охотничьи и рыболовецкие угодья и т. д., все это - широко известные из экономической теории благосостояния примеры отрицательных внешних эффектов. Решая, требуется ли вмешательство коллективной организации во всех этих случаях, индивид должен попытаться оценить относительные издержки. В данных условиях производственные функции взаимозависимы; и сама эта взаимозависимость делает возможным получение прибыли от инвестиций в "интернализацию". Капитальная стоимость нефтяного поля, находящегося в совместном пользовании, для одного крупного владельца, который имеет все права на бурение, должна превышать сумму капитальных стоимостей отдельных прав на бурение при децентрализованной собственности. Более того, если некоторые виды деятельности удовлетворяют четвертому условию, наиболее эффективным средством их организации является предоставление индивидам полной свободы выбора.
5. Индивид в процессе конституционного выбора должен определить правило коллективного принятия решений только для тех видов деятельности, которые удовлетворяют пятому (g) и шестому (g) условиям. Пятому условию соответствуют такие виды деятельности, при осуществлении которых исключительно на индивидуальной основе ожидается возникновение внешних эффектов и для которых наиболее эффективным средством ликвидации или уменьшения таких эффектов является государственная организация. Ожидается, что добровольные договорные соглашения между отдельными людьми не возникнут независимо от коллективных действий, поскольку издержки организации процесса принятия решений таким образом будут непреодолимо велики. Сравнение здесь уместно проводить между ожидаемыми издержками от коллективных действий и теми издержками, которые ожидаются в результате совершенно частного поведения.
Многие общепринятые виды деятельности государства, связанные с регулированием, удовлетворяют пятому условию. Ожидаемые издержки организации процесса принятия решений на принципах добровольности, например по поводу установки светофоров, могут быть минимизированы путем отмены какого бы то ни было регулирования дорожного движения. Однако цена такого решения может значительно превышать ожидаемые издержки коллективной организации регулирования дорожного движения. Снижение издержек, которое может произойти в результате обобществления, оказывается еще более значительным, когда функция регулирования может быть передана единому субъекту, принимающему решения и наделенному полномочиями выбирать правила для всей группы. Виды деятельности из этого набора в случае, если они организованы на частных принципах, сопряжены с высокими внешними издержками, которые не будут столь значительны, если решения будут приниматься коллективно.
Важно отметить, что этот набор включает в себя только те виды деятельности, которые рационально будут осуществляться по правилу, в соответствии с которым каждое решение должно быть одобрено некоторой частью группы, значительно меньшей по размеру, чем вся группа. Это положение будет доказано в следующей главе. Сейчас достаточно лишь подчеркнуть: условие (g) означает, что в результате перемещения деятельности в коллективный сектор минимизируются ожидаемые издержки взаимозависимости, в то же время наиболее эффективной из добровольных организаций будет чисто индивидуальная. Иными словами, пока перемещение в коллективный сектор не будет доведено до конца, издержки будут наименьшими, если допустить возникновение всех внешних эффектов частного индивидуального поведения. Однако, если коллективные решения принимаются по правилу единогласия (или почти единогласия), g, безусловно, сильно не отличается по величине от гипотетической, b (издержек частных договорных соглашений). Снижение ожидаемых издержек при переходе от совместных добровольных договорных соглашений к государственному принципу организации, что предполагается в условии, можно ожидать только в том случае, если издержки заключения соглашений велики, а ожидаемый ущерб от неблагоприятных коллективных решений - небольшой. Следовательно, пятое условие будет скорее всего характеризовать все рационально выбранные виды коллективной деятельности, которые в нормальном случае не оказывают значительного воздействия на величину чистого благосостояния индивида.
6. Шестому условию (g) удовлетворяют те виды деятельности, при осуществлении которых неограниченное индивидуальное действие индивидов приведет к возникновению значительных побочных эффектов. Эти виды деятельности похожи на те, которые характеризует четвертое условие (b). Если в обоих вариантах не предпринимается никаких коллективных действий, возникнут добровольные договорные соглашения для уменьшения внешних эффектов. Различие связано с разными издержками по организации такой интернализации в частном и общественном секторах. Индивид, который, как предполагается, способен провести сопоставление между этими ожидаемыми издержками, должен принять решение о переводе в общественный сектор всех тех видов деятельности, которые, как он видит, удовлетворяют шестому условию.
Этот набор включает наиболее важные виды деятельности государства, объем которых можно количественно измерить. Обеспечение действительно общественных благ, которое будет более подробно рассмотрено позже, попадает в эту категорию видов деятельности. Если на коллективных принципах не предоставлялись бы услуги полиции, безусловно, были бы выработаны добровольные соглашения для обеспечения определенной кооперации при организации частной полиции. В городах без формализованной коллективной системы противопожарной защиты были бы на добровольных началах организованы пожарные департаменты. Можно сослаться на множество других примеров для иллюстрации тех видов деятельности, которые с точки зрения среднего индивида удовлетворяют этому условию.
В нормальном случае для этих видов деятельности влияние неблагоприятных коллективных решений на капитальную стоимость может быть значительно, с точки зрения индивида; издержки достижения соглашения, как на добровольных началах, так и в рамках коллективной организации, могут также быть велики. Если было принято правило единогласия, четвертое и шестое условия становятся практически идентичными; в этом случае коллективные действия были бы в некотором смысле добровольными. Однако, учитывая сложности, связанные с достижением всеобщего согласия между всеми членами группы, можно объяснить большую эффективность именно коллективных принципов организации многих видов деятельности. Издержки достижения согласия о том, какое именно решение должно быть принято, растут все быстрее по мере приближения к точке единогласия. Чем ближе к полному единогласию стоит правило принятия решений, тем значительней власть индивидуального участника соглашения и тем выше вероятность, что, по крайней мере, некоторые индивиды попытаются "использовать" свое положение в максимально возможной степени. Добровольные договорные соглашения, достаточные для того, чтобы полностью ликвидировать внешние эффекты, могут быть связаны с такими же большими издержками, что и коллективные действия, осуществляемые по правилу единогласия. Однако ожидаемые в результате неблагоприятных коллективных решений издержки хотя и велики, но могут и не быть настолько значительны, чтобы препятствовать рациональному выбору какого-либо правила не единогласия для принятия решений по поводу организации многих видов коллективных действий. Снижение ожидаемых издержек, вызванное заменой правила единогласия, скажем, на правило согласия 90 процентов индивидов, может более чем просто компенсировать увеличение общих ожидаемых издержек, связанных с дисконтированием возможных неблагоприятных решений, в том случае, когда индивид оказывается членом 10-процентного меньшинства.
ПРИМЕЧАНИЯ:
1 Четвертое условие (b2 Деловая фирма возникает как институциональное воплощение этого эффекта, поскольку именно путем организации фирмы координация будет более эффективной, нежели в результате прямых договорных отношений всех сторон, пытающихся сотрудничать. По этому поводу см.: Ronald H. Coase. The Nature of the Firm. Economica, iv, 1937, pp.386-405. Перепечатано в кн.: Readings in Price Theory. Chicago: Richard mi-win, 1952, pp.331-51 (рус. пер. этой статьи напечатан в кн.: Р.Коуз. Фирма, рынок и право. М. 1993, с. 33- 53. - Прим. ред.).
3 На первый взгляд, попытка подогнать эффект роста отдачи под нашу общую теоретическую схему может показаться неуклюжей. Индивидуальное производство, организованное в небольших масштабах, обычно напрямую не связано с внешними издержками других индивидов. Наоборот, соединение производственных факторов в оольших масштабах приносит больший общий доход всем членам группы. Однако можно сказать, что любой сбой в производстве эффективного размера приводит к внешним издержкам, хотя и не прямым. До тех пор, пока организующий предпри-иматель не забирает всю прибыль, возникающую в результате соединения ресурсов, все индивиды будут ожидать получения некоторых внешних "выгод" от этой деятельности; и, безусловно, конкуренция между потенциальными предпринимателями удет направлена на предотвращение такого полного присвоения "общественной нераспоределенной прибыли", созданной в результате более эффективной организации. Поэтому можно сказать, что предприимчивое поведение уменьшает "внешние Дсржки" неэффективного "ручного" производства.
4 Более глубокий анализ проблемы внешних эффектов в связи с муниципальным "Жительством проведен в неопубликованной докторской диссертации: Otto A.Davis. Thе Economics of Municipal Zoning. University of Virginia, 1959. Также см.: F.A.Hayek. he Constitution of Liberty, ch. "Housing and Town Planning".
Опубликовано 19 декабря 2004 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА:
Комментируем публикацию: Гордон Таллок - Расчет согласия - ЧАСТЬ II СФЕРА ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА - ГЛАВА 5 ОРГАНИЗАЦИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1103459855 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций