Архивные дела III Отделения о полицейском надзоре при Николае I

Отечественный (белорусский и русский) детектив. Книги, статьи, заметки о преступлениях, фельетоны.

NEW ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ДЕТЕКТИВЫ И КРИМИНАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ


ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ДЕТЕКТИВЫ И КРИМИНАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ: новые материалы (2021)

Меню для авторов

ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ДЕТЕКТИВЫ И КРИМИНАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Архивные дела III Отделения о полицейском надзоре при Николае I. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2020-05-09
Источник: Вопросы истории, № 10, Октябрь 2010, C. 152-156

III Отделение Собственной его императорского величества канцелярии, или "высшая" полиция, созданное в 1826 г. по инициативе А. Х. Бенкендорфа, ставшего затем его шефом, способствовало дальнейшему укреплению абсолютизма в том числе и через систему полицейского надзора за россиянами. История функционирования III Отделения, его роли и места в системе управления России первой половины XIX в. имеет большую историографическую базу1. Однако структура и характер полицейского надзора, по нашему мнению, остаются недостаточно освещенными в литературе.

 

Институты общей полиции начали складываться еще в правление Петра I в начале XVIII в. и имели достаточно широкие функции принуждения и надзора2. В середине XVIII в. в городах появляется должность полицмейстера, которому подчинялись частные приставы. В С.-Петербурге и Москве было по нескольку полицмейстеров во главе с обер-полицмейстером или градоначальником. Компетенция полиции оставалась весьма широкой: сыск беглых, проведение переписи городского населения, надзор за противопожарной безопасностью, контроль за торговлей, поддержание общественного порядка3. Система полицейского надзора сложилась лишь во время царствования Александра I, когда было создано Министерство полиции, а затем в 1819 г. Особенная канцелярия при Министерстве внутренних дел4. III Отделение Собственной его императорского величества канцелярии (III Отделение) явилось наследником Особенной канцелярии. В архивах III Отделения сохранились дела, переданные из бывшей Особенной канцелярии. Дело N 9 по 2-й экспедиции III Отделения сохранило реестр делам Особенной канцелярии за 1814 - 1826 годы. Всего здесь скопилось 1094 дела, но они были вновь возвращены в Министерство внутренних дел, так как "к составу III Отделения не относятся", как сообщал управляющий делами М. Я. Фок5.

 

III Отделение первоначально имело 4 отделения, а затем было создано и пятое. Но дела, касающиеся надзора за гражданами, проходили в основном по первой экспедиции, хотя часть дел такого характера шла через личную канцелярию шефа жандармов Бенкендорфа. Самое большое количество таких дел находится в архиве за 1826 - 1827 гг., что было связано, на наш взгляд, с влиянием событий 14 декабря 1825 г. на Сенатской площади, а также с разбором дел, доставшихся от Особенной канцелярии.

 

Реестр дел 1-й экспедиции открывается большим делом под N 8 (157 листов) с характерным названием "О доставлении из всех империй ведомостей, находящихся под надзором полиции". Видимо, шеф III Отделения поставил целью выяснить количество неблагонадежных граждан и их размещение. Однако, как показывают матери-

 

 

Макарова Наталья Владимировна - доцент Российского государственного университета туризма и сервиса.

 
стр. 152

 

алы дела, собрать сведения о состоящих на учете полиции оказалось нелегко. Это было связано с рядом обстоятельств. Во-первых, не во всех губерниях имелись сведения о таких лицах; во-вторых, некоторые поднадзорные лица уже выехали из губернии или умерли; в-третьих, полиция не знала, за что некоторые лица попали под надзор; в-четвертых, многие из состоящих под надзором вели примерный образ жизни и за ними ничего "предосудительного" замечено не было.

 

В III Отделении был составлен проект циркулярного предписания гражданским губернаторам, в котором подчеркивалось, что "Государь император высочайше соизволил, дабы на основании прежних примеров доставляемы были от начальников губерний в Министерство внутренних дел именные списки о лицах, состоящих под надзором полиции, ежегодно к 1 числу генваря..."6. Далее прилагался образец списка, по которому необходимо было прислать следующие сведения: фамилия, имя, чин или звание, когда, за какую вину и по чьему распоряжению определен надзор, где состоит под надзором и сколько получает от казны на содержание и с какого времени, как себя ведет и чем занимается, куда и по каким причинам выбыл7. По этим формулярным спискам можно представить себе состав поднадзорных, их количество, а также получить сведения о том, как они снабжались от казны, откуда прибывали и куда убывали. Затем в деле перечислялись 49 губерний, куда необходимо было выслать циркуляр. Сведения о лицах, состоящих под надзором, высылали и штаб-офицеры жандармских округов. В данном деле мы находим подробную служебную переписку гражданских губернаторов с Бенкендорфом, из которой выясняется картина учета поднадзорных лиц. Одни состояли под надзором более 30 лет и за ними "ничего предосудительного не было замечено", другие, уже умершие, были показаны в ведомостях, третьи давно освободились из-под надзора и выбыли на родину, часть же лиц, указанных в ведомостях, никогда под надзором и не состояла. Путаница и неразбериха в этом вопросе хорошо иллюстрируется служебным отношением министра внутренних дел к московскому военному генерал-губернатору от 28 февраля 1836 г., в котором сообщено, что "из 297 лиц действительно находящихся под надзором, 42 наличны, 3 - требуют пояснений, 45 - есть, остальные 252 лица или выбыли в другие губернии или никогда под оным не состояли"8. Наконец, чтобы внести ясность в этот вопрос, в декабре 1836 г. "по высочайшему повелению" после "всеподданнейшего доклада" Бенкендорфа некоторые граждане были освобождены из-под полицейского надзора9.

 

Сколько же лиц состояло под надзором в России по сведениям "высшей" полиции? "Из имеющихся в 3-ем Отделении Собственной Его Величества Канцелярии сведений по июнь 1843 года видно, что под надзором полиции состоит всего - 1373 человека"10. Если учесть, что дворянское сословие составляло в этот период более 250 тыс. человек, то такая цифра не может являться показателем того, что Россия "была под полицейским надзором". К тому же под надзором полиции состояли не только дворяне, но и представители других сословий, но сведений об этом мы находим в делах III Отделения недостаточно.

 

Кто же чаще всего попадал под полицейский надзор и за что?

 

Как показывают дела III Отделения, это были в основном офицеры, чиновники и помещики, которые занимались пьянством и карточной игрой, то есть представители дворянского сословия. Такого рода дел в архивах III Отделения имеется достаточное количество. Перечислим лишь некоторые из них: "О сосланном в Сибирь служащем в Рижском драгунском полку Волкове"11, "О титулярном советнике Арсеньеве, высланном из Москвы в Вологду за картежную игру"12, "О сосланном под надзор полиции в Вятскую губернию помещике Мирском"13, "О развратном поведении и предосудительных поступках поручика Семигоновского, корнета Иванчина и поручика Тулаева"14, "О состоящих под надзором полиции чиновниках"15, "О наблюдении за бывшим советником Иркутского губернского правления надворным советником Здором"16. Названия дел наглядно иллюстрируют состояние и характер правонарушений в Российской империи.

 

Следует отметить, что кроме открытого надзора существовал и тайный надзор полиции за людьми неблагонадежными, замеченными в оппозиционных настроениях к власти. Именно под таким надзором находились надворный советник А. С. Грибоедов17 и титулярный советник А. С. Пушкин18. Тайный надзор устанавливался и за

 
стр. 153

 

крупными государственными чиновниками. Например, в делах секретного архива есть сведения о чиновнике Руниче, служащем по Министерству просвещения. Сообщается, что он "брал из казны денег на домашние расходы"19. Под надзор полиции попадали и представители известных дворянских фамилий. Например, княгиня Н. Ю. Салтыкова, которой было запрещено выезжать из "своих имений в столицы", а слугу ее Лисенкова выслали под надзор полиции в Вятку за развратное поведение20. Тайный надзор был установлен за помещиком Жандром, который был знаком со многими декабристами21. Нижегородский предводитель дворянства князь Грузинский вынужден был объясняться с властями о своем поведении и ему был воспрещен въезд в Петербург22. Также полицию заинтересовал образ жизни и состояние графини Александры Татищевой. В деле о ней сообщается, что "за ней числится 150 душ, а платит она за наем квартиры 2400 рублей в год, к ней приезжает сын ее камергер Николай с женой"23.

 

Таким образом, под полицейский надзор попадали представители дворянства разного состояния и влияния в обществе, к тому же не всегда по политическим мотивам.

 

В 1827 г. было издано новое положение о лицах, высылаемых под надзор полиции за дурное поведение, которое регламентировало, кого и за что следует высылать24. Военные и гражданские губернаторы мест, куда чаще всего высылались поднадзорные, конечно без восторга относились к такой мере высших властей и всячески старались освободить от таких людей свою губернию. Например, киевский военный губернатор генерал-лейтенант Желтухин обратился в 1829 г. к Бенкендорфу с просьбой исходатайствовать высочайшее повеление "на высылку из Киева в Полтаву или другие города Малороссии, людей, сосланных из столиц за дурное поведение в Киев". Свое прошение он обосновал тем, что Киев требует надзора за людьми, которые приезжают "из заграничных мест". А те лица, которые высылаются сюда из столиц "не имея никаких постоянных занятий производят своею безнравственностью множество беспорядков: во всех нелепых толках по городу они оказывалися участниками". Министр внутренних дел граф Закревский сообщает Бенкендорфу, что "примет меры о невысылке таких людей в Киев"25. Отметим, что под надзором киевской полиции числилось на 1829 г. всего 4 человека: лишенный чина Павел Разумов, который высылался в Пензенскую губернию, отставной рядовой Лев Штенберг, намеченный к высылке в Черниговскую губернию, отставной подпоручик Михаил Лафицкий и иностранец Виктор Фурнье.

 

Усиленный полицейский надзор осуществлялся и за польскими дворянами, участвовавшими в восстании 1830 - 1831 годов. Все они были высланы в дальние губернии или в Сибирь и за ними был установлен гласный полицейский надзор, о чем свидетельствуют документы III Отделения26.

 

Под надзором "высшей" полиции также состояли и иностранцы как лица всегда подозрительные властям. Еще до создания III Отделения в канцелярии императора Александра Павловича собирались сведения об иностранцах, которые состояли под секретным надзором и выбыли из столицы. Ведомство Бенкендорфа продолжало вести надзор за иностранцами: офицерами английской службы, профессорами университетов, лекарями, иностранцами, живущими в домах богатых и знатных дворян27. Причем, в отличие от гласного надзора, о тайном надзоре российские и иностранные подданные иногда и не подозревали.

 

Механизм надзора был следующим. Через начальников жандармских округов сведения стекались к шефу жандармов Бенкендорфу, а от него шли к управляющему III Отделением М. Я. Фоку, который, вероятно, держал штат собственных агентов, живших в Петербурге. Заметим, что Фок перешел на службу в III Отделение из Особенной канцелярии Министерства внутренних дел, где основной его обязанностью была организация надзора за российскими и иностранными подданными. Бенкендорфу помогали: генерал П. И. Балабин, начальник I жандармского округа (в Петербурге), генерал А. А. Волков и полковник И. П. Бибиков в Москве (II жандармский округ), а также полковник Жемчужников в Ярославле и полковник Дейер в Вологде. На службе у Фока состояли тайными агентами: известный драматург С. И. Висковатов, князь А. Ф. Голицын, камер-юнкер, Е. А. Хотяинцова, жена придворного актера Д. И. Хотяинцова, А. С. Лефебр, И. Локателли, К. М. Фрейганг. Б. Л. Модзалевский считает, что пружиной сыска являлся Фок, который свободно владел русским, не-

 
стр. 154

 

мецким, французским и польским языками28. Гласный надзор осуществлялся органами местной общей полиции, подчиненной Министерству внутренних дел.

 

Поднадзорные по всем вопросам обращались к местному начальству - губернатору, который направлял запросы в III Отделение. Например, в архивах сохранилось дело о прошении, состоящего под надзором студента Чаплинского, исключенного из Виленского университета, о намерении его "докончить курс наук в университете Св. Владимира"29.

 

Какой же образ жизни вели находящиеся под полицейским надзором? Их, как правило, исключали из службы (военной или гражданской) и отправляли на жительство в уездный город. Из казны им отпускалось от 25 до 50 коп. в сутки на содержание и на квартиру по 5 руб. в месяц. Если средств не хватало, поднадзорные обращались к властям о получении материальной помощи, которая, как правило, предоставлялась через губернатора. Сумма могла составлять от 100 до 500 руб. в зависимости от обстоятельств. Для того, чтобы отлучиться в другой город необходимо было получить разрешение от "высшей" полиции. Такие граждане, как правило, исключались из жизни местного общества. Но чем более глухой уголок представлял пункт высылки, тем активнее местное общество включало прибывшего человека в свою светскую жизнь. Некоторым подданным, находящимся под надзором полиции, которые имели состояние, разрешено было жить в своих имениях "без права въезда в столицы". Конечно, такая жизнь многих не устраивала, и они писали прошения о снятии с них надзора и определении в службу. Если полиция рекомендовала их как ведущих себя "прилично своему званию" и "ни в чем предосудительном незамеченных", то надзор снимался, но не сразу, а спустя несколько лет.

 

Среди материалов III Отделения сохранилось достаточно показательное дело N 76 "О состоящих под надзором полиции чиновниках Сергееве и Чагине и отставном майоре Крюковском", которое подробно повествует не только о высылке указанных лиц, но и об их проживании под надзором полиции, а затем процедуре снятия надзора. Остановимся подробнее на этом деле. Оно открывается запросом из МВД о некоем чиновнике 14 класса Федоре Сергееве, высланном из Петербурга. Министерство просит разъяснить, за что означенный чиновник выслан. Ответ получен от Фока: удален, так как не имел "постоянного пристанища и благовидного занятия". Далее в деле указана причина, по которой высылаются 7-го класса Чагин и отставной майор Крюковский: "...некая подполковница Княжевичева обманута в своем деле, ...она передала 500 р., но дело ее не исполнялось". В 1823 г. было "высочайше поведено Чагина выключа из службы, впредь не определять и отослать на жительство в уездный город, равно как и Крюковского"30. Чагин был выслан в г. Зубцов (Тверской губ.), а Крюковский в г. Перемышль (Калужской губ.). Затем сообщено, что Чагин просит отправить его на службу в Грузию, что было ему разрешено. В июне 1828 г. сообщено, что Чагин был уличен в неблаговидном поступке (занял 7000 руб. и не отдал). По высочайшему повелению он высылается в г. Царицын Саратовской губернии с выделением на содержание 25 коп. в сутки по его бедности. В 1832 г. в деле появляется запись о Крюковском и о снятии с него надзора, в связи с чем казна "избавится от расхода, так как на содержание его отпускается по 50 коп. и на квартиру по 5 руб. в месяц"31. В 1837 г. Чагин подает прошение о вступлении в службу, что ему было разрешено. И в 1840 г. было подано от него прошение баллотироваться в члены дворянского собрания С.-Петербурга. На что был получен ответ: "...полагаю неудобным принять означенного чиновника в члены С.-Петербургского дворянского собрания"32. Таким образом, данное дело является документальным свидетельством того, что III Отделение часто играло значительную роль в повседневной жизни отдельных российских граждан.

 

Подводя итоги, можно отметить характерные особенности полицейского надзора в России в рассмотренный период. Во-первых, полицейский надзор существовал еще до вступления на престол Николая I, то есть был введен не им, а его старшим братом Александром I. И потому тезис о полицейском государстве Николая I нуждается в уточнении. Во-вторых, под надзор попадали в основном за правонарушения - пьянство, дебоширство, карточную игру, служебные растраты, а политических дел было немного. В-третьих, наказание определялось, как правило, "по высочайшему повелению", то есть императором Николаем I лично, и мера его зависела от тяжести

 
стр. 155

 

содеянного. Необходимо отметить, что эта была альтернатива уголовному наказанию, она рассматривалась как мера дисциплинарная и потому достаточно мягкая, а главное оперативная по сравнению с долгим судебным разбирательством. К тому же казна брала на себя обязанности по материальному обеспечению поднадзорных граждан. Последние через местное начальство могли практически напрямую обратиться к монарху, так как их жалобы и прошения попадали к шефу III Отделения А. Х. Бенкендорфу, который готовил "всеподданнейшие доклады" царю. В-четвертых, полицейский надзор носил ограниченный характер, так как применялся в основном в отношении дворянства и чиновничества. Люди податных сословий, как правило, за правонарушения подвергались суду, иногда телесным наказаниям и административной высылке.

 

Примечания

 

1. См.: СТРОЕВ В. Н. Столетие Собственной его императорского величества канцелярии. СПб. 1912; БОГУЧАРСКИЙ В. Третье отделение Собственной е.и.в. канцелярии о себе самом. Неизданные документы. - Вестник Европы, 1917, N 3; ТРОЦКИЙ И. М. Третье отделение при Николае I. М. 1930; ДЕРЕВНИНА Т. Г. III Отделение и его место в системе государственного строя абсолютной монархии в России (1826 - 1855). М. 1973; ОРЖЕХОВСКИЙ И. В. Самодержавие против революционной России (1826 - 1880). М. 1982; ЕРОШКИН Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М. 1997; МИРОНЕНКО СВ. Страницы тайной истории самодержавия: политическая история России первой половины XIX столетия. М. 1990; МУСТОНЕН П. Собственная его императорского величества канцелярия в механизме властвования института самодержца 1812 - 1858. Копенгаген. 1998; СИМБИРЦЕВ И. Третье отделение. Первый опыт создания профессиональной спецслужбы в Российской империи 1826 - 1880. М. 2006.

 

2. СИЗИКОВ М. И. История полиции России (1718 - 1917). Вып. 1. М. 1992, с. 16 - 21; Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб. 1832. Собр. I. Т. VI, N 4214, N 4523.

 

3. СИЗИКОВ М. И. Ук. соч., с. 36 - 39.

 

4. БОРИСОВ А. В. Полиция самодержавной России в первой четверти XIX в. Автореф. дис. канд. юр. наук. М. 1983, с. 14 - 15.

 

5. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), ф. 109, 2-я эксп., оп. 56, д. 9, л. 96.

 

6. Там же, 1-я эксп., оп. 1, д. 8, л. 1.

 

7. Там же, л. 2.

 

8. Там же, л. 57 - 57об.

 

9. Там же, л. 71 - 75.

 

10. Там же, л. 117.

 

11. Там же, оп. 11, д. 299, л. 1 - 2.

 

12. Там же, оп. 12, д. 46, л. 1.

 

13. Там же, д. 61, л. 1 - 2.

 

14. Там же, оп. 2, д. 47, л. 3, 8, 19, 23.

 

15. Там же, оп. 1, д. 76, л. 1 - 3.

 

16. Там же, оп. 2, д. 90, л. 1 - 2, 7.

 

17. Там же, оп. 1, д. 117, л. 21, 149.

 

18. МОДЗАЛЕВСКИЙ Б. Л. Пушкин под тайным надзором. Л. 1925, с. 22 - 29, 73 - 75.

 

19. ГАРФ, ф. 109 с/а, оп. 3а, д. 3182, л. 25.

 

20. Там же, ф. 109. 1-я эксп., оп. 14, д. 106, л. 2 - 5.

 

21. Там же, оп. 1, д. 40, л. 1 - 2.

 

22. Там же, оп. 3, д. 100, л. 2об., 45.

 

23. Там же, оп. 2, д. 28, л. 3об.

 

24. Там же, д. 228, л. 5 - 6.

 

25. Там же, оп. 4, д. 30, л. 1, 6 - 6об., 9.

 

26. Там же, оп. 12, д. 40, л. 1 - 8.

 

27. Там же, оп. 1, д. 10, л. 11 - 13; оп. 2, д. 7, 45; оп. 4, д. 419, 427.

 

28. МОДЗАЛЕВСКИЙ Б. Л. Ук. соч., с. 9 - 12.

 

29. ГАРФ, ф. 109. 1-я эксп., оп. 12, д. 72, л. 2 - 3.

 

30. Там же, оп. 1, д. 76, л. 1 - 2, 4.

 

31. Там же, л. 13 - 16.

 

32. Там же, л. 25 - 28.

 

 


Новые статьи на library.by:
ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ДЕТЕКТИВЫ И КРИМИНАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ:
Комментируем публикацию: Архивные дела III Отделения о полицейском надзоре при Николае I

© Н. В. Макарова () Источник: Вопросы истории, № 10, Октябрь 2010, C. 152-156

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ДЕТЕКТИВЫ И КРИМИНАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.