Решение можно обжаловать

В ВС с 1982 г., офицером с 1987 г. Хочу уволиться из ВС по п. 3 "а" ст. 51 ФЗ от 28 марта 1998 г. либо по собственному желанию. Обратился к командиру и получил ответ, что сокращение в армии закончилось и в настоящее время по этой статье не увольняют, а если захочу судиться, то судиться придется с МО.

1) Правомерен ли этот отказ?

2) В какой суд необходимо обращаться? Каков порядок обращения в суд?

Капитан С. НОСКОВ. Даниловский р-н Ярославской обл.

Во-первых, стопроцентную гарантию того, что сокращение ВС РФ закончилось, дать никто не может. Во-вторых, мнение командира явно не основано на Законе, и отказ на этом основании будет неправомерен. В связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен в соответствии с пп. "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 г.) при:

- сокращении занимаемой им воинской должности (должности), в том числе при ликвидации (расформировании, реорганизации) воинских частей, органов или организаций и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);

- при нахождении в распоряжении командира (начальника) свыше сроков, установленных п. 4 ст. 42 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 13 комментируемого Положения, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);

- при снижении воинского звания, соответствующего занимаемой им воинской должности (должности), либо при изменении военно-учетной специальности, соответствующей занимаемой им воинской должности (должности), переименовании воинской должности (должности) и нежелании продолжать военную службу на занимаемой им воинской должности (должности) либо на другой воинской должности;

- при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);

- при сокращении воинских должностей (должностей) в пределах их общей численности, подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в том числе если занимаемая ими воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при их согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию).

Другое дело, что порядок увольнения по организационно-штатным мероприятиям не предусматривает согласия военнослужащего, и его желание при увольнении во внимание не берется (кроме последнего абзаца пп. "а" п. 4 ст. 34 вышеуказанного Положения).

По вопросу обращения в суд необходимо отметить, что, исходя из содержания ст. 46 Конституции Российской Федерации и в соответствии со ст.ст. 1, 4 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" N 4866-1 от 27 апреля 1993 г. (с изм. от 14 декабря 1995 г.), разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении "О судебной защите прав военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц" N 14 от 18.11.1992 г. (в ред. от 21 декабря 1993 г.) гл. 22, 24-1 ГПК РСФСР, а также ст. 21 ФЗ "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.98 г. военнослужащие вправе обжаловать в военный суд действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих их права и свободы. Вы можете обратиться с жалобой либо к вышестоящему командованию, либо непосредственно в суд (в военный суд гарнизона, а при отсутствии такового - в районный (городской) суд). Заявителям при необходимости разъясняется, к компетенции какого военного суда отнесено рассмотрение их жалоб. В жалобе, с которой военнослужащий обращается в военный суд, должно быть указано:

- наименование военного суда, в который подается жалоба;

- фамилия, имя, отчество военнослужащего, подающего жалобу, место его службы, должность, звание, местожительство;

- наименование органа (военного) управления, его местонахождение, а также фамилия, имя, отчество, должность, звание лица, чьи действия обжалуются;

- обстоятельства, на которых военнослужащий основывает свою жалобу, какие права и свободы военнослужащего нарушены действиями органа (военного) управления или должностного лица (в вашем случае действия об отказе в увольнении с военной службы при наличии оснований, предусмотренных законом и иными нормативными актами);

- требования заявителя (по существу);

- перечень прилагаемых к жалобе документов (письменные ответы органа (военного) управления (и) или должностного лица).

Заявление (жалоба) подписывается военнослужащим или его представителем. Если вы хотите, чтобы ваши интересы представлял уполномоченный вами представитель, к жалобе (заявлению) должны

стр. 43

быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Жалоба (заявление) должна быть оформлена в соответствии со ст.ст. 126, 127 ГПК РСФСР и оплачена государственной пошлиной в размере, установленном Законом РФ "О государственной пошлине" (в вашем случае 15 процентов от минимального размера оплаты труда).

Сроки обращения в суд с жалобой:

- 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права;

- 1 месяц со дня получения военнослужащим письменного уведомления об отказе вышестоящего органа военного управления или воинского должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении жалобы (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" N 10 от 21 декабря 1993 г.)

Если бабушка инвалид

До прохождения военной службы я проживал вместе с бабушкой и мамой. Обе - инвалиды П группы. В связи с инвалидностью матери мне предоставлялась отсрочка от службы в армии. После смерти матери я был призван на военную службу в г. Вологду. Дома осталась нетрудоспособная бабушка. Родственников кроме меня у нее не осталось.

Подскажите, могут ли меня освободить от военной службы по призыву (предоставить отсрочку) для ухода за бабушкой? Какие для этого требуются документы?

В.ХВОСТОВ. Вологодская обл.

Право на отсрочку от призыва на военную службу вы имеете в соответствии с п. 1 (б) ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". При необходимости постоянного ухода за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем (указанные граждане не должны находиться на полном государственном обеспечении и по заключению органа государственной медико-социальной экспертизы по месту жительства должны быть признаны нуждающимися в постороннем уходе или являться инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет) при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера и проходящий военную службу по призыву, вправе уволиться с военной службы по семейным обстоятельствам досрочно и не дослуживать оставшийся срок военной службы, т.е. повторно не призываться (п. 4 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 6 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 г. с изменениями от 15 октября 1999 г.). По вопросу досрочного увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам (п. 4 ст. 51 Федерального закона) вам следует обратиться с рапортом к командиру вашей части.

Документами, подтверждающими ваше право на досрочное увольнение по указанным основаниям, являются:

- свидетельство о рождении призывника;

- справка о составе семьи и иные документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, независимо от места их проживания;

- свидетельства о рождении родителей;

- заключение учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу, о нуждаемости указанных родственников в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

- свидетельство об инвалидности (I, II группы) указанных родственников;

- пенсионное удостоверение указанных родственников.

Подлинники перечисленных документов прилагаются к рапорту и затем приобщаются к личному делу призывника.

Льготы для "срочников"

С 1998 г. прохожу службу по призыву на территории Северной Осетии. Подскажите, имею ли я право на льготы при поступлении в высшее учебное заведение на основании Федерального закона N 146-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", вступившего в силу 22 ноября 1997 года.

Имею ли я право на дополнительные 25 суток отпуска на основании Приложения N 2 п. 6 абз.2 к приказу министра обороны РФ N 9 1996 года?

Ефрейтор Е. ПАТРИКИН. г. Моздок

Указанный Федеральный закон N 146-ФЗ от 19 ноября 1997 г. действительно предоставляет военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, право поступать в избранные ими:

- военные образовательные учреждения профессионального образования, в том числе и в образовательные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации, без вступительных экзаменов при условии их соответствия всем другим требованиям профессионального отбора и приема в указанные образовательные учреждения;

- в гражданские образовательные учреждения профессионального образования - вне конкурса.

стр. 44

Приказ министра обороны РФ N 9 от 4 января 1996 г. "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах", изданный в соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", подтверждает ранее закрепленные гарантии и компенсации указанного Закона РФ, в частности военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по истечении шести месяцев выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляется дополнительный краткосрочный отпуск: сержантам и старшинам - 30 календарных дней, солдатам и матросам - 25 календарных дней, не считая времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно (п. 6 Приложения N 2 к приказу министра обороны N 9 от 4 января 1996 года).

Необходимо отметить, что указанные права и льготы распространяются на военнослужащих, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, наряду с гарантиями и компенсациями, предусмотренными Федеральным законом "О внесении дополнений в статью 5 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики, Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

Отказ несправедлив, но правомерен

Отслужил в РВСН 21 календарный год и 7 месяцев. Уволился из рядов Вооруженных Сил по собственному желанию - вынуждали семейные обстоятельства. Ранее мог уволиться по организационно-штатным мероприятиям (на момент возможного увольнения - 20 лет календаря) - часть была расформирована, - но этого не сделал. До увольнения служил в закрытом городке в СибВО, по окончании службы сдал квартиру и убыл к постоянному месту жительства. Согласно ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" имел право оставить квартиру себе или получить денежную компенсацию за жилую площадь в закрытом военном городке (Постановление Совета Министров РФ N 1158), но в бюджете не было денег. В воинской части стоял в очереди на жилье, но в военкомате по новому месту жительства его работники заявили мне, что права на получение жилья я не имею, как уволившийся по собственному желанию. В получении государственного жилищного сертификата мне было отказано. Отказ мотивирован Постановлением Правительства РФ N 1054 от 6 сентября 1998 года. Мне предложили встать в общую очередь для всех граждан города.

Подскажите, имею ли я право на жилье после 21 календарного года службы, хотя я и уволен по собственному желанию из ВС РФ? Могу ли я получить ГЖС?

Подполковник запаса А. ДАВЫДОВ. г. Котово Волгоградской обл.

На момент вашего увольнения из рядов Вооруженных Сил действовал Закон РФ "О статусе военнослужащих" N 4338-1 от 22 января 1993 г. П. 6 ст. 15 указанного Закона предусматривал обеспечение жилыми помещениями граждан и членов их семей органами местного самоуправления по установленным нормам не позднее 3-месячного срока со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства граждан, уволенных с военной службы и имеющих общую продолжительность военной службы 10 и более лет и подлежащих увольнению по следующим основаниям (далее льготные основания):

- по достижении предельного возраста пребывания на службе;

- по состоянию здоровья;

- в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом указанные военнослужащие должны не иметь жилого помещения для постоянного проживания либо нуждаться в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вашей общей продолжительности военной службы (20 календарных лет), вы в соответствии сп. 10 ст. 15 вышеуказанного Закона РФ были вправе обжаловать отказ в предоставлении вам компенсации за жилое помещение в закрытом военном городке, но в суд или к вышестоящему должностному лицу вы не обратились (при условии, что такой отказ имел место). Так как вы уволились по собственному желанию, а не по льготным основаниям, то по тем же нормам вышеуказанной статьи компенсацию за жилое помещение в закрытом военном городке вы получить не могли бы. Что касается увольнения по организационно-штатным мероприятиям, то лишь при отсутствии возможного перевода вас на другую равнозначную вакантную должность в другую воинскую часть МО РФ (в соответствии с п. 1 ст. 33 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" N 4455-1 от 1 февраля 1993 года) вы могли быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с Правилами учета военнослужащих N 1054 от 6 сентября 1998 г. военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, также признаются нуждающимися в предоставлении жилых помещений (улучшении жилищных условий) при наличии у них жилой площади в закрытых и

стр. 45

обособленных военных городках (пп. 2 п. 7 Правил). При убытии к постоянному месту жительства служебную квартиру (в закрытом военном городке) вы сдали. Поэтому на вас действие вышеуказанных Правил не распространяется, так же, как и действие п. 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы (по льготным основаниям), а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 351 от 29 марта 1999 г. Но получение государственного жилищного сертификата возможно не только от военного ведомства. Например, улучшить свои жилищные условия гражданин может за счет приобретения ценных бумаг в виде жилищных сертификатов (Положение о выпуске и обращении жилищных сертификатов, утвержденное Указом Президента РФ от 10 июня 1994 г.). Граждане, уволенные с военной службы не по льготным основаниям, права на льготы по предоставлению жилья или улучшению жилищных условий, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (в вашем случае Закон РФ от 22 января 1993 г.) и другими правовыми актами, в жилищной сфере не имеют, и решение их жилищных проблем происходит в порядке, предусмотренном жилищным законодательством России, как для любого гражданина РФ: вступление в ЖСК (ЖК) - ст. 111 Жилищного кодекса РСФСР; получение безвозмездной финансовой помощи на строительство или приобретение жилья (к сожалению, данная форма решения жилищных проблем не получила широкого распространения из-за недостаточного бюджетного финансирования).

Исходя из вышеприведенного отказ по указанным основаниям в предоставлении вам жилья можно признать правомерным.

И снова о сертификате

Была уволена из рядов Вооруженных Сил в марте 1991 г. по сокращению штатов. Выслуга - 14 лет и 2 месяца. Подскажите, положен ли мне государственный жилищный сертификат?

Сержант запаса Н. ГУРЕЕВА. г. Пенза

Из письма не представляется возможным выяснить, нуждаетесь ли вы в предоставлении жилья или улучшении жилищных условий и соответствует ли ваше жилищное положение требованиям, определенным ст. 29 ЖК РСФСР. Сам же факт увольнения по организационно-штатным мероприятиям не дает оснований для получения жилого помещения, ГЖС или улучшения жилищных условий. При условии, что вы признаны нуждающейся в получении жилья (улучшении жилищных условий), вы сможете приобрести интересующее вас право.

стр. 46