АПЕЛЬСИНЫ ИЗ МАРОККО

ВОЗМОЖНОСТИ СОТРУДНИЧЕСТВА НЕ ИСЧЕРПЫВАЮТСЯ ФАКТАМИ

С конца 1983 года Марокко по рекомендациям МВФ и МБРР осуществляет политику структурной перестройки, представляющую собой комплекс реформ по оздоровлению финансов, либерализации экономики, созданию в стране развитой рыночной системы, ориентированной на экспорт. Проводимые в стране реформы предусматривают существенную децентрализацию управления экономикой и социальной сферой за счет передачи значительных полномочий на региональный и местный уровень. Главная задача экономического курса на ближайшую перспективу - привлечение иностранных инвестиций в экономику с целью увеличения промышленного экспортного потенциала и создания новых рабочих мест. Одновременно с реструктуризацией экономики по рекомендациям МВФ продолжают осуществляться преобразования в сфере либерализации инвестиций и финансовых операций, программа приватизации, бюджетные и налоговые реформы, пересмотр торгового и инвестиционного кодексов, законодательной базы акционерных обществ. В 1998 году впервые за 90-е годы Марокко добилось значительных темпов роста ВВП - 6,3 процента. Правда, эти темпы вскоре заметно снизились до менее 1,5 процента в среднем за 1999 - 2000 годы, по предварительной информации национальной статистики ¹ .

Королевство Марокко занимает площадь в 446,6 тысячи квадратных километров, население (на 2000 год) около 29 миллионов. ВВП -33288 миллионов долларов, а на душу населения - 1148 долларов США. Внешний долг (1999 год) - 23 миллиарда долларов. Темпы роста ВВП за последние 2 - 3 года около 1,5 процента. Внешняя торговля (2000 год, товары без услуг) в миллионах долларов: экспорт - 7391, импорт - 10582, дефицит торгового баланса - 3191. Среднегодовой курс дирхама (за 2000 год): 1 доллар = 10,64 дирхама.

Марокко - одна из немногих стран, официально объявивших об успешном завершении задач программы структурной перестройки, последовательно проводимой со второй половины 80-х годов. В ходе их реализации особое внимание уделялось достижению и поддержанию важнейших макроэкономических пропорций, обеспечению сбалансированной кредитно- денежной политики, созданию условий для повышения конкурентоспособности и интеграции национальной экономики в мировое хозяйство.

ПОЗИТИВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМ

Валютно-финансовое положение, хотя и остается весьма напряженным, имеет некоторый "за-

стр. 55

---

пас прочности". Благодаря ему, Марокко удалось снизить размер внешнего государственного долга с 22,5 миллиарда в 1996 году до 19,3 миллиарда долларов в 1998 году, или на 14,2 процента. Вскоре, однако, возобновился рост внешней задолженности, до конца 90-х годов она составляла около 52 процентов от ВВП страны ² . В то же время, ревностно оберегая репутацию надежного заемщика, королевство с 1993 года не прибегало к отсрочкам платежей, в полной мере выполняя свои внешние обязательства перед всеми странами-кредиторами, среди которых выделялись Франция (31,2 процента), США (11,9 процента), Япония (9,7 процента), Испания (7,1 процента), Германия (3,9 процента), Италия (3,2 процента). Согласно фактическим данным об исполнении финансовых планов 1998 - 1999 и 1999 - 2000 годов, на цели обслуживания марокканского государственного долга (преимущественно внешнего) направлялись соответственно 33 процента и почти 35 процентов суммарных бюджетных расходов ³ . Эти ежегодные платежи за 2000 год были эквивалентны 24,1 процента поступлений от экспорта товаров и услуг. Правда, с учетом заработков, переводимых в страну марокканцами из-за рубежа, "долговая нагрузка" на всю доходную часть в балансе текущих операций оказывалась относительно "легче", не достигая 19 процентов ⁴ .

Котировки марокканской внешней задолженности на вторичном рынке долговых обязательств в конце 90-х годов установились на уровне 70 процентов, довольно высоком для развивающихся стран. Постепенно набирает обороты процесс конверсии части государственных долгов Марокко в инвестиции, как правило, на основе двусторонних соглашений королевства с основными кредиторами. Например, в 1998 году марокканские власти достигли с Францией договоренности о конверсии части задолженности на сумму 1,1 миллиарда дирхам (115 миллионов долларов) в активы предприятий различных отраслей марокканской промышленности, туристический бизнес, недвижимость ⁵ .

Существенным источником бюджетных поступлений, в том числе валютных, стала приватизация государственных пакетов акций в предприятиях промышленности (особенно нефтеперерабатывающей, металлургической, горнодобывающей), кредитно-финансовой сферы, энергетики, транспорта и связи, гостиничного хозяйства. В целом за 80 - 90-е годы, благодаря приватизации, было получено около 20 миллиардов долларов. Приватизация привлекает иностранные инвестиции: в 1997 году - 1,25 миллиарда долларов, в 1998 году - 0,5 миллиарда долларов ⁶ .

Приток зарубежных инвестиций в 1997 году был для Марокко рекордным, во многом благодаря удачно проведенной правительством приватизации в нефтеперерабатывающей и энергетической отраслях, что оживило прежде не характерную конкуренцию среди иностранных претендентов на эти активы. В результате Франция, традиционно опережавшая но объему инвестиций другие страны, уступила в 1997 году позиции Швеции и США, вложившим капиталы в две упомянутые отрасли. В то же время французские инвесторы имеют все шансы вернуть и сохранить лидерство за счет проводимой ими конверсии марокканской задолженности в инвестиции. В 1998 году Франция деблокировала второй транш в сумме 110 миллионов долларов в рамках конверсии долгов в инвестиции и согласилась перевести часть задолженности в размере 80 миллионов долларов на поддержку малых и средних предприятий.

Инвестиционный климат в 1998 году обеспечивал условия, весьма близкие к 1997 году. Однако приход к власти нового правительства, представившего свою программу развития страны, но не сумевшего предложить крупные объекты приватизации, отразился на настроении инвесторов негативно. За девять месяцев 1998 года приток иностранных капиталовложений составил всего лишь 60 процентов от полученных за соответствующий период 1997 года. Сумма прямых инвестиций снизилась с 630 миллионов долларов в июле 1997 года до 88 миллионов долларов в июле 1998 года. Займы также упали на 69,6 процента, то есть с 71,8 миллиона долларов до 21,8 миллиона долларов. Напротив, портфельные инвестиции возросли на 53,6 процента, или на 13,7 миллиона долларов, то есть с 25,6 миллиона долларов до 39,3 миллиона долларов. В сентябре 1998 года частные инвестиции и займы снизились на 76,5 процента по сравнению с тем же периодом 1997 года. Это снижение было обусловлено отсутствием широкомасштабной приватизации в 1998 году и замедлением ритма конверсии задолженности в инвестиции.

С 1999 года законодательно предусматривались меры, направленные на поддержку инвестиций, в частности, предоставление налоговых льгот инвесторам в случае превышения ими определенной суммы финансирования проекта. Реализация этих мер, наряду с некоторыми другими правовыми стимулами, способствовала частичному восстановлению активности зарубежных инвесторов ⁷ . За 2000 год в Марокко поступили долгосрочные кредиты и вложения предпринимательского капитала на общую сумму до 1171,5 миллиона долларов, коммерческие займы - 788,1 миллиона и портфельные инвестиции - 71,1 миллиона долларов ⁸ . Однако в целом приток капитальных ресурсов оставался заметно ниже рекордных для страны показателей 1997 года.

ВАЛЮТНЫЙ РАЙ

С 1993 года в Марокко введен режим конвертируемости дирхама для всех текущих операций ⁹ . Уполномоченные банки могут располагать значительными валютными ресурсами, что позволяет им самостоятельно, без обращения в Управление валютного контроля, осуществлять торговлю валютой, проводить казна-

стр. 56

---

чеиские операции, такие как выдача кредитов, операции обмена (так называемые СВОП-операции), предоставление клиентам финансовых инструментов для покрытия валютных рисков. Марокканские банки получили право беспрепятственно вести операции на международном валютном рынке с отменой двух процентов комиссионных, ранее выплачиваемых центральному банку. Сохранено лишь одно существенное ограничение: приобретенные в ходе этих операций валютные средства не могут быть ни депонированы, ни инвестированы в иностранные учреждения, ни заимообразно переводиться или служить обеспечением кредитов в зарубежных банках.

Обсуждаются перспективы дальнейшей либерализации валютного контроля и предоставления ряду уполномоченных банков возможностей приобретения недвижимости за рубежом, валютных вложений в инвестиционные проекты и размещения средств в иностранных кредитно-финансовых институтах. Что касается частных лиц, то ограничения, связанные с процедурой обмена валют, продолжают действовать.

Марокканцы, а также иностранные граждане, проживающие в Марокко, имеют право на обмен и получение валюты в пределах 10 тысяч дирхам - одна тысяча долларов (ранее лимит составлял 5 тысяч дирхам). Обмен осуществляется любым банком по предъявлении загранпаспорта, билета на поездку за границу, турпутевки или другого документа, подтверждающего факт обучения или лечения за рубежом.

Сняты ограничения с операций, осуществляемых уполномоченными банками по счетам иностранцев, проживающих в Марокко, а также жен-иностранок марокканских граждан. Тем самым этой категории лиц разрешено проведение трансфертных операций, связанных с переводом за рубеж заработной платы, гонораров, прочих видов дохода в полном объеме этих сумм, тогда как раньше "потолок" составлял 50 процентов.

Иностранные туристы могут свободно ввозить в Марокко неограниченные суммы валюты (банковские купюры, дорожные, почтовые, банковские чеки, кредитные карты и прочие средства платежа), причем без кого-либо контроля со стороны таможенных служб - не требуется ни письменных, ни устных деклараций. Находясь в Марокко, туристы вправе обменивать (в банках или у имеющих лицензии менял) неограниченные суммы в инвалюте. При совершении этих операций туристам вручаются квитанции, которые должны храниться все время пребывания в Марокко, чтобы по возвращении обеспечить беспрепятственный обратный обмен не потраченных наличных дирхамов на инвалюту в пределах указанных сумм. Последняя операция также подтверждается квитанцией.

По завершении программы приватизации государство отказалось от прямого инвестиционного участия в туристическом бизнесе, сосредоточиваясь на законодательной и налоговой поддержке процессов реконструкции и развития индустрии туризма. Это выражается, прежде всего, в тенденциях снижения ставок налогов на добавленную стоимость в сфере туристических услуг с 14 процентов в 1995 году до 7 процентов в 1998 году ¹⁰ .

СТРОИМ НЕМНОГО, НО ХОРОШО

Тенденция роста объемов российско-марокканской торговли поддерживается в целом с 1994 года, хотя не без перерывов. Ос-

Торговля России с Марокко (млн. долл.)*
	1995 г.	1996 г.	1997 г.**	1998 г.**
Экспорт	71,0	39,5	46,5	9,4
Импорт	4,9	14,0	26,2	23,4
Оборот	75,9	53,5	72,7	32,8
Составлено по: Внешняя торговля России в распределении по странам в 1995 - 1998 гг. Таблица V. М., 2000. //http://www. vniki.ru/fer.nsf

---

* Без учета неорганизованной торговли. Показатели экспорта скорректированы МВЭС РФ.

** Только по данным ГТК РФ.

стр. 57

---

новными статьями российского экспорта в Марокко являются: нефть (поставки возобновлены в 1996 году), аммиак и другие химические товары, комплектное энергетическое оборудование, металлопродукция. Поставки российских товаров в Марокко осуществляются почти исключительно через крупных международных посредников. По итогам 1998 года российские поставки в Марокко составили 1,7 процента всего марокканского импорта товаров. Закупки российских импортеров в королевстве составили 2,4 процента от совокупного марокканского экспорта. Доля России во внешней торговле Марокко по сравнению с 1997 годом существенно не изменилась и составляла около 2 процентов ¹¹ . На 2000 год Россия занимала 11 место среди поставщиков иностранных товаров королевству, а ее удельный вес в 1999 - 2000 годы измерялся соответственно 2,6 - 2,2 процентами от общего объема марокканского импортного рынка, значительно уступая крупнейшим торговым партнерам этой страны - Франции (25,7 - 24,0 процента за те же два года), Испании (11,2 - 9,9 процента), Великобритании (5,4 - 6,2 процента), США (6,5 - 5,6 процента).

Еще скромнее оказывались недавние российские позиции среди импортеров марокканских товаров (по общим объемам их закупок за 1999 - 2000 годы Россия даже не значилась в числе 30 основных клиентов) ¹² . Важные исключения, но лишь эпизодические, представляли иногда внешнеторговые связи российских покупателей с аграрным сектором Марокко. Так, например, в 1998 году Россия выходила на второе место (после ЕС) среди потребителей марокканской сельскохозяйственной продукции. Данные российской таможенной статистики о торговле с Марокко содержатся в приведенной ранее таблице, которая опирается на информацию МВЭС и ГТК РФ ¹³ .

Согласно охватывающим наиболее широкий спектр факторов оценкам, товарооборот в 1998 году составил 258,6 миллиона долларов, что было на 8,3 процента ниже уровня 1997 года, но превосходило на 34,5 процента среднегодовой показатель за предыдущие пять лет (192,3 миллиона долларов). По сравнению с 1997 годом экспорт РФ в Марокко сократился на 37 процентов и составил 43,8 миллиона долларов.

Главными факторами сокращения российского экспорта в 1998 году явились снижение в два раза физических и в 2,9 раза стоимостных показателей экспорта нефти в Марокко, а также прекращение комплектных поставок технологического оборудования и материалов в связи с завершением строительства ГЭС "Аль-Вахда". Стоимость поставок машино-технической продукции и выполненных строительно-монтажных работ уменьшилась по сравнению с 1997 годом в 4,3 раза и составила 7,4 миллиона долларов. Удельный вес машин, оборудования и оказанных услуг в общем объеме российского экспорта в Марокко сократился до 5,2 процента против 14,1 процента в 1997 году.

В 1998 году номенклатура экспорта сырьевых товаров из России существенно не изменилась, а их доля в стоимостном объеме поставок продолжала абсолютно преобладать, составляя 94,9 процента. Закупки российской нефти осуществлялись марокканскими импортерами по-прежнему не напрямую у отечественных экспортеров, а через международных посредников (в 1998 году - 465 тысяч тонн на 38,2 миллиона долларов), что, естественно, снижало эффективность подобных операций для обеих сторон. В 1998 году возросли объемы экспорта в Марокко российского металлопроката (220 тысяч тонн), что в 2,6 раза превысило показатель 1997 года. Значительно увеличились физические объемы поставок бумаги и картона (в 3,2 раза), пиломатериалов (в 1,5 раза), аммиака (в 1,3 раза). На уровне прежних лет остались объемы поставок синтетического каучука. Уменьшился экспорт карбамида (в 2,2 раза), серы (в 2,1 раза), аммиачной селитры (в 1,2 раза). Сохранились негативные тенденции, характерные для российского сырьевого экспорта в Марокко - неустойчивость, узость номенклатуры, падающая конкурентоспособность многих видов отечественного сырья и материалов. На трех марокканских импортеров - "Королевское общество нефти" (сырая нефть), "Королевское управление фосфатов" (аммиак, химические удобрения, сера) и марокканский филиал немецкой фирмы "Маннесман" (металлопрокат) - приходилось 95,3 процента от всего объема российского экспорта сырья и полуфабрикатов. Кроме того, сохранялась зависимость российских экспортных поставок сырья и материалов в Марокко от услуг международных посредников.

Объем российского импорта из Марокко в 1998 году по сравнению с 1997 годом возрос в 2,1 раза и достиг высшего показателя за предыдущие десять лет. Основой импорта марокканских товаров, как и ранее, являлись закупки цитрусовых. Отгрузки апельсинов и мандаринов (клемантинов) осуществлялись по линии "Атлас Фрут Боард" - ведущего экспортера марокканских цитрусовых и ранних овощей. Продолжались закупки марокканских консервированных сардин, агар-агара, свежей и свежемороженой рыбы ¹⁴ .

Российско-марокканское экономическое и техническое сотрудничество получило наибольшее развитие в области энергетики и горнорудной промышленности. При содействии России построены ТЭС "Джерада", гидроузел "Мансур Эддахби", ЛЭП протяженностью 200 километров, ГЭС "Мулай Юсеф". Символом плодотворного двустороннего сотрудничества является один из крупнейших в арабском мире и Африке гидроэнергетический комплекс "Аль-Вахда", второй по величине после Асуана в Северной Африке. Плотина, ее оборудование и все три энергоблока ГЭС находятся в гарантийной эксплуатации. Объект бесперебойно функционирует, обеспечивая выработку 30 процентов электроэнергии, производимой всеми электростанциями Марокко, что свидетельствует о высоком качестве российского оборудования и выполненных работ. Объем осуществленных по контракту ГУПВО "Технопромэкспорт" в 1998 году строительно-монтажных работ составил 5 миллионов долларов. Предоставленный российской стороной для финансирования строительства объекта государственный кредит на 100 миллионов евро (около 130 миллионов долларов по тогдашнему курсу) был использован к тому времени в объеме 65 миллионов евро (84,5 миллиона долларов).

В 1998 году по линии "Энергомашэкспорта" продолжалось проведение на коммерческих условиях капитального ремонта ТЭС "Джерада".

стр. 58

---

К числу новых направлений экономических связей между Россией и Марокко относится сотрудничество в области гидротехнических работ - российские организации выполнили работы по реконструкции рыболовецких портов Эль- Аюн и Тан-Тан на общую сумму 750 тысяч долларов, обеспечив реальные перспективы на получение контрактов на объекты Дахла, Агадир и Тарфая. Накоплен также положительный опыт сотрудничества в области геологических изысканий, добычи полезных ископаемых, ирригации, водоснабжения, атомной энергетики, освоения космоса (в 2000 году российским ракетоносителем был выведен на орбиту марокканский спутник). Установлены деловые контакты с Королевским управлением фосфатов с целью изучения возможностей возобновления контрактов на поставки марокканского фосфорсодержащего сырья.

В апреле 1994 года были подписаны рамочное торговое соглашение и соглашение о создании межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству (вступило в силу 4 июля 1995 года). В августе 1999 года вступило в силу соглашение об исключении двойного налогообложения.

ЕСТЬ ПРОБЛЕМА

Поддерживая репутацию платежеспособной страны, Марокко до последнего времени неукоснительно выполняло свои финансовые обязательства перед Россией и не имело перед ней никакой просроченной задолженности.

На 1998 год в Марокко действовали пять совместных предприятий (СП) с российским участием: "Марюспесиа" (транспортное строительство), "Комежи" (добыча и переработка гипса), "Магрюс" (бурение скважин на воду), "Фрюбаг Марок" (поставки сельскохозяйственной техники), "Электроникс-Инжиниринг" (импорт и сборка электронного оборудования для текстильной и швейной промышленности). Общий годовой объем выполненных указанными СП работ оценивался в 1,5 миллиона долларов. Большинство перечисленных СП переживают серьезные трудности, вызванные как вялой конъюнктурой марокканского рынка, так и организационными проблемами.

В Марокко на коммерческой основе в системе профессионально-технического образования работают 30 российских преподавателей. В вузах России и других государств СНГ обучалось 5 тысяч марокканских студентов.

В рамках Межправительственного Соглашения по морскому рыболовству от 28 декабря 1995 года в 1998 году рыбопромысловую деятельность вели 10 российских рыболовных судов. Лицензионный отлов рыбы составил 65 тысяч тонн. 25 ноября 1998 года в Москве был подписан Протокол о продлении срока указанного межправительственного Соглашения на один год. Одновременно стороны договорились установить квоту и количество судов на уровне 90 тысяч тонн и 12 единиц соответственно ¹⁵ . Однако в связи с ухудшением условий воспроизводства морских биологических ресурсов в прибрежных водах Марокко 1999 год стал годом тяжелых переговоров по поиску компромисса практически со всеми его многочисленными партнерами по использованию этого природного потенциала. От исхода переговоров во многом зависит и отношение марокканской стороны к продолжению сотрудничества в рамках соглашения по рыболовству Россия - Марокко и промысла 27 иностранных пелагических траулеров в рамках закона об аренде ¹⁶ .

Услуги пассажирских авиаперевозок по линии Москва - Касабланка (с посадкой на Мальте) "Аэрофлот" оказывал до ноября 1998 года. Зимний период является для авиакомпании убыточным. Возобновление прямых рейсов Аэрофлота по указанному маршруту планировалось с 1 апреля 1999 года. Перевозки внешнеторговых грузов из России в Марокко и в обратном направлении осуществляются с использованием зафрахтованных чартеров, чаще всего иностранных.

До 1991 года Марокко посещало 5 - 6 тысяч советских граждан в год, главным образом в рамках средиземноморских круизов. На рубеже XX-XXI веков общее число туристов, прибывающих ежегодно из России, оценивалось максимум в 10 - 12 тысяч человек, будучи подвержено резким колебаниям. Доля россиян в 1999 - 2000 годах среди всех иностранных туристов (исключая транзитных пассажиров) составила соответственно менее 0,2 процента и 0,33 процента ¹⁷ . Национальное марокканское Управление по туризму принимает активное участие во всех международных туристических салонах, проводимых в Москве и Санкт-Петербурге. Сделанные марокканской стороной прогнозные оценки потоков российских туристов на ближайшие годы составляют 30 - 40 тысяч человек в год ¹⁸ .

1 Рассчитано по: Le Maroc en chiffres 2000. Direction de la Statistique. REVENU NATIONAL BRUT DISPONIBLE. http: //www.statistic.gov.ma/comptemc.htm

² Morocco: Statistical Appendix. IMF Staff Country Report No. 98/42. April 1998. International Monetary Fund. Wash. P. 3 - 4, 38 - 39. IMF LJR Internet: [email protected]

³ Рассчитано по: Le Maroc en chiffres 2000... RECETTES ET DEFENSES BUDGETAIRES. Annee budgetaire 1999 - 2000. http://www.statistic.gov.ma/monnaiemc.htm

⁴ Рассчитано по: Ibid. BALANCE DES PAIEMENTS 2000. http://www.statistic.gov.ma/commercemc.htm

⁵ Кукушкин В. Ю. Некоторые модели приватизации. Африка: новые тенденции в экономической политике. Сборник статей. М., "Восточная литература. 2000. С. 89 - 92; http:// www. polpred.com/ afrika1/Marokko/02.html

⁶ http://www.polpred.com/afrika1/Marokko/02.html

⁷ http://194.204.210.2/english/invest/odi/igbook/3/5.html

⁸ Рассчитано по: Le Maroc en chiffres 2000. Direction de la Statistique. BALANCE DES PAIEMENTS 2000. http:// www. statistic.gov.ma/commercemc.htm

⁹ Seddon D., Lawless R.I. Morocco. Economy. The Middle East and North Africa 1996. 42nd ed. L, Europa Publications. 1995. P.764.

¹⁰ http://www.polpred.com/afrika1/Marokko/04.html

¹¹ http://www.polpred.com/afrika1/Marokko/10.html

¹² Le Maroc en chiffres 2000. Direction de la Statistique. EXPORTATIONS PAR PRINCIPAUX CLIENTS http: //www. statistic.gov.ma/commercemc.htm

¹³ Внешняя торговля России в распределении по странам в 1995 - 1998 гг. Таблица V. М., 2000. http://www.vniki.ru/fer.nsf

¹⁴ http://www.polpred.com/afrika1/Marokko/10.html

¹⁵ http://www.polpred.com/afrika1/Marokko/10.html

¹⁶ http://www.polpred.com/afrikal/Marokko/06.html

¹⁷ Le Maroc en chiffres 2000. Direction de la Statistique. ENTREES DE TOURISTES PAR NATIONALITE http://www. statistic.gov.ma/tourismemc.htm

¹⁸ http://www.polpred.com/afrikal/Marokko/07.html