Правовое положение объединений в АПК

В системе агропромышленного комплекса в свое время было создано большое количество объединений, посредством которых осуществлялось централизованное управление и распределение средств в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, обслуживания и материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства. Многие из объединений продолжают осуществлять свою деятельность и в настоящее время, а их участниками являются в том числе и производители сельскохозяйственной продукции.
В зависимости от направления деятельности можно выделить три основных группы агропромышленных объединений:
1. Объединения, осуществляющие научно-производственное обслуживание сельскохозяйственных организаций. Их деятельность характеризуется высокой наукоемкостью и требует значительных капиталовложений, что под силу только государству. К данной группе можно отнести Белорусское государственное объединение по племенному животноводству «Белплемживобъединение», Республиканское объединение «Белсемена», Республиканское научно-производственное объединение «Белплодовощ» и др.
2. Объединения, в состав которых входят предприятия, осуществляющие производство сельскохозяйственных машин и оказывающие производственно-технические услуги сельским товаропроизводителям. Например, Государственный концерн по машиностроению «Белагромаш», Республиканское объединение по производственно-техническому обслуживанию АПК «Белагропромтехника», Белорусский государственный концерн по строительству и эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем «Белмелиоводхоз» и др.
3. Третью группу составляют объединения, которые создаются в сфере производства, заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции: Республиканское объединение «Белптицепром», Государственное объединение «Главживпром», Государственное объединение рыбного хозяйства «Госрыбхоз», Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром».
Правовое положение государственных объединений определяется Законом «О предприятиях», а порядок их создания соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 1993 г. № 824. . Постановлением Совета Министров Республики Беларусь «О совершенствовании управления предприятиями и организациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия» от 5 апреля 1993 г. № 203 Министерству сельского хозяйства и продовольствия было разрешено создавать объединения государственных предприятий (организаций), относящихся к республиканской собственности, с делегированием им при необходимости следующих прав по управлению предприятиями (организациями), входящими в их состав: создание предприятий, их ликвидация и реорганизация, утверждение уставов, наем руководителей, дача согласия на отчуждение технологического оборудования и других.
Нормы Гражданского кодекса уже не рассматривают объединение как самостоятельную организационно-правовую форму, а предусматривают лишь возможность объединения коммерческих и некоммерческих организаций в виде ассоциаций и союзов со статусом некоммерческой организации. А в отношении объединений, созданных (по решению Президента, Правительства, республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления) до вступления в силу ГК, установлено, что они продолжают осуществлять свою деятельность со статусом коммерческой организации до особого решения Президента или Правительства (ст. 1141 ГК).
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2000 г. № 22 объединения, созданные республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, а также объединения, созданные до 1992 г. должны были привести свои учредительные документы в соответствие с действующим законодательством до 1 июля 2002 г. Объединения (концерны, ассоциации, союзы), созданные по решению Президента, Правительства Республики Беларусь, действуют до особого решения Президента и Правительства, являются организациями, имеющими право осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами и соответствующую этим целям, осуществляют функции по управлению коммерческими и некоммерческими организациями, входящими в их состав, в пределах компетенции, установленной учредительными документами.
Развитие кооперации и интеграции в АПК посредством создания различных видов объединений коммерческих и некоммерческих организаций является одним из приоритетных направлений аграрной политики государства. При этом в качестве перспективных организационно-правовых форм возможного объединения субъектов сельскохозяйственной деятельности могут быть использованы хозяйственные и финансово-промышленные группы, а также холдинги.