Особенности исполнения решений по жилищным делам

Актуальные публикации по белорусскому праву.

NEW ПРАВО БЕЛАРУСИ


ПРАВО БЕЛАРУСИ: новые материалы (2021)

Меню для авторов

ПРАВО БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Особенности исполнения решений по жилищным делам. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2004-09-23

АВТОРЫ: РЕУТСКАЯ Надежда и КОЗЛОВСКАЯ Валентина

ИСТОЧНИК: журнал "ЮСТИЦИЯ БЕЛАРУСИ" [узнать больше о журнале]


Надежда РЕУТСКАЯ,
судья по административным делам и исполнительным производствам суда Московского района г. Минска
Валентина КОЗЛОВСКАЯ,
старший судебный исполнитель
Московского района
г. Минска

Исполнительное производство представляет собой завершающую стадию правоохранительной деятельности по защите нарушенных или оспариваемых прав и интересов, когда происходит практическая реализация (исполнение) судебного акта или акта иного уполномоченного органа, то есть происходит реальная защита и восстановление субъективных прав и охраняемых законом интересов.

В исполнительном производстве на уровне закона урегулированы основные вопросы исполнения по делам неимущественного характера и осуществления судебного контроля за добровольным исполнением решений. Одной из наиболее сложных категорий исполнительных документов неимущественного характера является исполнение решений по жилищным делам, таким как выселение с предоставлением либо без предоставления другого жилого помещения, выселение из служебных помещений, общежитий, из домов государственного жилого фонда, частного жилого фонда, из-за невозможности совместного проживания, о расторжении договора найма жилого помещения, о признании утратившим право пользования жилым помещением, о признании права собственности на жилые дома, квартиры, о разделе жилищных помещений, об установлении порядка пользования и изменения договора найма, о признании сделок с квартирами недействительными (купля-продажа, обмен, дарение), по спорам, связанным с жилой площадью, принадлежащей ЖСК, МЖК, коллективным индивидуальным застройщикам. К сожалению, как показывает практика, добровольное исполнение данных актов еще не стало неотъемлемой частью правовой культуры общества. Возможно, это связано с тяжелым материальным положением одних, отсутствием должного правосознания других, однако, касаясь вопроса выселения либо переселения, по каким бы основаниям данное исполнение не проводилось, во всех случаях оно относится к принудительным мерам государственно-правового воздействия. Именно поэтому при выселении и переселении необходимо тщательно соблюдать установленный законом порядок.

Выселение из жилых помещений осуществляется на основании решения суда либо по постановлению прокурора, и состоит в освобождении помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемых граждан, их имущества, домашних животных и запрещении выселяемым пользоваться освобожденным помещением.

Судебным исполнителем осуществляются все действия для добровольного исполнения решения, при этом вручение выселяемому предложения о добровольном исполнении решения является необходимым исполнительным действием. Вместе с этим судебный исполнитель предупреждает и разъясняет выселяемому, что добровольное неисполнение решения суда в установленный срок влечет за собой принудительное исполнение. И только после этого, в случае неисполнения должником обязанности освободить жилое помещение, судебный исполнитель приступает к принудительному выселению. Судебным исполнителем должным образом извещается выселяемое лицо о времени и дне принудительного выселения. Выселение производится, как правило, в присутствии выселяемого лица или его представителя. В соответствии с ч. 2 ст. 539 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - ГПК) отсутствие надлежаще извещенного выселяемого лица не является препятствием для исполнения исполнительного документа.

На практике нередки случаи, когда выселяемое лицо отказывается допустить судебного исполнителя в помещение, из которого оно подлежит выселению, подвергает судебного исполнителя различного рода угрозам, оскорблениям и унижениям либо умышленно скрывается, либо не выполняет требования судебного исполнителя, то есть должником сознательно предпринимаются действия, которые препятствуют выполнению решения суда или постановления прокурора. Данное поведение выселяемого является следствием осознанной безнаказанности совершаемых им действий, то есть отсутствие в административном законодательстве ответственности за оказание неповиновения законным требованиям судебного исполнителя или воспрепятствованию его законной деятельности и является причиной такого неуважительного поведения выселяемого. В соответствии с ч. 2 ст. 215 Инструкции об исполнительном производстве такое поведение выселяемого является основанием для выселения его в принудительном порядке при содействии представителя органа внутренних дел, в присутствии двух понятых, стороны, в пользу которой производится выселение, с участием представителя жилищно-эксплуатационной организации. На данной стадии исполнения выселения возникает проблема взаимодействия службы судебных исполнителей с органами внутренних дел и жилищно-эксплуатационными организациями, так как отсутствует нормативно-правовой акт, разграничивающий полномочия судебных исполнителей и данных служб в процессе исполнения.

О принудительном выселении судебным исполнителем составляется акт, который подписывается им самим, понятыми, а также присутствующими при выселении лицами и выселяемым (его представителем), если он присутствует при исполнении.

Если выселение производится в отсутствие выселяемого, судебный исполнитель на основании ч. 1 ст. 217 Инструкции об исполнительном производстве производит опись и оценку имущества, находящегося в помещении выселяемого. Описанное имущество с приложением копии акта описи передается на хранение жилищно-эксплуатационной организации или лицу, назначенному в качестве хранителя имущества судебным исполнителем. Исполнение решения суда на данной стадии может быть более оперативным и эффективным при оснащении материально-технической базы судебных исполнителей, в частности, грузовыми транспортными средствами для перевозки грузов.

Расходы по хранению имущества возлагаются на должника. Отказ должника от принятия имущества, переданного на хранение, влечет последствия, установленные Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Освобожденное помещение передается жилищно-эксплуатационной службе или лицу, в пользование которого оно присуждено.

Исполнение исполнительного документа о выселении должника оформляется судебным исполнителем актом о выселении.

Если при исполнении решения суда или постановления прокурора о выселении в административном порядке возникают обстоятельства, препятствующие выселению, судебный исполнитель в соответствии со ст. 219 Инструкции об исполнительном производстве ставит перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения или о приостановлении выселения. Данное право, а также право на возобновление исполнительного производства и право возвращения исполнительного документа взыскателю следовало бы предоставить старшему судебному исполнителю, что также будет способствовать оперативному исполнению.

В случаях выселения должника с предоставлением ему другого жилого помещения судебный исполнитель посылает соответствующему жилищному органу уведомление о сроке исполнения решения. Если в назначенный срок другое жилое помещение не предоставлено, судебный исполнитель составляет об этом акт и направляет судье представление для определения порядка дальнейшего исполнения. Исполнение решения о выселении в таких случаях не осуществляется до разрешения судом вопроса о дальнейшем исполнении.

По этим же правилам исполняется решение суда о переселении либо о принудительном обмене жилой площади, если оно не исполнено должником в установленный срок. По данным производствам судебный исполнитель в соответствии со ст. 218 Инструкции об исполнительном производстве предлагает сторонам исполнить решение в установленный им конкретный срок. При этом, если одна из сторон не исполняет решение в назначенный срок либо противодействует исполнению решения, судебный исполнитель выселяет эту сторону из занимаемого помещения.

Принудительное вселение взыскателя также осуществляется судебным исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение решения лицами, препятствующими вселению. Вселение заключается в обеспечении судебным исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживание (пребывание) в нем. На основании ч. 8 ст. 539 ГПК судебный исполнитель разъясняет должнику, что производится вселение и должник обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании. В случаях, когда должник препятствует исполнению вселения, исполнительные действия осуществляются в соответствии с ч. 9 ст. 539 ГПК, то есть в присутствии понятых, а в необходимых случаях - при содействии представителя органа внутренних дел.

О принудительном выселении или вселении судебный исполнитель составляет акт, после чего исполнительный документ считается исполненным.

Судебный исполнитель, исполняя решение суда, выполняет, в силу делегирования полномочий, функцию государственной власти, то есть он является государственным должностным лицом. К тому же судебный исполнитель выступает как помощник правосудия, так как он наделен полномочиями на осуществление судебного взыскания по долговым обязательствам, на участие в судебных заседаниях для закрепления доказательств. На сегодняшний момент надо ставить вопрос об коренном изменении правового статуса судебного исполнителя, в котором он должен выступать как основной субъект исполнительного производства, наделенный властными полномочиями. Правовой статус судебного исполнителя должен сочетать элементы как независимого практикующего лица, так и государственного служащего. При исполнении судебных решений необходимо, чтобы на первый план выступали черты государственного служащего в статусе исполнителя. Также для повышения статуса судебного исполнителя и квалификационных требований к нему желательно введение должности помощника судебного исполнителя, который бы взял на себя груз канцелярской работы и ведение делопроизводства, занимающих у судебного исполнителя значительную часть его рабочего времени.

Однако, предоставив судебному исполнителю определенные права, мы не можем только на основании этого ожидать уважительного отношения к нему со стороны общества. Для этого необходимы общие условия допуска в состав данной профессии, то есть судебный исполнитель не должен быть уличенным в совершении действий, не совместимых с требованиями морали и нравственности. А также должны быть соблюдены условия профессиональной пригодности, то есть кандидаты на должность судебного исполнителя должны иметь как минимум средне-специальное юридическое образование, пройти стажировку, сдать квалификационный экзамен по профпригодности к профессии.

При разработке нормативно-правовых актов целесообразно учитывать положительно себя зарекомендовавший зарубежный правовой опыт.

© Юстиция Беларуси, №5 2002


Новые статьи на library.by:
ПРАВО БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: Особенности исполнения решений по жилищным делам

()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ПРАВО БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.