Некоторые аспекты совершенствования международно-правового регулирования борьбы с фальшивомонетничеством

Актуальные публикации по белорусскому праву.

NEW ПРАВО БЕЛАРУСИ


ПРАВО БЕЛАРУСИ: новые материалы (2021)

Меню для авторов

ПРАВО БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Некоторые аспекты совершенствования международно-правового регулирования борьбы с фальшивомонетничеством. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2004-09-23

АВТОР: Сулейман Макушев

ИСТОЧНИК: журнал "ЮСТИЦИЯ БЕЛАРУСИ" [узнать больше о журнале]


Фальшивомонетничество как незаконная подделка денежных знаков является наиболее древним видом преступлений международного характера. Законы Древней Индии, Египта, Греции, Рима предусматривали суровое наказание за подделку денежных знаков, включая членовредительство и смертную казнь. О прошлом и настоящем фальшивомонетничества говорится в данной статье, подготовленной заместителем начальника центральной оперативно-дежурной службы МВД Республики Беларусь Сулейманом МУКАШЕВЫМ.


В истории законодательства Республики Беларусь упоминание о смертной казни за фальшивомонетничество можно найти в Статуте Великого княжества Литовского 1588 года: "Теж хто бы монету нашу фальшовал, переправовал и обрезывал, так теж мынцары наши, которые золото, серебро и иншую материю, належачую и прислухаючую у мынцы фальшовали бы, зливали и мешали ку пожитку своему а ку шкоде речи посполитое, а то бы се на них досветчоно, тые мають быти на горле огнем караны без милосердья" (разд. 1, арт. 17 Статута ВКЛ 1588 года).

Юридической основой международного сотрудничества государств в борьбе с фальшивомонетничеством является Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков, подписанная в Женеве 20 апреля 1929 года1.

Выработанные Женевской конвенцией универсальные правила на долгие годы определили всю политику международного сотрудничества в борьбе с фальшивомонетничеством. В послевоенный период еще около 50 стран присоединились к Женевской конвенции 1929 года, что в немалой степени повлияло на процесс унификации норм уголовного законодательства о фальшивомонетничестве, совершенствования международной практики борьбы с этим наиболее опасным видом экономических преступлений. Тенденция распространения подделок денежных знаков, представляющих реальную угрозу экономической безопасности Республики Беларусь в силу ее географического положения, явилась одним из побудительных мотивов оформления правопреемства нашего государства в отношении Конвенции.

Следует отметить, что ряд положений Конвенции устарел и не отвечает современному положению. Исходя из того, что объектом фальшивомонетничества является денежное обращение, можно сделать вывод, что предметом преступления, о котором говорится в ст. 2 Конвенции, могут быть подделки банковских билетов и металлической монеты, находящихся в обращении. В то же время в последние годы значительное распространение получили факты подделок ценных бумаг, которые наносят не меньший ущерб экономике государств.

По мнению ряда авторов, Конвенция также не предусматривает в качестве обязательного условия наличие цели сбыта поддельных денежных знаков при их изготовлении или изменении, а также наказуемости за вывоз фальшивых денег за пределы государств. При этом, по их утверждению, наказуемость только за их ввоз, предусмотренная Конвенцией, не отвечает ни международному характеру самого преступления, ни степени его опасности2.

Мы полагаем, что нет необходимости включать в Конвенцию обязательное условие "цель сбыта поддельных денежных знаков", так как при ее отсутствии эти действия не могут нанести ущерб денежной системе и в этой связи они не представляют какой-либо опасности. Во-вторых, ст. 18 Конвенции закрепляет принцип, по которому действия, перечисленные в ст. 3 Конвенции, должны быть квалифицируемы, преследуемы и судимы согласно общим правилам внутреннего законодательства государства.

Такое положение урегулировано в государствах бывшего СССР и во многих европейских странах. Так, в Германии, которая является участницей Конвенции, сам факт владения фальшивыми деньгами уголовно ненаказуем. Задача органов уголовного преследования - доказать, с каким умыслом преступник приобрел фальшивые деньги и что он намеревался делать с ними.

В Уголовном кодексе Республики Польша пуск в оборот подделанных или переделанных денежных знаков, приобретенных виновным как подлинные, является уголовно-наказуемым деянием при наличии умысла. При этом не несет уголовной ответственности лицо, которое в момент введения денег в оборот не осознавало факта, что они фальшивы. В таких случаях дело не возбуждается, а возбужденное прекращается после установления отсутствия в действиях состава преступления.

Следует согласиться с мнением о включении в Конвенцию положения о наказуемости за вывоз фальшивых денег, которое будет способствовать расширению сотрудничества государств в борьбе с этим видом преступлений международного характера, особенно при установлении фактов их приготовления или покушения.

7 февраля 1992 года государства-члены Европейского союза подписали Маастрихтский договор об образовании Европейского экономического и валютного союза. Введение новой европейской валюты вызвало к ним большой интерес со стороны организованной преступности. Уже в начале 1999 года в странах экономического валютного союза, подписавших Маастрихтский договор, было выявлено фальшивых банкнот в долларовом исчислении на 50 млн, в других странах Европейского союза, не подписавших этот договор, - еще на 5 млн. Например, в Сицилии итальянская полиция обнаружила подпольную типографию по изготовлению евро, конфисковав матрицы и фальшивые банкноты на сумму 1,5 млн евро. В Германии, по данным экспертов Федерального ведомства уголовной полиции, в переходный период криминальные структуры будут в массовом порядке избавляться от фальшивых немецких марок3.

Заслуживает внимания опыт европейского регионального сотрудничества по борьбе с фальшивомонетничеством. В 1998-1999 годы в странах ЕС, в частности в Германии, в связи с введением с 1 января 2002 года наличных евро-монет и евро-банкнот были приняты решения о подготовке персонала, создании соответствующих информационных систем и баз данных, о конкретных формах сотрудничества и содействия розыскной деятельности.

29 апреля 1999 года Совет ЕС принял решение о расширении мандата Европола по борьбе с подделкой денег и платежных средств. Согласно этому решению мандат Европола распространяется на борьбу с фальшивомонетничеством и подделкой платежных средств.

28 мая 1999 года Совет ЕС принял решение по усилению уголовно-правовой защиты от подделок денег в связи с введением в обращение новой европейской валюты, согласно которому было рекомендовано государствам-участникам, которые не являются участниками Женевской конвенции от 20 апреля 1929 года по борьбе с подделкой денежных знаков, присоединиться к ней. Установлено, что незаконное использование голограмм, компьютерных программ для изготовления поддельных денежных знаков на территории Европейского союза признаются уголовно-наказуемыми преступлениями согласно ст. 5 Конвенции.

20 октября 1999 года Совет ЕС по инициативе Германии принял рамочное решение по усилению уголовно-правовой защиты от подделки новой европейской валюты. В решении закреплено важное положение, касающееся дальнейшего расширения сотрудничества европейских государств в борьбе с фальшивомонетничеством. Государства-участники ЕС, на территории которых совершены подделки денежных знаков, могут сосредоточить уголовное преследование в отношении лиц, их совершивших, в одном из этих государств.

Межправительственным соглашением, заключенным между странами экономического союза Бенилюкс, Германией и Францией о реализации Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 года, с 19 июня 1990 года устанавливалось постепенное упразднение пограничного контроля на общих границах, включая заявления о преследовании преступников. В соответствии с п. 1 ст. 41 данного соглашения, полицейские служащие одной Договаривающейся Стороны, преследующие по горячим следам в своей стране лицо, совершившее преступление или принявшее участие в совершении преступления, предусмотренного п. 4 (в указанном пункте перечислены двенадцать видов уголовных преступлений, в том числе и фальшивомонетничество), имеют право продолжить преследование на территории другой Договаривающейся Стороны без предварительного согласия, если соответствующие органы другой Договаривающейся Стороны ввиду особой срочности не могли быть предварительно извещены с помощью средств коммуникации или были не в состоянии своевременно прибыть на место для продолжения преследования.

В рамках международно-правового сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с фальшивомонетничеством наибольший интерес представляет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная главами государств-членов СНГ 22 января 1993 года в Минске. Но она также нуждается в совершенствовании. В частности, в ней не предусмотрена возможность проведения совместных скоординированных действий при расследовании преступлений по "горячим следам" на территории Договаривающихся Сторон4.

4 июня 1999 года в Минске главами правительств СНГ подписан Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств-участников СНГ. Согласно Договору сотрудникам правоохранительных органов предоставлено право продолжать преследование, непосредственно начатое на территории своей стороны лица, совершившего преступление или подозреваемого в совершении преступления на территории другой стороны, а также в тех случаях, когда не имеется возможности заранее известить ее компетентные правоохранительные органы о необходимости пересечения границ ввиду недостатка времени или отсутствия таких возможностей5.

Договор до настоящего времени не ратифицирован большинством государств-участников СНГ. Существует мнение, что его положения не соответствуют принципам суверенитета. Так, согласно ст. 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права, изложенных в ст. 2 Устава Организации Объединенных Наций. Однако, по мнению автора, в формулировке содержания п. 4 ст. 2 Устава ООН речь идет о воздерживании в международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности. Положения же проекта договора касаются лишь преследования преступника на территории Договаривающейся Стороны с обязательным ее уведомлением и не в коей мере не нарушают вышеназванный общепризнанный принцип международного права.

В заключение представляется необходимым отметить, что расширение Европейского союза приобретает особую значимость для нашей республики, являющейся неотъемлемой частью Европы, особенно в контексте дальнейшего расширения сотрудничества в области борьбы с фальшивомонетничеством. В этой связи история становления Европейского союза, порядок его функционирования в вопросах развития международного сотрудничества по противодействию распространения подделок денежных знаков представляет большой практический интерес с точки зрения перспектив и вариантов такого сотрудничества как Республики Беларусь, так и СНГ с Европейским Сообществом.


--------------------------------------------------------------------------------

1 Панов В.П. Международное уголовное право: Учеб. пособие. М., 1997. С. 277-285.

2 Шахунянц Е.А. Международно-правовые обязательства и внутригосударственное уголовное законодательство. Специализированная информация. М., 1993. С. 49.

3 Курочкин Д.Н. Евро - новая валюта для старого света. Проблемы становления и перспективы развития Европейского экономического и валютного союза. Минск, 2000. С. 66.

4 Основы борьбы с организованной преступностью /Под ред. В. Овчинникова. М., 1999. С. 120.

5 Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Минск, 1999. № 2 (32). С. 27-33.

© Юстиция Беларуси, №4 2002


Новые статьи на library.by:
ПРАВО БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: Некоторые аспекты совершенствования международно-правового регулирования борьбы с фальшивомонетничеством

()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПРАВО БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.