ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ КАТАРА

БЛАГОДАРЯ ВСЕСТОРОННЕ ПРОРАБОТАННОЙ ГОСПРОГРАММЕ ЭМИРАТ РАЗВИВАЕТСЯ УСКОРЕННЫМИ ТЕМПАМИ

Э. О. КАСАЕВ, Соискатель МГИМО (У) МИД России

Ключевые слова: Катар, национальная стратегия развития, газ, нефть, строительство, инвестиции

Сравнительно небольшое по площади ближневосточное Государство Катар привлекает в последнее время внимание экономистов из многих стран мира, прежде всего, исключительно высокими темпами экономического развития. Правда, тому есть и объективные причины - огромные запасы углеводородов, которые Катар поставляет в десятки стран.

Как же страна распоряжается солидными финансовыми ресурсами от сбыта нефтегазовых богатств?

Многие моменты, характеризующие современное развитие эмирата, заслуживают, на наш взгляд, пристального внимания экспертов из России.

Весной 2011 г. вступила в силу "Стратегия национального развития Катара 2011 - 2016" (далее - Стратегия 2011 - 2016)¹. В основе документа лежит программа модернизации страны - "Национальное видение 2030", согласно которой государство будет обеспечивать рост гуманитарного, социального, экономического направлений, а также защиту окружающей среды.

ЧЕТЫРЕ "КИТА" РАЗВИТИЯ

Гуманитарный раздел пятилетней Стратегии нацелен на качественное улучшение здравоохранения и образования. В частности, в апреле 2011 г. было объявлено о запуске "Стратегии национального здравоохранения", в которой основной упор сделан на оказание жителям практически всей возможной на сегодня медицинской помощи, а также на продолжение научно-исследовательской работы в данной области. При этом учтено, что численность населения страны (сейчас 1,7 млн. человек, из них 300 тыс. - коренные катарцы, остальные - иммигранты) будет ежегодно увеличиваться не менее, чем на 2,1% и в 2016 г. составит около 2 млн². Зачастую медицинское обслуживание жителей Катара осуществляется за государственный счет.

Социальная программа предполагает улучшение качества жизни, в ней подчеркивается исключительно важная роль семьи в воспитании молодого поколения. Этому должно способствовать проведение всевозможных бесплатных культурных мероприятий: выставок, различных фестивалей, посещение музеев, организация музыкальных программ, связанных, в т.ч. и с проведением международных спортивных соревнований. В качестве спонсоров будут выступать не только местные госструктуры, но в ряде случаев и крупные зарубежные компании, такие как "Эксон Мобил", "Роял Датч-Шелл", "Ролекс".

Краеугольный камень всех преобразований в Катаре - гармоничное экономическое развитие страны, стержнем которого является добыча углеводородов, а также последующий экспорт сжиженного природного газа (СПГ) и нефти. Однако, согласно пятилетнему плану, после 2012 г. нефтегазовый сектор уступит в темпах развития другим секторам экономики: нефтехимии, металлургическому производству, сельскому хозяйству. В 2015 г., после снятия моратория на дальнейшую разработку огромного газового месторождения "Северное", производство углеводородов снова станет лидером экономического развития эмирата.

Тем не менее, диверсификация экономики остается важной стратегической целью. В этой связи большие надежды связываются с созданным недавно Национальным технопарком, где организовано производство солнечных батарей для получения дешевой электроэнергии, разрабатываются высокоэкономичные электролампы последнего поколения, а также новейшие системы опреснения воды.

Крупные средства планируется инвестировать в инфраструктуру Катара: многополосные автострады, метро с наземными и подземными линиями и станциями, модернизированный аэропорт с пропускной способностью до 50 млн. пассажиров в год, новый морской порт в Месаиде.

Особое внимание уделяется сооружению объектов, связанных с проведением чемпионата мира по футболу 2022 г. Это, прежде всего, 9 современных стадионов с системой кондиционирования открытых пространств.

Общий объем инвестиций в 2011 - 2016 гг. составит около $225 млрд³.

Важно отметить, что в госпрограмме предусмотрены льготы и финансовая помощь малым и средним предприятиям, которые должны к концу пятилетки обеспечивать более 30% производства сельхозпродукции, используя для этого возможности как внутри страны, так и за рубежом. Катарцами уже куплены сельхозугодья в различных странах (например, в Судане, Египте, Аргентине, Австралии), и ведутся переговоры о покупке земли для сельхозпроизводства в Бразилии, Грузии, на Украине.

В эмирате применяются одни из самых низких ставок кредитования малого и среднего бизнеса - от 2,55% до 7 - 8% годовых в зави-

---

Таблица

Экономическое развитие Катара (текущие результаты и прогноз)

Годы	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Стратегия национального развития 2011 - 2016
Рост реального ВВП (%)	15,7	7,1	4	4,7	4,7	5,1
Доля углеводородной составляющей в ВВП (%)	22.2	5,2	-0,9	0	-0.2	0
Рост ВВП (без учета углеводородной составляющей) (%)	9,5	9	9	9	9	9
Номинальный ВВП (млрд $)	150	168	180	193	209	213
Численность населения (млн чел.)	1,73	1,76	1,78	1,81	1,84	1,86
ВВП на душу населения (тыс. $)	86,86	95,37	101,4	106,85	113,32	114,47
Международный валютный фонд
Рост реального ВВП (%)	20	7,1	3,9	4,1	4,3
Доля углеводородной составляющей ВВП (%)	29,5	5,7	0	0	0
Рост ВВП (без учета углеводородной составляющей) (%)	9,5	9	9	8,8	8,8
Номинальный ВВП (млрд $)	160	181	196	209	224
ВВП на душу населения (тыс. $)	92,74	103,02	109,89	115,2	121,84

Источник: IMF, Qatar National Development Strategy 2011 - 2016.

симости от сроков погашения кредитов. Правда, столь привлекательные условия распространяются только на те предприятия, где у катарской стороны 51% акций.

Примечательно, что государство проводит активную программу "катаризации", в соответствии с которой во все госучреждения, а также в крупные компании набирают преимущественно катарцев и только потом - всех остальных.

Первым пятилетним планом предусмотрен устойчивый рост ВВП и экономики Катара в целом. Однако если в 2011 г. ВВП вырос на рекордные 18,7% (в 2010 г. было 16,6%⁴), то в последующие годы прирост будет оставаться на стабильном 5 - 7%-ном уровне. Одновременно значительно снизилась инфляция - с 12,3 % в 2009 г. до 3 - 3,3% в конце 2011 г.⁵

Что касается прогнозов разработчиков стратегии до 2016 г. и Международного валютного фонда (МВФ), они хоть и разнятся с приведенными выше данными, однако, в целом, также свидетельствуют о поступательной динамике катарской экономики (см. табл.).

Еще одно направление развития страны - повышенное внимание к проблемам экологии. Государство поддерживает "зеленые проекты" через Министерство окружающей среды. Все они рассматриваются с привлечением специалистов из государственной нефтегазовой компании "Катар Петролеум", корпорации по электричеству и водным ресурсам "Кахрама", государственного медицинского учреждения "Хамад" и некоторых других ведомств.

Большая роль в этом направлении отводится крупным международным корпорациям, которые не только активно участвуют в различных инновационных разработках, проводимых в учебных заведениях и научных центрах страны, но и финансируют ряд проектов в данной области. В качестве примера отметим разработки компаний "Роял Датч Шелл" (по солнечным батареям), "Коноко Филипс" (по новейшим проектам опреснения морской воды) и "Маерск" (по методам охраны окружающей среды).

Вопросам защиты окружающей среды много внимания уделяют и местные органы власти, работающие под девизом "чистый район - здоровая жизнь". Многотысячная моторизованная армия уборщиков обеспечивает на улицах городов идеальную чистоту, несмотря на буквально повсеместное круглосуточное строительство.

Прогнозировать успех Стратегии 2011 - 2016 позволяют, на наш взгляд, мощный госресурс и стабильная внутриполитическая обстановка в стране.

Рассмотрим перспективы долгосрочного развития основных отраслей катарской экономики.

ДОБЫЧА И ПЕРЕРАБОТКА ГАЗА

Доказанные запасы природного газа в Катаре составляют 25,37 трлн куб. м (14% всех мировых запасов⁶), что ставит страну на 2-е место по этому показателю среди членов Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и на 3-е место в мире после России и Ирана.

Большая часть газовых запасов сосредоточена на территории

---

Диаграмма 1. Ведущие экспортеры СПГ в 2010 г. (млн т, % мирового экспорта).

Источник: QNB Capital.

Диаграмма 2. Основные направления экспорта катарского СПГ в 2010 г. (млн т).

Источник: QNB Capital.

шельфового месторождения "Северное", которое, по сути, является продолжением иранского "Южного Парса". Запасы газа также обнаружены на месторождении Духан и других нефтяных участках ("Идд аль-Шарги", "Мейдан Махзам", "Буль Ханан" и "Аль-Райан").

Власти эмирата планируют рост добычи "голубого топлива". В конце 2012 г., согласно прогнозам катарских специалистов, добыча составит 160 млрд. куб. м⁷ (в 2010 г. - 116,7 млрд. куб. м⁸).

Как следствие, катарцы планируют увеличивать производство СПГ, по объемам экспорта которого Катар уже несколько лет прочно занимает 1-е место в мире (см. диаграмму 1).

В стране созданы технические возможности для увеличения производства сжиженного газа до 90 - 95 млн. т в год. Доха напрямую связывает будущие экономические успехи страны с интенсификацией поставок именно этого энергоносителя. Топливо поставляется в 23 страны, причем рынки сбыта расширяются. В последнее время растет экспорт в Азию и Европу*, включая Великобританию (лидера среди всех стран-потребителей катарского сырья), Италию, Францию, Бельгию (см. диаграмму 2).

Более четверти потребляемого в странах ЕС сжиженного газа доставляется из Катара⁹. Началось строительство СПГ-терминала в Польше, куда с 2014 г. компания "Катаргаз" будет ежегодно поставлять 1 млн. т¹⁰ газа с перспективой дальнейшего увеличения объема экспорта. Ведутся переговоры о поставках катарского СПГ в страны Балтии.

В числе перспективных долгосрочных рынков сбыта - страны Северной и Латинской Америки. Причем добыча сланцевого газа в США не повлияет негативно на экспорт катарского СПГ, поскольку американцы еще не готовы обеспечить функционирование экономики за счет собственных углеводородов и снизить объемы импорта.

В Катаре началось строительство нескольких крупных заводов по сжижению газа¹¹.

Ведущая роль в газо- и нефтедобыче страны принадлежит государственной компании "Катар петролеум". Экспортом СПГ занимаются две специально учрежденные госкомпании - "Катаргаз" и "Расгаз"¹².

Катар поставляет и обычный природный газ. К примеру, не так давно эмират стал участником проекта "Долфин"**, который позволяет осуществлять поставки сырья в ОАЭ посредством газотрубопровода, проходящего че-

---

* Примечательно, что в последнее время Доха активно переходит от спотовых поставок СПГ к среднесрочным и долгосрочным контрактам с европейскими государствами.

** Проект реализует компания "Долфин Энерджи", в которой 51% принадлежит правительственной фирме Абу-Даби "Мубадала Девелопмент Компани", по 24,5% - французской "Тоталь" и американской "Оксидентал петролеум".

---

рез Оман. Пробные прокачки газа состоялись еще в 2007 г. Ожидается, что мощность магистрали составит 90 млн. куб. м в сутки¹³. Заинтересованность в получении катарского газа проявили также Кувейт и Бахрейн.

Катар осваивает новые технологии переработки газа. Так, в стране запущен завод "Орикс", на котором, впервые на Ближнем Востоке, газ стали преобразовывать в жидкое состояние с помощью катализаторов (а не по традиционной технологии - в результате охлаждения).

Возможности Катара позволяют запустить другой, еще более масштабный проект - крупнейший в мире завод "Перл", работающий на основе ультрановейшей технологии "газ - в жидкость" ("Катар петролеум" - 51% и "Роял Датч-Шелл" - 49%), который был введен в эксплуатацию в 2011 г. Ожидается, что он выйдет на проектную мощность в 140 тыс. барр./сутки топлива из газа в 2013 г. Кроме того, завод будет производить 120 тыс. барр./сутки нефтяного эквивалента газоконденсатных жидкостей и этана. Правда, сметная стоимость "Перла" вместо первоначально продекларированных $4 млрд. может возрасти до $18 - 19 млрд¹⁴.

НЕФТЬ И НЕФТЕПРОДУКТЫ

Доказанные запасы нефти в эмирате составляют около 25,4 млрд. барр.¹⁵, и по этому показателю Катар занимает 12-ю строчку в мировом рейтинге¹⁶. Крупнейшим в стране нефтяным месторождением является "Духан", залежи которого содержат почти 60% катарского "черного золота". Остальная часть залегает в 6 шельфовых участках. Суточная добыча - около 1,4 млн. барр.¹⁷

Под занавес 2011 г. ОПЕК приняла решение об увеличении квот на добычу (впервые с 2009 г.), которое, по мнению ряда экспертов, может "обрушить" нефтяные цены. Катарский министр энергетики и промышленности М. Ас-Сада отметил, что сегодня наиболее справедливой и оптимальной стоимостью барреля, которая не отражалась бы пагубно на уровне добычи производителей и не "ударяла" по экономикам потребителей, является $80¹⁸. Выступая на XX Всемирном нефтяном конгрессе в Дохе¹⁹, генеральный секретарь ОПЕК А. Аль-Бадри назвал "удобной ценой для экспортеров и импортеров" $100 за барр.²⁰ Нынешние же ценовые показатели, как известно, выше.

Пытаясь сдержать рост стоимости нефти, ОПЕК объявила о новом решении по квотам. Это, конечно, добавит региональным рынкам турбулентности, но мировой рынок вряд ли пострадает. Дело в том, что некоторые участники организации (в частности, Саудовская Аравия*) весьма скептически относятся к допустимым квотам.

Что касается Катара, он не собирается в будущем заполонить мировой рынок собственной нефтью, но планирует постепенно увеличивать поставки в СНГ: с 10 млн. т в 2011 г. до 11 и 12 млн. т в 2012 и 2013 гг., соответственно²¹.

Получит развитие и нефтехимическая отрасль Катара, продукция которой поставляется более чем в 145 государств мира²². С 2010 г. в Месаиде действует нефтехимический завод "Кью-Чем 2", мощностью 350 тыс. т легкого полиэтилена высокой плотности (ЛПВП) и, впервые в регионе, 345 тыс. т нормальных альфа-олефинов (НАО) в год²³. Здесь используются новейшие технологии, разработанные компанией "Шеврон Филлипс Кемикал", которой принадлежит 49% акций; 51% акций владеет "Катар петролеум".

В декабре 2011 г. "Катар петролеум" (80%) и "Роял Датч-Шелл" (20%) подписали предварительный договор о совместном строительстве в Рас Лаффане нефтехимического комплекса примерной стоимостью $6,4 млрд²⁴. Как ожидается, завод введут в промышленную эксплуатацию в 2017 г. Он будет ежегодно производить 1,5 млн. т моноэтиленгликоля и 300 тыс. т НАО²⁵, основная часть которых будет направляться на азиатские рынки.

Кроме названных предприятий, правительство Катара при содействии зарубежных фирм намерено построить еще несколько нефтеперерабатывающих комплексов. Запланировано увеличить производство продуктов нефтехимии с 9,2 млн. т в 2011 г. до 23 млн. т в 2020 г. На эти цели будет направлено $25 млрд²⁶.

Учитывая стремление Катара расширить указанную сферу, а также имеющиеся в его распоряжении крупные финансовые возможности, можно ожидать, что Доха обретет новые рынки реализации данной продукции.

700 БОЛЬШИХ СТРОЕК

Инфраструктура остается главной темой инвестиционных программ Катара. Примерно 50% реализуемых и фигурирующих в

---

* Ходят слухи, что решение картеля было пролоббировано Эр-Риядом во многом для оказания давления на Россию. На наш взгляд, это не отвечает действительности, поскольку многие члены ОПЕК (особенно Ливия, Алжир, Ирак, Иран) в большей степени заинтересованы в наращивании собственных "энергетических мышц" после временного спада, а не в ослаблении российских.

---

тендерных списках строительных проектов, по состоянию на начало второго квартала 2011 г., относились именно к категории инфраструктурных²⁷.

На протяжении ряда последних лет в стране сохраняется "строительный бум". Ставится задача изменить сам облик Дохи. Развернулась и широкомасштабная реконструкция сети дорог. Строится авторазвязка в районе Аль-Гараффа, которая обеспечит удобный въезд в Доху из северных городов эмирата. Это - трехуровневая эстакада с тремя полосами наземного движения по каждому направлению длиной 900 м, а также с тремя полосами подземного движения такой же длины.

Наиболее крупный и амбициозный строительный проект - это возведение города-спутника Дохи Лусайла, площадь которого составит около 38 кв. км²⁸. Лусайл растянется вдоль побережья Залива на 28 км. Для сравнения: это в семь раз длиннее береговой линии Монако. В новом городе-спутнике смогут постоянно проживать около 190 тыс. человек.

Кроме того, Лусайл будет готов вместить 170 тыс. временных приезжих (например, строительных рабочих из-за рубежа) и ежегодно порядка 90 тыс. туристов и других посетителей развлекательных центров и различных мест отдыха.

В Лусайле, "городе будущего", как его называют катарцы, планируется проложить 30-километровое шоссе, легкое метро протяженностью 22 км (4 ветки, 34 станции, включая 7 подземных), которое свяжет между собой районы Лусайла, а сам город - с международным аэропортом Дохи. К услугам жителей будет также водное такси.

Всего в Лусайле запланировано строительство 17 различных районов. Общая стоимость проекта оценивается приблизительно в $7,4 млрд²⁹.

Большинство зданий и сооружений города-спутника будут представлять собой конструкции из монолитного железобетона на основе стальных каркасов. В этой связи принято решение об ускоренном развитии металлургической промышленности. В соответствии с пятилетним планом, производство стали в стране всего за три года - с 2012 по 2014 гг. более чем утроится и вырастет с нынешних 700 тыс. до 2,5 млн. т в год.

Многое предстоит сделать для развития производства цемента, которого тоже не хватает для реализации столь амбициозных строительных планов. Ведь в стране одновременно сооружается около 700 только крупных объектов.

Строительный комплекс Катара представляет собой механизм, который выполняет большой объем сложных работ, учитывающих достижения в диапазоне от степени защищенности экосферы до креативности инженерной мысли в области строительства, что полностью соответствует задачам, поставленным экономической стратегией долгосрочного национального развития.

---

¹ Официальный текст - http://www2.gsdp.gov.qa/wwwl_docs/ NDS_EN.pdf

² Здесь и далее данные приводятся на основе Стратегии 2011 - 2016.

³ Qatar - Economic Insight, September 2011.

⁴ CIA World Factbook 2012 - http://www.cia.gov/library/ publications/the-world-factbook/geos/qa.html

⁵ Ibidem.

⁶ Ibid.

⁷ Расчеты произведены автором на основе данных Qatar -Economic Insight, September 2011.

⁸ CIA World Factbook 2012...

⁹ Liquefied Natural Gas Market in Europe. RREEF Research, February 2011 - http://www.rreef.com/content/_media/Research_ Liquified_Natural_Gas_Market_in_Europe_Februar_2011.pdf

¹⁰ Emir's Poland visit will cement ties: Envoy // The Peninsula, 14.10.2011.

¹¹ "Катар петролеум" (70%) и "Эксон Мобил" (30%) открыли завод "Расгаз 6&7", состоящий из двух равноценных блоков по сжижению суммарной мощностью 15,6 млн. т в год. При участии "Катар петролеум" (68,5%), "Коноко Филипс" (30%) и "Мицуи" (1,5%) начал действовать завод "Катаргаз III" мощностью 7,8 млн. т в год. "Катар петролеум" (70%) и "Роял Датч Шелл" (30%) запустили завод "Катаргаз IV" такой же мощности.

¹² Компания "Катаргаз" основана в 1984 г. и представляет собой совместное предприятие компаний "Катар петролеум" (65%), "То-таль" (10%), "Эксон Мобил" (10%), "Мицуи" (7,5%) и "Марубени" (7,5%) (обе японские). "Катаргазу" принадлежат 15% мирового рынка сбыта СП Г. Компания "Расгаз" создана в 2001 г. компаниями "Катар петролеум" (63%), "Эксон Мобил" (25%), "Корея Газ Корпорейшн" (5%), "Итою Корпорейшн" (4%) и "Нишо Ива" (3%) (обе японские).

¹³ По заверению зам. гендиректора катарского отделения "Долфин Энерджи" И. Аль-Кавари в ходе беседы с автором в 2011 г.

¹⁴ Pearl GTL - an Overview - http://www.shell.com/home/content/ aboutshell/our_strategy/niajor_projects_2/pearl/overview/

¹⁵ CIA World Factbook 2012...

¹⁶ Ibidem.

¹⁷ Ibid.

¹⁸ Qatar plans huge LNG investment // Gulf Times, 21.03.2011.

¹⁹ Этот масштабный и престижный съезд специалистов проводится раз в 3 года, и в декабре 2011 г. он впервые за свою почти 80-летнюю историю прошел в ближневосточной стране. В работе конгресса приняли участие около 50 руководителей отраслевых министерств и ведомств разных стран мира, более 600 глав крупнейших компаний, включая российские "Газпром", "Роснефть", "Татнефть", "THK-ВР", "Башнефть" и "Сургутнефтегаз". В 2014 г. мероприятие пройдет в Москве.

²⁰ OPEC: Speculators are Driving Up Oil Prices // ThirdAge.com, 8.12.2011 - http://www.thirdage.com/news/opec-speculators-are-dri-ving-up-oil-prices_12 - 08 - 2011

²¹ Qatar eyes export of 11m tonnes of LPG in 2012 // ArabianBusiness.com, 22.11.2011 - http://www.arabianbusiness.com/ qatar-eyes-export-of-11 m-tonnes-of-lpg-in-2012 - 431264.html

²² Qapco opens its new representative office in South Africa. Press release, 22.01.2012 - http://www.industriesqatar.com.qa/IQ/IQ.nsf/0/ 8bab75fe90e01f7b4325798e001f3d55/$FILE/QAPCO%20PR%2022011 2%20Eng.pdf

²³ http://www.conocophillips.com/EN/about/worldwide_ops/che micals/Pages/KeyProjects.aspx

²⁴ Qatar, Shell lay out plans for petrochemical plant // R&D, 4.12.2011 - http://www.rdmag.com/News/FeedsAP/2011/12/energy-qatar-shell-lay-out-plans-for- petrochemical-plant/

²⁵ Ibidem.

²⁶ Qatar to spend $25 bn on petchem growth by 2020 // Arab News.com, 31.01.2012 - http://arabnews.com/economy/article569081. ece

²⁷ Из беседы автора с советником службы коммуникаций и работы с клиентами компании "Ашгаль" М. Томсоном в марте 2011 г.

²⁸ http://www.lusail.com/English/The-City/Master-Plan/Pages/ Master-Plan.aspx

²⁹ Work begins on first Lusail City Marina in Qatar // ConstructionWeekOnline.Com, 13.10.2010 - http://www.construction-weekonline.com/article-9781-work-begins-on-first-lusail-cit y-marina-in-qatar/