ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ РЕНТА: СУЩНОСТЬ, РАЗНОВИДНОСТИ, ФОРМЫ

О. ВЕКЛИЧ, доктор экономических наук, главный научный сотрудник Совета по изучению производительных сил Украины НАН Украины

Одной из классических всеобщих категорий экономической теории является рента, которая, казалось бы, не содержит особых "сюрпризов" для исследователей. Однако стремительное развитие и усложнение структуры экономических отношений, насыщение ее новыми элементами, обусловленными, в частности, интенсификацией и обогащением воспроизводственных связей системы "природа - человек - общество", выявило множество "белых пятен" при анализе понятия "рента", ее разновидностей, источников, механизма изъятия и распределения. Это делает ренту, и прежде всего природную (природоресурсную) ренту - базовую составляющую экономической ренты, одной из наиболее сложных и трудноуловимых, "мерцающих" категорий.

В научной литературе всплеск публикаций по рентной проблематике отмечается с конца 1990-х годов. Он был вызван необходимостью, с одной стороны, провести фундаментальные исследования модификаций рентных отношений, а с другой - усовершенствовать государственное управление природопользованием, равно как и финансово-налоговую систему в части изъятия, распределения и перераспределения природоресурсной ренты (что акцентируется политическими интересами)¹.

Нечеткость содержания механизма формирования и реализации рентного дохода, его неадекватность специфике функционирования рентных отношений в сфере природопользования оборачиваются колоссальными потерями для госбюджета. Так, по экспертным оценкам, рента в Украине (2001 г.) составила около 17 млрд. гривен, из которых только 3,9 млрд. были направлены в бюджет государства², то есть 23%. В России эта величина составляет в среднем около 30% (19 млрд. долл.)³.

¹ См., например: Ивановский С. Рента и государство (проблемы реализации рентных отношений в современной России) // Вопросы экономики. 2000. N 8; Данилов-Данильян В. Природная рента и управление использованием природных ресурсов / OPEC.RU - экспертный канал "Открытая экономика", 2004 (http://www.regionalistica.ru); Рязанов Р. Рента как ключевая проблема современного экономического развития России // Философия хозяйства. 2004. N 6 (36); Кимельман С., Андрюшин С. Экономика рентных отношений в условиях современной России // Вопросы экономики. 2005. N 2; Мищенко В. Природоресурсная рента и рентная политика в Украине // Экономика Украины. 2003. N 12; Пінчук Н. Економічна оцінка природних ресурсів // Фінанси України. 2005. N 5; Природно-ресурсна сфера України: проблеми сталого развитку та трансформацій / Під заг. ред. Б. М. Данилишина. Київ: ЗАТ "Нічлава", 2006. С. 704.

² Кваснюк Б. Е. Рента и рентные отношения в Украине // Экономическая теория. 2004. N 1. С. 23.

³ Рассчитано по: Львов Д. С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. С. 149, 153; Львов Д. С. Проблемы долгосрочного социально-экономического развития России: Научный доклад на Президиуме РАН 24 дек. 2002. М.: РАН, 2003;Петров Ю. Нефтегазовая рента как источник бюджетных доходов // Российский экономический журнал. 2004. N 8. С. 8.

стр. 104

Таким образом, в Украине примерно 80%, а в России 70% ежегодно формируемых вследствие природопользования финансовых потоков фактически не контролируются государством и минуют бюджеты.

Как можно изменить создавшуюся ситуацию? Поиск экономически корректного ответа на этот вопрос вызвал в научном мире напряженную дискуссию (по поводу функционирования и развития рентных отношений в сфере природопользования, механизма мобилизации ренты бюджетно-налоговой системой⁴), в ходе которой обнаружилось отсутствие четкости и ясности в понятийном аппарате современных рентных отношений. Это, естественно, породило неопределенность при последующих разработках системы рентных платежей за пользование природными благами. К тому же отмечается отставание от практики теоретических исследований отдельных составляющих природоресурсной ренты, в частности экологической.

Категория "экологическая рента" и специфические отношения, связанные с ней, остаются в числе наименее разработанных, что приводит не только к научным разночтениям, но и к непониманию практической значимости этой группы экономических отношений в регулировании воспроизводственных процессов. До сих пор научное осмысление теоретико-методологических аспектов экологической ренты пребывает в зародышевом состоянии, не выработаны даже однозначные определения ее сущности. В экономической литературе отсутствуют специальные исследования экологической ренты как составляющей народно-хозяйственной прибыли. Не разработаны механизмы ее аккумуляции и распределения, денежных форм реализации как части определенного дохода.

Итак, что такое экологическая рента, каковы ее сущность, разновидности, формы? Как экономически грамотно уловить особенности функционирования рентных отношений, отражаемых данной "мерцающей" категорией?

Думаю, что при анализе содержания категории экологической ренты можно выделить несколько аспектов. Например, со стороны процесса производства экологическая рента выражает экономическую ценность экологических благ разного качества, свойств, их состояние как естественного фактора осуществления трудового акта, то есть часть продуцированного эффекта (дохода) от трансформации экологически разнокачественных потребительных стоимостей в экономическом (производственном) обороте. В социально-экономическом аспекте экологическая рента предстает формой реализации специфических экономических отношений по поводу присвоения, владения, распоряжения, пользования разнокачественными экологическими ресурсами и доходом от их эксплуатации между их собственником

⁴ См., например: Разновидности природной ренты в России ("круглый стол" ИМЭПИ РАН) // Вопросы экономики. 2005. N 2; Комаров М., Белов Ю. Реализация права собственности государства на недра через изъятие природной ренты // Вопросы экономики. 2000. N 8; Пермяков Б. Рента и природопользование // Волна. 2000. N 24 - 25 (3 - 4); Голуб А., Маркандия А., Струкова Е. Проблемы изъятия рентных доходов // http://ad.adriver.ru/cgi_bin/erle./user/nalog.shtml; Волконский В., Кузовкин А., Мудрецов А. Природная рента и методы ее оценки // Проблемы прогнозирования. 2005. N 1; Садыков И. Повышение эффективности природной ренты в системе формирования бюджета страны // Вестник ТИСБИ. 2005. N 1.

стр. 105

и хозяйствующими субъектами-ресурсопользователями. С позиции управления/регулирования воспроизводственного процесса экологическую ренту правомерно определять как часть рентной сверхприбыли, создаваемой благодаря потреблению разнокачественных экологических благ и используемой для относительного выравнивания внутри- и межрегиональных различий в экономических условиях хозяйствования природопользователей-производителей однородных рентообразующих товаров и услуг.

Эти и другие содержательные аспекты экологической ренты интегрируются в ее обобщенном понимании как экономической категории, отражающей, на мой взгляд, совокупность рентных отношений по поводу использования разнокачественных экологических ресурсов и условий (благ). Под разнокачественными экологическими благами понимается широкий перечень свойств, качественных признаков, своеобразие состояния окружающей природной среды. К ним, например, относятся: экологические характеристики (особенности) природной среды данной местности, территории, региона (природно-климатические условия, уникальность местоположения и т. п.); разнообразные качественные признаки окружающей среды конкретной местности (лучшие, худшие либо среднего качества природные и экологические условия); разностное (дифференцированное) качественное состояние природных ресурсов (специфические физико-химические, биологические параметры) или ассимиляционного потенциала окружающей среды (уровни загрязнения / улучшения воздуха, водных, земельных и прочих ресурсов).

Поскольку на территории с относительно лучшими естественными параметрами, качественными свойствами природной среды, состоянием ее ассимиляционного потенциала и т. п. необходимы меньшие расходы для обеспечения процесса общественного воспроизводства (в том числе и воспроизводства рабочей силы), то здесь возникает дополнительный эффект в экономических условиях хозяйствования, обусловленный непосредственным действием экологического фактора, (как бы) не зависящий от предпринимательской деятельности, а в дальнейшем - стабильный дополнительный доход, который получает природопользователь (потребитель данных экологических благ). Таким образом, на мой взгляд, формируется собственно экологическая рента.

Следует представить существующие мнения по поводу экологической ренты, коль скоро их наперечет. Так, одни исследователи понятие экологической ренты связывают с эксплуатацией природных ресурсов, продуцирующих экологические товары и услуги, и называют ее интегральной сопутствующей дохода от природопользования⁵. Высказывается также мнение, что экологическая рента порождается хозяйственным использованием природных ресурсов разной экологической емкости и способности к утилизации отходов хозяйствования⁶. Определенный научный интерес

⁵ Yessekin B., Kreuzberg E. Environmental Capital as a Moving Component in Transfer to the Ecosystem Management in the Ili-Balkhash Basin // Seminar on Environmental Services and Financing for the Protection and Sustainable use of Ecosystems. Geneva, 10 - 11 October 2005.

⁶ Шостак Л. Образование и распределение квазиренты в мировом геополитическом пространстве // Экономика Украины. 2006. N 1. С. 56.

стр. 106

вызывает положение о том, что условием образования экологической ренты являются не только качественные и количественные характеристики ресурса (ресурса товара земля), но и экологические характеристики данного ресурса и продукции, выращенной на этом участке⁷. Полагаю правомерным вывод о том, что экологическая рента может образовываться и на худших по плодородию земельных участках, но лучших по экологическим характеристикам. Поэтому при затрате равновеликих капиталов они дают различное количество и качество продукции⁸.

Несмотря на очевидные разночтения и некорректные определения экологической ренты, в них отмечается общий конституирующий признак образования экологической ренты - наличие исходных разнокачественных экологических характеристик (точнее сказать, различие в качественном состоянии окружающей природной среды).

Итак, экологическая рента возникает в виде дополнительного дохода субъектов хозяйственной деятельности (природопользователей) в результате присвоения определенного эколого-экономического эффекта либо в денежной, либо в натуральной форме от эксплуатации (потребления) разнокачественных экологических свойств, условий, ресурсов и т. п. природной среды как естественной среды осуществления производственного процесса (или среды воспроизводства рабочей силы)⁹.

Раскрывая понятийный аппарат экологической ренты и выверяя его терминологическую точность, нельзя не остановиться на некоторых дискуссионных положениях этой проблемы. Так, вызывает сомнение определение сущности экологической ренты, данное Ю. Яковцом: "Экологическая рента - это сверхприбыль, возникающая в природохозяйственной и природоэксплуатирующей сферах в результате применения более эффективных техники и технологии, способов организации производства и т. п. Экологическая рента - результат эффективных инноваций в охрану окружающей среды, уменьшение ее загрязнения"¹⁰.

Оставляя в стороне аргументы, которые можно было бы привести в качестве доказательства некорректности столь узкой трактовки содержания экологической ренты, а исходя лишь из его же логики изложения сущности и источников образования ренты и квазиренты, можно утверждать, что та рента, которая именуется в данном контексте экологической, является не чем иным, как самостоятельной разновидностью технологической квазиренты. Точнее было бы называть ее экологической квазирентой. Кстати, и сам автор невольно склоняется к такому выводу, характеризуя технологическую квазиренту как "сверхприбыль, получаемую при инновационном освоении более эффективных техно-

⁷ Садченко Е. В. Учет лизинговых отношений в процессе принятия решений, влияющих на окружающую среду // Экономические инновации. Одесса, 2005. Вып. 20. С. 190.

⁸ Там же. С. 190.

⁹ О механизме образования экологической ренты, влияющей на процессы воспроизводства рабочей силы, см.: Кузин В., Новик Л., Корх Н. Связь экологической ренты с региональной основой рабочей силы // Экономика Украины. 1993. N 11. (К сожалению, эта статья является единственным исследованием по данной проблеме.)

¹⁰ Яковец Ю. В. Рента, антирента, квазирента в глобально-цивилизационном измерении. М.: Академкнига, 2003. С. 80, 81, 133.

стр. 107

логий добычи, переработки, транспортировки и потребления энергии, экологически и экономически эффективных технологий (в последнем случае можно говорить об экологической ренте II рода)"¹¹.

Нельзя не отметить методологическую ошибку Ю. Яковца, связанную с введением им в понятийный оборот терминов "антирента" и соответственно "экологическая антирента". На мой взгляд, термин "антирента" является надуманной искусственной дефиницией, логически абсурдной. Экономическое содержание так называемой антиренты, в частности экологической антиренты, - это сверхприбыль, "получаемая предпринимателями вследствие хищнического использования природных ресурсов и сверхнормативных выбросов в окружающую среду"¹². Автор, по сути, признает, что экологическая антирента (иначе - "противодоход", "недоход") есть не что иное, как дополнительный доход, получаемый хозяйствующими субъектами-природопользователями, пусть при антиэкологических способах ведения хозяйства, но все же доход, даже если он противоречит нормам современного цивилизованного эколого-сбалансированного природопользования. Акцентируя внимание исследователей на способах извлечения сверхприбыли при эксплуатации экологических благ, в данном случае корректнее было бы говорить об "антиэкологической" ренте, имея в виду варварские способы природопользования и получения ренты, но никак не об антиренте (о "недоходе").

Вместе с тем Ю. Яковец высказывает правильную мысль о том, что экологическая рента "может проявиться при любом (выделено мною. - О. В.) виде деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду", а следовательно, согласно логике приведенного умозаключения, - и вследствие расточительного использования природных ресурсов и сверхнормативного загрязнения окружающей среды. С учетом этого представляется более уместным не субъективное выделение сомнительной теоретической дефиниции "экологическая антирента", а проведение четкой пунктуации разновидностей экологической ренты, рассматриваемой со стороны технико-технологического способа ее формирования (природопользования). Тогда обнаруживается, что экологическая рента может проявляться либо в виде ресурсоэкономной и средоохранной, либо как ресурсорасточительная и средозагрязняющая¹³.

Таким образом, экологическая рента предстает емким понятием, включающим, по крайней мере, пять разновидностей: собственно экологическую ренту (1), ресурсоэкономную (2), средоохранную (3), ресурсорасточительную (4) и средозагрязняющую (5). При этом попарно взаимосвязанные разновидности (2) и (3) экологической ренты одновременно являются экологической квазирентой, образуя, в свою очередь, разновидность технологической квазиренты.

Классическими формами ренты, как известно, выступают абсолютная, монопольная и дифференциальная. Экологическая рента, на мой взгляд, существует во всех трех формах.

¹¹ Яковец Ю. В. Указ. соч. С. 171.

¹² Там же. С. 181.

¹³ Там же. С. 80, 82.

стр. 108

Абсолютная экологическая рента является экономической формой реализации совокупности прав собственника экологических благ (как ограниченного природного ресурса) на получение доходов от принадлежащей ему собственности, если она востребована природопользователем. Монопольная экологическая рента - это экономическая форма реализации совокупных прав собственности на доход, получаемый в результате использования редких, уникальных, исключительных свойств, качеств, параметров экологических ресурсов, имеющих высокую общественную полезность. Наличие дифференциальной экологической ренты I и II вида не вызывает никаких сомнений¹⁴.

Проблемы механизма образования дифференциальной экологической ренты III, впрочем как и сама дифференциальная рента III, теоретически менее разработаны. Эта форма ренты выявляет сверхприбыль, получаемую в отраслях, где продукция имеет в среднем низкие издержки по сравнению с издержками, определяющими уровень цен по данной группе взаимозаменяемых товаров. Дифференциальная рента III имеет межпродуктовый характер, отражая соотношение издержек и цен взаимозаменяемых видов продукции природоэксплуатирующей отрасли. Цены на них складываются под влиянием издержек производства самого дорогого продукта, что дает возможность производителям более дешевых продуктов получать сверхприбыль. На динамику их цен и соответственно величину дифференциальной ренты III оказывают влияние соотношение спроса и предложения, ценовая политика, внедрение новых технико-технологических процессов в производство, другие факторы.

Дифференциальная экологическая рента III выражает добавочный доход, получаемый в результате дополнительных вложений капитала в производство экологически чистых товаров и услуг, нейтральных или улучшающих качественные характеристики окружающей природной среды, экологически безопасных в процессе производства и конечного потребления. Этот добавочный доход (сверхприбыль) определяется как разница между рыночной (общественной) и индивидуальной ценами.

Если качественные показатели природного базиса производства поддерживаются на уровне экологических нормативов, то цены на производимые здесь экологически чистые товары могут быть ниже цен на данную группу взаимозаменяемых товаров в связи с меньшими затратами (на величину предотвращенного экологического ущерба) при прочих равных условиях. Иначе говоря, до тех пор, пока дополнительные вложения капитала в производство экологически безопасных товаров эффективнее способствуют сохранению качества природной среды по сравнению с равновеликими затратами на производство взаимозаменяемых товаров, но худших по экологическим характеристикам, эти инвестиции будут приносить добавочную прибыль. Важно отметить, что общественная цена будет определяться по цене экологически безопасных товаров, экологически лучших природных благ, а спрос на них всегда остается устойчивым, стимулируя относительное увеличение

¹⁴ См.: Кузин В., Новик Л., Корх Н. Указ. соч. С. 70, 71; Быстряков И. К. Эколого-экономические проблемы развития производительных сил. Киев: Международное финансовое агентство, 1997. С. 110 - 112.

стр. 109

предложения экологически чистой продукции и в конечном счете - получение стабильного дохода. Таков в общих чертах механизм формирования дифференциальной экологической ренты III. Завершая анализ экологической ренты, необходимо подчеркнуть значимость проведения дальнейших научных разработок ее теоретических основ.

Во-первых, понимание экологической ренты дает возможность уточнить спецификацию прав собственности, что (по проведении соответствующих обоснований и отражении их налоговой системой) ослабит сверхэксплуатацию природных благ, способствуя переливу капитала в производство экологических товаров и услуг, образуя, в свою очередь, новые доходы и, стало быть, новые стимулы к инвестированию природосберегающих методов (способов) ведения хозяйства.

Во-вторых, адекватное восприятие экологической ренты экономическим механизмом природопользования, в частности его системами налогообложения, ценообразования, безусловно, активизирует отработку экономически взвешенных компенсационных мер по охране и восстановлению экологических систем, стабилизации и улучшению состояния окружающей среды как фактора воспроизводства рабочей силы.

В-третьих, политико-экономическое обоснование экологической ренты должно быть положено в основу модификации соответствующих разделов нынешней бюджетно-финансовой системы в части изъятия, распределения и перераспределения природоресурсной ренты. Изъятие экологической ренты посредством обоснованных гибких дифференцированных платежей/налогов рентно ориентированного природопользования будет способствовать улучшению сбалансированности бюджетно-финансовой системы. Образно говоря, важно добиться устойчивого "свечения этой мерцающей категории" для освещения все еще темных мест фискальной системы отечественной экономики.

В-четвертых, научная активизация этой "мерцающей" категории может послужить методологическим базисом для обоснования интегральных эколого-экономических моделей развития, учитывающих изменения состояния и динамику движения природного капитала, его экологических активов.

Перечень позиций, определяющих роль экологической ренты и практическую значимость разработки ее теоретических основ, можно продолжить. Однако их длинный перечень вновь и вновь подтверждал бы безусловную необходимость дальнейшего исследования теоретической конструкции экологической ренты, создания ее экономической "голограммы". Пока же, пользуясь допустимой образностью, "мерцание" именно этой трудноуловимой категории, пожалуй, сравнимо с еще более тонкой аллегорией, если вспомнить метафорический вопрос поэта Н. Клюева: "Куда ты в глиняном сосуде несешь зарю апрельских роз?" Переадресуя этот вопрос экономистам, впору спросить: каким должен быть этот "сосуд", дабы не упустить ни одной "искорки" от "зари апрельских роз" - экологической ренты? Ответное слово - за специалистами других экономических дисциплин, в первую очередь за финансистами.