К. ФРАЙ, директор отдела по энергетической промышленности и стратегиям Всемирного экономического форума

Исторический опыт показывает, что приоритеты энергетической политики могут быть расставлены по принципу, использованному Абрахамом Маслоу при построении его знаменитой "пирамиды человеческих потребностей". Мы считаем, что очередность постановки и решение проблем доступа к энергии, бесперебойности ее поставок, цен на энергоносители, защиты окружающей среды и приемлемости энергетической политики с точки зрения общественного благосостояния не являются предметом политического или экономического соглашения и торга, а подчиняются следующему принципу: в первую очередь удовлетворяются потребности первого порядка и только потом - потребности более высокого уровня. Для расстановки приоритетов в решении проблем энергетической политики мы конструируем, опираясь на исторический опыт разных стран, "пирамиду потребностей энергетической политики".

Основанием для успешной и сбалансированной энергетической политики является понимание обществом ключевых вопросов энергетической безопасности. Отсутствие безопасной системы энергоснабжения может, например, свести на нет достижения, связанные с сокращением выбросов вредных газов в атмосферу. На наш взгляд, защитники окружающей среды должны провести масштабный международный энергетический форум, на котором были бы обсуждены проблемы установления контроля над ценами на энергию и обеспечения необходимого инвестирования, в частности вложений в НИОКР, где особое внимание уделялось бы простым решениям в энергетической сфере, а не дорогостоящим высоким технологиям. На форуме также следовало бы обсудить, как содействовать торговле биологическим топливом, а не локальному производству этого топлива в отдельных странах. Борьба с нехваткой энергии должна стать приоритетной задачей на пути к достижению глобальных целей.

Маслоу и энергетика

"Человек, испытывающий голод, недостаток любви и уважения, чувствующий себя в опасности, в первую очередь думает о еде", - утверждал в 1943 г. американский психолог Абрахам Маслоу, создатель

Ранние версии этой статьи были опубликованы под названиями: Frei C.W. The Kyoto protocol - a victim of supply security? // Energy Policy. 2004. Vol. 32. No 11. P. 1253 - 1256; Frei C.W. Bottomline Decisions, Concerns about reliable supply will always trump the call for cleaner energy // Newsweek International. 2004. Sept. 6 - 13 issue. P. 83 (http://msnbc.msn.com/id/5852177/site/newsweek/).

стр. 104

теории, объясняющей особенности мотивации здорового человека1 . Он выделил несколько групп потребностей и выстроил иерархию, известную в психологии, экономической теории и теории менеджмента под названием "пирамиды Маслоу". Можно ли в схеме, подобной этой пирамиде, упорядочить по степени важности потребности на государственном уровне и объяснить причины, побуждающие государства принимать те или иные решения по энергетическим вопросам?

На протяжении десятилетий ни одно государство в мире не намеревалось устанавливать приоритеты энергетической политики; не хотят делать этого и сейчас, когда на повестке дня стоит важный вопрос обеспечения энергией населения и экономики. Является ли безопасность энергоснабжения главным приоритетом? Как найти баланс и выбрать из многих зол наименьшее, учитывая проблемы ядерных отходов, выброс в атмосферу вредных газов и высокие затраты на возобновляемые природные ресурсы? На сегодняшний день не существует общепринятой концепции, в рамках которой можно правильно расставить приоритеты. Конечно, государство, у которого нет доступа к коммерческим энергоресурсам, отсутствуют бесперебойная система энергоснабжения и признанные на международном уровне стандарты охраны окружающей среды, будет в первую очередь ориентироваться на получение доступа к коммерческим энергоресурсам, а не решать проблемы более высокого порядка.

Пирамида потребностей энергетической политики

Исследование истории энергетической политики различных государств показывает, что как только страна добивается доступа к коммерческим энергоресурсам, ее приоритетом становится безопасность энергоснабжения, а уже затем эффективность затрат.

Коммерческие энергоресурсы включают в себя помимо электричества такие товары, как свечи или керосиновые лампы. Следовательно, если есть возможность заменить электричество другими товарами, то проблемы доступности электроэнергии как таковой не будет и эту замену можно рассматривать в контексте сравнительной эффективности. Только в том случае, если электричество не может быть заменено ничем (например, в больницах), возникают сложности с доступом к нему (которые могут быть преодолены, например, при помощи дизельных генераторов). Из этого следует, что обеспечение безопасности энергоснабжения нужно понимать как меру, зависящую от конкретной энергосистемы: если данная система основывается на распределении электричества в сети (из различных источников), то система энергоснабжения опирается на то же самое. Если система зависит от керосина для ламп и автономных дизельных генераторов, то доступность именно этих энергетических продуктов определяет уровень безопасности энергоснабжения.

В конце 1970-х годов индустриальные страны начали учитывать эффективность использования природных ресурсов (ключевое понятие здесь - интернализация внешних эффектов), а затем (с конца 1980-х годов) - и приемлемость энергетической политики с точки зрения общественного благосостояния. Три указанных аспекта: затраты, эффектив-

1 Maslow A.H. A Theory of Human Motivation // Psychological Review. 1943. No 50. P. 370 - 396.

стр. 105

ность использования природных ресурсов и приемлемость с точки зрения общества - представляют собой опору устойчивого развития, основной целью которого является обеспечение баланса между различными мерами энергетической политики, касающимися каждой из названных проблем. Однако насколько современная политическая реальность позволяет уравновешивать потребности и достигать баланса интересов?

Иерархия потребностей в пирамиде Маслоу указывает на то, что только после удовлетворения потребностей первого порядка, связанных с физическим и психическим здоровьем, мы заботимся об удовлетворении потребностей более высокого уровня, связанных с развитием личности. И наоборот, если исчезают факторы, удовлетворяющие наши потребности низшего порядка, мы перестаем заботиться о потребностях высшего уровня. Можем ли мы наблюдать подобные закономерности в изменении приоритетов энергетической политики?

Представляется очевидным, что вопрос безопасности энергоснабжения актуален лишь для тех государств, у которых уже есть доступ к коммерческим энергоресурсам. Что касается следующего по важности уровня, то, как показывает опыт США, проблема эффективности затрат чаще всего оказывается менее значимой, чем обеспечение безопасности энергоснабжения, а экологические и социальные вопросы рассматриваются в последнюю очередь. Мотивационная структура, определяющая национальную политику, связанную с обеспечением предприятий и населения электроэнергией, может быть представлена в виде простой схемы, подобной той, что изображена на рисунке 1.

Рис. 1

Подтверждением этого может служить тот факт, что в силу озабоченности снижением уровня безопасности энергоснабжения практически без внимания остались экологические проблемы, такие, как изменение климата и сохранение природы Аляски2 . Это касается и вопроса о биологическом топливе, которое производится с высокими субсидиями в США, хотя могло бы импортироваться из Бразилии, что обошлось бы в два раза дешевле. Подобное локальное производство не только дороже, но и наносит больше вреда экологии, чем производство в Бра-

2 См.: Wirth T.E., Gray C.B., Podesta J.D. The Future of Energy Policy // Foreign Affairs. 2003. Vol. 82. No 4. P. 134: "Сокращение этого воздействия (то есть зависимости США от зарубежной нефти - К. Ф. ) ...должно быть основной целью национальной энергетической политики".

стр. 106

зилии: сахарный тростник, распространенная в Бразилии сельскохозяйственная культура, обладает наибольшей энергоемкостью для производства биоэтанола и с этой точки зрения значительно лучше культур, выращиваемых в США.

Еще один пример: усиление критики либерализации рынка электроэнергии (ввиду сомнений по поводу обязательств уменьшить затраты на ее поставку), последовавшее после отключений электричества летом 2003 г., также доказывает, что безопасность энергоснабжения является более важным вопросом, чем дешевизна электроэнергии. Такой же вывод можно сделать и из того обстоятельства, что власти Китая установили строгие ограничения для автомобильной промышленности по потреблению топлива на единицу расстояния (по данным на 2005 г.). Причиной этого являются в первую очередь требования скорее энергетической, а не экологической безопасности в контексте стремительного развития автомобильного рынка и столь же стремительного усиления зависимости китайской экономики от зарубежных энергопоставок (особенно от нефти).

Многие экономисты выступают за интернализацию внешних издержек на мировом рынке (то есть поддерживают принцип: "Тот, кто загрязняет, платит за свои действия"), считая, что это было бы экономически эффективным решением, в то время как другие их коллеги из тех же соображений настаивают на либерализации рынка. В действительности только последняя точка зрения находит свое отражение в политике большинства государств. Из этого следует, что проблема снижения издержек преобладает над экономически оправданными экологическими требованиями. Данная мысль подтверждается и в свете заявлений руководства Российской Федерации о том, что борьба с бедностью внутри страны является более важным вопросом, чем ратификация Киотского протокола (при том, что в то же самое время в России принимаются меры по либерализации энергетической промышленности).

Наконец, необходимо отметить, что проблемы ядерных отходов и перспективы ветряных электростанций значительно чаще и серьезнее обсуждаются в развитых странах, где потребности низшего порядка уже удовлетворены, а не в развивающихся странах, где решаются иные задачи. Приемлемость энергетической политики с точки зрения общественного благосостояния и экологические вопросы зачастую тесно взаимосвязаны, что говорит о незначительной дистанции между этими двумя частями иерархии потребностей.

Указанные примеры не только подтверждают принципы "пирамиды потребностей энергетической политики", но и доказывают, что баланс приоритетов может быть достижим с политической точки зрения только на уровне потребностей высшего порядка и лишь в ограниченной степени3 .

3 Можно предположить, что Италия является исключением из этого правила. Фактическое прекращение использования ядерной энергии в 1987 г. без соответствующей замены привело к тому, что надежность сегодняшнего электроснабжения оказывается под вопросом, что подтвердил кризис 2003 г. И все же решение о прекращении использования ядерной энергии, возможно, было принято без полного осознания проблемы безопасности энергоснабжения и ее следствий. Любопытно, что предпримет правительство Италии в ответ на недавний энергетический кризис.

стр. 107

Построение пирамиды основано на опыте конкретных государств и поэтому носит описательный характер. Было бы ошибочным рассматривать изображаемую с ее помощью иерархию в качестве совокупности нормативных предписаний. Другими словами, утверждение о том, что, например, вопросы бесперебойности энергопоставок важнее экологических проблем, основано лишь на наблюдениях. Пирамида ни в коей мере не оправдывает подобную иерархию с точки зрения нравственности или политической справедливости. Более того, в этой простой схеме мы не рассматриваем связь с другими сферами принятия политических решений, не учитываем ограничения со стороны финансовой политики, политики безопасности, здравоохранения и т.д., которые могут оказывать сильное влияние на энергетическую политику как на национальном, так и на международном уровне.

Например, решения, связанные с "поддержанием устойчивого спроса" в странах-экспортерах нефти и газа, принимаются под влиянием требований бюджетной политики и могут не иметь отношения к политике государства в области энергоснабжения экономики и населения. Отметим, однако, что эти решения влияют на геополитическую обстановку и тем самым - на надежность энергоснабжения других стран.

Таким образом, данная пирамида в определенной степени отражает действительное положение вещей, помогая избежать иллюзии, какой бы привлекательной она ни была. Так, пианист, мечтающий исполнить третий концерт для фортепиано Рахманинова, играет вместо него одну из прелюдий, ибо он, будучи реалистом, осознает ограниченность своего мастерства, что, однако, не мешает ему продолжать мечтать и постепенно приближаться к своей мечте. Более того, уверенность в себе избавляет его от чувства неудовлетворенности и мысли, что он зря растратил талант и время, напрасно пытаясь достичь слишком высокой цели. Поэтому мы предлагаем расширить анализ и исходить из того, что целью построения пирамиды потребностей является определение будущих приоритетов энергетической политики.

Пирамида как - "магический кристалл"

Основная идея пирамиды заключается прежде всего в важности осознания проблем безопасности энергоснабжения. Мы намеренно используем узкий по смыслу термин "безопасность энергоснабжения" вместо более широкого - "энергетическая безопасность". Первый традиционно относится в основном к обеспечению сырой нефтью и природным газом, тогда как второй включает в себя такие понятия, как аварийные отключения электричества, несоответствие систем нефтепереработки определенным стандартам и т.д. На наш взгляд, после потрясений на нефтяном рынке в 1973 - 1979 гг. первый из двух терминов прочно закрепился в сознании людей и энергетическая безопасность зачастую сводится к безопасности энергоснабжения. Следует принимать во внимание, что взгляды на безопасность энергоснабжения основаны не только на фактах, но и в какой-то степени являются социальным феноменом. Это значит, что пока в обществе не будет

стр. 108

осознана и согласована необходимость достижения соответствующего уровня энергетической безопасности, лоббисты, не желая удовлетворять потребности высшего порядка, станут использовать "тактику устрашения". Другими словами, они будут настаивать на том, что существующий уровень безопасности энергоснабжения недостаточен, и тем самым заострять внимание на проблемах обеспечения спроса и надежности поставок. На решение подобных проблем очень сильно влияют популистские политические действия. Таким образом, понимание обществом важнейших аспектов энергетической безопасности является основанием для построения последовательной и сбалансированной энергетической политики.

Сокращение выбросов вредных газов и надежность системы энергоснабжения

Пока безопасность энергоснабжения остается важнейшим вопросом на арене мировой энергетической политики, попытки на международном уровне достигнуть соглашений, касающихся потребностей высшего порядка, вряд ли увенчаются успехом. Киотский протокол до конца 1990-х годов рассматривался как экологическая программа и соответственно не считался важным при обсуждении политических вопросов. Это отношение коренным образом изменилось, причем не только в странах, подверженных наводнениям (например, в Нидерландах), и не только после ураганов "Катрина" и "Рита" в 2005 г. Сегодня экологические проблемы в большей степени связаны с экономикой и даже с национальной безопасностью, что ставит их на один уровень с вопросами энергетической безопасности.

Ключевые темы повестки дня на недавней встрече стран "большой восьмерки" подтверждают эту мысль: если в 2005 г. под председательством британского премьер-министра Т. Блэра лидеры восьми государств сосредоточили свое внимание на климатических изменениях, то в 2006 г. под председательством российского президента В. Путина они будут обсуждать вопросы энергетической безопасности. Однако при этом проблема энергетической безопасности полностью вытеснила обсуждение изменений климата из программы встречи "большой восьмерки" 2006 г. Не означает ли это, что "тактика устрашения" применяется вновь?

Бедность в глобальном масштабе и энергетическая политика

Как считает Барбара Стокинг, исполнительный директор компании Oxfam GB, бедные страны испытывают серьезную нехватку энергии, в особенности электричества. На сегодняшний день около 1,6 млрд. человек, или четверть населения мира, живут без электричества. Подобные диспропорции в распределении энергии проявляются по-разному. При наличии доступа к коммерческим энергоресурсам повышается уровень жизни: электричество позволяет хранить медикаменты или качать

стр. 109

воду. Согласно докладу о мировых инвестициях в энергетику, опубликованному Международным энергетическим агентством в 2003 г., затраты на обеспечение электричеством 1,4 млрд. человек к 2030 г. составят 665 млрд. долл. (в то время как на все инвестиции на международном уровне за тот же период времени потребуется 9841 млрд. долл.). В этом же документе отмечается, что общий выброс углекислого газа увеличится лишь на 1,4 - 1,6%. Стали бы вы просить у соседа, которому недостает денег на пищу и ночлег, платить взносы на пожарную охрану? Очевидно, существует вероятность пожара, и все заинтересованы в содержании пожарной команды. Но не считаете ли вы, что оплачивать такого рода услуги должно общество, а малоимущих следует освободить от каких-либо выплат?

Представьте себе ситуацию, когда возможный пожар - это изменения климата, а соседи - государства и в некоторых из них большая часть населения живет без электричества. Пока государства не обеспечат определенный уровень электроснабжения по разумным ценам, они не будут заниматься (хотя в действительности и заинтересованы в этом) решением экологических проблем (правда, они могут делать это под внешним давлением). Наоборот, если в стране добывается уголь и он дешевый, именно его будут использовать в энергетике без каких-либо альтернатив. Индира Ганди красноречиво описала такую ситуацию, назвав в 1972 г. в Стокгольме бедность основным загрязнителем окружающей среды. Из пирамиды потребностей видно, что прежде чем появится возможность достижения международных соглашений по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей более высокого порядка, основное внимание следует уделять борьбе с энергетической бедностью. Не должна ли эта борьба стать приоритетной задачей защитников окружающей среды?

Безопасна ли для окружающей среды деятельность ОПЕК?

Всем известно, что ОПЕК помогает сохранить дефицитные виды природных ресурсов, поддерживая высокие цены на них. В данной статье мы рассмотрим этот вопрос с другой стороны и попытаемся прийти к похожему выводу. ОПЕК постаралась поддержать баланс между спросом и предложением при удивительно стабильных ценах во время Персидского кризиса в 1990 - 1991 гг., забастовки в Венесуэле в 2002 - 2003 гг. и даже в начале войны в Ираке в 2003 г., тем самым выступая в роли важного участника в процессе создания надежной системы энергоснабжения в глобальном масштабе. И даже теперь, когда с конца 2003 г. рост экономики Китая вкупе с событиями в Ираке, Венесуэле и Нигерии привел к повышению цен на нефть до рекордных отметок и поддержание геополитической стабильности в сфере энергоснабжения требует тех возможностей, которыми ОПЕК больше не располагает, мы можем констатировать, что ОПЕК сумела сдержать скачок цен на некоторое время (при этом увеличилась средняя цена).

стр. 110

Такая стабильность, в свою очередь, позволила отдельным странам и дальше решать проблемы удовлетворения потребностей высшего порядка. Исходя из принципов пирамиды потребностей, можно сказать, что ОПЕК способствует проведению экологической политики в странах, где наблюдается улучшение системы энергоснабжения (по крайней мере, пока гарантированы долгосрочные инвестиции даже несмотря на то, что отсутствие четких ценовых сигналов может исказить соответствующие ожидания на рынке). Если мы подробнее рассмотрим эту проблему, то обнаружим, что переход к свободной конкурентной торговле энергией и в первую очередь газом может поставить под угрозу проведение экологической политики. Защитнику окружающей среды следует добиваться проведения масштабного международного энергетического форума для осуществления контроля над ценами на энергию и обеспечения необходимого инвестирования, а не ратовать за либерализацию рынка. Конечно, на таком форуме должен рассматриваться более широкий круг вопросов, чем в Международном энергетическом агентстве или в Организации стран-экспортеров нефти.

Должны ли мы научиться ценить дорогостоящую энергию?

Если мы будем действовать подобным образом, на что надеется каждый защитник окружающей среды, то усилятся меры, направленные на эффективное использование и экономию энергии, поскольку безопасность энергоснабжения будет обеспечена. Допустив существование взаимосвязи между эффективным использованием энергии и капитальными вложениями, мы должны ожидать и принятия решений о капиталоинтенсивных инвестициях, возможно основанных на высоких технологиях. Согласно логике пирамиды, приемлемость энергетической политики с точки зрения общества в этом случае теряет свою актуальность, а сомнительные технологии, такие, как получение ядерной энергии или секвестр углерода, могут снова начать использоваться в энергетике. В дальнейшем это, вероятно, приведет к тому, что высокая стоимость передовых технологий будет способствовать разрыву между развитыми и развивающимися государствами и задача его сокращения станет еще сложнее.

В подобной ситуации упомянутый защитник окружающей среды должен уделять больше внимания тем исследованиям в энергетической сфере, в которых особая роль придавалась бы простым решениям, а не использованию дорогостоящих высоких технологий. Эти решения могут быть разработаны и применены и в развивающихся странах благодаря усилиям местных (а также иностранных, как показал опыт компании "Barefoot Solar Engineers", которая электрифицировала населенные пункты в Индии) высококвалифицированных специалистов.

Указывает ли пирамида на необходимость использования водорода?

Многие связывают будущее энергетики с использованием водорода. Однако должно пройти несколько десятилетий, прежде чем

стр. 111

это станет возможным и водород как энергоемкий элемент в качестве топлива дополнит электроэнергию. Обычно проходит 30 - 50 лет, прежде чем появляются экономические предпосылки для технологического прорыва. Развитие соответствующей новой технологии, создание (и финансирование) системы доставки топлива и срок, необходимый для замены машинного парка (около 20 лет), определяют временные рамки введения этой технологии.

Кроме того, требует должного ответа и вопрос об источниках производства водорода. Если водород (или другой энергоемкий элемент) станет производиться в больших количествах из повсеместно распространенных природных ресурсов (например, угля), на основе ядерных технологий или возобновляемых источников энергии, а также каким-то способом храниться и перевозиться, то уязвимость мировой энергетики по отношению к глобальным рискам может значительно сократиться.

Известные на сегодняшний день месторождения нефти и природного газа сосредоточены в нескольких (в значительной степени "нестабильных") регионах. ОПЕК контролирует 40% производства, 60% экспорта и 80% месторождений нефти и природного газа. Ожидается, что поставщики нефти, не входящие в ОПЕК, к 2010 г. укрепят свои позиции, в то время как сама организация, согласно "Обзору мировой энергетики", опубликованному Международным энергетическим агентством в 2002 г., будет обладать к 2030 г. 50% мирового рынка. Концентрация запасов нефти в нескольких странах оставляет все меньше возможностей для диверсификации добычи энергоресурсов. Вкупе с такими факторами, как геополитический кризис на Ближнем Востоке или непредсказуемые вмешательства государства в энергетический бизнес, наблюдаемые в России и Венесуэле, это усиливает остроту проблем энергетической безопасности. Несмотря на дороговизну, расширение системы безопасности энергоснабжения будет продолжаться (по крайней мере, до тех пор, пока не появится лучшая альтернатива), что еще раз подтверждает нашу точку зрения.

Биологическое топливо

Биологическое топливо во многом обладает теми же преимуществами, что и водород. Оно может быть безвредным для климата и окружающей среды в целом до тех пор, пока оно производится согласно требованиям техники безопасности (то есть непрерывное воспроизводство древесного фонда, энергоэффективное использование сахарного тростника и т.д.).

Даже без значительных изменений в инфраструктуре и технологии производства двигателей биоэтанол или биологическое дизельное топливо могут частично заменить топливо из ископаемых пород. Так, биоэтанол в составе смеси с 75% обычного бензина может быть использован в современных двигателях. Биологическое дизельное топливо может заменить обычное на 30%. Слегка модифицированные автомобили могут работать на двигателях со 100-процентным топливом из биоэтанола. Такие виды топлива можно производить в странах, не

стр. 112

являющихся традиционными экспортерами нефти (например, в Бразилии, Индонезии, Индии и на Украине), и таким образом решить проблему географической диверсификации энергетических запасов. Затраты на производство в некоторых из этих государств в несколько раз ниже, чем в индустриальных странах. Это звучит заманчиво, но почему тогда биологическое топливо широко не используется и торговля данным видом топлива не развивается?

Конечно, проникновение биологического топлива на рынок с устойчивыми схемами и механизмами производства может быть затруднительным. Биологическое топливо может не соответствовать общепринятым стандартам производства и международной торговой классификации. Однако это не должно стать действительным препятствием, так как топливо может быть кодифицировано, например, с помощью той же системы, которая используется для пищевых продуктов, леса (Лесной попечительский совет), рыбы (Морской попечительский совет) и т.д. Подлинные препятствия, помешавшие широкому использованию биологического топлива и торговле им, - это торговые ограничения в сельском хозяйстве, система квот, контролируемые государством монополии на импорт и законодательство, касающееся топлива. Характерным примером может служить то, что энергетический законопроект США 2005 г. поощряет производство биологического топлива и предполагает финансирование внутреннего производства, тогда как Евросоюз просто ограничивает долю биоэтанола в бензине до 5%. Лоббисты, представляющие интересы сельского хозяйства в европейских государствах, достаточно влиятельны. Им удается превратить вопрос использования биологического топлива в проблему выживания, которая начинает фигурировать в нижней части нашей пирамиды! Выход из этого тупика, по-видимому, возможен, если защитники окружающей среды будут придерживаться нетрадиционной точки зрения и выступать за торговлю, а не производство биологического топлива в отдельных странах.

* * *

Как и многие другие теории, теория Маслоу не выдержала испытания временем: она не объяснила, почему существуют поэты. Поэтов, возможно, не было бы, если бы их главной заботой было удовлетворение потребностей низшего порядка, таких, как поддержание своего благосостояния. Однако сейчас они составляют меньшинство, такое же меньшинство, как и страны, которые в равной степени уделяют внимание экологическим проблемам и вопросам безопасности энергоснабжения. Если мы по-новому взглянем на наши приоритеты и ценности, создав тем самым новую пирамиду, то тогда, вероятно, в мире будет больше поэтов. Так или иначе мы сумеем сосредоточиться на проектах, ориентированных на жизнь сегодняшнего мира и, следовательно, осуществимых в короткие сроки. И тогда, быть может, мы сделаем будущее нашей энергетики более предсказуемым.

Перевод с английского В. Соколова