Н. З. МОСАКИ

Кандидат исторических наук

Традиционно основными игроками в Африке являлись великие державы. Вначале это были европейские государства, ставшие для Африки метрополиями. В середине XX в. борьбу за континент (но не в экономике) вели США и СССР. С 90-х гг. наблюдается усиление позиций Китая. Богатые ресурсы и рынок Африки вызывают интерес и таких стран, как Бразилия, Индия.

В последние годы можно наблюдать активное проникновение в Африку еще одной страны, что пока остается вне внимания исследователей. Она не является великой державой, но играет важную роль в обширном регионе - в Юго-Восточной Европе, на Кавказе, Ближнем и Среднем Востоке. Это - Турция.

Турция начала участвовать в реализации проектов в Африке в 1998 г. в рамках различных программ Всемирного банка для Африки. В 2003 г., после прихода к власти Партии справедливости и развития (ПСР), Анкара в рамках объявленной "африканской стратегии" стала более активно проникать в страны южнее Сахары¹, 2005 год был объявлен в Турции Годом Африки.

До конца 1990-х гг. Анкара ограничивалась отношениями лишь со странами Северной Африки, в первую очередь с Ливией.

Турки называют эту страну "воротами в Африку". Дважды (в 1984 и 1988 гг.) Ливию посещал премьер-министр Турции Т. Озал, считающийся отцом турецкого "экономического чуда". Именно благодаря Озалу Ливия приобрела статус важнейшего экономического партнера Турции в Африке.

В середине 90-х гг. визиты в Ливию нанесли премьеры Т. Чиллер (1994 г.) и Н. Эрбакан (1996 г.). В ноябре 2009 г. Триполи посетил премьер-министр Р. Т. Эрдоган, подписавший с Ливией ряд соглашений. В частности, стороны договорились о введении безвизового режима, о поставках пресной воды в танкерах в Ливию из комплекса Манавгат (в провинции Анталья)², строительстве турецкими фирмами объектов на одном из крупнейших нефтяных месторождений Ливии - Физан. Планируется создание совместного аграрного банка с капиталом в 1 млрд. долл.³, который будет, в частности, способствовать инвестициям Ливии, озабоченной продовольственной безопасностью, в сельское хозяйство Турции.

ОСНОВЫ АФРИКАНСКОЙ ПОЛИТИКИ ТУРЦИИ

Анкара делает упор на экономическое сотрудничество со странами Африки. Хотя Турцию, входящую в состав 20 крупнейших экономик мира, интересуют ресурсы Африки, она большое значение придает и другим видам связей. В частности, речь идет о продвижении экспорта различных товаров, в первую очередь - широкого потребления.

Турция поставляет в Африку различные виды товаров - от лекарств до стройматериалов, бытовой техники, машин, оборудования и продукции металлургии. Турецкие строительные компании, активно выполняющие подряды по всему миру⁴, в последние годы стали играть заметную роль и в Африке.

Турецкие подрядчики за все время работы в Африке выполнили сотни строительных проектов стоимостью в 26,8 млрд. долл., в т.ч. в 2006 - 2008 гг. - на 13 млрд. долл.⁵ Они строили автодороги, здания государственных ведомств, гидроэлектростанции, объекты промышленности, коммунального хозяйства и т.п. Большая часть из них пришлась на Ливию, где лишь в 2005 - 2008 гг. турецкие строительные компании выполнили подрядные работы на 10 млрд. долл. Активно действовали турецкие подрядчики и в Алжире. Однако в последние годы турецкие компании начали работать и в других странах Африки - Нигерии, Кении, Сьерра-Леоне, Джибути, Гамбии, Гане, Эфиопии, Судане, Танзании, Египте и др.

Торговый оборот Турции с африканскими странами в последние годы растет стремительными темпами (см. диаграмму). В 1990 - 2008 гг. он вырос в 8 раз - с 2,1 до 16,8 млрд. долл., несколько снизившись в 2009 г. - до 15,9 млрд. долл. (Здесь и далее источником данных по внешней торговле является Ведомство внешней торговли Турции.) При этом особенно быстрыми темпами внешнеторговый оборот стал увеличиваться с 2003 г., когда была принята "Стратегия торговли и содействие инвестициям в Африке", включающая различные аспекты по формированию институциональной инфраструктуры в экономических отношениях с аф-

Товарооборот Турции с Африкой

Составлено по данным Ведомства внешней торговли Турции - http://www.dtm.gov.tr/dtmadmiri/upload/EAD/IstatistikDb/Eko04-ing.xls

риканскими странами, созданию механизмов сотрудничества и т.д.⁶ При этом снизилась доля стран Северной Африки и выросла доля остальной части континента.

Значительно вырос турецкий экспорт в Африку - с 0,75 в 1990 г. до 10,2 млрд. долл. в 2009 г. Особенно быстрыми темпами он увеличивался с 2003 г., в частности, в страны Черной Африки. Если в Северную Африку он вырос в 11,5 раз, то в страны остальной Африки - почти в 27 раз. (Список крупнейших импортеров турецких товаров см. в таблице 1.)

Турция диверсифицирует рынки сбыта своих товаров и услуг, особенно после начала финансового кризиса и возникновения сложностей с экспортом в страны ЕС и США. Африканский рынок в период кризиса позволил выжить многим мелким и средним турецким фирмам. Глава Турецкой конфедерации предпринимателей и промышленников (TUSKON) Ризанур Мерал назвал торговлю с Африкой "эликсиром жизни" для турецких экспортеров. Руководство Ведомства внешней торговли Турции считает Африку "идеальным рынком" для турецкого экспорта⁷.

Доля Черного континента в турецком экспорте выросла с 5,8% в 1990 г. до 10% в 2009 г., в то время как доля импорта упала с 6 до 4%. Более высокие темпы роста экспорта в Африку привели к тому, что в 2009 г. положительное сальдо Турции в торговле Африкой составило 4,5 млрд. долл. До этого Турция имела положительное сальдо в торговом обороте с Африкой лишь в 1998 (60 млн. долл.) и в 2008 гг. (1,3 млрд. долл.).

В 2009 г. объем турецкого экспорта в Африку составил 10,2 млрд. долл., увеличившись по сравнению с 2008 г. на 12,3%. При этом в связи с мировым кризисом в 2009 г. наблюдалось обвальное падение турецкого экспорта на других направлениях. Общий спад экспорта Турции составил 22,6%, а в страны ЕС - 26%. Турецкий экспорт в страны Северной Африки вырос на 27%. Экспорт в Египет вырос на 84%, составив более 2,6 млрд. долл., в Ливию - на 68% (1,8 млрд. долл.), Алжир - на 11% (1,8 млрд. долл.).

В страны Африки южнее Сахары турецкий экспорт снизился на 17%. Однако, несмотря на падение абсолютных объемов экспорта в страны несеверной Африки, ее доля в объеме турецкого экспорта также выросла, достигнув в 2009 г. рекордных показателей - 2,7%. В 1996 - 2005 гг. этот показатель составлял от 0,7 до 1,5%, в 2006 - 2008 гг. - соответственно, 1,7, 1,8 и 2,4%.

Импорт Турции из Африки в 1990 - 2009 гг. увеличился лишь в 4,3 раза - с 1,34 до 5,7 млрд. долл. Основная часть импорта приходится на Алжир, ЮАР, Египет, Нигерию, Тунис, Ливию и Марокко (таблица 2).

В 90-х гг. Турция начала закупать у африканских стран углеводороды. Она стала импортиро-

Таблица 1

Страны, в которые турецкий экспорт в 2009 г. составил 100 и более млн. долл. (ранжирование по объемам экспорта сделано по состоянию на 2008 г.)

Источник: Ведомство внешней торговли Турции.

вать сжиженный природный газ (СПГ) из Алжира и Нигерии. В 2002 - 2007 гг. импорт СПГ из Алжира составлял в среднем 3,6 млрд. куб. м, из Нигерии - 1,1 млрд. куб. м. Доля импорта из этих двух африканских стран в совокупном газовом импорте Турции в последние годы снижалась - с 28% в 2002 г. до 13% в 2007 г.⁸, что обусловлено увеличением импорта из России, а также из Ирана и Азербайджана.

На Алжир и Нигерию в 2009 г. пришлась почти половина турецкого импорта из Африки, а вместе с ЮАР - две трети. Из Ливии импортируются нефтепродукты.

Объем турецкого импорта из Африки в 2009 г. снизился на 27%, составив 5,7 млрд. долл. Особенно уменьшился импорт из стран Северной Африки - на 33% (до 3,5 млрд. долл.). Падение импорта из стран несеверной Африки составило 14% (до 2,16 млрд. долл.).

Несмотря на рост в последние годы товарооборота с Черной Африкой, большая часть торговли Турции со странами Африки пока все же приходится именно на страны севера континента, с которыми Турция имеет давние отношения.

Почти все из них посетил премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган.

Турецкие власти и предприниматели считают, что имеется значительный потенциал существенного увеличения торгового оборота с Африкой. Планируется, что к 2013 г. торговый оборот Турции со странами Африки составит около 50 млрд. долл.⁹ Особенно большой потенциал, по мнению турок, имеют страны, расположенные южнее Сахары.

Турция проводит со странами Африки регулярные обмены экономическими делегациями. Растет количество авиарейсов из Турции в африканские мегаполисы. Постоянно проводятся ярмарки и выставки турецких фирм и товаров. Так, в декабре 2009 г. в Кении состоялась одна из крупнейших в Восточной Африке ярмарок строительных материалов и оборудования турецких компаний.

Более чем с 40 странами создана правовая база для экономических связей. Со многими странами Африки Турция создала "совместные экономические комитеты". С рядом стран подписаны соглашения о свободной торговле.

TUSKON регулярно организует бизнес-саммиты. В них участвуют несколько тысяч турецких и африканских бизнесменов почти из всех стран Африки. Эти мероприятия, по словам главы Ведомства внешней торговли Турции Т. Каялара, позволили турецким предпринимателям наладить бизнес по всему континенту - от Сенегала до Танзании¹⁰.

Создана Турецко-Африканская палата, в которой Турцию представляет Союз торговых палат и товарных бирж (ТОВВ), Африку - Союз африканских торговых, промышленных, сельскохозяйственных и профессиональных палат (Union of African Chambers of Commerce, Industry, Agriculture & Professions, UACCIAP).

В странах Африки уже действуют десятки тысяч турецких предпринимателей. Активно развивается сотрудничество со странами Африки и на уровне турецких регионов.

Турецкие компании в торговле с Африкой пытаются найти свою нишу. Они утверждают, что предлагают Африке, пресытившейся произведенными в Китае дешевыми товарами низкого ка-

Таблица 2

Страны, импорт из которых в Турцию в 2009 г. превысил 100 млн. долл. (ранжирование по объемам импорта сделано по состоянию на 2008 г.)

Источник: Ведомство внешней торговли Турции.

чества, продукцию, приближенную по качеству к европейским стандартам, однако по более низким ценам.

Большой вклад в развитие связей Турции со странами Африки внес визит президента Турции А. Гюля в феврале 2009 г. в Кению и Танзанию, где Гюль открыл посольство Турции. Его сопровождали 120 бизнесменов. Визит имел и политический аспект. Турция благодарила страны Африки за поддержку стремления Анкары получить место в Совете Безопасности ООН. В октябре 2008 г. Турция впервые за 47 лет была избрана непостоянным членом СБ ООН.

Турецкие министры, которых неизменно сопровождают представители строительных компаний, технического консалтинга и др. фирм, предлагающих конкретные контракты, регулярно посещают страны Африки. В октябре 2009 г. министр внешней торговли Турции З. Чаглаян совершил тур по странам Африки, посетив Ливию, Египет, Алжир и ЮАР. В ходе поездки он заявил, что намеревается посетить все страны континента, чтобы способствовать увеличению объемов турецкого экспорта.

ХАБЫ АНКАРЫ

В своей стратегии по отношению к Африке Турция выделяет определенные страны в качестве "хабов" ("ворот") для проникновения в макрорегионы континента (западный, восточный, южный, северный и центральный).

В качестве "ворот" в страны Северо-Восточной и Восточной Африки рассматриваются Эфиопия (население почти 80 млн. человек), Судан и Кения.

Торговый оборот с Эфиопией составил в 2009 г. 264 млн. долл. (в 2002 г. - 40 млн. долл.). При этом турецкий экспорт составил 229 млн. долл. По мнению Анкары, двусторонние экономические отношения с этой страной имеют значительные перспективы. В ближайшем будущем планируется увеличить объем торгового оборота до 0,5 млрд. долл.¹¹ В феврале 2005 г. Турцию посетил премьер-министр Эфиопии Мелес Зенауи, в марте с ответным визитом в Эфиопии побывал премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган. Дважды (в 2000 и 2009 гг.) Турцию посещал глава МИД Эфиопии Сеюм Месфин. В декабре 2008 г. в Эфиопии побывала торговая делегация Турции, которая провела переговоры с премьер-министром и министром торговли и промышленности страны, а также с региональными властями. В январе 2009 г. Эфиопию посетила турецкая делегация во главе с министром транспорта Б. Йылдырыма. В стране ряд текстильных фабрик принадлежит турецким инвесторам. Между Эфиопией и Турцией обсуждается возможность строительства железной дороги в Эфиопии.

К 2012 г. Турция планирует довести свой товарооборот с Суданом (свыше 40 млн. человек) до 1 млрд. долл.¹² (в 2008 г. - 243 млн. долл., в т.ч. турецкий экспорт 234 млн. долл.¹³, в 2009 г. -250 млн. долл.¹⁴). В начале 2008 г. Турцию посетил президент Омар аль-Башир, в 2006 г. в Судане побывал Р. Т. Эрдоган. В октябре 2009 г. вместе со 150 предпринимателями уже во второй раз посетил Судан министр сельского хозяйства Турции М. Экер. В Судане действует около 80 турецких компаний и более 2 тыс. турецких предпринимателей. Объем турецких инвестиций в суданскую экономику составил 115 млн. долл.¹⁵

"Воротами" в страны Восточно-Африканского Сообщества (East African Community), совокупное население которых составляет более 100 млн. человек, рассматривается Кения (население 40 млн. человек). В 2008 г. товарооборот Турции с Кенией составил 246 млн. долл., из которых 233 млн. пришлось на турецкий экспорт. Большую роль в развитии турецко-кенийских отношений был призван сыграть визит президента А. Гюля в эту страну в феврале 2009 г. В Кении Гюль

подписал десятки соглашений. Причем они касались не только торговли и экономики, но и авиации, здравоохранения и т.д. Турция будет инвестировать в производство текстильной продукции, сельскохозяйственной техники, строительство, туризм, фармацевтику, импортировать из Кении различные продукты. Примечательно, что послом Турции в Кении является бывший глава Ведомства внешней торговли Т. Каялар.

"Воротами" в регион Северной Африки, а также на Ближний Восток и страны Персидского залива рассматривается Египет. В 2009 г. торговый оборот Турции с Египтом составил 3,2 млрд. долл., а в ближайшее три года превысит 10 млрд. долл. Турецкие инвестиции в экономику Египта составили 2 млрд. долл., а на 250 турецких фирмах в этой стране работают 50 тыс. человек¹⁶.

На юге континента "воротами" рассматривается ЮАР (50 млн. человек), с которой дипотношения были установлены в 1991 г. В 2005 г. ЮАР с 4-дневным визитом посетил премьер-министр Р. Т. Эрдоган, подписав несколько соглашений. Эта страна - крупнейший торговый партнер Турции в Субсахарской Африке. Объем прямых турецких инвестиций в ЮАР составляет чуть менее 100 млн. долл. В ЮАР действуют десятки турецких компаний, а в Турции - ряд южно-африканских компаний. В 2003 - 2008 гг. экспорт Турции в ЮАР вырос более чем в 10 раз - со 121 млн. до 1,24 млрд. долл. Турция экспортирует в ЮАР автомобили, тракторы и пр.

На западе Африканского континента в качестве "ворот" Турция рассматривает Сенегал и Нигерию (150 млн. человек). В 2008 г. Турцию посетил президент Сенегала Абдулай Вад. В 1996 г. экспорт Турции в Сенегал составлял лишь 5 млн. долл., а в 2008 г. - уже 90 млн. долл. При этом сенегальский экспорт в Турцию составил в 2008 г. лишь 2 млн. долл.

Объем товарооборота Турции и Нигерии превышает 0,5 млрд. долл. Кроме СПГ, Турция ввозит из Нигерии фрукты, какао, кожу, химическую продукцию. Экспорт Турции в Нигерию состоит из различных продуктов питания, товаров металлургии, электроприборов и т.д.

В центре Африки "воротами" для Турции рассматривается ДР Конго, которую в марте 2010 г. посетил президент Турции А. Гюль, подписавший десятки соглашений с руководством этой страны.

ИНВЕСТОРЫ И ИНВЕСТИЦИИ

Отношения Турции с Африкой развиваются не только в сфере торговли. Наблюдается диверсификация экономических отношений. Турецкие представители особо подчеркивают, что не рассматривают Африку только в качестве поставщика сырья и рынка сбыта товаров, а заинтересованы в полномасштабном сотрудничестве, в том числе в области технологий, облегчении доступа африканских товаров на мировые рынки, развитии континента и т.д.

Турецкие предприниматели активно инвестируют в африканские страны. Среди инвесторов насчитываются сотни турецких фирм.

Десятки турецких компаний инвестировали в текстильную промышленность Египта, используя преимущества этой страны (низкий уровень оплаты труда, низкая стоимость электроэнергии). Среди крупнейших инвесторов такие турецкие холдинги и промышленные группы, как SABANCI, HEDEF (фармацевтика), EVYAP (мыло, гели, шампуни), AKKOK (синтетика), TAHA (одежда).

Одним из аспектов нового качества экономического сотрудничества становится открытие в Египте турецких промышленных зон. Такую зону в октябре 2009 г. открыл недалеко от Каира президент Турции А. Гюль.

Объем прямых инвестиций Турции в Субсахарскую Африку существенно отстает от инвестиций в страны Северной Африки, однако в последние годы стремительно увеличивается. В настоящее время он составляет более 0,5 млрд. долл.¹⁷ При этом инвестиции осуществляются не только в крупнейшие государства, имеющие с Турцией давние отношения, но и в такие страны, как Гвинея, Буркина Фасо, Бенин, ЦАР, Ангола, Малави, Мозамбик.

Деятельность турецких компаний в Африке весьма разнообразна. Турки строят дороги, инвестируют в инфраструктуру, химическую промышленность, в сельское хозяйство и животноводство, скупают земли, выращивают хлопок, табак и др., создают предприятия по производству мебели, выполняют работы в области электроэнергетики. Так, в сентябре 2009 г. турецкая фирма Emek Elektrik выиграла в Нигерии тендер на сумму более 2 млн. долл. на выполнение работ по электроэнергетике (сооружение трансформаторов для государственной сетевой компании Нигерии). Турецкие компании надеются получить в этой стране, испытывающей дефицит электроэнергии и осуществляющей большую программу по реконструкции сетей и строительству новых электростанций, новые многомиллионные подряды.

Активно используют турецкие компании и местную рабочую силу. Низкий уровень заработной платы в большинстве стран Африки делает привлекательным перенос туда ряда производств, не требующих квалифицированного труда. Товары, которые производятся на фирмах с турецкими инвестициями, экспортируются в другие африканские страны.

Увеличивается количество авиарейсов между Турцией и странами Африки. По состоянию на середину 2009 г., еженедельно из Турции осуществлялось 90 авиарейсов в африканские мегаполисы (Рабат, Алжир, Тунис, Каир, Хартум, Аддис-Абебу, Три-

поли, Лагос, Кейптаун, Йоханнесбург, Найроби). В ближайшие годы планируется увеличить количество авиарейсов по существующим направлениям, а также начать полеты в другие города Африки.

В отношениях Турции с африканскими странами создается серьезная институциональная база - подписываются соглашения, касающиеся торговых аспектов, об избежании двойного налогообложения, о взаимной защите инвестиций и т.д.

ПОЛИТИКА БЕЗ ПОЛИТИКИ

Анкара для повышения своей политической роли в мире активно ищет поддержки африканских стран, взамен предлагая экономические дивиденды. Турецкие власти регулярно заявляют о моральной ответственности за Африку. Прагматичная Анкара то и дело повторяет, что в отношениях со странами Африки ее интересует не только экономическое сотрудничество. При этом Турция демонстративно избегает политики. Так, Анкара, несмотря на позицию Запада, сотрудничает с Суданом.

Поддержка стран Африки помогла Турции избраться в состав непостоянных членов СБ ООН. Турецкие лидеры заявляют, что в ООН будут продвигать интересы Африки.

В настоящее время Турция имеет в Африке 13 посольств и более 20 почетных консульств. В ближайшее время планируется открытие еще 15 посольств - в Мозамбике, Чаде, Кот-д'Ивуаре, Камеруне, Гане, ЦАР, Уганде, Буркина-Фасо, Нигере, Анголе, Замбии, Мадагаскаре, Мали и др. странах. В Турции имеют посольства 13 стран Африки, три из них открыты недавно. В предстоящие несколько лет их количество, скорее всего, будет удвоено.

Турция активно сотрудничает и с панафриканскими структурами. В апреле 2005 г. она получила статус наблюдателя в Африканском Союза (АС). Посольство Турции в Аддис-Абебе стало и представительством в Союзе. В январе 2008 г. АС объявил Турцию своим стратегическим партнером (до Турции подобный статус получили Китай, Индия, Япония). Турция сотрудничает с континентальными и региональными африканскими экономическими структурами, в частности, участвует в проектах Африканского банка развития.

Кроме того, различные турецкие организации осуществляют многочисленные проекты в Африке. Турецкое агентство сотрудничества и развития (TIKA) работает почти в 40 странах Африки, имея 3 постоянных офиса на континенте - в Эфиопии, Судане и Сенегале¹⁸.

Турция участвует и в проектах международных организаций в Африке - ВБ, ВОЗ, Программы по населенным пунктам ООН (UN HABITAT), Красным Крестом.

Турецкие власти и бизнесмены оказывают странам Африки и гуманитарную помощь. На эти цели выделяются миллионы долларов. При этом гуманитарная помощь Турции заключается не только в поставках продуктов питания. Турецкие специалисты оказывают значительную техническую поддержку, осуществляют конкретные дела, улучшающие условия жизни во многих районах. В частности, в ряде стран благодаря турецким фирмам были вырыты колодцы, и тысячи людей получили доступ к воде. В Дарфуре (Судан) действовал турецкий полевой госпиталь.

В различных африканских странах турецкие врачи оказывают помощь местному населению. Так, в Нигерии в рамках нигерийско-турецкой миссии бесплатной хирургической помощи врачи из госпиталя турецкого Университета Гази проводили различные операции (эти мероприятия осуществлялись под эгидой TIKA). Медицинское оборудование, используемое при операциях, турецкие врачи передали в качестве гуманитарной помощи Нигерии. Турецкие врачи проводят также краткосрочное обучение местных врачей во время своих выездных миссий. Между африканскими больницами и турецкими университетскими госпиталями проводятся online-консультации.

"МЯГКАЯ МОЩЬ"

Хотя основой турецко-африканских связей является экономика, Турция большое значение придает и образованию.

В последние два десятилетия в различных странах, в первую очередь на Балканах, в Центральной Азии и на Ближнем Востоке, были открыты сотни учебных заведений организации Фетхуллаха Гюлена - турецкого религиозного деятеля (в ряде стран его произведения запрещены как экстремистские). Ныне они действуют более чем в 80 странах. В последние годы эти учебные заведения стали открываться и в Африке. Языками обучения в них являются английский и турецкий, а также языки стран, в которых они находятся.

Школы Гюлена, который объявлен Турцией в международный розыск и проживает в США, но считается одним из духовных наставников руководства ныне правящей в Турции ПСР, являются одним из важнейших рычагов "мягкой мощи" Турции, воспитывая будущие элиты в различных странах в духе любви к Турции и к турецкой культуре.

Эти школы действуют почти во всех крупнейших странах Африки (Нигерии, Египте, Кении, Танзании и т.д.) и получают поддержку турецких властей на самом высоком уровне. Так, турецкая школа в Найроби (Isik Lisesi) была открыта президентом Турции А. Гюлем во время его визита в Кению.

Турецкие школы за недолгий период (около 10 лет) своего существования в странах Африки уже успели стать крупными образовательными учреждениями и

завоевали огромный авторитет среди местной элиты. В Танзании первая турецкая школа была открыта в 1998 г., в которой начинало учиться 20 школьников. Ныне в стране 4 турецкие школы и 1,4 тыс. учеников, преимущественно дети элиты. В одной из них обучаются дочь президента Танзании Джакая Киквете, сын министра обороны Хусейна Мвиньи, внук министра образования и др.¹⁹

Кроме того, Турция ежегодно выделяет стипендии и гранты на обучение африканцев. Так, лишь в Танзании 250 человек получили дипломы турецких вузов.

Успешный опыт функционирования в Африке турецких школ и рост их популярности среди местной элиты обусловили создание учебных учреждений более высокого уровня. В декабре 2009 г. в столице Нигерии Абудже начал действовать турецкий университет. Он был создан на базе действующего в стране Нигерийского турецкого международного колледжа, учрежденного в 1998 г., но впоследствии открывшего свои отделения еще в пяти крупнейших городах Нигерии. В первый год на 10 отделениях трех факультетов (естественно-научный, инженерный и управления) начали обучение более 400 студентов, в т.ч. из Турции около 40 человек. Университет будет осуществлять подготовку не только нигерийцев, но и граждан других африканских стран. Планируется открытие в 2011 - 2012 гг. и медицинского факультета²⁰.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРАГМАТИЗМ

У Турции, как уже отмечалось, со странами Африки нет политических проблем. Это обстоятельство используется турецкими властями в качестве значительного актива для дальнейшего развития отношений.

Основные внешнеполитические проблемы Анкары исторически концентрировались вокруг курдской проблемы. Курдская проблема Турции, являющаяся итогом кемалистского проекта по строительству гомогенного национального государства турок и отрицающего само существование курдов, представляет для Турции серьезнейший комплексный вызов перманентно действующего характера. Эта проблема воздействует на весь спектр деятельности турецкого государства - внутреннюю и внешнюю политику, социально-экономическое развитие и т.д. - и имеет, по сути, для нее экзистенциальное значение.

Страны Африки не являлись субъектами курдского вопроса. Однако и здесь перед турецкой дипломатией возникали определенные проблемы.

Ливийский лидер М. Каддафи является уникальным примером в современной мировой политике, никогда не ставящим под вопрос необходимость создания курдского государства. Он регулярно делает заявления о праве курдов не просто на самоопределение, а именно на создание своего государства, не опасаясь испортить отношения с государствами, в состав которых входят части этногеографического Курдистана, в т.ч. и с Турцией.

Так, в октябре 1996 г., во время визита тогдашнего премьер-министра Турции Н. Эрбакана в Ливию, турки в своем излюбленном стиле предложили ливийской стороне подписать совместное заявление с осуждением "террористической деятельности Рабочей партии Курдистана (РПК)". Муамар Каддафи к удивлению турецкой делегации заявил, что не считает борьбу курдов террористической, отметив, что курды должны иметь свое государство.

В декабре 2007 г. во время своего визита в Париж М. Каддафи встретился с делегацией из Иракского Курдистана, возглавляемой представителем президента Курдистана Дылшадом Барзани. На этой встрече М. Каддафи в очередной раз подчеркнул свою позицию о праве курдов на самоопределение, отметив при этом: "Я всегда был с курдским народом, никогда не меняя своей позиции. Из-за подобной позиции поддержки всех четырех частей Курдистана я часто подвергался критике со стороны Турции, Сирии и других государств. Но я говорил и повторяю, что курдский народ проживает на своей земле и имеет право на самоопределение"²¹. Кроме того, М. Каддафи регулярно высказывался в поддержку главы РПК Абдуллы Оджалана, отбывающего в Турции пожизненное заключение.

Однако поддержка Ливией права курдов, в т.ч. турецких, на самоопределение не отвернула от нее Турцию. Анкара в отношениях с Ливией действует сугубо прагматично, высоко оценивая роль ливийского рынка и понимая, что в случае ухода с него Турции эта североафриканская страна с легкостью передаст подряды компаниям других стран. Поэтому Анкара предпочитает в последние годы просто не ставить перед Ливией проблему "терроризма РПК". Это подтвердил и визит в Ливию в ноябре 2009 г. премьер-министра Турции Р. Т. Эрдогана.

Большие симпатии по отношению к турецким курдам традиционно высказывали и представители руководства ЮАР, пришедшего к власти в стране в результате победы над апартеидом. Главу РПК А. Оджалана в ЮАР нередко сравнивают с лидером Африканского национального конгресса (АНК) Нельсоном Манделой²², а борьбу курдов за свои права в Турции с движением против апартеида²³. В ноябре 2009 г. во время визита в ЮАР министра по делам внешней торговли З. Чаглаяна несколько депутатов парламента ЮАР на встрече с турецкой делегацией сравнили политику турецких властей по отношению к курдам с апартеидом, а главу РПК с легендарным лидером АНК. Член турецкой делегации депутат парламента Турции от правящей ПСР,

курд по происхождению, Мир Денгир Фырат безуспешно пытался убедить южноафриканских коллег в ошибочности подобных сравнений²⁴. Спустя месяц ЮАР посетила бывший депутат парламента Турции, отбывшая многолетнее заключение за выражение своей курдской идентичности, Лейла Зана, которая была принята ведущими общественными организациями страны, а также представителями законодательной власти.

Как и в случае с Ливией, понимая важность торгово-экономических и иных отношений с ЮАР, а также отсутствие возможности влияния на эти государства, Турция пытается обходить эту сложную проблему, не будоражить ее. Тем более, что ни Ливия, ни ЮАР не вмешиваются во внутренние дела Турции, не предпринимают никаких действий, а лишь декларируют свою позицию. Кроме того, нынешние турецкие власти сами заявляют о необходимости решения застарелой курдской проблемы, понимая и утверждая, что кемалистская политика, направленная на насильственную ассимиляцию и уничтожение курдов, оказалась безуспешной и привела к многочисленным жертвам и потерям.

* * *

Итак, сегодня можно уже говорить о планомерном проникновении в Африку еще одной державы. Турция становится активно действующим игроком на Африканском континенте, считая его важным торгово-экономическим партнером. Сталкиваясь с ожесточенной конкуренцией на других, традиционных для себя рынках, Турция считает Африку весьма перспективным направлением своей экономической экспансии. Она проводит в отношении Африки комплексную политику, включающую торгово-экономические, политические, образовательные и иные аспекты.

Экономическая экспансия Турции направлена не только на предложение товаров, но и на создание совместных предприятий и новых производств, внедрение в строительную сферу, реализацию инжиниринговых и сельскохозяйственных проектов. Турция сегодня представлена в Африке и в крупном, и в среднем, и в малом бизнесе. Большую роль в создании протурецких симпатий в африканских странах, которые (симпатии) впоследствии приносят экономические дивиденды, играют турецкие образовательные учреждения и регулярная адресная гуманитарная помощь.

Представляется, что именно подобная политика, включающая осуществление многочисленных конкретных, в т.ч. и малых дел, будет более успешной, нежели попытка реализации немногочисленных, но крупномасштабных проектов, в т.ч. связанных лишь с торговлей специфическими товарами (вооружениями, углеводородным сырьем и т.д.).

В этом смысле многим странам есть чему поучиться у Турции в ее африканской политике, а именно реализму, прагматизму, инициативности, предпринимательскому риску, креативности и др.

¹ Ibrahim Turkmen. 'Africa Strategy' hits the bull's-eye // Today's Business. A Special Supplement by Today's Zaman fir TUSKON's 3rd Turkey-Africa foreign trade bridge. May 13 - 15, 2008.

² Гидрокомплекс Манавгат был сооружен несколько лет назад для продажи воды Израилю. Однако Турция и Израиль так и не смогли договориться о цене. Кроме того, немалую роль сыграло и ухудшение политических отношений между двумя странами.

³ О визите Эрдогана в Ливию см.: Turkey, Libya start building partnership in Africa // Today's Zaman, 26.11.2009; Turkey, Libya to expand together into Africa // Hurriyet Daily News, 25.11.2009.

⁴ В 2008 г. они выполнили за рубежом работы на сумму 24 млрд. долл. В список 225 крупнейших международных подрядчиков, подготовленный Engineering News Record, в 2008 г. вошла 31 турецкая компания. Самая крупная из них ENKA заняла 37-е место.

⁵ Kayalar T. Turkish Trade and Investment Promotion Strategy toward Africa // Harvard Africa Policy Journal, Volume 5, 2008 - 2009, p. 88. См. также - http://www.hksafricapolicyjournal.com/sites/default/files/kayalar.pdf

⁶ См. также: Kayalar T. Op. cit., p. 85 - 88.

⁷ Turkey's trade with African countries on rise // Today's Zaman, 25.11.2008; Turkish-African trade gets boost from strategy // Today's Zaman, 26.11.2008.

⁸ Расчеты автора с использованием информации турецкой трубопроводной компании BOTAS.

⁹ Turkey boosts business ties with Africa // Today's Zaman, 23.02.2009.

¹⁰ Abdulhamit Yildiz. Turkish investment in Africa to hit $ 1 billion // Today's Zaman, 15.10.2007.

¹¹ Kerim Bald. Ethiopian ambassador: Ethiopia does not need political reform // Today's Zaman, 25.03.2008.

¹² Sudanese official praises Erdopan for Davos walkout // Today's Zaman, 05.02.2009.

¹³ Данные Ведомства внешней торговли.

¹⁴ Sudan offers great opportunities for Turkish investors // Today's Zaman, 02.03.2010.

¹⁵ Arif Bayraktar. Sudan lifting visa requirements for Turkish citizens to boost trade // Today's Zaman, 21.10.2009.

¹⁶ Cumali Onal, Zafer Ozcan. Turkey, Egypt eye $10 billion in mutual trade in 3 years // Today's Zaman, 21.01.2010; Visa requirement between Turkey and Egypt must be ended, Minister Ergun // Today's Zaman, 19.01.2010.

¹⁷ Address by H.E. Ali Babacan, Minister of Foreign Affairs of Turkey to the group of African countries, New York, 24 July 2008 - http://africa.mfa.gov.tr/speech-by-h_e_-babaca-to-the-group-of-african-countries-at-the-un_-2 4-july-2008.en.mfa (сайт МИД Турции).

¹⁸ Ozkan M. Turkey Discovers Africa: Implications and Prospects / SETA Policy Brief. SETA Foundation for Political, Economic, and Social Research - Ankara, September 2008. N 22, p. 5 - 6.

¹⁹ Turkish Schools in Tanzania Hold Graduation Ceremony // Today's Zaman, 30.10.2009.

²⁰ http://www.ntnuniversity.net

²¹ Qedafi: Ez dibejim bila kurd serbixwe bibin u partiyen kurdan daxwaza federaliye dikin (Каддафи: я выступаю за независимость курдов, а курдские партии требуют федерализма) - www.nefel.com, 14.12.2007 (курд. яз.).

²² См., например, мнение адвоката Н. Манделы Эсса Мусы: Safiye Alagas, Omer Celik. 'Mandela'da, Ocalan'da halkэnэn ozgurlugu icin mucadele etti' // Gundem, 07.04.2009. Н. Манделу и А. Оджалана нередко сравнивают и курдские политики. Так, например, депутат парламента Турции А. Тюрк заявил об этом, выступая на праздновании Навруза в Диярбакыре (Турция) 21 марта 2009 г.

²³ См., например, мнение известного южноафриканского религиозного деятеля, лауреата Нобелевской премии мира (1984 г.) Десмонда Туту: Desmond Tutu: Dive Dewleta Tirkiye Ber Bi Sivilbune Here // www.rudaw.net, 04.02.2010 (курд. яз.).

²⁴ Deniz Gucer. Afrikali vekillerin 'Ocalan' meraki // Aksam, 07.11.2009.