публикация №1614518498, версия для печати

З. И. ПЕРЕГУДОВА. ПОЛИТИЧЕСКИЙ СЫСК РОССИИ. 1880-1917 гг.


Дата публикации: 28 февраля 2021
Автор: Ю. Ф. ОВЧЕНКО
Публикатор: Алексей Петров (номер депонирования: BY-1614518498)
Рубрика: ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ДЕТЕКТИВЫ И КРИМИНАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ


М. РОССПЕН. 2000. 431 с.

В последние десятилетие ушедшего века появились публикации, статьи, сборники документов и монографии, посвященные истории и организации полиции России, защищен ряд кандидатских и докторских диссертаций. Объектом исследований стал центральный и местный аппарат политической и общей полиции, а также жандармерии, организационное устройство, правовое положение и оперативно-розыскная деятельность полиции. Наиболее глубоко (хотя еще недостаточно) изучено организационное устройство политической полиции России.

Пальма первенства принадлежит ведущему специалисту Государственного архива Российской Федерации доктору исторических наук З. И. Перегудовой, плодотворно разрабатывающей и изучающей историю и организацию Департамента полиции. Рецензируемая монография - наиболее фундаментальное исследование по данной теме, результат многолетнего труда. Перегудова коснулась пока еще слабо изученных вопросов по организации и деятельности политической полиции, сосредоточив основное внимание на Департаменте полиции и его Особом отделе. Автор сосредотачивает внимание именно на этой теме, почти полностью абстрагируясь от общественно-политического контекста (с. 3). Такой подход представляется оправданным, поскольку позволяет рельефно показать организацию и деятельность политической полиции, сильные и слабые стороны ее деятельности.

В главе, посвященной кадровой политике Департамента полиции, автор систематически обращается к оценке личностей, приводит интереснейшие подробности их жизни и деятельности. Из монографии видно, какое внимание уделял Департамент полиции подбору кадров, спецпроверке в политическом и экономическом отношении, моральным качествам. Автор показывает, что Департамент располагал "способными, а порой талантливыми представителями политического сыска" (с. 105). Пристальное внимание уделено его руководителям - заведующим Особого отдела Л. А. Ратаеву, С. В. Зубатову, Е. К. Климовичу, А. М. Еремину. Специальный параграф посвящен "главному филеру политической полиции - Е. П. Медникову. Полуграмотный мужик-старообрядец своим трудом и "сметкой" выслужил дворянство. Его опыт был использован в Департаменте политики, где он руководил наружным наблюдением. В приложениях приводятся биографические и послужные данные директоров Департамента со времени его образования и до 1917 года (с. 373).

Подготовке офицерского и чиновничьего состава, этому слабо разработанному в нашем "полицееведении" вопросу, Перегудова посвятила специальный параграф. В нем рассматриваются организация и детальность курсов жандармов и система подготовки личного состава. Департамент стремился подготовить широко образованных специалистов розыска. Тем не менее, делает вывод автор: "к началу революционных событий 1917 г. кадры политического сыска не были подготовлены к эффективным действиям в экстремальных обстоятельствах" (с. 349). Несмотря на все старания, подготовка кадров и их подбор желали лучшего, хотя нельзя не признать, что полиция сумела наладить обширную сеть оперативных связей, позволявшую контролировать революционную среду. Как показано в книге, слабым звеном в деятельности полиции была недостаточная поддержка масс и крайне низкий ее авторитет. Отсутствие у полиции надежной опоры сужало ее социальную базу и ограничивало развитие оперативных связей.

Автор отмечает слабую подготовку среднего звена полицейских. "Филерская служба, несмотря на все усилия чинов политического сыска, так и не смогла подняться выше унтер-офицерского уровня, моральное же ее состояние скорее продолжало деградировать" (с. 183). Сюда поступали отставные служащие армии, гвардии, флота, представившие "положительные" характеристики начальства. Как правило, это были преданные самодержавию крестьяне, едва окончившие церковно-приходскую школу. Школа филеров, которая должна была вооружить их профессиональными навыками и знаниями, слабо влияла на интеллектуальный уровень своих агентов. Поскольку основная масса революционеров были выходцы из студенческой среды, их "интеллектуальное превосходство" позволяло им достаточно оперативно приспосабливаться к условиям политической борьбы, надежно противостоять полиции.

Особую категорию кадров составила секретная агентура - низовое звено в охранительной иерархии, хотя и являлось основным источником информации для полиции. Подбор агентуры и работа с ней являлись самым главным для политической полиции. Анализ состава и организации деятельности этой агентуры показывает, что она не только изобличала антиправительственную деятельность, но и могла судить о развитии противоправительственных течений и приемах борьбы революционеров с политическими режимом. Автор попыталась определить число секретных сотрудников, работавших в

стр. 163


революционной среде по всей империи, и дала характеристику их деятельности. Она рассмотрела деятельность различных комиссий, занимавшихся Департаментом полиции и его местных органов, стремилась проследить, как выявлялась и разоблачалась секретная агентура в революционных организациях. Касаясь проблемы, являлся ли И. В. Сталин агентом царской охранки, Перегудова доказывает, что документы, хранящиеся в архивах, не дают положительного ответа на этот вопрос. Одновременно устанавливается, кто скрывался под псевдонимом "Фикус", раскрываются сотрудники, работавшие в бакинской организации. Большое внимание уделено средствам оперативной связи тайной полиции. Автор описывает "технику розыска", вербовки и конспирирования секретных сотрудников. Эффективность деятельности секретной агентуры, подчеркивает Перегудова, зависела от изменений, происходивших в кадровом составе полиции, а также политической обстановки в стране и отдельных регионах.

Составной частью розыска была деятельность заграничной агентуры Департамента полиции. Автор показывает, как на основе нескольких агентов формировалась самостоятельная служба, которая впоследствии занималась контрразведывательной деятельностью. Заграничная агентура вела наблюдательную службу, работая под видом частного розыскного бюро "Бинт и Самбэн". Исследователь отмечает, что служба агентов сыска протекала неравномерно: подъемы чередовались со спадами. Наиболее дальновидные деятели политического розыска понимали недостаточность внутриведомственных (хотя и частых) реорганизаций полицейского аппарата, которые сами по себе свидетельствовали не только о внутриведомственном его кризисе, но и всей политической системы самодержавия.

Департамент полиции противостоял общественности, вместе с местными полицейскими органами вел наблюдение за рабочими на фабриках и заводах, профессиональными организациями, крестьянским движением и оппозиционной интеллигенцией, в общем - за всем тем в общественной жизни страны, что угрожало государственной безопасности.

Автор отмечает, что по истории профсоюзного движения и противодействия ему Департамента полиции отсутствуют специальные исследования (с. 246). Размах профсоюзного движения после подписания Манифеста 17 октября был так велик, что полиция оказалась не в состоянии с ним справиться. Департамент "стремился ввести профессиональные союзы в жесткие, неполитические рамки, взять их создание, организацию под свой контроль". Трудности в наблюдении за профсоюзами, полиция испытывала из-за недостатка агентурных средств, поэтому внимание сосредотачивалось на политизированных организациях железнодорожников, учителей и др. Самодержавие стремилось регламентировать деятельность профсоюзных организаций, в связи с чем появились "Временные правила" от 4 марта 1906 года. В дальнейшем административно-юридический контроль за профсоюзами усиливался. Под особым наблюдением полиции находились государственные служащие, участвующие в профсоюзном движении. Появляются соответствующие подразделения, которые вели оперативную, аналитическую и информационную работу по сыску в общественных организациях. Департамент собирал, анализировал и обобщал данные по профсоюзному движению и на их основании выдавал местным органам рекомендации о мерах борьбы с общественным движением, в основном - по расшатыванию общественных организаций изнутри. Поскольку профсоюзные организации испытывали сильное влияние социал-демократов и эсеров, полиция стремилась столкнуть между собой лидеров, углубить раскол между партиями и общественными организациями. Как видно из исследования, полиция не сумела взять под свой контроль профсоюзы и управлять их деятельностью. По мнению Перегудовой, "после смещения Зубатова ни в правительстве, ни в Департаменте полиции не нашлось ни одной достаточно авторитетной фигуры, которая осмелилась бы возобновить начатое им дело" (с. 297).

За представителями идеологической элиты Департамент сумел установить "поистине всепроникающую слежку". Под "недреманным оком" полиции находились писатели, поэты, художники, музыканты, журналисты, артисты и другие представители интеллигенции. Автор отмечает слабую изученность деятельности Департамента по надзору за кинематографией и граммофонными записями (с. 312). Перегудова показывает поиски наиболее эффективных средств и методов по надзору за ними. Вырабатывалась система цензуры над этой областью культуры. Вместе с тем Департамент в определенной степени использовал пропагандистские возможности кинематографа, вырабатывались приемы контрпропаганды, отвлекающие население от политических проблем. Впрочем, кинематограф и граммофонные записи не развились еще настолько, чтобы превратиться в средство пропаганды революционных идей, и поэтому не представляли особой опасности (с. 318).

Монография Перегудовой является существенным вкладом в отечественное "полицееведение".

Опубликовано 28 февраля 2021 года


Главное изображение:

Полная версия публикации №1614518498 + комментарии, рецензии

LIBRARY.BY ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ ДЕТЕКТИВЫ И КРИМИНАЛЬНЫЕ ИСТОРИИ З. И. ПЕРЕГУДОВА. ПОЛИТИЧЕСКИЙ СЫСК РОССИИ. 1880-1917 гг.

При перепечатке индексируемая активная ссылка на LIBRARY.BY обязательна!

Библиотека для взрослых, 18+ International Library Network