ЖЕНСКОЕ РАВНОПРАВИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Актуальные публикации по белорусскому праву.

NEW ПРАВО БЕЛАРУСИ


ПРАВО БЕЛАРУСИ: новые материалы (2021)

Меню для авторов

ПРАВО БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ЖЕНСКОЕ РАВНОПРАВИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2014-05-14
Источник: http://library.by

В Международном билле о правах человека, признанном в мире эталоном взаимоотношений в демократическом правовом государстве, закреплена совокупность гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, которыми должны пользоваться все люди без исключения - и мужчины, и женщины.

В ст.8 Конституции Республики Беларусь указывается, что наше государство признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. В разделе Конституции, посвященном правовому положению граждан, воспроизводятся почти все положения Международного билля о правах человека, о равенстве всех граждан перед законом, праве без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. За женщинами, как и за всеми гражданами республики, закреплена вся совокупность предусмотренных в Конституции прав. В ст. 35 Основного закона содержатся положения о равноправии мужчины и женщины в семейных отношениях; предоставлении женщине равных возможностей в получении образования и профессиональной подготовке; в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности; о праве женщин на равное вознаграждение за равный труд.

Республика Беларусь в установленном порядке присоединилась и к целому ряду международных конвенций, предусматривающих улучшение правового положения женщин, важнейшими из которых являются Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о политических правах женщин, Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами. Соответственно, эти документы приобрели юридическую силу и на территории нашего государства.

Правда, статья 32 раздела II Конституции Республики Беларусь фиксирует гендерное равенство граждан Беларуси следующим образом: "Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья"1 . "Однако такая формулировка некорректна: мужчина не может рассматриваться как эталон обладания правами, а женщина, которая отличается от эталона, подтягиваться к нему."2 Как правило, авторы мало обращают внимания на такие нюансы, полагая их малозначимыми, хотя в действительности это далеко не так.

Уголовное право

Если рассматривать в контексте правового положения женщин нормы различных отраслей права, то в них можно найти положения, предусматривающие определенные льготы и привилегии, предназначенные исключительно для женщин.

Так, действующий уголовный закон запрещает применение к женщинам наказаний в виде смертной казни, пожизненного заключения, предусматривает некоторые послабления в режимах отбывания наказания в виде лишения свободы.

В реальной жизни при привлечении к уголовной ответственности женщины, осужденные к лишению свободы, почему-то оказались в условиях даже намного худших, чем мужчины. Например, если по состоянию на начало января 1999 года места заключения, в которых отбывали наказание мужчины, были переполнены в среднем на 50 %, то в единственной в республике женской колонии при лимите наполняемости 1350 человек содержалось 3150 осужденных женщин. Понятно, что при таких условиях содержания ни о каком фактически гуманном отношении к оступившимся женщинам речи быть не может. "Забывчивость" соответствующих должностных лиц об осужденных к лишению свободы женщинах в совокупности с непродуманно жесткой политикой назначения им наказаний привели к такой ситуации, о которой можно сказать "хотели как лучше, а получилось - как всегда".

Административное право

Согласно ст. 33 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до двенадцати лет.

Гуманная на первый взгляд норма административного права носит противоречивый характер. Очевидно, при ее принятии законодатель руководствовался гуманными соображениями - не оставить ребенка без матери при привлечении ее к ответственности за совершение административного правонарушения. Однако тем самым он признал второстепенную роль отца в воспитании ребенка. Более того, в том же Административном кодексе даже не прописана ситуация, складывающаяся в результате совершения правонарушения, предусматривающего в качестве наказания административный арест, отцом ребенка в возрасте до 12 лет, воспитывающим его без матери. Видимо, вариант воспитания ребенка одним отцом даже не пришел в голову разработчикам закона, которые ориентировались на тот факт, что повсеместным и распространенным является воспитание ребенка одной матерью. Как соотносится эта норма с продекларированным в Конституции положением законодательства о равном участии супругов в воспитании детей? Способствует ли такая статья фактическому утверждению равноправия родителей в воспитании детей или подсознательно закрепляет стереотип о том, что воспитанием ребенка в реальной жизни должна заниматься только женщина?

Не стоит удивляться в таком случае тому обстоятельству, что при расторжении браков в 99 случаях из 100 дети остаются проживать с матерью. Дело здесь вовсе не в несовершенстве законодательства (оно совсем не противоречит желанию отца воспитывать своего ребенка, если это в интересах несовершеннолетнего) или в том, что суд всегда становится на сторону женщины. Причина коренится в установившемся стереотипе распределения социальных ролей, в идеологии "природного предназначения женщины". Между тем, если исходить из принципа приоритета детей, то отцы с более высокими заработками, лучшими жилищными условиями, хорошим отношением к ребенку, с ролью воспитателя могли бы справиться ничуть не хуже матери. Отпала бы сама собой и очень часто возникающая проблема неуплаты алиментов на содержание ребенка по той причине, что бывшая жена тратит их на свое содержание, на что во многих случаях ссылаются отцы, не живущие с детьми. В свою очередь, женщина, не имеющая работы, могла бы, передав ребенка на воспитание отцу, получить какую-то нужную профессию, трудоустроиться и самостоятельно попробовать решить свои материальные проблемы, не прерывая связи с ребенком, проживающим с отцом, не имеющим таких трудностей. Этот вариант мог бы использоваться и в качестве временной меры для решения каких-то житейских вопросов при взаимном согласии сторон. Во всяком случае он представляется более эффективным, нежели сложившаяся в настоящее время практика отдаления отца от детей, сведения его роли к добыванию денег для семьи, которые, кстати, он один все равно заработать не может. Роль же в семье женщин, особенно не работающих и не имеющих специальности, во многих случаях низводится до уровня зависимой от мужа домработницы. Если по каким-то объективным или субъективным причинам она вдруг перестает устраивать супруга, то положение такой женщины становится крайне сложным: она не имеет иных доходов, кроме заработка мужа; не имеет работы; муж может оставить ее с детьми в любое время без средств к существованию.

Попытка законодателя защитить в некоторой мере интересы женщины с маленьким ребенком путем введения запрета для мужа расторгнуть брак без согласия жены во время ее беременности и в течение трех лет после рождения ребенка представляется не только неэффективной, но и унизительной для женщины, обладающей чувством собственного достоинства. Принуждение в сфере личных отношений никак не способствует их нормализации. И если регулирование государством имущественных отношений в семье составляет вполне возможную задачу для права, то введение юридического элемента в личные отношения членов семьи представляется большей частью неудачным и недостигающим цели. Как писал по этому поводу в свое время российский профессор Г. Ф.Шершеневич: "...При чрезвычайном разнообразии этических воззрений в различных слоях общества, нормы права, определяющие отношение мужа к жене и родителей к детям, представляются в глазах высших интеллигентных сфер общества слишком отсталыми, в глазах низших слоев - слишком радикальными, изменяющими вековые традиции. Если юридические нормы совпадают с этическими, они представляются излишними; если они находятся в противоречии, то борьба их неравна ввиду замкнутости и психологической неуловимости семейных отношений"3 .

Такой же неуклюжей попыткой государства стимулировать воспроизводство населения является и сохранившаяся до сих пор советская традиция награждения орденами женщин за рождение и воспитание пяти и более детей. Закономерно возникает вопрос об участии в процессе воспитания отца многодетного семейства. Разве воспитание детей в семье не общее дело двух супругов? Почему же тогда поощряется лишь одна сторона, а отец отодвигается на второй план? Таким поощрением государство соглашается и поддерживает стереотипную установку, что воспитание детей является исключительно женским занятием. Более того, оно даже противопоставляет супругов друг другу, искусственно выделяя заслуги одного и не замечая другого.

Таким образом, приходится констатировать, что многочисленные протекционистские и запретительные нормы, регулирующие семейные отношения, не только не способствуют защите женщины в этой сфере, но и все глубже закрепляют стереотипную роль женщины - иждивенки государства и мужа. Эти нормы не стимулируют участие мужчин в совместном воспитании детей, в решении общих семейных проблем, несмотря на то, что равноправие женщины и мужчины в семейных отношениях закреплено не только в нормах Кодекса о браке и семье Республики Беларусь, но и в Конституции.

Трудовое законодательство

Аналогичный протекционистский подход по отношению к женщине характерен и для трудового законодательства. В его основу положена концепция, основанная на особых нуждах женщины, ее потребностях как матери. Женщинам предоставляются льготы в течение беременности и отпуска по уходу за ребенком; женщинам, воспитывающим троих и более детей, ребенка-инвалида, одиноким женщинам, воспитывающим двоих детей, ежемесячно предоставляется один свободный от работы день с оплатой в размере среднего дневного заработка. За отказ в приеме на работу беременной женщины установлена даже уголовная ответственность.

Однако по мере возрастания льгот для женщин положение их на рынке труда все более ухудшается. Конкурентоспособность женщин падает, уровень оплаты труда снижается, ухудшаются условия труда. Установление уголовной ответственности за отказ в приеме на работу беременной женщине не помогает трудоустроиться ни одной из будущих мам.

Надо признать, что советское трудовое право со своей декларированной заботой о матери-труженице оказалось абсолютно непригодным в изменившихся условиях.

Во времена Советского Союза, когда единственным работодателем выступало государство, положение женщины на производстве можно было некоторым образом регулировать. Можно было, например, принять совместное постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров и ВЦСПС4 и обязать всех руководителей предприятий, учреждений и организаций взять на работу определенное количество женщин. Можно было направить на места разнарядку определенного количества женщин на руководящие должности. При рыночной экономике никакое постановление не заставит владельца частного предприятия взять на работу невыгодного для него работника. Женщина со своими многочисленными льготами, отпусками и выходными рассматривается работодателями именно в качестве невыгодного работника.

Единственным способом улучшения положения женщин на рынке труда представляется проведение такой политики, которая делала бы выгодным, прибыльным делом для работодателя создание рабочих мест для женщин. Законодательство в этой области должно трансформироваться из протекционистского (по сути - репрессивного) в отношении женщин в законодательство, стимулирующее процесс занятости женщин и поощряющее равное участие супругов в уходе за детьми.

На уровне законов и подзаконных актов следует внедрять такие механизмы защиты прав женщин в трудовой сфере, как установление налоговых льгот для предприятий, на которых трудятся лица с ограниченной конкурентоспособностью; выделение кредитов на льготных условиях под создание производств для женщин; заключение государством выгодных контрактов с теми работодателями, которые возьмут на себя обязательства привлечь для работы женщин с высокой вероятностью нарушения их прав в сфере занятости. К этой категории относятся прежде всего женщины предпенсионного возраста, беременные, инвалиды, одинокие и многодетные матери, женщины, длительное время не имеющие работы, а также женщины, освобожденные из мест заключения.

Еще одним эффективным способом повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда является повышение их образовательного уровня, обучение их профессиям, востребованных рынком.

Значительным прорывом вперед в решении проблем женской занятости могло бы стать развитие предпринимательства.

Патриархальные стереотипы ограничивают сферу женской активности семьей, в то время как участие женщин в общественном производстве является не только желательным, но и необходимым условием его нормального функционирования. Для того, чтобы современная женщина могла в равной степени с мужчиной решать проблемы материального благосостояния семьи, муж должен взять на себя часть забот по воспитанию ребенка и созданию комфортной семейной атмосферы.

Очевидно, что все общество несет огромные потери от того, что продолжает воспроизводить патриархальные стереотипы на всех уровнях, в том числе, как следует из приведенных фактов, и в законодательстве. Логично предположить, что влияние патриархальных стереотипов сказывается и на структуре государственного бюджета, где самыми обделенными в плане финансирования оказались именно "женские" сферы деятельности - образование, здравоохранение, в то время как расходы на "мужскую" деятельность - государственный аппарат, силовые структуры - имеют приоритетный характер и все возрастают. Ведь именно частная сфера, в которой отведено место женщине, имеет статус, подчиненный публичной сфере, области мужской активности.

Несмотря на то, что женщины доказали, что могут работать в милиции не хуже мужчин, сохраняется запрет на поступление их на учебу в заведения системы МВД.

Жизнь все же корректирует устаревшие представления. Еще 10 лет назад сложно было представить, что 50 % судейских должностей в республике будут занимать женщины. К этому показателю приближается и количество женщин - следственных работников. Однако процесс утверждения женщин на престижных и высокооплачиваемых должностях идет слишком медленно, с продолжением множества ничем не обоснованных запретов и ограничений.

Конечно, наивно рассчитывать на то, что ситуация изменится сразу же, если принять соответствующий закон. Законодательство играет определенную роль в регулировании жизни общества, однако было бы большим заблуждением переоценивать его влияние на устоявшиеся модели поведения людей в обществе.

Очень перспективным направлением реальной поддержки и защиты семьи представляется проведение государственной политики, поощряющей создание различного рода семейных предприятий, вовлечение всех членов семьи в совместное участие в предпринимательской деятельности, в создании крестьянских (фермерских) хозяйств. Помимо решения материальных проблем, это позволит объединить всех членов семьи, улучшить их взаимоотношения, воспитывать детей в процессе трудовой деятельности.

Семье, как определенной структурной единице общества, присущи такие черты, которых нет и не может быть у других субъектов общественных отношений - отдельных граждан, организаций, государства. Однако ни в одной отрасли права семья не признана самостоятельным субъектом, хотя уже давно назрела потребность закрепить ее правовой статус. Принятие соответствующего закона должно сопровождаться продуманным механизмом его реализации, поддержкой статуса женщины в семье не противопоставлением мужчины и женщины, а объединением их для совместной ответственности за благосостояние семьи, за воспитание детей.

Достойную жизнь в демократическом правовом государстве можно построить только общими усилиями свободных и равноправных индивидов - мужчин и женщин, уважающих и поддерживающих друг друга, в одинаковой степени нуждающихся во взаимной любви и заботе.

1 Конституция Республики Беларусь.Мн.,1997

2 Е. В. Мельникова. Политические права женщин и их реализация в Беларуси.//Проблемы конституционализма.

Вып.2 - Гендерные вопросы в сфере права. С.57

3 Г. Ф. Шершеневич. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 года). М., 1995. С. 407

4 Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов

Новые статьи на library.by:
ПРАВО БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: ЖЕНСКОЕ РАВНОПРАВИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПРАВО БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.