БЕЛАРУСЬ, РОССИЯ И ПОЛЬША: ОТНОШЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ

Публикации на разные темы ("без рубрики").

NEW РАЗНОЕ


РАЗНОЕ: новые материалы (2022)

Меню для авторов

РАЗНОЕ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему БЕЛАРУСЬ, РОССИЯ И ПОЛЬША: ОТНОШЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2016-06-09
Источник: Беларусь в мире, 01-01-2001


Автор: Анатолий Розанов, доктор исторических наук, профессор, г. Минск, Александр Гордейчик, кандидат исторических наук, г. Минск.


Динамика формирования и развития отношений Беларуси с Польшей представляет несомненный интерес. Состояние этих отношений так или иначе влияет на общую ситуацию в Центральной и Восточной Европе, оказывает воздействие на перспективы интеграционных процессов в этой части Европейского континента.

Начиная с середины 90-х гг. белорусско-польские отношения характеризуются наличием некоторых элементов напряженности и в целом сравнительно низким уровнем сотрудничества. Вступление Польши в НАТО, активная линия на присоединение к Европейскому Союзу, характер реформирования польского общества в известной мере ограничивают поле общих для двух стран интересов. В настоящее время польско-белорусские контакты осуществляются главным образом на уровне консультаций по техническим проблемам деятельности пограничных переходов и взаимной визовой политики.

Такая ситуация не соответствует национальным интересам Республики Беларусь. "Холодное сосуществование" с Польшей создает потенциал конфликтности на западной границе Беларуси, привносит дополнительные проблемы в отношения Беларуси с общеевропейскими структурами, не позволяет полнее использовать выгодное коммуникационное положение нашей страны, затрудняет защиту прав немалого числа работающих в Польше белорусских граждан.

При этом следует иметь в виду, что Польша претендует на лидирующую роль не только в Центральной и Восточной Европе, но и на западном сегменте Содружества Независимых Государств. Эта роль Польши во многом определяется политической и экономической поддержкой Запада. Тщательно маскируемая напряженность польско-германских отношений в связи с проблемой бывших немецких земель обусловливает заметный проамериканский крен Варшавы на мировой арене в обмен на поддержку ее заявки на региональное лидерство. Показательно, что около трети всех иностранных инвестиций в польскую экономику приходится на США.

Польша фактически является политическим и экономическим плацдармом Соединенных Штатов, которые, в свою очередь, используют ее для распространения своего влияния на Восточную Европу и СНГ и для сдерживания тенденции к усилению позиций ведущих западноевропейских государств, прежде всего Германии, в регионе. Учитывая обостренное желание Польши занять достойное, по мнению Варшавы, место в европейском и мировом сообществе, а также весьма жесткую линию Соединенных Штатов, нормализация белорусско-польских отношений выглядит непростой задачей.

Взаимоотношения с Польшей необходимо строить с учетом ее политики в отношении ближайших партнеров и соседей Беларуси - России, Украины и стран Балтии. При этом, как

стр. 19


--------------------------------------------------------------------------------
представляется, наиболее противоречиво складываются отношения Варшавы с Москвой.

Российский вектор

Периодически возникающие конфликтные ситуации привели польско- российские отношения к положению, во многом напоминающему тупиковую стадию. Обращает на себя внимание практически полное "замораживание" политического диалога, резкое падение товарооборота (в списке важнейших торгово-экономических партнеров Польши Россия в 1999 г. переместилась со 2- го на 11-е место), дальнейшее ограничение сотрудничества в гуманитарной сфере, снижение интенсивности двусторонних контактов в военной и военно- технической областях. Эпизодический и малопродуктивный характер носят польско-российские встречи в рамках международных, региональных и субрегиональных организаций.

Польско-российские отношения в значительной степени определяются такими факторами, как вступление Польши в НАТО и начало переговоров о присоединении к Европейскому Союзу; активная поддержка Польшей дальнейшего расширения НАТО путем вступления в альянс стран Балтии; диаметральное расхождение позиций двух стран по отношению к военной акции НАТО в Югославии в 1999 г.; отсутствие концепции "восточной политики Польши" на долгосрочную перспективу; серьезные противоречия между правительством и МИД - с одной стороны, и президентом Польши - с другой, по вопросу взаимоотношений с Россией; реализацией идеи "польско- украинского стратегического партнерства" в направлении вовлечения Украины в процесс европейской и евроатлантической интеграции и, соответственно, ослабления роли и влияния России на постсоветском пространстве и в регионе Центральной и Восточной Европы; негативное восприятие Союза Беларуси и России; попытки Варшавы добиться демилитаризации Калининградского анклава при одновременном усилении своего политического влияния и финансово-экономического присутствия в этом регионе.

Дополнительным источником напряженности в двусторонних отношениях стала ангажированность Варшавы по "проблеме нарушения Россией прав и свобод человека в Чечне". При этом польским руководством был сделан акцент на развитие прямых политических и экономических связей с отдельными субъектами Российской Федерации (Татарстан, Западная Сибирь, Санкт- Петербург и Ленинградская область, Калининградская область). Данный вектор внешнеполитической активности Польши вызывает далеко не однозначную реакцию Москвы.

В экономической сфере с 1993 до 1998 гг. наблюдался рост взаимного товарооборота между Россией и Польшей, однако динамика его замедлялась (1995 г. к 1994 г. - около 30 %; 1996 г. к 1995 г. - около 23 %; 1997 г. к 1996 г. - около 17 %). Августовский кризис в России послужил причиной сокращения в 1998 г. российско-польской торговли. В 1999 г. по сравнению с 1998 г. объем взаимной торговли уменьшился на 15 % и составил 3385,0 млн. долл. Российский экспорт за этот период увеличился на 12,8 % до 2676,0 млн. долл., а польский экспорт сократился на 56 % до 709,0 млн. долл. Рост объемов поставок произошел в основном по сырьевым и химическим товарам.

Исключительно важное значение для экономики Польши имеют поставки из России природного газа и нефти, которые покрывают импортные потребности страны на 84 % и 60 % соответственно.

Главной проблемой в торговле с Польшей для России (как и для Республики Беларусь) является возрастающая диспропорция в доступе российских товаров на польский рынок по сравнению с другими странами, прежде всего ближайшими соседями Польши. Польша реализовала комплекс целенаправленных мер по либерализации торговых отношений со своими западными торгово-экономическими партнерами. Вследствие постепенной отмены тарифных барьеров процесс либерализации торговли Польши на западном направлении постепенно углубляется, в то время как с восточными странами этот процесс пока не начинался.

В условиях усиливающейся внешней конкуренции, отсутствия средств для прямой поддержки кризисных отраслей экономики и под давлением лоббистских групп правительство Польши прибегает к разнообразным формам внутреннего и внешнего протекционизма, тарифных и нетарифных ограничений импорта, в

стр. 20


--------------------------------------------------------------------------------
том числе в отношении российских товаров. В рамках Центральной и Восточной Европы Польша закрепила за собой роль инициатора ограничительных мер в отношении российских экспортеров.

Несмотря на более чем прохладные отношения в политической сфере, министерство обороны Польши выражает осторожную заинтересованность в развитии контактов с Россией в области военного и военно-технического сотрудничества. В декабре 1998 г. Польшу посетил первый заместитель министра обороны России Н. Михайлов. Польская сторона проявила интерес к получению на регулярной основе в ближайшие 10-15 лет запасных частей и комплектующих деталей для военной техники российского производства. Польша внесла предложение создать польско-российский комитет или действующую рабочую группу по вопросам военно-технического сотрудничества. Этот вопрос находится в стадии практического рассмотрения. В 1999 г. поставки продукции военного назначения из России в Польшу возросли до 33 млн. долл. с 8 млн. в 1998 г. Приоритетным направлением военно-технического сотрудничества с Польшей на ближайшую перспективу может стать ремонт российских военных судов в РП.

Польской стороной проявляется также определенный интерес к налаживанию контактов с Россией на экспертном уровне по вопросам трансграничного военного сотрудничества, взаимодействия на уровне командования сухопутными войсками в Калининградской области, установления постоянных контактов с Балтийским флотом, консультаций по разработке новой архитектуры безопасности в Евроатлантическом регионе.

Вместе с тем, польское правительство утверждает, что не испытывает потребности в закупке новых образцов вооружения и военной техники российского производства. По инициативе польской стороны были прекращены контакты по участию российского ВПК в тендере на разработку зенитно- ракетного комплекса в рамках польской государственной программы. Россия не приглашалась к участию в тендере на закупку Польшей многоцелевого истребителя.

Ситуация в торговле России с Польшей характерна и для Республики Беларусь, за исключением того, что в структуре белорусского экспорта практически отсутствуют сырьевые товары. Условия доступа белорусских товаров на польский рынок из года в год ухудшается по сравнению с другими странами. Характерна также активизация процесса введения защитных мер в импорте белорусских товаров. Вопрос либерализации торговых отношений с Беларусью польское правительство увязывает с членством во Всемирной торговой организации, с договоренностями в рамках Союза Беларуси и России, а также с отношениями Российской Федерации и Республики Беларусь с Европейским Союзом.

Достаточно активно развиваются польско-украинские отношения. Их основной мотивацией являются общие антироссийские интересы и стремление обеих стран организационно и психологически стать частью цивилизованной Европы. Однако состояние и уровень реформирования украинской экономики не выдерживают сравнения с аналогичными польскими показателями. Поэтому в тандеме Варшава - Киев Польша заняла лидирующие позиции.

Несколько сложнее развиваются отношения Польши с государствами Балтии. Общие интересы - интеграция в ЕС и НАТО - сближают позиции Польши и прибалтийских государств по основным общеевропейским и евроатлантическим вопросам. Однако по сравнению с украинским вектором, здесь сильнее элемент конкуренции в силу меньшей разницы в уровнях экономического развития, а также из-за стремления Германии восстановить свои некогда сильные позиции в странах Балтии. Кроме того, определенные проблемы имеются в польско-литовских отношениях из-за положения польского меньшинства в Вильнюсском регионе.

Перспективы нормализации отношений

Следует учитывать, что присоединение Польши к евроатлантическим и европейским структурам ставит вопрос о стабильности ее отношений с восточными соседями, в том числе Беларусью. С вступлением Польши в Европейский Союз ее заинтересованность во взаимодействии с Беларусью, вероятно, существенно не уменьшится, а может даже и возрасти под давлением конкуренции со стороны западноевропейских товаров, а также в силу

стр. 21


--------------------------------------------------------------------------------
объективного фактора-устойчивость экономического развития Польши может быть оптимально обеспечена двухопорной ориентацией как на Запад, так и Восток.

В свою очередь, поддержание стабильности на восточной границе Польши, выступающей в качестве рубежа НАТО и в перспективе - Европейского Союза, будет затруднено без развития сотрудничества с Беларусью.

Думается, нормализация белорусско-польских отношений станет возможной в результате целого комплекса мер, среди которых можно выделить следующие:

?нормализация отношений Беларуси с европейскими структурами, прежде всего Европейским Союзом, без чего широкое белорусско-польское сотрудничество затруднено;

?координация действий Беларуси на польском направлении с Россией; необходима совместная реализация превентивных мер, направленных на недопущение нанесения ущерба жизненно важным интересам обеих стран, в том числе в области безопасности;

?приведение основных параметров белорусской экономики в валютно- финансовой и налоговой сферах, а также в части государственного регулирования в соответствие с европейскими стандартами - без этого динамичное развитие равноправного белорусско-польского экономического сотрудничества едва ли возможно;

?выработка с польской стороной согласованных подходов по минимизации последствий вступления Польши в Европейский Союз для внешнеэкономических связей Беларуси, использование с этой целью еврорегионов "Буг" и "Неман";

?активизация сотрудничества Беларуси с НАТО в рамках Совета евроатлантического партнерства, "Партнерства ради мира" и других структур - тем самым членство Польши в альянсе в меньшей степени станет фактором, осложняющим отношения Минска с Варшавой;

?разработка совместно с польской стороной комплекса мероприятий и соглашений по обеспечению безопасности белорусско-польской границы, по вопросам поездок граждан двух стран, облегчения приграничной торговли и поездок жителей приграничных районов, противодействия нелегальной миграции, транснациональной преступности, противозаконному обороту оружия и наркотиков, торговле людьми;

?координация деятельности по защите законных прав и интересов, созданию надлежащих условий для национально-культурного развития белорусского национального меньшинства в Польше и польского национального меньшинства в Беларуси.

Вызывает определенную озабоченность официальная позиция польского правительства, связанная с отношением к планам строительства газопровода- перемычки "Кобрин-Вельке Капушаны (Словакия)" в обход территории Украины. Негативная реакция Польши обусловлена, прежде всего, политическими соображениями, стремлением продемонстрировать поддержку Украине как своему "стратегическому партнеру" в восточноевропейском регионе. Но сегодня, когда европейские страны поставили задачу в течение ближайших 20 лет удвоить объемы поставок газа из России, Польша фактически пытается использовать "украинскую проблему" для получения максимальной выгоды при строительстве нового газопровода по своей территории.

Соглашение между Польшей и Россией (1993 г.) о польском участке газопровода "Ямал-Европа" предусматривает строительство второй линии параллельно уже действующей, протяженностью 700 км, и проходящей с востока на запад через территорию всей страны. Именно на этом варианте настаивала польская сторона на переговорах с Москвой.

Однако при различных сценариях дальнейшего развития событий Польша напрямую заинтересована в совершенствовании существующей в стране инфраструктуры газопровода "Ямал-Европа". Политические дивиденды от этого очевидны. Кроме того, как известно, польскому правительству принадлежит Польская нефтегазовая компания, которая вместе с "Газпромом", является совладельцем компании "Европол-газ" - оператора польского участка газопровода "Ямал-Европа". Безусловно, этот ключевой фактор будет решающим при принятии окончательного решения о строительстве нового газопровода.

В рамках реализации национальной программы диверсификации источников получения энергоносителей Варшавой проводятся переговоры о строительстве газопровода из

стр. 22


--------------------------------------------------------------------------------
Норвегии в Польшу через Северное море, Данию и Балтийское море (Щецин). По оценкам польских экспертов, в случае достижения договоренности, начиная с 2006 года, Польша может получать по этому маршруту около 5 млрд. кубометров газа ежегодно. Однако ввиду значительно более высоких цен на норвежский газ это направление вряд ли станет серьезной альтернативой российскому.

Как определенные позитивные сигналы, свидетельствующие о некотором сближении позиций России и Украины по проблеме газового транзита на Запад, некоторые польские наблюдатели оценивают подписание между двумя странами в декабре 2000 г. т. н. "газового меморандума", оформленного на основании договоренностей между президентами В. Путиным и Л. Кучмой. Вместе с тем вряд ли данное обстоятельство серьезно повлияет на решение вопроса о маршруте прохождения нового газопровода, так как не предусматривается значительный рост транзита газа через Украину (на 2001 г. намечено пропустить примерно 111,5 млрд. кубометров, а в 2000 г. эта цифра составила около 110 млрд. кубометров).

Позиция Республики Беларусь относительно российского варианта строительства газопровода-перемычки "Кобрин-Вельке Капушаны" опирается главным образом на фактор экономической целесообразности данного проекта. Так, согласно расчетам, техническое плечо газопровода через Беларусь составит 575 км, а через Украину - 1200 км, поэтому транзит газа обойдется в три раза дешевле. По имеющимся прогнозам, полностью обводный транзитный коридор может быть построен уже через два года. Белорусский участок газопровода стоимостью около 70 млн. долларов составит 70 км, а его строительство может быть завершено примерно за два месяца. Данное обстоятельство позволяет без дорогостоящего строительства второй линии газопровода "Ямал-Европа" в короткие сроки и с минимальными затратами существенно увеличить экспорт российского газа в Европу.

Кстати, у Беларуси давно сложился позитивный имидж страны, обеспечивающей безрисковый торгово-экономический обмен и транспортировку российских энергоносителей по линии "Россия-Европа". 18 октября 2000 г. "Газпром" подписал соглашение с компаниями Ruhrgas AG (Германия), Gaz de France (Франция) и ENI (Италия) о создании консорциума для строительства экспортного газопровода в обход Украины через Беларусь и Словакию. Новая линия увеличит транзит российского газа через Беларусь до 55-60 млрд. куб. м в год.

Мировая цена за прокачку 1000 куб. метров газа на 100 км колеблется в пределах 1,75 долл. США. Белорусский транзит обходится России в три раза дешевле в сравнении с европейскими тарифами. 35-40 млн. долл. США белорусские строители новых веток газопровода отрабатывают за счет расчетов за газ.

В целом же подчеркнем, что нормализация и позитивное развитие белорусско-польских отношений - одна из насущных задач. Было бы неверным полагать, что для такого рода развития событий вообще отсутствуют какие-либо серьезные предпосылки. Тем не менее очевидно, что отношения Беларусь- Польша нельзя вырывать из контекста Беларусь-ЕС и Беларусь-НАТО. Поэтому представляется необходимой разумная коррекция позиции Беларуси прежде всего в плане сотрудничества с ЕС и НАТО, а также другими европейскими структурами.

стр. 23


Новые статьи на library.by:
РАЗНОЕ:
Комментируем публикацию: БЕЛАРУСЬ, РОССИЯ И ПОЛЬША: ОТНОШЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ

© Анатолий Розанов, Александр Гордейчик () Источник: Беларусь в мире, 01-01-2001

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

РАЗНОЕ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.