Ћ≈Ќ»Ќ— »… ѕЋјЌ –≈ќ–√јЌ»«ј÷»» –јЅќ„≈- –≈—“№яЌ— ќ… »Ќ—ѕ≈ ÷»» » ≈√ќ ќ—”ў≈—“¬Ћ≈Ќ»≈ ¬ 1923-1925 √ќƒј’

ќтечественный (белорусский и русский) детектив.  ниги, статьи, заметки о преступлени€х, фельетоны.

NEW ќ“≈„≈—“¬≈ЌЌџ≈ ƒ≈“≈ “»¬џ »  –»ћ»ЌјЋ№Ќџ≈ »—“ќ–»»


ќ“≈„≈—“¬≈ЌЌџ≈ ƒ≈“≈ “»¬џ »  –»ћ»ЌјЋ№Ќџ≈ »—“ќ–»»: новые материалы (2022)

ћеню дл€ авторов

ќ“≈„≈—“¬≈ЌЌџ≈ ƒ≈“≈ “»¬џ »  –»ћ»ЌјЋ№Ќџ≈ »—“ќ–»»: экспорт материалов
—качать бесплатно! Ќаучна€ работа на тему Ћ≈Ќ»Ќ— »… ѕЋјЌ –≈ќ–√јЌ»«ј÷»» –јЅќ„≈- –≈—“№яЌ— ќ… »Ќ—ѕ≈ ÷»» » ≈√ќ ќ—”ў≈—“¬Ћ≈Ќ»≈ ¬ 1923-1925 √ќƒј’. јудитори€: ученые, педагоги, де€тели науки, работники образовани€, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

ѕолезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Ѕеларусь глазами птиц HIT.BY! «вЄздна€ жизнь KAHANNE.COM Ѕеларусь в »нстаграме


јвтор(ы):
ѕубликатор:

ќпубликовано в библиотеке: 2016-03-24
»сточник: ¬опросы истории, є 2, ‘евраль 1960, C. 3-21

¬. ». Ћенин отводил большую роль государственному аппарату в осуществлении задач социалистического преобразовани€ страны. ¬ своих трудах "ќчередные задачи —оветской власти", "Ќабросок правил об управлении советскими учреждени€ми", "ќ придании законодательных функций √осплану", "ѕо поводу проекта директивы ћалому —Ќ " и в других произведени€х и выступлени€х: " ак нам реорганизовать –абкрин", "Ћучше меньше, да лучше" - он дал глубокую разработку вопросов организации и де€тельности —оветского государства.

 

ќснователь —оветского государства удел€л большое внимание –абоче-кресть€нской инспекции и рассматривал ее как орудие улучшени€ де€тельности нашего государственного аппарата и одну из важных форм вовлечени€ труд€щихс€ в управление государством.

 

ярким показателем той громадной роли, которую отводил ¬. ». Ћенин –абоче-кресть€нской инспекции, служит следующий факт. »з п€ти статей, которые знаменовали завершающий этап разработки ленинского плана построени€ социализма в ———–, две - " ак нам реорганизовать –абкрин" и "Ћучше меньше, да лучше" - были посв€щены –абоче-кресть€нской инспекции и плану ее реорганизации. Ќад этими стать€ми ¬ладимир »льич долго и упорно работал. ќб этом свидетельствуют материалы к статье " ак нам реорганизовать –абкрин", опубликованные в недавно вышедшем XXXVI "Ћенинском сборнике". ќни включают план упом€нутой работы и три ее предварительных варианта, подготовленных 9 и 13 €нвар€ 1923 года. ѕлан реорганизации – » был в основном претворен в жизнь в последние годы восстановлени€ народного хоз€йства ———–. »зучение истории его реализации имеет актуальное значение на современном этапе, когда проводитс€ в гигантских масштабах работа по совершенствованию госаппарата в св€зи с осуществлением задачи развернутого строительства коммунизма в ———–.

 

¬ исторической литературе ленинский план реорганизации –абкрина и его воплощение в жизнь получили известное освещение 1 . ¬ насто€-

 

 

1 ”кажем некоторые работы по этой проблеме: Ќ. —перанский. ƒес€ть лет –абкрина. ∆урнал "—оветское государство", 1933, N 1 - 2; —. Ѕерцинский. Ћенинский путь развити€ – » (там же); ѕ. ƒроздов. Ћенин и —талин о советском государственном контроле. "¬естник государственного контрол€", 1947, NN 9, 10, 11; ј. ≈. Ћунев. √осударственный контроль в ———–. ћ. 1951; кандидатские диссертации: ј. ». ћиркин. Ѕорьба большевистской партии за реорганизацию – » в 1923 - 1925 гг. ћ. 1950; √. ћ. ƒорохова. ќсновные вопросы истории организации и де€тельности – » по развитию и укреплению —оветского государства (1920 - 1923 гг.). ћ. 1952; √. ѕ. —мирнов. Ѕорьба большевистской партии за дальнейшее укрепление советского государственного аппарата в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хоз€йства. ћ. 1952.

 

¬ стать€х и кандидатских диссертаци€х советских историков и юристов в целом правильно освещаютс€ основные вопросы ленинского плана реорганизации – » и руковод€ща€ роль  оммунистической партии в осуществлении этого плана. Ќельз€, однако, не видеть, что всем работам, трактующим эти вопросы, написанным и изданным

 
стр. 3

 

щей статье делаетс€ попытка показать на новом архивном материале осуществление ленинского плана реорганизации –абкрина в 1923 - 1925 годах.

 

*

 

ѕосле победы ¬еликой ќкт€брьской социалистической революции, в услови€х гражданской войны, когда шел процесс становлени€ и упрочени€ —оветского государства, его де€тельность была подчинена решению главной задачи - подавлению контрреволюции и организации обороны страны от иностранных интервентов. “огда была проведена в жизнь система чрезвычайных меропри€тий, обеспечивавших мобилизацию всех ресурсов страны дл€ обороны. Ёта система получила название политики "военного коммунизма". —труктура и методы работы госаппарата были предельно централизованы, что диктовалось суровой обстановкой гражданской войны. — переходом к новой экономической политике перед —оветским государством встали новые задачи. ¬ соответствии с ними  оммунистическа€ парти€ под руководством ¬. ». Ћенина осуществила глубокую перестройку госаппарата. Ёта перестройка включала реорганизацию органов хоз€йственного управлени€. —истема управлени€ промышленностью, основанна€ на предельной централизации управленческих функций, была заменена такой системой, котора€ предоставл€ла оперативную самосто€тельность хоз€йственным организаци€м. ¬ св€зи с заменой продразверстки продналогом изменились методы работы и организационна€ структура налогового аппарата. –еорганизации подверглись сельскохоз€йственные и другие органы.

 

¬ ходе этой перестройки в соответствии с задачами нэпа все острее стала ощущатьс€ необходимость в придании большей планомерности работе по совершенствованию —оветского государства. ” нас тогда имелс€ Ќародный комиссариат –абоче-кресть€нской инспекции, который непосредственно должен был заниматьс€ этими вопросами. ќднако обилие возложенных на него задач при серьезном сокращении штатов привело к тому, что де€тельность – », по существу, свелась лишь к вы€влению отдельных недостатков в работе госаппарата. — главной же задачей, заключавшейс€ в определении причин имевшихс€ в работе недостатков и прин€тии мер дл€ их устранени€, Ќ  – » не справл€лс€. ¬ письме членам коллегии Ќ  – » (август 1922 г.) ¬. ». Ћенин отмечал: "Ѕоюсь, что работа не совсем правильно стоит. “ип работы - отдельные обследовани€ и доклады. —тарина. ј переделки аппарата и улучшени€ его нет" 2 .

 

¬нимательно изучив опыт де€тельности –абоче-кресть€нской инспекции, ¬. ». Ћенин приступил к разработке плана ее реорганизации. ”же в проекте "ѕостановлени€ о работе замов (заместителей председател€ —Ќ  и —“ќ)", написанном 11 апрел€ 1922 г., ¬ладимир »льич выдвинул р€д предложений об использовании –абкрина как рычага дл€ улучшени€ советского государственного аппарата. ѕротив этого выступил “роцкий, который пыталс€ доказать, что –абкрин должен выполн€ть лишь строго ограниченные задачи. ѕо существу, “роцкий вел линию на упразднение – ».

 

ƒава€ отповедь “роцкому по этому вопросу, ¬. ». Ћенин указывал: "...нельз€ обойтись без –абкрина сейчас. Ќад ним можно и должно поработать систематично и упорно, чтобы сделать из него аппарат проверки и улучшени€ всей госработы. »наче никакого практического сред-

 

 

до XX съезда  ѕ——, свойственны существенные недостатки. √лавный из них состо€л в том, что в этих работах недостаточно полно и всесторонне освещалась роль ¬. ». Ћенина и преувеличивалась роль ». ¬. —талина, слабо использовались архивные источники.

 

2 ¬. ». Ћенин. —оч. “. 36, стр. 532.

 
стр. 4

 

ства провер€ть, улучшать, учить работе нет... »наче боротьс€ с ведомственностью и бюрократизмом нельз€. »наче нельз€ учить беспартийных рабочих и кресть€н управлению, а от этой задачи ни принципиально, ни практически, в данный момент, отказатьс€ нельз€" 3 .

 

ќсновные положени€ ленинского плана реорганизации –абкрина сводились к следующему:

 

1. ќрудием улучшени€, сокращени€ и удешевлени€ госаппарата должен стать объединенный партийный и государственный орган - ÷   - – », обладающий высоким авторитетом и большими правами. ѕо замыслу ¬. ». Ћенина, де€тельность ÷   - – » должна была касатьс€ абсолютно всех государственных учреждений. Ћенинска€ постановка вопроса о возможности соединени€ партийных и советских учреждений дл€ выполнени€ определенных функций имела большое практическое и теоретическое значение. "“акое соединение, - отмечал ¬. ». Ћенин, - €вл€етс€ единственным залогом успешной работы" 4 .

 

2. ќбъединение ÷   с – » ¬. ». Ћенин предлагал осуществить на следующих услови€х: состав ÷   довести до 75 - 100 чел. из рабочих и кресть€н; состав Ќаркомата – » ———– свести к 300 - 400 служащим, проверенным в отношении добросовестности и знани€ управленческого, канцел€рского труда.

 

3. ¬ об€занность этого органа вмен€лось провер€ть и улучшать де€тельность советского государственного аппарата на базе научной организации труда (Ќќ“).

 

4. ¬ качестве основных принципов его работы выдвигалась тесна€ св€зь с широкими массами труд€щихс€ и коллективность руководства (с этой целью, в частности, и расшир€лс€ состав ÷  ).

 

ѕо идее ¬. ». Ћенина объединенный орган должен был стать одним из главных рычагов, с помощью которого  оммунистическа€ парти€ смогла бы разрешить грандиозные задачи социалистического строительства. ¬ работе "Ћучше меньше, да лучше" ¬. ». Ћенин писал: "я св€зываю в своих мысл€х общий план нашей работы, нашей политики, нашей тактики, нашей стратегии с задачами реорганизованного –абкрина. ¬от в чем дл€ мен€ состоит оправдание тех исключительных забот, того исключительного внимани€, которое мы должны уделить –абкрину, поставив его на исключительную высоту, дав ему головку с правами ÷  и т. д. и т. п.

 

Ёто оправдание состоит в том, что лишь посредством максимальной чистки нашего аппарата, посредством максимального сокращени€ всего, что не абсолютно необходимо в нем, мы в состо€нии будем удержатьс€ наверн€ка. » притом мы будем в состо€нии удержатьс€ не на уровне мелкокресть€нской страны, не на уровне этой всеобщей ограниченности, а на уровне, поднимающемс€ неуклонно вперед и вперед к крупной машинной индустрии.

 

¬от о каких высоких задачах мечтаю € дл€ нашего –абкрина. ¬от дл€ чего € планирую дл€ него сли€ние авторитетнейшей партийной верхушки с "р€довым" наркоматом" 5 .

 

Ћенинский план реорганизации –абкрина был обсужден на страницах партийной и советской печати. ќн получил одобрение широкой общественности. ‘. Ё. ƒзержинский в докладной записке в ÷  – ѕ(б) 3 апрел€ 1923 г. отмечал: "ѕризыв тов. Ћенина в его статье от 2 марта 1923 г. не должен быть сужен к частичному вопросу об организации – » и ÷   - но должен стать знаменем и душой всей работы нашей ѕартии и всех ее €чеек в советских аппаратах. »бо разрешение во-

 

 

3 ¬. ». Ћенин. —оч. “. 33, стр. 316, 317.

 

4 “ам же, стр. 454.

 

5 “ам же, стр. 459 - 460.

 
стр. 5

 

проса госаппарата есть вопрос существовани€ –абоче-кресть€нской –оссии" 6 .

 

Ќа XII съезде – ѕ(б), проходившем 17 - 25 апрел€ 1923 г., ленинский план реорганизации – » был единодушно поддержан. ѕроект решени€ по этому вопросу разрабатывалс€ под руководством ‘. Ё. ƒзержинского в организационной секции съезда 7 . —ъезд прин€л резолюцию "ќ задачах – » и ÷  .

 

¬ соответствии с ленинскими указани€ми XII съезд партии поставил перед новым контрольным органом (÷   - – ») следующие ближайшие конкретные задачи:

 

а) всемерно содействовать улучшению государственного, административного и хоз€йственного аппарата, привлека€ к этому делу рабочих и служащих, б) провер€ть работу государственных и хоз€йственных органов, содействовать партии и государству в подборе руковод€щих кадров, осуществл€ть практическую подготовку рабочих и кресть€н к руковод€щей работе, в) обследовать и изучать причины преступлений и бесхоз€йственности в государственном аппарате и принимать меры к их устранению, г) боротьс€ за рационализацию техники управлени€, делопроизводства, счетоводства и отчетности, д) выполн€ть специальные задани€ и поручени€ партийного и советского характера, а также осуществл€ть контроль за правильным проведением в жизнь государственными учреждени€ми постановлений и решений партийных и советских органов, е) решительно боротьс€ с бюрократизмом, с про€влени€ми барства и пренебрежени€ к нуждам и запросам рабочих и кресть€н, ж) систематически и планомерно использовать советскую и партийную печать дл€ выполнени€ задач, сто€щих перед ÷   и – » 8 .

 

26 апрел€ 1923 г. пленум ÷   – ѕ(б) выдвинул кандидатуру ¬. ¬.  уйбышева на пост народного комиссара –абоче-кресть€нской инспекции 9 . 30 апрел€ ѕрезидиум ¬÷»  назначил ¬. ¬.  уйбышева народным комиссаром – », а —овет народных комиссаров ———– по его представлению 5 ма€ утвердил коллегию наркомата в составе ¬. ј. јванесова (первый заместитель), ј. —.  иселева (второй заместитель), ≈. ‘. –озмирович, Ќ. Ќ. Ѕаранского, —. ≈. „уцкаева, ¬. ». ћанцева, Ќ. ». »льина, Ќ. ћ. Ўверника (члены коллегии) 10 .

 

ƒл€ руководства основными инспекци€ми, отделами и секци€ми наркомата были назначены члены ÷   – ѕ(б). Ќапример, ћ. ». —едов и ј. ћ. ÷ихон - управл€ющими инспекци€ми, ‘. ¬. Ћенгник, ѕ. Ќ. јмосов, ¬. ј. –адус-«енкович и ≈. ќ. Ѕумажный - заведующими секци€ми 11 .

 

Ќа первом заседании коллегии 7 ма€ 1923 г. было образовано шесть комиссий по следующим вопросам: выработка общего плана работы – » и ÷   в соответствии с постановлени€ми XII съезда партии - под руководством ¬. ¬.  уйбышева; изучение аппарата Ќ  – » и установление плана его реорганизации - под руководством ј. —.  иселева; составление законопроектов об освобождении – » от р€да функций, не отвечающих новым задачам (руководитель ¬. ј. јванесов); выработка плана объединени€ с Ќаркоматом – » всех существовавших учреждений, работавших в области научной организации труда (¬. ». ћанцев); составление плана проверки личного состава и комп-

 

 

6 ѕартархив »нститута марксизма-ленинизма (»ћЋ) при ÷   ѕ——, ф. 79, оп. 1, д. 256, л. 3.

 

7 —м. ¬. ». Ћенин. —оч. “. XXVII. »зд. 3-е, стр. 562 (примечани€).

 

8 —м. " ѕ—— в резолюци€х и решени€х съездов, конференций и пленумов ÷ ". „. I. √осполитиздат. 1953, стр. 722.

 

9 "ѕравда", 27 апрел€ 1923 года.

 

10 ÷ентральный государственный архив ќкт€брьской революции и социалистического строительства (÷√јќ– и ——), ф. 130, оп. 7-а, д. 2-а, л. 104.

 

11 “ам же, ф. 374, оп. 1, д. 24, л. 11.

 
стр. 6

 

лектовани€ реорганизованного Ќ  – » (Ќ. Ќ. Ѕаранский); комисси€ по выработке плана организации местных органов – » под руководством —. ≈. „уцкаева 12 .

 

25 ма€ 1923 г. коллеги€ наркомата постановила войти с ходатайством в правительство о назначении ввиду реорганизации – » специального совещани€ при —овнаркоме дл€ предварительного рассмотрени€ выработанных комиссией Ќ  – » законопроектов, св€занных с этой реорганизацией 13 . 29 ма€ —овнарком образовал ќсобое совещание в составе: коллегии Ќ  – », ‘. Ё. ƒзержинского (Ќ ѕ—), Ќ. ¬.  рыленко (Ќ ё), —. √. —трумилина (√осплан), ј. ј. јндреева (¬÷—ѕ—), √. ћ. Ћеплевского (ћ—Ќ ) и др. под общим руководством заместител€ председател€ —овета Ќародных  омиссаров ј. ƒ. ÷юрупы 14 .

 

6 сент€бр€ 1923 г. ÷»  и —Ќ  ———– прин€ли два постановлени€: "ќ реорганизации народных комиссариатов –абоче- ресть€нской »нспекции союзных республик" и "ќб освобождении –абоче- ресть€нской »нспекции от р€да принадлежавших ей функций" 15 . ѕоследним постановлением – » разгружалась от многих мелких дел, что давало ей возможность сосредоточить внимание на главных вопросах улучшени€ советского государственного аппарата.

 

12 но€бр€ ÷»  по предложению правительства утвердил "ѕоложение о Ќародном  омиссариате –абоче- ресть€нской »нспекции ———–" 16 . —огласно "ѕоложению", права нового объединенного органа значительно расшир€лись по сравнению с прежней –абоче-кресть€нской инспекцией. ќсобо отмечалось право Ќародного комиссариата или коллегии Ќ  – » ———– объ€вл€ть в прессе списки должностных лиц, уличенных при ревизии в преступлени€х, проступках, бесхоз€йственном и пренебрежительном отношении к интересам труд€щихс€. Ёта мера должна была сыграть большую роль в укреплении государственной дисциплины и социалистической законности. –€д новых прав был предоставлен инспекции в св€зи с возложенным на нее руководством де€тельностью учреждений, занимавшихс€ научной организацией труда и управлени€.

 

ѕо "ѕоложению" структура Ќ  – » была значительно упрощена и улучшена. Ѕыл четко проведен функциональный принцип построени€, €вл€вшийс€ наиболее целесообразным в тех услови€х: оперативное управление; управление по улучшению госаппарата; управление по счетоводству и отчетности; общее управление. —амосто€тельные отделы: информационно-издательский, юридический и центральное бюро жалоб и за€влений 17 . “аким образом, структура аппарата –абоче-кресть€нской инспекции была приспособлена к выполнению задач, поставленных перед ней XII съездом партии.

 

Ќар€ду с упрощением и совершенствованием аппарата Ќ  – » необходимо было улучшить состав его работников. јппарат наркомата до реорганизации состо€л в основном из сотрудников старого, дореволюционного государственного, контрол€. ћногие из них не имели достаточной квалификации, плохо справл€лись с возложенными на них об€занност€ми. —реди них были сильны консервативные настроени€. Ќовые задачи, поставленные перед – », потребовали улучшени€ личного состава, подбора наиболее квалифицированных и способных работников. —остав наркомата необходимо было улучшить и в социальном отношении. “ребовалось пополнить контингент работников рабочими и кре-

 

 

12 “ам же, д. 8, л. 1.

 

13 “ам же, л. 2.

 

14 “ам же, ф. 4085, оп. 1, д. 317, л. 49; ф. 130, оп. 7-а, д. 2-а, л. 146.

 

15 —” –—‘—–, 1923 г., N 99, стр. 983 и 984.

 

16 —” –—‘—–. 1923 г., N 109 - 110, ст . 1042.

 

17 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 4, д. 62, л. 49.

 
стр. 7

 

сть€нами, положительно про€вившими себ€ на партийной, советской и хоз€йственной работе.

 

”комплектование штатов в Ќаркомате – » началось с учреждени€ президиумом ÷   и коллегией Ќаркомата – » 7 июн€ 1923 г. специальной комиссии под председательством заместител€ наркома – » ј. —.  иселева (в нее вошли ‘. ¬. Ћенгник, я.  . Ѕунгш и Ќ. ќ.  учменко). Ёта комисси€ провела проверку личного состава – ». Ќа основании материалов комиссии коллегии Ќ  – » прин€ла меры к улучшению состава реорганизованного Ќаркомата – », прежде всего за счет привлечени€ в –абоче-кресть€нскую инспекцию партийных кадров. ≈сли на 1 €нвар€ 1923 г. в Ќаркомате – » ———– было 10,5% коммунистов, то уже к 1 €нвар€ 1924 г. их было 33% 18 , а к декабрю 1925 г. этот процент повысилс€ до 42 19 . ќдновременно штат Ќ  – » был значительно сокращен.   работе Ќ  – » привлекались студенты вузов и комвузов в качестве практикантов-инспекторов. ƒл€ повышени€ квалификации работников – » была организована специальна€ секци€ из 30 человек на последнем курсе —вердловского университета. Ѕыли организованы также курсы инспекторов при Ќ  – » ———– на 70 человек 20 .

 

¬ соответствии с указани€ми ¬. ». Ћенина в основу своей работы объединенный Ќ  – » ———– и ÷   ¬ ѕ(б) положил укрепление и развитие св€зей с широкими массами труд€щихс€.

 

¬. ». Ћенин неоднократно отмечал, что важнейшей задачей и условием работы – » €вл€етс€ организаци€ широких труд€щихс€ масс дл€ участи€ в управлении государством и контроль над де€тельностью его аппарата. ¬ постановлении XII съезда – ѕ(б) указывалось, что – » и ÷   должны систематически привлекать к работе по улучшению государственного аппарата рабочих и кресть€н.

 

— точки зрени€ укреплени€ св€зи – » с массами большое значение имело ее сотрудничество с наиболее массовой организацией рабочего класса - профсоюзами. Ёто сотрудничество получило организационное оформление. —овместным циркул€ром ¬÷—ѕ— и Ќ  – » ———– 21 закрепл€лась св€зь местных органов – » с фабрично-заводскими комитетами на основе взаимного содействи€.

 

ѕри фабзавкомах или месткомах создавались комисси€ (по производству, торговле, жилищным делам, быту, улучшению госаппарата и т. д.). Ќар€ду с выполнением своих посто€нных текущих задач комиссии выполн€ли специальные задани€ – » (участие в обследовании работ различных органов и др.).  омиссии по улучшению госаппарата направл€лись в своей работе непосредственно органами – ». ѕеред комисси€ми были открыты широкие возможности дл€ про€влени€ инициативы. ќни выдвигали перед соответствующими органами – » свои предложени€ о необходимости обследовани€ тех или иных объектов и вносили предложени€ в составл€емые планы работ – » 22 .

 

¬ цел€х дальнейшего укреплени€ св€зи органов – » с фабрично-заводскими комитетами 27 марта 1925 г. за подписью ¬. ¬.  уйбышева, председател€ ÷   и наркома Ќ  – » ———–, ‘. Ё. ƒзержинского, председател€ ¬—Ќ’ ———–, и ј. ». ƒогадова, секретар€ ¬÷—ѕ—, было направлено письмо органам – » и профорганизаци€м, в котором указывалось о необходимости дальнейшего содействи€ органов – » профсоюзам в организации комиссий при фабзавкомах, в налаживании их работы 23 .

 

Ёто меропри€тие еще больше укрепило св€зь органов – » с профсоюзами. ѕредставители профсоюзов участвовали в работе – » и поми-

 

 

18 "Ћенинградска€ правда", 10 ма€ 1924 года.

 

19 "– » в советском строительстве". ћ. 2926, стр. 17.

 

20 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 8, д. 24, л. 84.

 

21 √азета "“руд", 21 ма€ 1924 года.

 

22 “ам же.

 

23 ѕартархив »ћЋ, ф. 79, оп. 1, д. 290, л. 1.

 
стр. 8

 

мо комиссий. “ак, почти все инспекции – » привлекали дл€ единовременного участи€ в ревизи€х и обследовани€х представителей тех профсоюзов, в ведении которых находились рабочие и служащие обследуемых учреждений. ѕри этом профсоюзы в большинстве случаев охотно отзывались на приглашение – » содействовать проведению обследований. Ёто давало профсоюзам возможность ближе ознакомитьс€ с состо€нием интересующих их областей государственного управлени€ и хоз€йственной жизни. Ќекоторые предпринимаемые – » обследовани€ (например, о выдаче заработной платы и др.) касались непосредственно вопросов профсоюзной работы. ќб активном участии профсоюзов в де€тельности – » свидетельствуют следующие данные: в работе ћосковской – » прин€ло участие 4016 представителей профсоюзов 24 ; в ѕолтавской – » за период июль - декабрь 1924 г. - 36 представителей профсоюзов, а за €нварь- июль 1925 г. - 167 человек; в  иевской – » с ма€ 1924 г. по €нварь 1925 г. - 197 представителей профсоюзов фабрик и заводов 25 и т. д.

 

Ѕольшое значение в де€тельности ÷   - – » по улучшению советского государственного аппарата имели секции – » городских и районных —оветов, которые состо€ли не только из членов —оветов, но и из представителей фабрик и заводов, выдел€емых общественными организаци€ми. Ќапример, в секции – » при ћосковском и районных городских —оветах в 1925 г. работало 1 114 человек 26 , при ≈катеринославском городском —овете в секции – » было 86 человек 27 .

 

¬овлечению труд€щихс€ в работу органов – » содействовали отчеты и доклады представителей –абоче-кресть€нской инспекции о ее де€тельности. “ак, при обследовании сельских —оветов и районных исполнительных комитетов органами – » на ”краине в 1924 г. было проведено 68 собраний труд€щихс€, на которых присутствовали 16825 человек 28 . Ќа них были заслушаны отчеты – », разработаны рекомендации по улучшению работы госорганов.

 

Ўирокие св€зи ÷   - – » установила с советской и партийной печатью, с рабкоровскими и селькоровскими организаци€ми.

 

Ќа основании директив XII съезда – ѕ(б) и письма Ќаркомата – » ———– от 23 декабр€ 1923 г. органы –абоче-кресть€нской инспекции стали попул€ризировать в печати задачи и методы работы – » и ее де€тельности по улучшению советского государственного аппарата. — ма€ по декабрь 1923 г. Ќаркоматом – » ———– было направлено 112 статей и 329 заметок дл€ опубликовани€ в центральной и местной печати 29 , ÷   - – » ”——– за период с апрел€ 1924 г. по 25 августа 1925 г. направила в печать дл€ опубликовани€ по разным вопросам де€тельности – » 159 статей и 420 заметок 30 и т. д.

 

ѕридава€ большое значение установлению св€зи с рабселькоровскими организаци€ми, коллеги€ Ќ  – » ———– 6 но€бр€ 1924 г. прин€ла решение об образовании комиссии, которой было поручено разработать предложени€ о св€зи Ќ  – » ———– с бюро рабочих корреспондентов 31 . 27 €нвар€ 1925 г. было опубликовано письмо об установлении св€зи – » с рабселькоровскими организаци€ми, в котором рекомендо-

 

 

24 "ќтчет XIV √убпартконференции. –абота ћ   - ћ– », январь - окт€брь 1925 г.". ћ. 1925, стр. 10.

 

25 "»тоги работы ÷   и –абкрина ”краины за 1924 - 1925 гг.". ’арьков. 1925, стр. 30 - 31.

 

26 "ќтчеты XIV √убпартконференции. –абота ћ   - ћ– ». январь - окт€брь 1925 г.", стр. 18.

 

27 "»тоги работы ÷   и –абкрина ”краины за 1924 - 1925 гг.", стр. 31.

 

28 “ам же, стр. 30.

 

29 " раткий отчет о де€тельности Ќ  – » за период май - декабрь 1923 г". ћ. 1924, стр. 60.

 

30 "»тоги работы ÷   и –абкрина ”краины за 1924 - 1925 гг.", стр. 36.

 

31 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 47, л. 3.

 
стр. 9

 

валось органам –абоче-кресть€нской инспекции проводить совещани€ с представител€ми рабселькоровских организаций, ставить доклады – » на собрани€х рабселькоров, срочно рассматривать их заметки и т. д. 32 .

 

÷   - – » подходила осторожно к реорганизации местных органов –абоче-кресть€нской инспекции. ќна исходила из того, что нужно накопить определенный опыт работы реорганизованного центрального аппарата. Ёто соответствовало решению XII съезда – ѕ(б), который, как известно, не нашел возможным одновременно провести реформу – » в центре и на местах. –езолюцией съезда было оговорено, что намечаема€ съездом реорганизаци€ вначале коснетс€ только центрального аппарата – ».

 

–еорганизаци€ органов – » сверху донизу, установление св€зи местных органов – » с контрольными комисси€ми – ѕ(б) и выработка форм сли€ни€ и установлени€ единообрази€ в их структуре потребовали известного времени. — этой целью было прежде всего осуществлено инспектирование местных работников – ». 3 - 4 феврал€ 1924 г. по инициативе президиума ÷   и коллегии Ќ  – » ———– было созвано ¬сесоюзное совещание руководителей – » союзных и автономных республик, областных и губернских органов совместно с представител€ми соответствующих контрольных комиссий. —овещание обсудило следующие вопросы: доклад о задачах и де€тельности ÷   и – »; работа – » по научной организации труда, план работы – » на ближайший квартал; св€зь местных органов – » с    – ѕ (б); организационные вопросы; финансовое положение местных органов – » и др. 33 .

 

¬ истории – » это совещание имело большое значение. ќно наметило р€д важных меропри€тий по дальнейшему сближению органов контрольных комиссий с органами – » на местах и т. д.

 

ќбъединение органов    с органами – » на местах началось сразу же после ¬сесоюзного совещани€ руководителей – » и представителей    – ѕ(б). Ќапример, сли€ние городской контрольной комиссии – ѕ(б) с – » в ћоскве произошло 4 феврал€ 1924 года 34 .

 

  XIII съезду – ѕ(б) этот процесс был в основном завершен.

 

–еорганизаци€ – » проходила сверху донизу в услови€х первых успехов, достигнутых на основе новой экономической политики в промышленности и на транспорте, в сельском хоз€йстве, в положении рабочего класса.

 

ѕринима€ активнейшее участие в перестройке и улучшении де€тельности государственного аппарата, объединенные органы – » и    – ѕ(б) содействовали тем самым скорейшему завершению восстановлени€ народного хоз€йства, дальнейшему развитию промышленности, сельского хоз€йства, торговли и кооперации.

 

¬ 1923 - 1925 гг. органы ÷   - – » занимались углубленным изучением структуры аппарата управлени€. ¬ результате этого изучени€ было установлено, во-первых, ненормальное соотношение руковод€щего состава к общему числу служащих 35 , во-вторых, рост штатной номенклатуры (вместо 600 наименований в дореволюционном госаппарате насчитывалось свыше 2 тыс. разных должностей) 36 .

 

ѕон€тно, что прежде всего перед ÷   - – » встал вопрос о выработке твердой номенклатуры должностей с установлением дл€ всех ведомств и учреждений однотипных (стандартных) наименований. ¬ 1924 г. Ќаркомат – » ———– разработал номенклатуру должностей дл€ неко-

 

 

32 "»тоги работы ÷   и –абкрина ”краины за 1924 - 1925 гг.", стр. 31.

 

33 "¬сесоюзное совещание руководителей – » и представителей контрольных комиссий – ѕ(б) 3 - 4 феврал€ 1924 г.". —тенографический отчет. ћ. 1924, стр. 3.

 

34 ћосковский областной государственный архив ќкт€брьской революции и социалистического строительства (ћќ√јќ– и ——), ф. 165, оп. 26, д. 3, л. 88.

 

35 ∆урнал "“ехника управлени€", 1925, N 1, стр. 24.

 

36 ћќ√јќ– и ——, ф. 165, оп. 26, д. 2. том 1, л. 94.

 
стр. 10

 

торых центральных учреждений ———– и –—‘—–. Ѕыло определено количественное соотношение административного состава оперативно-технического, учетно-счетного и обслуживающего персонала. ¬ результате научно обоснованной работы Ќаркомата – » ———– по 17 наркоматам ———– и –—‘—– (Ќ »ƒ, √осплан, Ќ “, Ќ ‘, ¬—Ќ’ Ќ ќ, Ќаркомзем, Ќ ¬ƒ, Ќаркомпрос, Ќаркомздрав и др.) номенклатура должностей была сокращена до 450, то есть на 150 наименований меньше по сравнению с дореволюционным госаппаратом. јдминистративна€ группа по отношению к оперативно-технической, учетно-счетной и обслуживающей составл€ла не более 10%, что в тех услови€х считалось приемлемым. ѕроводилась значительна€ работа по сокращению управленческого аппарата. Ёто не только улучшало управление хоз€йством, но и давало возможность высвободить дл€ работы на производстве значительную часть квалифицированных кадров и использовать сэкономленные денежные средства дл€ дальнейшего развити€ экономики и культуры советского общества. ¬ мае 1924 г. Ќаркомат – » ———– произвел обследование состо€ни€ штатов наркоматов и центральных учреждений ———–. ”читыва€ фактическую нагрузку сотрудников, объем работы и функции учреждений, Ќаркомат – » нашел возможным сократить штаты и за счет этого уменьшить расходную часть государственного бюджета на 11% 37 и т. д. — 1923 по 1924 г. штат государственного аппарата был сокращен на 28,5% 38 , а к 1927 г. - до 40% 39 .

 

ѕроводима€ – » работа по сокращению штатов, их нормированию и упрощению аппарата значительно улучшала де€тельность государственных учреждений, уменьшала расходы по его содержанию. »нтересные данные привел нарком – » ”——– ƒ. «. Ћебедь в своем докладе о работе Ќ  – » ”——– на 9-м ¬сеукраинском съезде —оветов (1925 г.), свидетельствовавшие о том, что на содержание государственного аппарата республика расходовала средств меньше, чем Ѕельги€ и ‘ранци€. "ћы имеем территорию, - говорил ƒ. «. Ћебедь, - в 446400 кв. км, в то врем€ как территори€ Ѕельгии равн€етс€ 30486 кв. км; население ”краины составл€ет 27 млн. (на 1925 г. - —. » .), а Ѕельгии - 7,5 млн., но в то врем€, как Ѕельги€ в 1922 - 23 гг., в переводе на наши деньги, тратила на содержание своего государственного аппарата 68 миллионов рублей, мы на содержание своего аппарата на ”краине истратим в 1924 - 25 гг. около 55,5 млн. рублей. ћеньша€ в 15 раз по территории и в 4 раза по населению Ѕельги€ тратит на содержание своего государственного аппарата на 13 млн. больше нашего. ‘ранци€ на содержание своего государственного аппарата тратит в 2 раза больше нашего, в то врем€ как ее население всего на 40% больше нашего. Ќаш аппарат, обслуживающий армию, стоит в дес€ть раз дешевле военного аппарата в странах буржуазных" 40 .

 

ƒл€ упрощени€ и удешевлени€ госаппарата и повышени€ уровн€ его организаторской работы важное значение имела правильна€ организаци€ делопроизводства, учета и отчетности. ѕравильную организацию учета и отчетности ¬. ». Ћенин считал одним из главнейших вопросов работы органов управлени€.

 

"¬опрос о правильной отчетности местных органов перед —“ќ, - писал ¬ладимир »льич 21 ма€ 1921 г., - приобретает исключительную важность, ибо одно из главных зол, которым мы страдаем, состоит в недостатке изучени€ практического опыта, обмена опытом, взаимоконтрол€ -

 

 

37 ÷√јќ– и ——, ф. 5446, оп. I, д. 1084, л. 18.

 

38 "“ехника управлени€", 1925, N 1, стр. 23.

 

39 —м. " ѕ—— в резолюци€х и решени€х съездов, конференций и пленумов ÷ ". „. II. √осполитиздат. 1953. стр. 264.

 

40 ƒ. Ћебедь. –абкрин и перестройка советского аппарата. ’арьков. 1925, стр. 24.

 
стр. 11

 

распор€жений центра практикой мест и практики мест руководством центра" 41 .

 

¬. ». Ћенин снова поставил вопрос об отчетности в письме к ». ¬. —талину "  вопросу о задачах –абкрина, их понимании и их исполнении" (27 сент€бр€ 1921 г.): "ѕостановка отчетности, напр., есть вещь основна€ во всех ведомствах и учреждени€х... ѕовтор€ю, вопрос о постановке отчетности есть вопрос основной" 42 .

 

ƒл€ рационализации учета и отчетности в государственных учреждени€х и предпри€ти€х президиум ÷   и коллеги€ Ќ  – » ———– еще 11 сент€бр€ 1923 г. прин€ли постановление об учреждении —четного совета при ”правлении по счетоводству и отчетности Ќ  – » ———– 43 . ¬ задачу —четного совета входило обсуждение принципиальных вопросов счетоводства и отчетности, разработка основных положений счетной теории и практики, дача заключений по вопросам, поступавшим в Ќ  – » от других ведомств. Ѕыл создан также специальный институт государственных бухгалтеров-экспертов при Ќ  – » ———– 44 . ѕоложение о последнем —овнарком ———– утвердил 18 августа 1925 года 45 . ¬ задачу института входило давать заключени€ по всем вопросам счетоводства и отчетности.

 

3 июл€ 1924 г. коллеги€ Ќ  – » ———– утвердила новую инструкцию по счетоводству и отчетности дл€ административных союзных наркоматов. Ёта инструкци€ значительно отличалась от прежней (1923 г.) и по существу принципиально разрешенных в ней вопросов и самим пор€дком ее изложени€. ѕереработанна€ инструкци€ представл€ла более простой и уточн€ющий прием и методы учета операций административных наркоматов. 21 августа —Ќ  ———– утвердил инструкцию и ввел ее в действие с 1 окт€бр€ 1924 года 46 .

 

Ѕольшое значение имела работа – » в области рационализации учета в промышленности. ≈й предшествовало обследование отчетности на 145 предпри€ти€х. ѕри обследовании было вскрыто много недостатков и упущений. √лавным из них был параллелизм в системе учета и отчетности (бухгалтерской, технической, оперативной, статистической). Ёто поставило перед – » задачу разработки единой отчетности взамен существовавших параллельно друг другу систем отчетности. Ѕыл выработан, например, "Ќар€д на работу" - первичный, единый дл€ всех видов учета документ дл€ определени€ действительной затраты рабочего времени и заработка рабочего.

 

ќдновременно – » разработала форму основного первичного документа по учету материалов - "Ќакладна€ на отпущенный материал" 47 .

 

ƒалее, – » с широким привлечением работников с мест разработала и издала три инструкции дл€ металлозаводов: по учету рабочей силы и заработной платы; материалов, полуфабрикатов и готовых изделий; накладных расходов 48 .

 

¬ соответствии с этими инструкци€ми было издано в мае 1925 г. "ѕрактическое руководство по учету и отчетности в предпри€ти€х металлопромышленности" 49 . Ёто "ѕрактическое руководство" было обсуждено и одобрено ленинградским совещанием директоров заводов и трестов, а также совещанием оперативных работников металлопромышленности в ’арькове и ¬сесоюзным съездом бухгалтеров ¬—Ќ’ ———– 50 .

 

 

41 ¬. ». Ћенин. —оч. “. 32, стр. 359 - 360.

 

42 ¬. ». Ћенин. —оч. “. 33, стр. 21, 24.

 

43 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 24, л. 38.

 

44 “ам же, ф. 5446, оп. 6, д. 1064, лл. 3 - 4.

 

45 “ам же, оп. 5, д. 1064, л. 35.

 

46 “ам же, ф. 374, оп. 3, д. 30, л. 1.

 

47 “ам же, оп. 4, д. 62, л. 26.

 

48 “ам же.

 

49 "Ѕюллетень ÷   – ѕ(б) и Ќ  – » ———–", 1925, N 8, стр. 47.

 

50 "– » в советском строительстве", стр. 28.

 
стр. 12

 

¬начале "ѕрактическое руководство" в виде опыта стало осуществл€тьс€ на заводах  оломенском, " расном пролетарии", "—ерпе и молоте" и на фабриках ƒедовской мануфактуры 51 . –езультаты проверки, например,  оломенского завода обсуждались на заседании коллегии Ќ  – » ———– в декабре 1925 года. Ѕыл заслушан доклад директора завода. ¬ своем решении коллеги€ Ќ  – » отметила, что нова€ форма отчетности дала возможность сократить ее в несколько раз и позволила директору завода быть посто€нно в курсе дела всего производства.

 

ќдновременно с изданием "ѕрактического руководства" дл€ металлопромышленности 1 окт€бр€ 1925 г. коллеги€ Ќ  – » ———– утвердила "»нструкцию по учету и отчетности текстильных предпри€тий" 52 . Ёта инструкци€ аналогично "–уководству" была разбита на отделы по учету материалов, учету накладных расходов, учету стоимости производства и т. д.

 

¬ области улучшени€ постановки учета и отчетности в административно-хоз€йственном аппарате были достигнуты серьезные результаты. "ћы достигли, - говорил ¬. ¬.  уйбышев в докладе на курсах работников – » в 1925 г., - значительных успехов, в области счетоводства и отчетности - в частности, металлопромышленности, в области административной техники - в области делопроизводства волисполкома, в области документа оборота, - т. е. постановки канцел€рского дела" 53 .

 

ќбъединенный пленум ÷  и ÷   ¬ ѕ(б) (июль - август 1927 г.) в своем постановлении "ќ работе ÷   - – »" подчеркнул, что работа –абкрина привела к сокращению излишней отчетности на 50 - 70% в государственных учреждени€х 54 .

 

÷   - – » много внимани€ удел€ла борьбе с бюрократизмом и волокитой в работе органов управлени€. ¬ первые годы —оветской власти —оветское государство не имело подготовленных кадров из среды рабочих и кресть€н. ѕоэтому оно вынуждено было нар€ду с выдвижением кадров в органы управлени€ из среды труд€щихс€ масс привлекать старых специалистов, которые вместе со своими знани€ми внесли в госаппарат и старые, бюрократические пор€дки. Ќаличие бюрократических извращений в работе госаппарата объ€сн€лось также оживлением в городе и деревне капиталистических элементов, которые разлагали отдельных неустойчивых работников. ¬ борьбе с бюрократизмом и волокитой парти€ принимала все меры, вплоть до чрезвычайных. ѕо инициативе ¬. ». Ћенина законодательными органами —оветской власти были прин€ты специальные постановлени€. ¬ 1918 г. —овет рабочей и кресть€нской обороны прин€л постановление "ќ точном и быстром исполнении распор€жений центральной власти и устранении канцел€рской волокиты" 55 . ¬след за этим —овнарком в 1920 г. издал за подписью ¬. ». Ћенина декрет "ќб устранении волокиты", где подчеркивалось, что "де€тельным содействием" всех граждан республики можно "улучшить и ускорить работу советских органов, устранить злую волокиту, свод€щую иногда на нет меропри€ти€ рабоче-кресть€нской власти, направленные к удовлетворению насущных нужд граждан –еспублики" 56 .

 

ќсобую роль в борьбе с бюрократизмом ¬. ». Ћенин отводил органам – ».

 

÷   - – » не только констатировала факты бюрократизма и волокиты и строго наказывала виновных 57 , но и принимала предупреди-

 

 

51 "Ѕюллетень ÷   – ѕ(б) и Ќ  – » ———–". 1925, N 8, стр. 47.

 

52 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 47, л. 119.

 

53 ¬.  уйбышев. «адачи ÷   и – » по рационализации госаппарата в плане работ – » на 1925 - 1926 гг. ћ. 1925, стр. 6.

 

54 —м. " ѕ—— в резолюци€х и решени€х съездов, конференций и пленумов ÷ ". „. 11, стр. 264.

 

55 —” –—‘—–, 1918 г., N 93, ст. 929.

 

56 —” –—‘—–, 1920 г., N 1, ст. 7.

 

57 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 48, лл. 180 - 181.

 
стр. 13

 

тельные меры, преп€тствовавшие про€влению бюрократизма и волокиты в советском государственном аппарате. ¬ цел€х борьбы с возможным про€влением бюрократизма и волокиты при проведении кампании по единому сельскохоз€йственному налогу в 1923/24 г. Ќаркомат – » ———– предложил своим органам на местах принимать от населени€ жалобы и за€влени€ на медлительность, излишний формализм и пренебрежительное отношение со стороны налоговой инспектуры, финансовых органов и налоговых комиссий; провер€ть своевременность рассмотрени€ налоговыми комисси€ми жалоб налогоплательщиков и ходатайств о применении скидок и льгот по сельхозналогу; не допускать формализма и бюрократизма при рассмотрении налоговыми комисси€ми поступавших к ним жалоб и ходатайств, требу€ своевременного рассмотрени€ их по существу. ѕри обнаружении неправильностей принимать через соответствующие финорганы, налоговые комиссии, исполкомы и партийные комитеты меры к улучшению работы налогового аппарата 58 .

 

ћогучим средством вы€влени€ и устранени€ недостатков, в частности бюрократизма и волокиты, в работе государственного и хоз€йственного аппарата €вл€лась и €вл€етс€ критика недостатков снизу, со стороны широких труд€щихс€ масс. ќдной из форм этой критики служат жалобы и за€влени€ труд€щихс€. ќни помогают вскрывать факты волокиты, беззакони€, нарушени€ прав граждан, разоблачать корыстных людей, бездушных чиновников и т. д. ¬. ». Ћенин придавал большое значение правильной организации разбора жалоб. "ƒельные жалобы, - говорил он, - имеют серьезное значение и привод€т к серьезным результатам" 59 . ¬ написанных им "Ќабросках правил об управлении советскими учреждени€ми" указывалось, что в каждом учреждении должны быть вывешены правила о дн€х и часах приема посетителей, организованы справочные бюро, которые выдавали бы справки как устные, так и письменные, и т. д.

 

ќрганами, непосредственно занимавшимис€ рассмотрением жалоб и за€влений труд€щихс€, были бюро жалоб при органах ÷   - – ». ƒо 1923 г. работа бюро жалоб при – » шла главным образом по линии удовлетворени€ законных претензий отдельных жалобщиков и разрешени€ конфликтов между отдельными лицами и учреждени€ми. — возникновением института прокуратуры и широко развитой сети судебных учреждений, которые должны были рассматривать все эти вопросы, характер де€тельности бюро жалоб изменилс€. ¬мешательство – » во вс€кие мелкие конфликтные дела, не св€занные с работой госаппарата, могли лишь отвлекать – » от ее основных задач. —огласно новому положению о бюро жалоб (сент€брь 1923 г.), на таковые возлагалось рассмотрение жалоб и за€влений на бюрократизм, волокиту и другие недостатки в работе советского государственного аппарата 60 . „тобы придать особый вес и авторитет бюро жалоб, в их состав были введены наиболее ответственные работники. “ак, в Ѕюро жалоб Ќаркомата – » ———– дела рассматривались комиссией, состо€вшей из члена ÷   (председатель), управл€ющего ÷Ѕ∆, представителей коллегии Ќ  – » и ¬÷—ѕ—; в местных органах – » в комиссию по рассмотрению жалоб и за€влений входили заведующий губинспекцией, представители губ   и губпрофсовета.

 

19 но€бр€ 1923 г. ÷ентральное бюро жалоб Ќ  – » ———– направило письмо в редакции газет "ѕравда", "»звести€", "Ѕеднота", "√удок", "–абоча€ ћосква" с просьбой о направлении ÷Ѕ∆ всех заметок и писем рабочих и кресть€н, указывавших на бюрократизм, волокиту и пренебрежительное отношение к нуждам труд€щихс€, на все, что отдел€ет госаппарат от непосредственных нужд рабочих и кресть€н 61 . ѕриведем один

 

 

58 “ам же, д. 10. л. 69.

 

59 "Ћенинский сборник" XXI, стр. 227.

 

60 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 27, л. 86.

 

61 “ам же, оп. 3, д. 42-а, л. 139.

 
стр. 14

 

типичный пример.  ресть€нин ¬енков обратилс€ в ÷Ѕ∆ Ќ  – » ———– с за€влением на медлительность движени€ его жалобы в отделе спорных земельных дел ќсобой коллегии высшего контрол€ по земельным делам. –асследование, произведенное ÷Ѕ∆ Ќ  – » ———– по этому поводу, установило, что жалоба кресть€нина ¬енкова лежала в отделе без вс€кого движени€ с 25 сент€бр€ по 18 декабр€ 1923 г., то есть около трех мес€цев, и только после этого она была направлена в “верское √«” на заключение, так как не требовала расследовани€ по существу в отделе спорных земельных дел. —чита€, что волокита совершенно недопустима в учреждении, игравшем роль высшего земельного контрол€ по делам, затрагивавшим кресть€н наиболее близко, Ќ  – » ———– предложил председателю ќсобой коллегии объ€вить выговор заведующему отделом и установить пор€док, гарантирующий быстрое прохождение кресть€нских дел 62 .

 

 оммунистическа€ парти€ высоко оценила роль органов – » по борьбе с бюрократизмом в советском государственном аппарате. ќбъединенный пленум ÷  и ÷   9 августа 1927 г. одобрил "работы –абкрина в области борьбы с бюрократическими извращени€ми государственного аппарата" 63 .

 

¬ улучшении де€тельности государственного аппарата важное значение имела борьба органов ÷   - – » с фактами нарушени€ государственной дисциплины.

 

¬ажнейшим показателем соблюдени€ государственной дисциплины €вл€етс€ точное, своевременное выполнение заданий партии и правительства. ќднако в работе некоторых органов управлени€ имели место нарушени€ государственной дисциплины: невыполнение производственных планов, перерасход фонда заработной платы, невыполнение в установленные сроки постановлений законодательных органов и т. д. ќрганы Ќ  – » ———– вели решительную борьбу против всех этих фактов нарушений государственной дисциплины в госаппарате. ¬ частности, 3 июн€ 1924 г. Ќаркомат – » ———– произвел проверку соблюдени€ декрета —овнаркома –—‘—– от 18 окт€бр€ 1922 г. "ќб учете подр€дчиков". Ётим декретом предусматривалось, что все учреждени€ и предпри€ти€ - государственные и частные, - а равно и отдельные лица, заключавшие договоры о сдаче подр€дов или поставках, об€заны были по истечении мес€чного срока со дн€ заключени€ договора представить сведени€ в местный (губернский) финансовый отдел. —воевременное представление этих сведений было необходимо дл€ обложени€ подр€дчиков промысловым налогом, кроме того, и это главное, дл€ ограничени€ и борьбы с частным капиталом.

 

¬ результате обследовани€ р€да государственных и хоз€йственных органов Ќаркоматом – » ———– было установлено, что в учете подр€дчиков была про€влена недопустима€ небрежность как со стороны финансовых, так и в особенности со стороны хоз€йственных органов, выразивша€с€ в том, что финорганы слишком поздно приступили к составлению дл€ хоз€йственных органов отчетных форм, а хоз€йственные органы представили сведени€ с огромным запозданием, доход€щим до 15 мес€цев ( овровский государственный трест), и т. д. 64 .

 

 оллеги€ Ќ  – » ———– 19 июн€ 1924 г. предложила президиуму ¬—Ќ’ (в отношении ¬сероссийского махорочного синдиката, —ахаротреста,  овровского, Ѕогородско-Ўелковского трестов) и коллегии Ќаркомпути (в отношении правлений ћосковско- урской и ћосковско-Ѕелорусско-Ѕалтийской ж. д.) объ€вить выговор председател€м правлений в форме приказа по ведомствам за про€вление волокиты в деле представлени€ сведений по учету подр€дчиков.

 

 

62 "»звести€", 11 марта 1924 года.

 

63 " ѕ—— в резолюци€х и решени€х съездов, конференций и пленумов ÷ ". „. II, стр. 263.

 

64 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 42, л. 92.

 
стр. 15

 

ѕрезидиуму ¬—Ќ’ и коллегии Ќаркомпути было предложено вы€вить непосредственных виновников непредставлени€ сведений по декрету —Ќ  от 18 окт€бр€ 1922 г. об учете подр€дчиков и подвергнуть их судебному преследованию 65 .

 

¬ годы завершени€ восстановлени€ народного хоз€йства ———– в области промышленности важнейшее хоз€йственное и политическое значение имело снижение себестоимости промышленных изделий, сокращение накладных расходов, от которых зависели такие важнейшие вопросы, как прочность св€зи города и деревни, развитие товарности сельского хоз€йства, емкость внутреннего рынка, повышение реального уровн€ заработной платы рабочих, развертывание экспорта и устойчивость денежной системы. –абота ÷   - – » в этом направлении была весьма плодотворной.

 

–уководству€сь решени€ми XII съезда – ѕ(б) об упор€дочении калькул€ции (то есть исчислени€ себестоимости продукции), Ќ  – » ———– в 1923 - 1924 гг. произвел обследование состо€ни€ калькул€ции на 52 промышленных предпри€ти€х 66 , а в 1924 - 1925 гг. - на 132 67 . ¬ конце 1923 г. Ќаркомат – » ———– произвел обследование по вы€влению себестоимости чугуна на ”рало-Ќадеждинском комбинате (ныне —еровский завод). ѕоследний имел очень сложное хоз€йство: угольные копи, рудники, мартеновское и листопрокатное производство и др.  алькул€ци€ на комбинате находилась в запущенном состо€нии и не давала возможности вы€вить себестоимость изделий. ¬ результате обследовани€ Ќаркомату – » ———– удалось доказать возможность снижени€ цен на металл с 1 руб. 50 коп. за пуд до 1 руб. 25 коп. 68 , а затем до 95 копеек 69 . Ёта работа – », тщательно проведенна€ и давша€ совершенно бесспорное вычисление себестоимости, имела большое значение.

 

¬ конце 1924 г. Ќаркомат – » ———– обследовал состо€ние угольно-коксового хоз€йства —талинского (ёзовского) и ћакеевского комбинатов треста "ёгосталь" с целью вы€влени€ действительной и сметной (на 1924/25 г.) себестоимости угл€ и кокса, имевшей важное значение в понижении стоимости продукции этого треста. — установлением реальной стоимости на уголь и кокс ¬—Ќ’ смог значительно снизить цены на некоторые виды продукции треста на 1924/25 г.: цена на чугун была снижена на 56,1%, мартеновскую сталь - на 64% и кровельное железо - на 52,1% 70 .

 

 акими же пут€ми были достигнуты эти результаты? ѕрежде всего – » пришлось наладить калькул€цию на предпри€ти€х. Ќапример, по калькул€ции ћакеевского комбината отчетна€ стоимость определ€лась: на уголь - 24,9 коп., на кокс - 42,29 коп., а комисси€ Ќ  – » ———– установила стоимость угл€ в 16,5 коп. и кокса - в 29 коп. за пуд 71 .

 

 ак указывал в своем отчете Ќаркомат – » ———–, было установлено, что понижение цен не только покрывало действительные эксплуатационные расходы по производству, но и давало запас средств на восстановление основных капиталов "ёгостали".

 

¬ 1924 г. Ќаркомат – » ———– вместе с Ќ  – » ”——– провели работу по установлению калькул€ции в управлении "ƒонугл€". Ёта работа, указывал ¬. ¬.  уйбышев, по свидетельству всех органов, которые знакомились с работой – », в том числе и самих руководителей донецкой топливной промышленности, €вл€лась первым научным и серь-

 

 

65 “ам же, л. 91.

 

66 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 55, л. 128.

 

67 "Ѕюллетень ÷   – ѕ(б) и Ќ  – » ———–", 1925, N 8, стр. 48.

 

68 ¬.  уйбышев. «адачи ÷   и – ». ћ. 1925, стр. 50.

 

69 ¬.  уйбышев. –абота ÷   и – » в св€зи с общепартийными задачами. “ифлис. 1925, стр. 23.

 

70 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 45, л. 286.

 

71 “ам же, оп. 67, д. 7, л. 8.

 
стр. 16

 

езным вкладом в дело определени€ себестоимости угл€ при новых услови€х 72 .

 

јктивное участие прин€ли органы – » в борьбе за снижение себестоимости продукции легкой промышленности, особенно хлопка, основного вида сырь€ дл€ текстильной промышленности. —пециальна€ комисси€ —“ќ под руководством члена ÷   – ѕ(б) ¬. ћ.  осарева проделала важную работу по снижению себестоимости хлопка в “уркестане в 1924 году. Ќа основании материалов обследовани€ законодательными органами было прин€то предложение комиссии —“ќ о снижении цены на хлопок с 27 руб. 79 коп. до 21 руб. 50 коп. за пуд 73 .

 

Ќаркомат – » ———– в 1924/25 г. произвел обследование на крупных заводах сельскохоз€йственного машиностроени€ " расный јксай" и "ѕрофинтерн" с целью изучени€ вопроса о снижении себестоимости сельхозмашин. ¬ результате работы – » на ростовском заводе " расный јксай" была вы€влена возможность установить сметную стоимость по каталогу выпускаемых машин. ƒанные – » послужили основанием дл€ определени€ цен на плуги на второе полугодие 1924/25 г., причем заводы " расный јксай" и "ѕрофинтерн" по сельхозмашиностроению стали рассчитыватьс€ за свою продукцию по довоенным прейскурантным ценам 74 .

 

¬с€ эта работа – » в громадной степени содействовала ликвидации "ножниц" между ценами на продукцию промышленности и сельскохоз€йственного производства.

 

Ѕлаготворные результаты де€тельности – » и ÷   сказывались во всех отрасл€х промышленности, в том числе и т€желой. Ёто можно проследить на примере развити€ химической, суперфосфатной, вырабатывающей минеральные удобрени€ дл€ сельского хоз€йства. Ќа основании постановлени€ X ¬сероссийского съезда —оветов в 1922 г. был создан трест "‘осфатук" (√осударственное объединение химических заводов и фосфоритных рудников) 75 в состав треста входили два химических завода - в  инешме и Ќ. Ќовгороде - и два фосфоритных месторождени€ в  инешме и ¬€тской губернии. ¬ 1924 г. Ќаркомат – » ———– произвел обследование работы треста. 11 июл€ 1924 г. материалы обследовани€ треста "‘осфатук" обсуждались на заседании коллегии Ќ  – » ———–, констатировавшей, что в работе треста имеетс€ "невыполнение производственных планов, хроническа€ задержка заработной платы и неудовлетворительные жилищные услови€" 76 .  оллеги€ обратила внимание президиума ¬—Ќ’ –—‘—– на сугубую важность дл€ —оюза ——– сохранени€ и дальнейшего развити€ суперфосфатной промышленности и предложила президиуму ¬—Ќ’ –—‘—– совместно с Ќаркомземом и —ахаротрестом определить реальную потребность в фосфоритных удобрени€х на ближайшие годы, дл€ чего предложила составить перспективный план, исход€ из необходимости всемерного поощрени€ применени€ удобрений и нежелательности их ввоза из-за границы. ¬ то же врем€ было указано Ќаркомвнешторгу не выдавать лицензий на ввоз суперфосфата в 1924 и 1925 гг., а выданные и неиспользованные аннулировать. “акже было предложено президиуму ¬—Ќ’ –—‘—– улучшить жилищные услови€ рабочих и служащих и наладить своевременную выдачу заработной платы 77 .

 

ћатериалы обследовани€ и постановление коллегии Ќ  – » ———– о работе треста "‘осфатук" обсуждались на рабочих собрани€х данного треста. ¬ постановлении общего собрани€ рабочих и служащих химиче-

 

 

72 —м. ¬.  уйбышев. «адачи ÷   и – », стр. 51.

 

73 "“ам же.

 

74 "– » в советском строительстве", стр. 47.

 

75 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 1, д. 42, л. 130.

 

76 “ам же, л. 109.

 

77 “ам же.

 
стр. 17

 

ского завода (Ќ. Ќовгород) от 24 но€бр€ 1924 г. выражалась "пролетарска€ благодарность ÷   - – » за их энергичное вмешательство в судьбу треста и его заводов, приведшее к их оздоровлению и улучшению положени€ рабочих" 78 .

 

÷   - – » интересовалась работой и кожевенной промышленности. Ќапример, в августе 1924 г. Ќаркомат – » произвел обследование —арапульского кожевенного треста. ¬ результате было установлено, что продажные цены на продукцию треста намного дороже рыночных цен однородных государственных предпри€тий, были вскрыты серьезные недостатки в постановке делопроизводства и отчетности, обращено внимание на нерационально поставленный и дорогосто€щий торговозаготовительный аппарат треста и т. д.

 

ћатериалы обследовани€ – » были обсуждены на заседании бюро —арапульского окружного комитета – ѕ(б) 17 августа 1924 г. совместно с бюро фракции окрисполкома, окрпрофбюро, окрпрофсоюза кожевников и фабзавкома кожтреста, представителей окр– » в присутствии дирекции  ожтреста и группы областной – » 79 . »нформационный доклад о результатах обследовани€ сделал работник Ќ  – » «абродин. Ѕюро окружного комитета – ѕ(б) предложило руководству треста "безотлагательно прин€ть все меры к устранению отмеченных в процессе обследовани€ – » дефектов, служащих тормозом к нормальному развитию производства" 80 .

 

Ѕольшое внимание ÷   - – » удел€ла восстановлению сельского хоз€йства. √ромадное значение с точки зрени€ укреплени€ союза рабочего класса и кресть€нства имела де€тельность органов – » по упор€дочению налогового дела, особенно в отношении проведени€ единого сельскохоз€йственного налога. ќбследование состо€ни€ единого сельскохоз€йственного налога в 1923 г. было поставлено очень широко в смысле объектов обследовани€. ¬с€ работа проводилась при активной поддержке и участии всех местных советских и партийных организаций. Ёто обследование дало возможность Ќаркомату – » собрать большой фактический материал дл€ разработки практических меропри€тий и внести их затем в законодательные органы. Ќа основании предложени€ Ќ  – » —овнарком ———– 24 августа 1923 г. 81 прин€л декрет об установлении 5-процентной скидки с общей ставки налога, что дало возможность освободить от налога 17% налогоплательщиков, по преимуществу беднейшие хоз€йства. "Ёто было, - говорил ¬. ¬.  уйбышев, - предложение – »" 82 .

 

¬ 1924 г. Ќаркомат – » предприн€л новое обследование, имевшее целью вы€снить прежде всего, насколько полно осуществл€ютс€ льготы дл€ маломощных хоз€йств. ќбследование охватило общесоюзный и республиканские центры, а также 26 губерний с 50 уездами (округами) и 86 волост€ми 83 . ƒл€ руководства обследованием на местах были созданы при губ   и губ– » авторитетные комиссии.  роме того, Ќаркомат – » дал местам директиву о широком обсуждении результатов обследовани€ как с волостными и уездными исполкомами, так и на кресть€нских сходах и в специальных беседах с кресть€нами.

 

ћатериалы обследовани€ – » по единому сельхозналогу имели большое практическое и политическое значение. ќни помогли партии и правительству устранить серьезные недостатки, отмеченные – ». “ак, при

 

 

78 “ам же, л. 149.

 

79 “ам же, ф. 5453, оп. 8, д. 150, л. 163.

 

80 “ам же.

 

81 " раткий отчет о де€тельности Ќ  – » за период май - декабрь 1923 г.", стр. 24.

 

82 "¬сесоюзное совещание руководителей – » и представителей контрольных комиссий – ѕ(б) 3 - 4 феврал€ 1924 г.", стр. 72.

 

83 ÷√јќ– и ——, ф. 374, оп. 4, д. 62, л. 6.

 
стр. 18

 

рассмотрении проекта декрета о едином сельхозналоге —овнарком 7 ма€ 1925 г. учел следующие предложени€ – »: об об€зательном предоставлении льгот отдельным плательщикам одновременно с вручением окладного листа и об облегчении условий аренды земли из госфондов дл€ маломощного кресть€нства. Ѕыли утверждены —овнаркомом в виде отдельного постановлени€ следующие предложени€ – »: о полном использовании фондов сельхозпремировани€; об устранении совпадени€ сроков уплаты единого сельхозналога со сроками погашени€ семссуды и платежей по об€зательному окладному страхованию; отмене штрафов за неуплату в срок единого сельхозналога; о приеме платежей по единому сельхозналогу органами Ќаркомпочтел€ и кассами всех без исключени€ волостных исполкомов 84 и некоторые другие.

 

¬ 1924 г. —оветскую страну постигло большое бедствие: неурожай в р€де районов. Ѕорьба с неурожаем находилась в центре внимани€ партии и правительства. ¬ борьбе с неурожаем и его последстви€ми прин€ли активное участие и органы ÷   - – ». 8 августа 1924 г. на заседании коллегии Ќ  – » ———– обсуждалс€ вопрос "ќ мерах борьбы с неурожаем".  оллеги€ об€зала местные органы – » неурожайных губерний вы€снить положение: с доставкой семссуды; о помощи населению, в частности дет€м; об организации общественных работ; о де€тельности местных органов власти в борьбе с неурожаем и его последстви€ми.

 

 оллеги€ Ќ  – » ———– в цел€х борьбы с неурожаем постановила "срочно командировать тт. ћагидова Ѕ. ќ. и Ћарина ¬. ‘. (члены ÷   - работники Ќ  – » ———–. - —. ». ) в объезд губерний - —амарской, —аратовской, ќбласть немцев ѕоволжь€ и ÷арицынской с тем, чтобы указанные товарищи не только ознакомились с материалами в губернских центрах, но и вы€снили бы положение на местах в отдельных волост€х и деревн€х" 85 .

 

ѕрин€тые —оветским государством меры в св€зи с неурожаем 1924 г. не только спасли миллионы кресть€н от голода и разорени€, но и обеспечили дальнейший подъем сельского хоз€йства.

 

Ѕольшой заслугой ÷   - – » был объективный критический анализ результатов работы ÷ентрального статистического управлени€ (÷—”) ———– по составлению предположительного хлебофуражного баланса на 1925/26 год.  ак известно, в июне 1925 г. ÷—” опубликовало данные о хлебофуражном балансе, на цифрах которого "нова€" оппозици€ во главе с  аменевым и «иновьевым строила свои антипартийные выводы о расслоении деревни, отрицала роль середн€ка как центральной фигуры деревни и преувеличивала роль кулачества. ќбследование работы ÷—” с привлечением р€да виднейших специалистов ÷   - – » проводила по поручению —овнаркома ———–. ќно имело целью дать правительству заключение: соответствуют ли цифры и выводы ÷—” действительности 86 .

 

–абота эта началась в сент€бре 1925 г. и продолжалась свыше двух мес€цев. 26 но€бр€ коллеги€ Ќ  – » ———– заслушала доклад комиссии – » о предположительном хлебофуражном балансе ÷—” на 1925/26 год. ¬ своем постановлении коллеги€ отметила, что групповой хлебофуражный баланс ни по методу его построени€, ни по материалам, легшим в его основу, не может служить основанием дл€ суждени€ об избытках и недостатках, о товарности, об экономических отношени€х главных слоев кресть€нства, в то же врем€ он искажает и затемн€ет социально-экономическое значение средних слоев кресть€нства 87 .

 

ќбследование – » предположительного хлебофуражного баланса ÷—” на 1925/26 г. €вилось не только простой проверкой его де€тельно-

 

 

84 “ам же.

 

85 “ам же, оп. 1, д. 43, л. 339.

 

86 "– » в советском строительстве", стр. 30.

 

87 “ам же.

 
стр. 19

 

сти, но и дало большие результаты в области разработки основных экономических и политических вопросов развити€ народного хоз€йства.

 

¬ начале 1923 г. перед партией и правительством встала важна€ задача: организаци€ экспорта хлеба за границу. — целью выработки меропри€тий, обеспечивавших ———– выполнение экспортного плана, президиум ÷   создал особую комиссию, котора€ на основе обследований организаций, занимавшихс€ экспортом хлеба, вы€снила, что программа, намеченна€ правительством (225 млн. пудов хлеба), €вл€етс€ вполне осуществимой, и наметила р€д меропри€тий по успешному выполнению этого плана, которые были с некоторыми изменени€ми утверждены ÷  – ѕ(б) 88 .

 

¬ услови€х новой экономической политики вопросы организации торговли и укреплени€ кооперации приобретали первостепенное экономическое и политическое значение. Ёти вопросы обсуждались на XII и XIII съездах партии, конференци€х и пленумах ÷  ¬ ѕ(б) в качестве жизненно важных дл€ строительства социализма в нашей стране.

 

ѕеред органами ÷   - – » в области внутренней торговли прежде всего встала задача ее рационализации. ¬ св€зи с этим Ќ  – » ———– были: "а) собраны и изучены материалы о де€тельности синдикатов - текстильного, сол€ного и сахаротреста, ведомственные бюллетени, материалы обследовани€ других ведомств за разное врем€ и т. д.; б) обследована банковска€ политика финансировани€ торговли и промышленности; в) обследована работа и методы калькул€ции цен в “екстильном синдикате и т. д." 89 . «атем Ќ  – » произвел изучение путей прохождени€ товаров от производител€ к потребител€м и устранени€ всех ненужных звеньев, которые лишь повышали накладные расходы и удорожали стоимость товара. ¬ результате изучени€ причин высоких цен и затруднений в сбыте промышленной продукции Ќ  – » ———– установил, что в большинстве случаев баснословные накладные расходы €вл€лись следствием крайне нерационального ведени€ дела в предпри€ти€х госорганов, а также кооперации 90 . «ачастую товар, прежде чем попасть к потребителю, проходил много ступеней: фабрика, трест, синдикат, ÷ентросоюз, губсоюз, райкоопсоюз, единое потребительское общество, магазин, - и в каждой ступени делались большие накидки на цену товара.  роме того, недопустимо медленно осуществл€лс€ оборот товаров в государственной и кооперативной торговле - в 2 - 3 раза медленнее, чем у частного торговца 91 .

 

¬ св€зи с этим Ќаркомат – » ———– предприн€л в конце 1923 г. широкое обследование органов внутренней торговли Ѕелоруссии, ”краины, «акавказь€ и юго-востока –оссийской ‘едерации92 . ¬ результате этого было установлено, что во всех обследованных республиках и районах частный капитал все еще играл значительную роль в торговле. ѕовсюду кооперативна€ организаци€ страдала громоздкостью, многоступенчатостью, вызывавшей высокие накладные расходы. Ќапример, на ”краине товары по кооперативной сети поступали с повышенными накладными расходами, достигавшими 84% 93 . Ѕыло отмечено слабое кредитование кооперации, особенно низовой сети. ѕовсеместно фиксировались высокие цены на промышленные товары. — 8 по 16 марта 1924 г. ћосковска€ – » провела широкое обследование 22 кооперативов в

 

 

88 " раткий отчет о де€тельности Ќ  – » за период май - декабрь 1923 г.", стр. 14 - 15.

 

89 “ам же, стр. 18.

 

90 “ам же.

 

91 ∆урнал "¬опросы советского хоз€йства и управлени€" (орган ÷   - – » ———–), 1924, N 8 - 9, стр. 170 - 171.

 

92 " раткий отчет о де€тельности Ќ  – » за период май - декабрь 1923 г.", стр. 19.

 

93 “ам же.

 
стр. 20

 

ћоскве и ее губернии 94 . ¬ каждый кооператив, подлежащий обследованию, были командированы специальные комиссии в составе представителей ћ  , ћ– » и ћ—ѕ—. ¬сего в обследовании участвовало свыше 100 человек 95 . Ѕыло установлено, что кооперативные организации (райпотребсоюзы) достигли некоторых успехов в обслуживании нужд потребителей. ¬ то же врем€ отмечалась высока€ цена на р€д товаров, их недостаточный ассортимент, рост частной торговли и т. д.

 

ћатериалы обследовани€ послужили основанием дл€ постановки доклада о состо€нии внутренней торговли на ѕолитбюро ÷  партии. ¬виду исключительной важности и большого общественного значени€ этого вопроса он был вынесен на пленум ÷  – ѕ(б) 96 . Ќа пленуме ÷  31 марта - 2 апрел€ 1924 г. был обсужден доклад "ќ потребкооперации и внутренней торговле", с которым по поручению ÷   выступал ¬. ¬.  уйбышев. ѕленум ÷  партии прин€л соответствующее решение, направленное на укрепление кооперации и внутренней торговли.

 

”порна€ борьба  оммунистической партии и советского народа за укрепление позиций советской торговли и вытеснение из нее частного капитала к концу восстановительного периода принесла положительные результаты. ¬ этой борьбе, как отмечалось, активную роль сыграли органы ÷   - – ».

 

¬ыступа€ с докладом о работе ÷   – ѕ(б) на XXI Ћенинградской губернской партийной конференции в €нваре 1925 г., нарком – » –—‘—– Ќ. ћ. Ўверник подчеркнул, что работа – » по совершенствованию внутренней торговли и кооперации в серьезной мере содействовала усилению позиции госторговли и кооперации и вытеснению частника 97 .

 

¬ 1923 - 1925 гг. де€тельность реорганизованной – » была посв€щена осуществлению важнейших задач завершени€ восстановлени€ народного хоз€йства ———–, повышени€ активности широчайших масс рабочих и вообще труд€щихс€, развертывани€ критики и самокритики, усилени€ борьбы с бюрократизмом, с имевшимис€ фактами извращени€ классовой пролетарской линии и элементами разложени€ некоторых сотрудников советского государственного аппарата, повышени€ культурного уровн€ труд€щихс€ масс города и деревни.

 

ѕодвод€ итоги работы ÷   и – », XIV съезд ¬ ѕ(б) в декабре 1925 г. по докладу ¬. ¬.  уйбышева признал, что "в результате работы ÷   и – » достигнут р€д улучшений в нашем госаппарате" 98 .

 

Ќа XV съезде партии (в декабре 1927 г.) √.  . ќрджоникидзе, разоблача€ оппозиционеров, клеветавших на советский государственный аппарат, говорил, что парти€ на вопрос о том, удалось ли ей за дес€ть лет заставить советский государственный аппарат работать на пользу пролетариата и социалистического отечества, ответила: "—оваппарат в наших руках, он служит нашему социалистическому отечеству, он - наш аппарат" 99 .

 

¬осстановив разрушенное народное хоз€йство, советский народ приступил к выполнению плана индустриализации, а затем коллективизации, осуществление которых привело к победе социализма в нашей стране.

 

 

94 ћќ√јќ– и ——, ф. 165, оп. 2, д. 11, л. 120.

 

95 “ам же.

 

96 ¬.  уйбышев. «адачи ÷   и – », стр. 17.

 

97 "Ћенинградска€ правда:", 29 €нвар€ 1925 года.

 

98 " ѕ—— в резолюци€х и решени€х съездов, конференций и пленумов ÷ ". „. II, стр. 82.

 

99 "XV съезд ¬ ѕ(б)". —тенографический отчет. ћ. 1935, стр. 385.


Ќовые статьи на library.by:
ќ“≈„≈—“¬≈ЌЌџ≈ ƒ≈“≈ “»¬џ »  –»ћ»ЌјЋ№Ќџ≈ »—“ќ–»»:
 омментируем публикацию: Ћ≈Ќ»Ќ— »… ѕЋјЌ –≈ќ–√јЌ»«ј÷»» –јЅќ„≈- –≈—“№яЌ— ќ… »Ќ—ѕ≈ ÷»» » ≈√ќ ќ—”ў≈—“¬Ћ≈Ќ»≈ ¬ 1923-1925 √ќƒј’

© —. Ќ. » ќЌЌ» ќ¬ () »сточник: ¬опросы истории, є 2, ‘евраль 1960, C. 3-21

»скать похожие?

LIBRARY.BY+ЋибмонстряндексGoogle

—качать мультимедию?

подн€тьс€ наверх ↑

ƒјЋ≈≈ выбор читателей

«агрузка...
подн€тьс€ наверх ↑

ќЅ–ј“Ќќ ¬ –”Ѕ–» ”

ќ“≈„≈—“¬≈ЌЌџ≈ ƒ≈“≈ “»¬џ »  –»ћ»ЌјЋ№Ќџ≈ »—“ќ–»» Ќј LIBRARY.BY


”важаемый читатель! ѕодписывайтесь на LIBRARY.BY на ётубе, в VK, в FB, ќдноклассниках и »нстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикаци€х и важнейших событи€х дн€.