ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КИТАЯ

Актуальные публикации по вопросам экологии и природопользования.

NEW ЭКОЛОГИЯ


ЭКОЛОГИЯ: новые материалы (2024)

Меню для авторов

ЭКОЛОГИЯ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КИТАЯ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь - аэрофотосъемка HIT.BY! Звёздная жизнь


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2023-11-27
Источник: Азия и Африка сегодня, № 3, 31 марта 2015 Страницы 13-18

Е. И. КРАНИНА

Кандидат экономических наук

Институт Дальнего Востока РАН

Ключевые слова: охрана окружающей среды, экологическая катастрофа, загрязнение природных ресурсов, "зеленая" индустрия, инновационные технологии, энергосберегающая экономика

"Неважно, какого цвета кошка - черного или белого, важно, чтобы она ловила мышей", - в свое время говорил отец китайских экономических реформ Дэн Сяопин по поводу выбора Поднебесной пути - капиталистического или социалистического. Известный современный китайский экономист Ху Аньган считает, что все последние 20 лет Китай шел по пути "черной кошки", имея в виду колоссальный экологический ущерб, нанесенный бурным экономическим ростом.

Ху Аньган выражает свое несогласие с патриархом реформ и считает, что цвет кошки очень даже важен, и он должен быть "зеленым"1.

На состоявшихся в Пекине в ноябре 2013 г. 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва и в марте 2014 г. 2-й сессии ВСНП 12-го созыва серьезное внимание было уделено проблемам экологической ситуации, которая, по признанию руководства страны, несмотря на принимаемые меры, продолжает ухудшаться. Сегодня экономика Китая потребляет огромное количество анергии и дает большое количество отходов, загрязняя природу в сопоставимых объемах продукции в 110 раз больше, чем в развитых странах. Около 80% тепловых электростанций работают на угле, самом экологически вредном топливе. Ущерб от деградации окружающей среды, по оценкам Всемирного банка, последние десять лет ежегодно составляет от 8 до 12% ВВП2. Массовые беспорядки в связи с экологическими проблемами вспыхивают во многих регионах Китая, а их количество ежегодно увеличивается3.

Вследствие ограниченности в Китае лесных ресурсов (коэффициент лесного покрова 21,6%) уровень естественного воспроизводства кислорода очень низкий. Четверть территории уже превратилась в пустыню, которая продолжает наступать. Это ведет к учащению песчаных и пыльных бурь, захватывающих уже не только китайские города, но и соседние страны, количество и мощность их постоянно растет.

КАЧЕСТВО ВОЗДУХА - ОДНО ИЗ ХУДШИХ В МИРЕ

Из 10 городов мира с самой плохой экологией 7 - в Китае. Большинство из них, включая столицу, окружено переполненными мусорными свалками. Совокупное количество выбросов в атмосферу в Пекине, Тяньцзине (пров. Хэбэй), в дельте реки Чжуцзян и реки Янцзы в 5 раз превышает среднегодовой уровень по стране. Эти регионы занимают 8% площади КНР, но сжигают 43% всего потребляемого угля, здесь производится 55% продукции металлургической отрасли, 40% бетона, 52% бензина и дизельного топлива4.

Уровень загрязнения почти на всей территории Китая намного выше определенной Всемирной организацией здравоохранения безопасной для здоровья нормы (25 микрограммов (мкг) грязных частиц на 1 куб. м воздуха). В пров. Хэбэй (Северный Китай) индекс РМ 2,5* превышает 500 мкг на куб. м в час. Наибольшую часть загрязнителей составляют мелкие твердые частицы, образующиеся от сжигания угля без предварительной очистки, выхлопных газов и дыма от промышленных и бытовых производств и топок. Именно они являются наиболее опасными для здоровья: попадая в дыхательные пути, вызывают различного рода заболевания. Лидер экономического роста в мире - Китай является еще и лидером роста числа онкологических заболеваний5.

Смогом охвачено 20% территории страны, и масштабы его распространения продолжают нарастать. Проблема настолько остра, что даже появились инновационные проекты по созданию искусственных облаков над наиболее загрязненными регионами. В январе 2013 г. смог фактически поставил КНР на грань экологической катастрофы. В феврале 2014 г. над 15 провинциями стоял сплошной смог, покрывший 1,81 млн. кв. км. Из них 980 тыс. кв. км оказались очень загрязненной территорией, с высоким уровнем опасности. Лишь немногие крупные города Китая, такие, например, как столица Тибета Лхаса, Хайкоу (пров. Хайнань, Южный Китай) и Чжоушань (пров. Чжэцзян, Восточный Китай) являются относительно чистыми6.

УБЫВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Наиболее чувствительным для экономики страны и условий жизни ее граждан является убывание основных природных и стратегически важных ресурсов, которые невозможно импортировать: вода, пахотные земли, леса.


* РМ 2,5 - это индекс содержания в воздухе мелких твердых частиц. Чистым считается воздух при значении индекса 50 и ниже, а опасным для жизни - от 301 до 500 (прим. ред.).

стр. 13

Самой серьезной экологической проблемой, которая грозит катастрофическими последствиями для будущих поколений, являются сокращение запасов и ухудшение качества воды. У Китая одни из самых низких в мире показателей обеспеченности водными ресурсами на душу населения (лишь треть от среднемирового показателя). Распределены они очень неравномерно - сконцентрированы на юге, в то время как север и запад традиционно подвержены сильным засухам.

Еще в 1934 г. Мао Цзэдун назвал воду "кровью сельского хозяйства". Более 60% потерь в агросфере происходит от засух, ежегодно от них страдают 20 - 30 млн. га, что составляет 1/6 всех пахотных земель (урон от наводнений в 4 раза меньше). Развитие промышленности и агросферы, не говоря уже о бытовых нуждах населения, с каждым годом ведет к потреблению все большего объема воды. Многочисленные заводы и фабрики расходуют ее в четыре раза больше на единицу произведенного товара, чем в среднем в мире.

Вода 75% рек и озер настолько токсична, что не подходит даже для полива и разведения рыбы, но и такой не хватает. В грунтовых водах в 90% случаев наблюдается загрязнение различной степени тяжести, причем в 60% оно уже представляет опасность для здоровья людей. Загрязнению подвергаются и акватории морей, в которые попадают нефть, тяжелые металлы и другие вредные вещества, образуя своего рода "мертвые моря"7.

Из-за чрезвычайно большого потребления подземных грунтовых вод десятки городов проседают. Под многими из них, такими как Пекин, Шанхай, Тяньцзин, Ханьчжоу, Сиан, образовались самые большие в мире подземные воронки. Некоторые здания уходят под землю, на других появляются трещины, разрушаются мосты, железные дороги. Сегодня Пекину приходится углубляться в землю более чем на 100 м за подземными источниками воды, а 20 лет назад было достаточно 25 м. При этом китайская столица получает 75% своих потребностей именно из таких источников8.

В обнародованном 19 января 2014 г. "Документе N 1" (ежегодно выпускаемый ЦК КПК список приоритетных задач на будущие 12 месяцев) под пристальным вниманием правительства оказались проблемы деградации сельскохозяйственных угодий. В Документе отмечается, что в последние годы экологическая ситуация в деревне ухудшилась, и она является самым слабым пунктом в продвижении индустриализации, информатизации и урбанизации страны.

На сельские местности приходится почти половина объема выбросов загрязняющих веществ, отравляющих атмосферу, воды и почвы9.

Вследствие овражной и поверхностной эрозии ежегодно теряется значительная часть пашни. Треть сельскохозяйственных земель систематически орошается кислотными дождями. Серьезный урон наносят сельские предприятия, в большинстве своем технически примитивно оснащенные, пренебрегающие правилами и нормами защиты окружающей среды. Новыми источниками загрязнения стали промышленное животноводство и птицеводство, которые в районах с густой речной сетью загрязняют ее даже больше, чем промышленность.

КНР располагает 7% пахотных площадей мира и в то же время использует 35% всего мирового объёма ядохимикатов и удобрений, 65% из них не усваиваются растительными культурами и остаются в почве, попадая в водные источники. В ходе проведенного мониторинга по диагностике состояния пашни (по 78 показателям) установлено, что почва в большей части регионов относится к сильно загрязненной, тяжёлые металлы обнаружены на более чем 20 млн. га, 3,33 млн. га пашни признаны вообще не пригодными для ведения сельского хозяйства10.

Ввиду сильного загрязнения почвы ежегодно недобирается около 10 млн. т сельскохозяйственных культур, производится около 12 млн. т вредных для здоровья продуктов питания. Скандалы с обнаружением в них вредных веществ случаются по нескольку раз в год. Последний разразился в марте 2013 г., когда в корм свиньям добавили вещество кленбуторол, запрещенное из-за опасности для здоровья человека (вызывает онкологию). Появляется всё больше сообщений о загрязнении зерновых культур, выращенных в Китае, особенно о самом стратегическом продукте - рисе11.

В связи со сложившейся ситуацией борьба с загрязнением окружающей среды в деревне признана частью программы по обеспечению продовольственной безопасности Китая. "Документ N 1" призывает принять беспрецедентные меры для скорейшего улучшения ситуации, увеличения площади пахотных земель.

УЖЕСТОЧЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

На упомянутом выше 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва был поставлен вопрос об изменении статуса аппарата защиты окружающей среды на разных уровнях, ужесточении природоохранного законодательства, уравнивании интересов экономического развития и экологии, изменении системы финансирования12. В принятом "Постановлении ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего углубления реформ" и документах 2-й сессии ВСНП 12-го созыва отдельными пунктами выделены разделы, касающиеся защиты окружающей среды и использования природных ресурсов. Руководство страны признало наличие "нерешенных колоссальных задач в этой сфере, а также необходимость совершенствования системы управления использования природных ресурсов и имущественных прав на них"13.

Выступая с "Отчетным докладом о работе правительства" на 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 12-го созыва, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян, в частности, заявил: "Ядовитый смог, который стоит над многими городами страны, - это красный сигнал, последнее предупреждение природы о недопустимости неэффективного и слепого индустриального развития"14. Он указал на необходимость "переломить негативную тенденцию - иначе катастрофическая деградация экосреды может помешать экономическому подъему страны. Надо усиливать экоохрану, решительно идти на выполнение нелегкой задачи с применением жестких мер. Нужна профилактика загрязнений, оптимизация структуры производств, повышение эффективности энергопотребления, сокращение автомобильных выхлопов и т.д."15.

Премьер Госсовета КНР призвал правительство, предприятия

стр. 14

и всех членов общества направить общие усилия на борьбу с загрязнением: "Мы объявляем войну загрязнению окружающей среды и будем бороться с ним так же целеустремленно, как боролись с нищетой"16.

За последние 20 лет Китай смог сократить численность населения, живущего за чертой бедности. По последним данным, число людей, ежегодный доход которых составлял $374,67*, сократилось с 122,38 млн. в 2010 г. до 82,49 млн. в 2013 г. Согласно международной оценке, население, живущее за чертой бедности, с суточным потреблением на человека ниже, чем $1, уменьшилось в КНР с 499 млн. в 1990 г. до 86,4 млн. к 2010 г. Тем самым сделан большой вклад в выполнение программы "Цели развития тысячелетия" (Millennium Development Goah - MDG)17.

Однако сегодня Китай стоит перед другой, не менее тяжелой проблемой - "экологической бедностью" людей, которые живут в плохой экологической среде и страдают от недостатка природных ресурсов. Официально считается, что таких в КНР насчитывается минимум 200 млн. человек, т.е. вдвое больше тех, кто живет в бедности по доходам. Люди, страдающие от смога, могут быть также определены как испытывающие экологические трудности. Эта группа не состоит в списке населения по бедности, но лишена чистого воздуха18.

Как следует из выступления на 2-й сессии ВСНП заместителя министра охраны окружающей среды By Сяоциня, "в 12-й пятилетке (2011 - 2015 гг.) инвестиции в охрану окружающей среды достигнут 5 трлн юаней ($817 млрд)". В 2011 г. они составляли 602,6 млрд. юаней, в 2012 г. - 825,3 млрд. юаней, в 2013 г. - около 1 трлн юаней. Только на профилактику и борьбу с загрязнением воздуха выделено 1,7 трлн юаней19.

В программу по охране окружающей среды добавлен показатель контроля над валовым объемом загрязняющих веществ. Пересмотрены стандарты качества атмосферного воздуха, дополнительно установлен мониторинг средней концентрации микрочастиц РМ 2,5. Центральные финансовые органы выделили 5 млрд. юаней на работы по снижению загрязнений в Пекине, Тяньцзине (пров. Хэбэй), во Внутренней Монголии и провинции Шань-дунь21. Особое внимание уделено провинции Хэбэй.

В Китае пришли к выводу о том, что осуществляемый ранее курс промышленного развития и нормы по производственным мощностям уже "выполнили свою историческую миссию". Теперь вводятся более жесткие стандарты, которые имеют своей целью охрану окружающей среды, уменьшение энергозатрат и обеспечение безопасности на предприятиях.

Расширится перечень производств, использующих отсталую технологию. Создание таких новых предприятий будет ограничено. До 2017 г. в Китае не должны увеличиваться производственные мощности в энергоемких и сильно загрязняющих окружающую среду пяти отраслях: металлургии, судостроении, производстве цемента, электролитического алюминия и листового стекла.

Поощряются реорганизация производственных мощностей и слияние образцовых предприятий с отстающими. Освободившиеся земли могут быть использованы для развития городской торговли. Для снижения уровня загрязнения в Пекине, Тяньцзине и пров. Хэбэй активнее используются чистые и возобновляемые источники энергии. В 2014 г. в Пекине планируется значительно сократить потребление угля, закрыть 300 предприятий, загрязняющих среду.

Ограничивается кредитование загрязняющих окружающую среду отраслей с высокими энергозатратами. Повышение технического уровня и конкурентоспособности предприятий стало основной задачей в рамках работы по сокращению избыточных производственных мощностей. В то же время планируется ликвидировать строящиеся объекты, которые не отвечают установленным нормам.

Совершенствуется налоговая политика в области импорта и экспорта, снижаются ввозные пошлины на более чем 780 видов товаров, включая передовое техническое оборудование, ключевые детали и запчасти, энергетические ресурсы и сырьевые материалы и т.д. Взимаются вывозные пошлины на более чем 300 видов продукции с высоким энергопотреблением и уровнем загрязнения, а также ресурсной продукции, включая каменный уголь и др. Поэтапно сокращаются и отменяются льготы по частичному возврату выплаченных экспортных пошлин при поставках стали, чугуна, электролитного алюминия и ферросплавов. Посредством увеличения нормы дисконта активно увеличивается импорт соответствующей продукции.

По сообщению премьера Госсовета Ли Кэцяня, в 2013 г. Госсовет принял 10 мер по улучшению качества воздуха. В 161 городе был осуществлен мониторинг взвешенных частиц РМ 2,5, в 2014 г. поставлена задача снизить потребление энергии на 3,9% (в 2013 г. энергопотребление снизилось на 3,7%). Это означает, что ожидается сокращение потребления угля на 220 млн. т. Были объединены целевые фонды для поддержки предотвращения и устранения последствий загрязнения вод бассейнов трех рек (Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ) и трех озер (Тайху, Чаоху, Дяньчи), бассейна реки Сунхуацзян, а также озерной экоохраны22.

В 2013 г. удельная энергоемкость ВВП снизилась на 3,7%, объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП - на 4,36%, выбросы двуокиси серы, химическое потребление кислорода, содержание аммонийного азота и выбросы оксида азота - соответственно, на 3,48%, 2,93, 3,14 и 4,72%23.

В 2015 г. планируется снизить удельную энергоемкость ВВП более чем на 3,9%, объем выбросов двуокиси углерода на единицу ВВП - на 4%. Должны сократиться: выбросы двуокиси серы, химическое потребление кислорода и содержание аммонийного азота - на 2%, выбросы оксида азота - на 5%. Начнется строительство второй очереди объектов по программе создания 100 образцово-показательных баз и 100 ведущих предприятий в области комплексного использования ресурсов, использования соломы в главных районах производства зерна и хлопка. Для развития экологически чистой горнодобычи будет упорядочено освоение полезных ископаемых. Развернется образцово-показательная программа по опреснению морской воды.

В 2013 г. в техническую реконструкцию промышленных предприятий Китая было вложено 7,8 трлн юаней ($1,28 трлн), что на 18,1% больше показателей 2012 г. и равно 43% от общей суммы ин-


* Курс китайского юаня к доллару на 26 декабря 2014 г.: 10 юаней - $1,61 (прим. ред.).

стр. 15

вестиций в промышленность страны. В 2015 г. планируется реконструкция угольных электростанций, в т.ч. путем их оснащения мощными сероочистительными и пылеулавливающими установками. Предусматривается выведение из эксплуатации 6 млн. устаревших автомашин и введение по всей стране использования автомобильного дизельного топлива государственного стандарта IV24. Должен быть повышен удельный вес электроэнергии, вырабатываемой из неископаемых источников25.

В 2014 г. в Китае были опубликованы исправленные проекты "Закона об охране окружающей среды" и "Закона о предупреждении и борьбе с загрязнением воздуха". "Закон об охране окружающей среды", который был принят в декабре 1989 г., стал основой для многих других законов, связанных с экологией, в т.ч. "Закона о предотвращении и контроле загрязнения воздуха" и "Закона о предотвращении и контроле загрязнения воды"26.

В проекте поправок к "Закону КНР об охране окружающей среды" подчеркнута необходимость усиления ее защиты в сельской местности. Разработан генеральный план по решению наиболее острых экологических проблем. Усиливается борьба с загрязнением пахотных земель тяжелыми металлами и с перерасходом грунтовых вод в проблемных районах. Продолжится реализация проекта по обеспечению сел безопасной питьевой водой, обновление и реконструкция электросетей, а также строительство уездных, волостных и сельских автодорог. Оптимизируются выработка и использование болотного газа, перестройка аварийных домов, форсируется строительство телекоммуникационной инфраструктуры на селе27.

Продолжится осуществление всекитайской комплексной программы создания сельхозугодий высокого стандарта. Особенно отмечается, что руководители всех уровней должны содействовать распространению новых природоохранных агротехнологий, например, глубокого рыхления почвы (в 2014 г. - на площади в 6,67 млн. га), проводить мониторинг сельскохозяйственных источников загрязнения, нести ответственность за обезвреживание бытовых отходов в деревнях.

Согласно проекту поправок, госслужащие могут быть сняты с занимаемых должностей за фальсификацию данных мониторинга и другие правонарушения. В проекте также говорится, что при употреблении удобрений и орошении полей необходимо применять эффективные меры для предотвращения загрязнения тяжелыми металлами и другими токсичными веществами. Птицефермы, аквапромыслы, скотобойные предприятия должны утилизировать экскременты, трупы, сточные воды и другие отходы с применением соответствующих технологий и научных стандартов.

Будут продолжены работы по устранению источников диффузного загрязнения* и реабилитации сельских угодий, освобождения пашни для лесопосадок и травосеяния (в 2014 г. - на 333 тыс. га). Уже выполняются важнейшие экологические программы по воссозданию степей на месте нынешних пастбищ, по охране природных лесов, предупреждению опесчанивания и борьбе с опустыниванием, по защите почвы от эрозии, борьбе с петрификацией (окаменение) карстовых зон, восстановлению водно-болотных угодий28.

Усилится экоохрана в истоках рек Хуанхэ, Янцзы и Ланьцанцзян. Получит дальнейшее развитие осуществление таких важнейших гидротехнических проектов, как строительство системообразующих источников водоснабжения, переброска вод, создание обширных ирригационных районов и др. Начнется работа по упорядочению бассейнов рек, ремонту и укреплению аварийно-опасных водохранилищ и шлюзов, созданию системы предупреждения стихийных бедствий и минимизации их последствий, включая систему по борьбе с паводками и засухами и т.д.

"Средне-долгосрочная программа научно-технического развития в области лесного хозяйства КНР до 2020 гг." определяет основные направления научных исследований и технических инноваций: биотехника и селекция, взаимосвязь лесов и окружающей среды, экосистема и восстановление регрессивного экобаланса, борьба с опустыниванием, предотвращение лесных бедствий и др.

Планируется сократить квоты вырубки лесов, активизировать лесопосадку на автодорогах и окраинах лесных участков. Продолжатся программы по сохранению естественных лесных ресурсов, уничтожению очагов песчаных бурь, угрожающих Пекину и Тяньцзиню, борьбе с наступлением каменистых пустынь, восстановлению лесных участков на ранее распаханных землях, воссозданию степного ландшафта бывших пастбищ и др., благодаря чему в 2013 г. произведены лесопосадки на площади 6,09 млн. га.

К 2020 г. коэффициент лесного покрова планируется увеличить до 23% территории, к 2050 г. - до 26% и даже выше29.

ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ ЗАДАЧ - СОЗДАНИЕ "ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ"

Основные цели, к которым сегодня стремится Китай, - создание "зеленой экономики", переход от дешевых трудоемких производств к наукоемким, с высокой добавленной стоимостью, экологически чистым.

Предполагается не просто улучшение ситуации, но и фундаментальные структурные изменения в этих сферах. Раньше принимаемые на центральном уровне экологические законы часто игнорировались на местах. Местные власти, заинтересованные в максимизации налоговых платежей, поощряли развитие промышленности в своих провинциях, закрывая глаза на нарушение экологических стандартов, а программы по охране окружающей среды страдали от нехватки авторитета и недостаточной координации между институтами, призванными ее защищать.

Сейчас в процессе совершенствования правопорядка оптимизируется и ускоряется работа по введению нового экологического законодательства, ужесточаются наказания за нарушения. Повышается ответственность за загрязнение окружающей среды; значительно увеличиваются тарифы на использование природных ресурсов промышленными потребителями и населением, штрафы за загрязнение и сборы за использование природных ресурсов; вводятся дополнительные льготы для экологически чистых производств и изменяются


* Диффузные источники - множество мелких или рассеянных источников, из которых загрязнители могут выбрасываться в землю, воздух или воду, совокупное воздействие которых на эти компоненты окружающей среды может быть значительным (прим. ред.).

стр. 16

правила предоставления прав природопользования.

Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура КНР опубликовали разъяснения по некоторым вопросам, связанным с разбирательством уголовных дел об экологических правонарушениях. Согласно данному документу, в Китае ужесточаются наказания за нанесение ущерба окружающей среде.

Система поощрений и штрафов строится таким образом, чтобы изменить ныне существующее положение вещей, когда штрафы за нарушение законов меньше, чем расходы на их соблюдение. Пропагандируется принцип: "Кто создает загрязнение, тот отвечает за результаты; кто принимает меры против загрязнения, тот получает блага"30.

В 2013 г. суды различных уровней активно поддерживали работу органов по охране окружающей среды. В частности, было принято 2,3 тыс. постановлений в отношении нарушителей закона, 35 лиц были приговорены к тюремному заключению. В провинции Чжэцзян в 2013 г. был санкционирован арест 259 человек по обвинению в нанесении ущерба окружающей среде г. Ханчжоу31.

В 2013 г. Чжанчжоуская компания по производству ароматических углеводородов "Тэнлун" самовольно начала строительство завода по производству нефтехимического параксилена в г. Чжэнчжоу провинции Фуцзянь (Юго-Восточный Китай). Строительство было начато без отчета об оценке его воздействия на окружающую среду. В этой связи министерство охраны окружающей среды Китая потребовало от компании приостановить строительство химзавода и наложило на нее штраф в размере 200 тыс. юаней32.

Для стимулирования природоохранных мероприятий предпринимаются попытки использовать налоговые рычаги. Осуществляется постепенный переход к системе рентных платежей, что предусматривает включение в экономические показатели полной стоимости природных объектов, с учетом их средообразующей функции, а также стоимости природоохранных (экологических) работ (услуг). Создается механизм взимания с хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих природные ресурсы, платежей за их использование. Полученные таким образом средства пойдут на сохранение и восстановление природной среды, в т.ч. биологического разнообразия. Предоставляется ряд льгот предприятиям, занимающимся сбором и комплексным использованием возобновляемых ресурсов, выпуском природоохранного промышленного оборудования и продукции с использованием жидких, газообразных и твердых отходов.

Банковские учреждения призваны оказывать большую поддержку "дружелюбным по отношению к экологии" предприятиям, а политика "зеленого кредита" должна служить стимулом экологически чистого производства. Продолжается реформа ценообразования на ресурсную продукцию, совершенствуется система ступенчатых тарифов на воду и газ бытового назначения. Вводится порядок платной утилизации бытового мусора и опасных веществ, что должно привлечь общественные средства в инвестирование природоохранных объектов, вывести природоохранные хозяйства в русло рыночной экономики и индустриализации, стимулируется маркетизация консультативных услуг в сфере экологии33.

В 12-й пятилетке (2011 - 2015 гг.) предусматривается строительство образцово-показательных городов (уездов), различных промышленных парков и зон. В наиболее важных отраслях определены предприятия для проведения эксперимента по формированию цикличной экономики. Продолжаются пилотные проекты по строительству государственных образцово-показательных баз по рециклированию городских отработанных ресурсов, а также проекты по утилизации и обезвреживанию пищевых отходов.

КУРС НА ЭКОНОМИЮ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ

В текущей пятилетке продолжен курс на экономию энергоресурсов. Предстоит ввести в действие систему "лидер энергоэффективности". Оказывается поддержка строительству приоритетных энергосберегающих объектов, расширяются рамки комплексного показательного осуществления финансовой политики экономии энергоресурсов и сокращения вредных выбросов. В 2013 г. были реконструированы жилые дома северных отопляемых районов площадью 200 млн. кв. м с внедрением энергосберегающих технологий.

Была задействована показательная программа "Золотое солнце", оказана поддержка в масштабном освоении и использовании сланцевого газа, развития возобновляемых источников энергии, в т.ч. ветра, использование биотехнологий при переработке отходов, а также энергии морских приливов и отливов. Уже эксплуатируются энергосберегающие и экоохранные автомобили с объемом двигателя до 1,6 л и на новых энергоносителях. Вводятся свободные цены на энергетическое сырье, повышаются отдельные экспортные пошлины и ограничиваются инвестиции в некоторые, наиболее загрязняющие окружающую среду, отрасли. Повышаются тарифы на электроэнергию и воду для компаний, работающих в энергоемких и экологически вредных отраслях34.

Для стимулирования инноваций в этой сфере предлагаются новые пути сокращения выбросов углекислого газа: увеличение энергоэффективности за счет перевода на более экономичные технологии и снижения теплопотерь в жилом секторе. Принципы низкоуглеродной экономики предполагается реализовать во всех жилых, коммерческих и индустриальных районах, которые планируется построить в показательных зонах. Ставится задача повысить долю экологически чистого топлива, прежде всего, природного газа в энергетическом балансе, построить газопроводы для перевода энергетических станций с угля на газ35.

Растущие во всем мире цены или истощение запасов углеводородов делают актуальными другие виды топлива, и атомная энергия - первая в этой очереди. В КНР она является важнейшим перспективным источником электричества. Согласно государственному среднесрочному и долгосрочному "Плану развития возобновляемых источников энергии", а также "Среднесрочному и долгосрочному плану развития ГЭС", Китай активно продвигает комплексное освоение каскадных ГЭС на основе оптимизации работы по охране окружающей среды и организации переселения жителей затапливаемых районов, ускоряет строительство крупных

стр. 17

ГЭС и, в зависимости от местных условий, средних и мелких гидроэлектростанций36.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ "ЗЕЛЕНЫХ" ТЕХНОЛОГИЙ

Китай неуклонно наращивает инновационно-технологическое сотрудничество с другими странами с целью поддержки "зеленых", стратегических отраслей и разработки новых, более совершенных технологий.

Экологическое взаимодействие с развитыми странами по Киотскому протоколу предоставляет КНР возможность ускорить модернизацию своей экономики путем привлечения инвестиций в развитие энергетики, транспорта, обрабатывающей промышленности, сельского, лесного и водного хозяйства, повысить уровень технического оснащения своего производства и обеспечить более эффективный контроль над загрязнением окружающей среды. Экологическая индустрия превращается в восходящую отрасль и основную область, способствующую развитию "зеленой экономики", среднегодовые темпы ее роста сохраняются на уровне 15 - 20%. КНР становится одним из крупнейших в мире рынков экоиндустрии37.

Пекин активно сотрудничает с Программой ООН по окружающей среде в борьбе с опустыниванием земель, охране многообразия фауны и флоры и озонового слоя, продвижении "чистого" производства и цикличной экономики, борьбе с наводнениями в среднем и верхнем течениях р. Янцзы, воспитании и подготовке кадров в этой сфере. Продолжается реализация "Глобальной программы действий по защите морской окружающей среды от наземных видов деятельности". Китай принимает участие также и в мероприятиях по охране среды и обеспечению устойчивого развития в рамках АТЭС.

Министерство охраны окружающей среды КНР и Азиатский банк развития в январе 2014 г. подписали Меморандум о взаимопонимании по вопросам улучшения экологической ситуации в КНР. В меморандуме указаны основные направления и формы сотрудничества между двумя сторонами, намеченные на ближайшие 4 года. Особое внимание уделено развитию политического диалога, обмену научными знаниями и наращиванию природоохранного потенциала38.

Что касается экологического сотрудничества с Российской Федерацией, то оно развивается, прежде всего, в сфере энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, в работе по выполнению принятой ранее "Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и северо-востока КНР (2009 - 2018)". Осуществляется обмен опытом и инновационными спасательными технологиями, в частности, по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на пограничных реках и обеспечения экологической безопасности в регионе. Особую озабоченность у российской стороны вызывают граничащие с Россией северо-восточные области КНР, где накопившиеся за многие годы нерешенные экологические проблемы уже привели к сильнейшему загрязнению и уменьшению запасов пресной воды39.

В целом, можно сказать, что повышенное внимание, которое с недавних пор Пекин стал уделять защите окружающей среды, является большим и важным шагом вперед, шагом, который призван обеспечить устойчивый экономический рост, построение "гармоничного и красивого Китая". Технологический скачок и экологическое сотрудничество с другими, более продвинутыми в этой области, странами поможет Китаю разрешить противоречия между потребностями экономического роста и охраны окружающей среды, перейти к экономике "чистой индустрии".

Однако масштабы территории, самое большое в мире население и традиционная структура народного хозяйства требуют проведения не только самых серьезных реформ, но и огромных материальных затрат. На этом пути Китаю предстоит преодолеть еще много трудностей и решить колоссальное количество накопившихся экологических проблем.


1 http://news.chinesc-producer.com/

2 http://news.bbc.co.uk/hi/russian/sci/tech/newsid_1757000/1757 433.stm

3 http://www.epochtimes.ru/content/view/70248/4/

4 http://russian.people.com.cn/31521/8562111.html

5 http://way2china.ru/problema-ekologii-v-kitae.html#ixzz2Kme WJEwU

6 Там же.

7 http://russian.china.org.cn/environment/node_20140165.htm

8 http://stringer-news.com/publication.mhtml?Part=48&PubID= 24282

9 http://cpc.people.com.en/n/2014/0116/c64094 - 23561785.html

10 http://www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/jnggkf30n/t20131106_402514 956.htm

11 http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2013 - 03/20/content_27862176_2.htm

12 http: russian. china.org.cn, 28.01.2014.

13 Жэньминь жибао. 15.11.2013.

14 http://russian.people.com.cn/31521/8562111.html

15 Там же.

16 Там же.

17 http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2014 - 03/15/content_31796272.htm

18 http://news.chinese-producer.com/

19 http://cpc.people.com.en/n/2014/1116/c64094 - 23561785.html

20 http://russian.people.com.en/31321/8562111.html

21 http://opinion.people.com.cn/n2013/1117/с1003 - 23568186.

22 http://cpc.people.com.en/n/2013/1116/c64094 - 23561785.html

23 Там же.

24 Там же.

25 http://russian.people.com.en/31321/8562111.html

26 http://russian.china.org.cn/exclusive/txt/2014 - 03/15/content_31796272.htm

27 http://cpc.people.com.en/n/2013/1116/c64094 - 23561785.html

28 Там же.

29 www.chinadaily.com.cn/english/doc/2013 - 03/02/content_ 391693.

30 Там же.

31 http://rdi.cass.cn/show_News.asp?id-33967

32 http://opinion.people.com.cn/n2013/1117/с1003 - 23568186.

33 http://www.ng.ru/ideas/2013 - 12 - 27/9_china.html

34 http://www/businesseco.ru/NewsAM/NewsAMShow.asp?ID=2 012483

35 http://news.bbc.co.uk/hi/russian/sci/tech/newsid_1757000/175 7433.

36 http://ru.ruschina.net/news/page_13038/ecol/seal/

37 http://cpc.people.com.en/n/2014/1116/c64094 - 23561785.html

38 http://russian.china.org.cn/environment/node_20140125.htm

39 10 ключевых событий 2013 года // Агентство Синьхуа, 6.01.2014.


Новые статьи на library.by:
ЭКОЛОГИЯ:
Комментируем публикацию: ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КИТАЯ

© Е. И. КРАНИНА () Источник: Азия и Африка сегодня, № 3, 31 марта 2015 Страницы 13-18

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle
подняться наверх ↑

ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!

подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ?

ЭКОЛОГИЯ НА LIBRARY.BY

Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.