О проекте Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»

Актуальные публикации по белорусскому праву.

NEW ПРАВО БЕЛАРУСИ


ПРАВО БЕЛАРУСИ: новые материалы (2021)

Меню для авторов

ПРАВО БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему О проекте Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь». Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2005-01-20

7 апреля 2004 г. Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь приняла в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь».
Законопроект разработан в целях приведения действующего с 1993 года Закона «О Прокуратуре Республики Беларусь» в соответствие с Конституцией и другими законодательными актами Республики Беларусь. Хочу обратить внимание, что редакция действующего в настоящее время Закона «О Прокуратуре Республики Беларусь», неоднократно дополненного и измененного после принятия Конституции, этот пробел не восполняет.
Нормы законопроекта актуализированы с учетом вступивших в силу процессуальных нормативных правовых актов, и в первую очередь – с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, а также Законом Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь».
Концепция законопроекта сформулирована в статье 4 «Задачи и направления деятельности прокуратуры» и совершенно адекватна необходимости внести определенность в статус и функции прокуратуры. Согласно этой статье задачами органов прокуратуры является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод граждан, а также охраняемых законом общественных и государственных интересов.
В соответствии с вышеперечисленными задачами на прокуратуру возлагается осуществление надзора за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов министерствами и другими подчиненными Правительству Республики Беларусь органами государственного управления, местными представительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями, другими юридическими лицами, должностными лицами и иными гражданами. По ныне действующему Закону данный участок прокурорской деятельности называется «общий надзор». Проектом рассматриваемого Закона предусмотрено уточнение данного направления деятельности, сейчас это будет надзор за исполнением законодательства.
Другими задачами органов прокуратуры согласно законопроекту являются надзор за:
исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
исполнением закона при производстве предварительного следствия и дознания;
соответствием закону судебных решений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;
соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.
В соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь прокуроры возбуждают уголовные дела и передают их для расследования следователям либо лично производят расследование, осуществляют процессуальное руководство деятельностью следователей и органов дознания в досудебных стадиях производства по уголовному делу. Пунктом 2 законопроекта указанный вид деятельности также закреплен нормой права.
Следует отметить, что радикально нового в задачах и направлениях деятельности прокуратуры представляемый законопроект не содержит, а лишь, как было уже отмечено выше, вносит уточнения в связи с происшедшими в последнее десятилетие изменениями в белорусском законодательстве.
По сравнению с действующим законодательным актом о прокуратуре нововведением законопроекта являются положения:
1. Определяющие компетенцию Президента Республики Беларусь в сфере отношений, связанных с деятельностью прокуратуры.
Главами 2 и 3 законопроекта устанавливается, что Президент Республики Беларусь принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации органов прокуратуры, утверждает общую численность работников прокуратуры, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности Генерального прокурора Республики Беларусь, дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности заместителей Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроров областей и приравненных к ним прокуроров, утверждает Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь, Положение о коллегии Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, а также утверждает ее персональный состав. Указанные нормы урегулированы статьями 16, 17, 18 и другими статьями законопроекта.
2. Устанавливающие координацию правоохранительной деятельности органов прокуратуры по борьбе с преступностью, в том числе коррупцией, органов внутренних дел, органов государственной безопасности, Комитета государственного контроля, других государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, а также деятельности организаций, участвующих в борьбе с преступностью.
В целях усиления роли прокуратуры в борьбе с преступностью и укреплении законности в государстве законопроект закрепляет за прокурором право созывать координационные совещания. Пока данная функция прокурора четкого законодательного регулирования не имеет.
3. Регламентирующие вопросы, связанные с общей компетенцией Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, по обеспечению координации и согласованности действий органов прокуратуры, участию в нормотворческой деятельности и в международном сотрудничестве с органами прокуратуры и иными правоохранительными органами иностранных государств (в статье 16 проекта установлено, что единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральная прокуратура Республики Беларусь).
4. Определяющие с учетом норм Закона Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» особенности государственной службы в органах прокуратуры.
5. Закрепляющие в статье 37 проекта, что в не терпящих отлагательства случаях прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, прокуроры районов, городов, приравненные к ним прокуроры и их заместители дают санкцию на проведение процессуальных действий или оперативно-розыскных мероприятий по месту их проведения.
6. Предусматривающие, что право дачи санкций на проведение процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий в отношении прокурорских работников принадлежит только Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям. Это обусловлено необходимостью установления для прокурорских работников особого механизма правовой защиты, связанного со специфическим положением прокуратуры в системе правоохранительных органов и особенностью задач, возложенных на органы прокуратуры.
6. Дополняющие положения действующего Закона нормой о возможности направления прокурорских работников за пределы Республики Беларусь для выполнения международных обязательств государства (статья 59).
7. Устанавливающие особенности организации и обеспечения деятельности военных прокуратур, а также распространения на военных прокуроров и следователей статуса военнослужащих.
В настоящее время данные вопросы в определенной мере регулируются общими положениями законодательства о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил Республики Беларусь.
Кроме того, в проекте новой редакции представленного на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Закона исключены положения, противоречащие Конституции, иным законодательным актам Республики Беларусь и практике их применения, в том числе предусматривающие право законодательной инициативы Генерального прокурора Республики Беларусь, пятилетний срок полномочий прокурорских работников.
Урегулированы вопросы правовой и социальной защиты прокурорских работников в направлении их упорядочения.
В этой связи обращает внимание то обстоятельство, что согласно законопроекту в органах прокуратуры будут проходить службу две категории работников – «прокурорские работники» и «работники». При этом в законопроекте, а это статья 3, к прокурорским работникам относятся прокурор, следователь прокуратуры и стажер прокуратуры, в то время как к работникам прокуратуры относятся лица, находящиеся в трудовых отношениях с органом прокуратуры и не являющихся прокурорскими работниками.
Указанное различие обусловлено тем обстоятельством, что законопроект наделяет «прокурорских работников» и «работников» различным правовым статусом. Прежде всего, это обусловлено тем, что порядок и условия прохождения службы прокурорскими работниками в первую очередь будет регулироваться рассматриваемым законопроектом и Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь.
Принятие представленного законопроекта не повлечет дополнительных ассигнований из республиканского бюджета.
В ходе подготовки к пленарному заседанию депутаты, а также ряд постоянных комиссий, проявив конструктивную заинтересованность, внесли по проекту свои предложения и замечания, которые не носят характер принципиальных, «не ломают» концепцию законопроекта. Все они могут быть рассмотрены с участием заинтересованных государственных органов, и по ним при доработке законопроекта ко второму чтению наверняка будут приняты приемлемые решения.
Прокуратура намерена непосредственно участвовать в этой работе и всячески содействовать скорейшему принятию так долго ожидаемого всеми прокурорскими работниками страны законопроекта.

Н.М.Куприянов,
Заместитель Генерального прокурора
Республики Беларусь, государственный советник юстиции 3 класса

Новые статьи на library.by:
ПРАВО БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: О проекте Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»

()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПРАВО БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.