АФРИКА И ВОДА

СУДАН ПОКАЗЫВАЕТ ПРИМЕР В РЕШЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОБЛЕМ

ЧОЛ ДЕНГ АЛАК (Судан)

Проблема обостряющейся с каждым годом нехватки пресной воды для нужд сельского хозяйства, промышленности и бытовых целей все больше беспокоит мировое сообщество, политических и общественных деятелей самых разных, в том числе высокоразвитых в экономическом отношении государств. Так, в начале 2007 г. в одном из своих выступлений бывший премьер Великобритании Тони Блэр назвал ее в числе важнейших наряду с проблемой мирового изменения климата. Известный английский экономист Николас Стерн охарактеризовал происходящие в этой сфере природные процессы как "серьезное предупреждение" всему человечеству. Еще определеннее высказался юридический консультант Всемирного Банка, специализирующийся на разработке Международного закона о воде, д-р Салман Салман: "В течение ближайших 25 лет мы, скорее всего, увидим по-настоящему катастрофическую ситуацию с пресной водой во многих регионах мира, прежде всего на Ближнем Востоке, в Китае и Индии, для которых проблема оскудевающих запасов воды может стать очень тяжелым социально-экономическим ударом". Д-р С. Салман предупреждает: "Жажда приближается к арабскому миру".

Это предупреждение актуально, как никогда. Для народов африканских стран вода - первооснова развития сельского хозяйства и решения продовольственной проблемы, крайне важная "составляющая" только еще формирующейся промышленности континента. Наличие многоводных рек, в том числе самой протяженной реки на Земле - Нила, лишь частично решает проблему, ибо речных вод не хватает для орошения уже имеющихся полей и освоения новых земель. Поэтому африканские ученые - экономисты, биологи, специалисты разных отраслей сельского хозяйства - все чаще обращают взоры к иным источникам живительной влаги и все больше внимания уделяют таким проблемам, как улучшение использования дождевой воды (которую в государствах нижнего течения Нила чаще называют "урожайной водой") и воды из подземных источников, извлекаемой с помощью бурения артезианских скважин.

В недавно обнародованном докладе Национального Комитета по стратегическому планированию использования водных ресурсов министерства орошения и естественных ресурсов Судана содержится прогноз - сколько воды потребуется стране в 2020 г. для удовлетворения возрастающей потребности в ней аграрного и промышленного производства, а также населения в городах и в сельской местности. Согласно этому докладу, ориентировочная ежегодная потребность страны в воде через 13 лет составит 42,9 млрд. куб. м (по другим данным, приведенным в том же докладе, - 38 - 40 млрд. куб. м).

Из этого количества Нил может обеспечить поступление 34,9 млрд. куб. м (мы пока не будем касаться вопроса о том, что для практической реализации этой задачи, по-видимому, предстоит договориться с Египтом о пересмотре суданской квоты на нильскую воду 1959 г.), собранная дождевая вода обеспечит 3 млрд. куб. м и грунтовые воды - 5 млрд. куб. м (данное количество извлекаемых грунтовых вод является критическим, потому что ежегодно возобновляемые ресурсы таких вод не превышают 4,3 млрд. куб. м).

"УРОЖАЙНАЯ ВОДА"

Таким образом, для удовлетворения минимальных потребностей экономики страны и бытовых нужд ее граждан в 2020 г. предстоит изыскать возможности для получения 8 млрд. куб. м (по другим данным - не менее 6,6 млрд. куб. м) "не-нильской" воды. Как, из каких источников, и какими способами предполагают в Судане добывать эту воду? Начнем с "урожайной", т.е. дождевой воды.

По этой части в арабских странах накоплен большой, без преувеличения - тысячелетний - опыт. Еще 7 - 9 тыс. лет назад наши предки сооружали близ домов емкости для сохранения дождевой воды, а дворы мостились камнем таким образом, чтобы дождевая вода скапливалась в специально отведенных для этого местах. Впоследствии этот опыт заимствовали римляне, которые использовали для хранения воды специальные цистерны. Примечательно, что вода из колодцев тоже использовалась для орошения, но основным источником влаги для полей была все же именно дождевая вода.

В древнем Йемене была применена исключительно эффективная система орошения полей, когда вода в ирригационных каналах с помощью специальных устройств направлялась в разные стороны - туда, где она в данный момент была всего нужнее. Таким способом в стране еще за 1000 лет до н.э. орошалось около 20 тыс. га.

Естественно, накопленная дождевая вода в современных, рыночных условиях может быть товаром, а владелец накопительных бассейнов или цистерн может продавать ее, скажем, своим соседям. Но каковы правовые основы торговых операций такого рода - ведь вода попадает к ее владельцу абсолютно естественным образом, в прямом и переносном смыслах - "с небес", т.е. достается ему даром? Кроме экономического, здесь присутствует, так сказать, моральный, нравственный аспект.

Люди лишь совсем недавно задумались о том, что использование "урожайных вод" нуждается в правовом, юридическом оформлении. И первые шаги в этом направлении уже делаются. Еще в 1983 г. ООН приняла так называемую "Программу по охране окружающей среды" (UNEP). Ее первая редакция фиксировала в качестве одного из природоохранных меро-

стр. 62

приятий "преднамеренный сбор дождевой воды... и ее хранение". "Коммерческий акцент" в отношении дождевых вод появился в новой редакции этого документа только в 2001 г., где говорилось уже о "сосредоточении применения сточных вод и хранения их для выгодного использования".

"Урожайная вода" с 1992 г. является одним из предметов изучения Международного Центра воды и канализации. Этот Центр разработал ряд рекомендаций - в каких случаях накопленная дождевая вода может стать предметом длительного хранения и консервации, а в каких ее необходимо использовать по прямому назначению, т.е. для полива или даже вновь превращать в грунтовую воду. Все зависит от конкретных климатических условий и от того, насколько нужна вода для обеспечения высоких урожаев сельскохозяйственных культур. Конечно, все эти рекомендации не обязательны для земледельцев-практиков, но следование им может помочь в обеспечении лучшего использования дождевой воды.

Общее количество осадков в Судане составляет в среднем примерно 1 трлн куб. м в год. На первый взгляд, довольно много. Правда, всего лишь 10% сельскохозяйственных площадей Судана могли бы приносить урожаи за счет использования дождевой воды, хотя более или менее регулярно дожди идут на 90% территории государства. К тому же "дождевые потоки" распределяются на протяжении года крайне неравномерно; в Судане 60 - 70% годового объема влаги, приносимой дождями, выпадает в течение пяти месяцев - с июня по сентябрь. Сильно разнятся общие объемы осадков и по годам.

Словом, дождевые осадки - не самый "удобный" и не самый надежный источник животворной влаги для земледельцев. Но эти недостатки в какой-то мере перекрываются их достоинствами. Дождевая вода - это, как правило, вода высокого качества, пригодная одинаково и для орошения полей, и для использования в домашнем хозяйстве. Она по своей природе - мягкая, почти не содержит растворенных минералов и солей, а также различных химикатов, в то время как поверхностные и грунтовые воды обычно буквально перенасыщены вредными веществами всякого рода (в том числе элементами удобрений и ядохимикатами), не говоря уже о самых разнообразных бактериях.

Дождевая вода определенно больше "нравится" растениям. Попадая в землю, она "выгоняет" соль из почвы, причем непосредственно на уровне корневищ. Это позволяет корням, а вслед за ними и растениям в целом, стремительно разрастаться, и потому урожаи с полей, обильно поливаемых дождями, обычно более высокие, чем там, где для орошения используется речная, озерная или какая-либо иная вода. Конструкции и оборудование для накопления и хранения дождевой воды просты и недороги. Емкости и бассейны для ее хранения могут носить декоративный характер и украшать собой городские площади и кварталы, парки, школы, автостоянки и проч. Вот почему задача сохранения и эффективного использования дождевой воды представляется очень важной.

Население Судана использует для этого самые разные способы - от примитивно-первобытных до современных, высокотехнологичных. Некоторые принильские племена используют для сбора и накопления дождевой воды стволы баобабов, которые достигают в диаметре трех метров. В стволах используются огромные дупла, куда с листьев дерева во время сезона дождей стекает вода - потом она может храниться там несколько недель. Практикуется также разведение специальных "водяных дынь", малопригодных для питания, но отлично служащих в качестве "накопителей" воды.

В больших земледельческих хозяйствах для накопления осадков строят специальные небольшие плотины, которые перегораживают путь дождевым ручьям. Довольно широко применяется так называемое террасное земледелие, когда стекающая с вершин холмов дождевая вода различными способами направляется в оросительные каналы, расположенные на разной высоте, террасами.

Обратимся теперь к подземным водам Африканского континента.

ПОДЗЕМНЫЙ "ОКЕАН" ПОД АФРИКАНСКОЙ ПУСТЫНЕЙ

В Африке, а конкретнее - на территории четырех стран - Судана, Египта, Ливии и Чада расположено крупнейшее на континенте, а, возможно, и в мире, подземное хранилище пресной воды - так называемый Нубианский песчано-каменный бассейн (иногда его называют "колодцем"). Его общая площадь - 2 млн. кв. км, из которых 750 тыс. кв. км приходится на территорию Судана (штаты Северный, Северный Дарфур, Северный Кордофан), 650 тыс. кв. км - Египта, 400 тыс. кв. км - Ливии и 200 тыс. кв. км - на территорию Чада.

В африканских СМИ уже не раз ставился вопрос о том, что правительства четырех стран должны разработать и приступить к реализации плана скоординированных действий по освоению этих природных богатств. Этому посвящена, например, большая статья Аджанка Моека в апрельском номере авторитетного журнала "Байрут" за 2007 г. Министр орошения и водных ресурсов Судана Камаль Али Мохаммед в одном из своих публичных выступлений утверждал, что общий объем грунтовых вод в той части Нубианского бассейна, которая находится на территории его страны, достигает 50 млрд. куб. м. Министр даже дал название этому огромному "водяному месторождению" - Дарфурское Полноводное Озеро.

Справедливости ради, однако, нужно сказать, что суданские ученые уже давно исследовали этот замечательный природный феномен. И даже предложили ряд проектов освоения Полноводного Озера. Однако известные события в провинции Дарфур, где с 2003 г. царит обстановка нестабильности, отложили реализацию этих планов на неопределенный срок.

Летом 2007 г. директор Института ранних прогнозов Бостонского университета (США) д-р Фаргоу Аль-Баз сообщил, что снимки, сделанные американским спутником из космоса, подтвердили наличие огромного подземного озера в провинции Дарфур. Его площадь втрое больше, чем территория целого государства - Ливана. Но извлечь эту воду из земных недр и заставить ее служить людям не так просто. Во-первых, "залежи" подземной воды находятся, как правило, на большой глубине. Во-вторых, в ряде районов, особенно засушливых, эта вода представляет собой насыщенный соляной раствор, который необходимо опреснить, прежде чем направить на поля. В-третьих, в местах, где лучше всего извлекать воду из-под земли, как правило, отсутствует необходимая инфраструктура - дороги, линии электропередачи и проч., что резко удорожает работы. И потому часто бывает не так легко заинтересовать инвесторов вкладывать средства в водохозяйственное строительство такого рода.

стр. 63

Серьезные проблемы создает и то обстоятельство, что огромное подземное озеро принадлежит одновременно как бы четырем странам, и если одна страна проявит чрезмерное рвение в освоении этих водных запасов, три остальных вправе предъявить ей претензии. Особенно в тех случаях, когда вода будет извлекаться в пограничных районах. Очевидно, что Судан, Египет, Ливия и Чад должны вести все работы на основе тщательно продуманной кооперации, не допуская ущемления интересов любого члена "четверки".

СУДАНСКИЙ ОПЫТ ПОМОЖЕТ ВСЕМ

Полагаю, что главную роль в решении этих проблем должен играть Судан, ибо из всех четырех стран - "владельцев Нубианского песчано-каменного "колодца" - эта страна имеет наибольший опыт правового регулирования подобных вопросов. В Судане принят ряд законов, регулирующих водопользование как на общегосударственном, так и на региональном уровнях. Эти нормативные акты регламентируют права различных органов власти по части распределения водных ресурсов с учетом количества и качества воды, а также с позиций соблюдения природоохранного законодательства. Судан может также возглавить работу по подготовке межгосударственного соглашения о разведке и последующей эксплуатации Нубианского подземного бассейна.

Данную задачу может облегчить то обстоятельство, что еще несколько лет назад был создан Комитет по изучению и развитию Нубианского водоносного "колодца" - JAFSONSAS, в который вошли представители трех стран - Судана, Египта и Ливии. Определены и согласованы задачи, которые должны решать государства - члены Комитета. В частности, они заявили о намерении: 1) собирать всю информацию о "колодце", а также результаты соответствующих исследований и тщательно анализировать их; 2) уточнять и перепроверять данные о количестве и качестве воды в разных местах бассейна; 3) разрабатывать совместные планы и программы по улучшению использования подземной воды на национальном и региональном уровнях; 4) разрабатывать менеджмент эксплуатации резервуара; 5) сотрудничать между собой в области подготовки специалистов по его эксплуатации, а также их стажировки на объектах соответствующего профиля; 6) изыскивать способы экономии нубианской резервуарной воды; 7) изучать окружающую среду в районе "колодца", находить и предлагать способы продления его существования в условиях пустыни.

Важно отметить, что Судан сыграл решающую роль в создании JAFSONSAS, а также в обеспечении работоспособности Комитета. Это отчасти объясняется тем, что 37,5%, т.е. более трети Нубианского бассейна находится на территории Судана. Следовательно, именно эта страна получит наибольшие выгоды от правильной эксплуатации бассейна и, соответственно, понесет наибольшие потери от неправильной его эксплуатации. Необходимо также иметь в виду, что подземное озеро пополняется водой главным образом за счет осадков, выпадающих на территории Судана.

По мере расширения масштабов использования подземных вод Судану, по-видимому, придется существенно откорректировать всю долгосрочную программу собственного водохозяйственного строительства. Возможно, благодаря использованию подземных вод удастся обойтись без строительства ряда новых плотин на притоках Нила, а также в районах Джонгли и Бахр-эль-Газаль, и в то же время соорудить такие плотины в местах, где выпадает наибольшее количество осадков, причем часть дождевой воды пойдет на пополнение запасов подземных "водохранилищ". По-видимому, лучшую по качеству дождевую воду следует направить на нужды домашних хозяйств, в водопроводные сети городов и поселков, а подземную воду использовать для орошения, на животноводческих фермах и т.д. Полагаю, что во всех странах, которые будут пользоваться водой Нубианского бассейна, целесообразно учредить специальные органы управления (наподобие министерства орошения и естественных ресурсов Судана), ведающие изысканием и использованием всех источников воды, включая подземные.

Существуют опасения, что расширение использования подземных вод осложнит будущие переговоры Египта и Судана о корректировке ежегодных квот на нильскую воду. Во всяком случае, у противников корректировки этих квот появятся дополнительные аргументы в пользу сохранения "статуса-кво": мол, Судан компенсирует нехватку нильской воды широким использованием подземных источников, и дополнительная нильская вода ему не нужна... Но ведь "подземная вода", ввиду ее не всегда высокого качества и дороговизны соответствующей инфраструктуры, еще долго не сможет конкурировать с нильской водой.

Это хорошо понимают ведущие египетские политики и эксперты, и мы надеемся, что такое понимание сохранится в дальнейшем. Во всяком случае, в ходе переговоров суданских представителей с министром водных ресурсов Египта Абу Заидом, превосходным специалистом "старой школы", никаких проблем на этот счет не возникало. И египетская, и суданская стороны отчетливо представляют, что рост потребности в воде - процесс необратимый, и потому необходимо относиться с уважением к стремлению двух государств поставлять на службу своих экономик все новые и новые водные ресурсы.

Вместе с тем, сейчас, как никогда, возрастает значение всемерной экономии этих ресурсов. Нужно шире использовать новые водосберегающие технологии транспортировки воды от источников к местам орошения полей, тщательнее подбирать сельскохозяйственные культуры и их сорта, отдавая предпочтение тем из них, которые требуют меньше влаги для полива. При переработке зерна, овощей и фруктов также надо внедрять технологии и оборудование, не требующие больших затрат воды. Следует призвать фермеров всячески экономить воду, объясняя, с какими серьезными проблемами им придется столкнуться всего через несколько лет, если они не проникнутся важностью и актуальностью этих вопросов.

Судан в последнее время получает солидные доходы от продажи нефти недавно открытых месторождений. А Индия и Китай охотно покупают суданское "жидкое золото". Хотел бы заметить, что самое лучшее применение этих доходов - сооружение новых крупных водохранилищ, организация добычи воды из подземных озер. Страна только тогда может быть полностью уверенной в своем будущем, если успешно решаются ее продовольственные проблемы. А в условиях Судана это связано с водой, с надежным, уверенным, гарантированным водоснабжением сельского хозяйства и промышленности.