Вы здесь:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ
ПРОГРАММА ОБЪЕДИНЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПАРТИИ (1995 г.)
АДРЕС В ИНТЕРНЕТЕ: http://www.ucpb.orgПРОГРАММА ОБЪЕДИНЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ПАРТИИ
Принята 1-ым (учредительным) съездом
Объединенной гражданской партии 1.10.1995 г.
ЦЕЛИ ПАРТИИ
Долгосрочная цель партии - содействовать формированию открытого гражданского общества и правового государства в Беларуси, вхождению республики в семью развитых стран мира. Главные краткосрочные цели - выход из экономического кризиса на основе решительного реформирования экономики на принципах социального рыночного хозяйства, повышение уровня жизни народа и обеспечение на этой основе социальной стабильности в обществе, укрепление независимости и международного авторитета страны.
ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ
Центральное место в либерализме и консерватизме занимает идея свободы и прав человека. Но свобода не только непреходящая общественная ценность - она является основой правопорядка, ответственности и высоконравственных отношений между людьми. Идея же равенства не должна служить орудием борьбы со свободой, по все люди должны иметь равные права и возможности для реализации своих неравных способностей.
Основные положения нашего мировоззрения можно выразить в следующем виде:
1. Никто не обладает абсолютной истиной, во имя которой нужно перестраивать жизнь всего общества. Каждый человек или группа людей имеет право реализовать свое представление о счастье, пусть это будет служение Богу, Родине, семье, увлечение творчеством, воспитание детей, достижение личного успеха... Но никто не имеет права навязывать свои идеалы и способ жизни другим, ограничивать их свободу выбора, если они не нарушают законы общества.
2. Личные и гражданские права человека никто не вправе отнять или ограничить по своему усмотрению; они должны быть гарантированы Основным Законом страны. Защита и развитие их - главнейшая цель государства и общественных организаций.
3. Основной гарантией индивидуальных свобод человека является частная собственность. Ликвидация ее или ограничение неизбежно влекут за собой ликвидацию или ограничение политических, экономических, религиозных, национальных и иных свобод. Общество, основу которого составляет средний класс, не заинтересовано в социальных потрясениях, революциях, хаосе и анархии. Государство должно иметь и четко использовать механизм защиты частной собственности.
4. Свободное и конкурентное предпринимательство, основанное на частной собственности, является лучшей созидательной силой, раскрывающей творческий потенциал человека. Невмешательство государства в частную жизнь граждан способствует быстрому развитию экономики, науки, техники, литературы и искусства.
5. Ни отдельный человек, ни группа людей, ни какая-либо партия не должны брать на себя миссию переделки мира из-за принципиальной неспособности предвидеть все последствия своего вмешательства, так как некоторые из них могут стать катастрофическими и необратимыми. Реформирование общества должно учитывать особенности и сложившуюся ситуацию в стране, не приводить к голому отрицанию лучших традиций и не наносить ущерб жизни и достоинству людей.
6. Непреходящее значение семьи как первоосновы в сохранении и приумножении собственности и в формировании духовного и нравственного мира человека. Бережное отношение к лучшим традициям и обычаям, являющимися элементами стабильности и преемственности гражданского общества.
7. Демократия - это право народа сменить тех, кому он делегировал законодательную и исполнительную власть. Демократия - это не только равенство всех перед законом, это уважение ценностей и идеалов всех групп населения, уважение и защита прав меньшинства и отдельных граждан. Однако неограниченная власть большинства может быть в определенных случаях так же деспотична, как и диктатура государства. Поэтому народовластие должно иметь свои границы, а именно - неотъемлемые права и свободы граждан. Закон должен защищать не только граждан от государства, но и государственную власть от охлократии.
8. Строительство белорусского государства должно происходить на основе гражданства. Это значит, что государство должно иметь надэтнический характер, т.е. равно служить всем своим гражданам, независимо от национальности, вероисповедания и убеждений.
СИТУАЦИЯ В БЕЛАРУСИ
Кризис, охватывающий вес стороны жизни общества, имеет глубокие корни. Его главная причина - неэффективность производства на базе общественной (государственной) собственности, монополия государства на все стороны жизни общества. Мы являемся свидетелями краха такого хозяйства Сложность регулирования общественных процессов из одного центра оказалась непреодолимой. Эффективный механизм саморегулирования экономики, сформировавшийся за тысячелетняя эволюции человечества - рынок - был подавлен.
Десятилетиями неэффективность производства и обеспечение низкого по сравнению с развитыми странами уровня жизни покрывались вывозом сырья, проеданием основных фондов, долгами у других стран, низким уровнем жизни населения. Вместе с нефтедолларами закончились все резервы существования нежизнеспособной системы. Пришло время рассчитаться за долги предыдущих поколений. Изношены основные фонды, запущена социальная инфраструктура, снижается продолжительность жизни населения, сокращается рождаемость, деградирует мораль.
На проявления системного кризиса наслоились также дестабилизация финансово-кредитной системы, инфляция, политическая нестабильность. Но эти побочные эффекты не должны заслонять главного - впервые в мире разваливается искусственно созданная и нежизнеспособная экономическая система. Поэтому рецепты стабилизации экономики, дающие положительный эффект в развитых и развивающихся странах, хотя и необходимы, но еще недостаточны для остановки спада производства и перехода к экономическому росту в наших условиях.
В результате коммунистического эксперимента было создано производство, в котором на единицу товара общество затрачивает значительно больше ресурсов, чем в развитых странах. Поэтому при приближении цен на ресурсы к мировым, производимые внутри СНГ товары должны продаваться по ценам выше мировых чтобы окупить затраты только на сырье и энергию. Экономический подъем невозможен без смены технологической базы производства.
Утопичны и предложения вернуться к старой системе с прежними ценами, произвести структурную перестройку, обновить технологии и затем начинать переход к рынку. Это уже невозможно. Утопичны и предложения производить реформы не спеша. Опыт Польши, Чехии, и других стран в сравнении с опытом Беларуси показывает, что оказались эффективными только решительные рыночные реформы.
В наследство от централизованно регулируемого хозяйства осталась не только полуразрушенная и неэффективная производственная система. За десятилетия существования системы централизованного управления сложился мощный слой бюрократии.
Интересам бюрократии соответствует движение республики по "третьему пути", т.е. когда остается сильное государственное регулирование и бюрократия продолжает быть господствующим классом в обществе. При этом переход к рынку длится десятилетиями, создается слой околономенклатурных предпринимателей, процветает коррупция.
Этот путь не может породить эффективную экономику и обеспечить социальную стабильность. Одна из главных задач партии - предотвратить движение республики по третьему пути в "третий" мир.
Другая опасность - .это склонность части общества к восприятию популистских лозунгов и лидеров, что ведет к охлократии, диктатуре, хаосу.
Чтобы предотвратить нежелательное развитие событий, необходимо немедленно переходить к решительной рыночной реформе, оказывая поддержку тем, кто оказался за чертой выживания.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Цель экономической политики партии - создание эффективной и динамичной социально-рыночной экономики на основе частной собственности, обеспечивающей высокий жизненный уровень населения.
Средство достижения этой цели - рост эффективных инвестиций. Чем больше вкладывается в экономику ресурсов (денежных, материальных и трудовых) и чем рациональнее они используются, тем больше доход страны и каждого гражданина. Экономическая политика должна стимулировать развитие частного сектора и эффективную деятельность государственных предприятий.
Условия роста эффективных инвестиций - приватизация, денежно-кредитная стабилизация и сбалансированный государственный бюджет.
Основные точки роста эффективных инвестиции - жилищное строительство, торговля и сфера услуг, предприятия, привлекательные для отечественного и зарубежного капитала.
Приватизация как важнейший элемент экономической реформы создает условия для роста эффективных инвестиций. Необходим новый правовой порядок, не допускающий произвола в экономике, определяющий права собственника, гарантирующий свободную конкуренцию, а именно:
рыночное регулирование цен и либерализация торговли позволят по-настоящему оценить вклад предприятия и работника в национальную экономику. Тот, кто будет хорошо работать и удовлетворять потребности покупателей, будет хорошо зарабатывать и иметь перспективу роста своего благосостояния;
регистрационный порядок создания частных фирм, аукционная продажа и акционирование государственных предприятий, процедура банкротства, использование иностранных инвестиций обеспечат приватизацию государственной собственности и восстановят право частной собственности на землю и недвижимость, что гарантирует приток долгосрочных инвестиций.
Программа приватизации при строгом соблюдении законов может создать тысячи эффективных инвесторов (акционерных предприятий, частных и иностранных фирм) и миллионы банковских вкладчиков. Такие хозяева считают каждый рубль и вкладывают деньги только в выгодное дело, приносящее личный доход, прибыль предприятиям, заработную плату работникам и отчисления в бюджет для тех, кто денег зарабатывать не может.
Наша концепция учитывает и опирается на уже имеющуюся законодательную базу и практику приватизации и предлагает меры по изменению их отдельных элементов, дополнению новыми, с тем чтобы придать процессу приватизации направление, ведущее к формированию эффективной экономики.
Главными целями приватизации являются:
создание конкурентной рыночной среды и содействие в демонополизации экономики;
привлечение внутренних и иностранных инвестиций;
создание слоя собственников, способных к ответственным и заинтересованным действиям.
Важно не допустить:
формальную приватизацию, когда не все элементы хозяйственной системы настроены на рыночную экономику (ценообразование, планирование и т.д.). В этом случае частные по форме предприятия будут оставаться неэффективными, а цель приватизации не будет достигнута;
бюрократическую приватизацию. Ее примером может служить сохранение бывших министерств (теперь концернов) и территориальных объединений под флагом преобразования в холдинги и акционерные общества.
Формально-бюрократическая приватизация удушает конкуренцию, сохраняя, по существу, неэффективную командную экономику. Создание конкурентной рыночной среды при этом не достигается.
Параллельно с приватизацией следует провести реструктуризацию крупных предприятий.
Крупные предприятия, рассматриваемые как одно юридическое лицо, малоотзывчивы на импульсы рынка и неконкурентоспособны независимо от их формы собственности.
Производственные и научно-производственные объединения, доставшиеся в наследство от командной системы, практически нежизнеспособны. Так или иначе, их организационные структуры должны быть решительно разукрупнены. Разукрупнение предприятий и децентрализация управления - одна из существенных предпосылок их эффективного функционирования в рыночной среде и без смены формы собственности.
Цели реструктуризации организационных структур:
а) разрушить монополию существующих объединений;
б) выявить наиболее жизнеспособные звенья в старых структурах;
в) ускорить структурную перестройку народного хозяйства за счет мобильности малых предприятий;
г) облегчить и ускорить интеграцию в мировое хозяйство;
д) усилить социальную стабильность. Правительство перестанет быть политическим заложником крупных простаивающих предприятий;
е) усилить мотивацию труда и вызвать к жизни новый слой способных менеджеров из работников среднего управленческого звена предприятий;
ж) ослабить негативные последствия выкупа крупных и средних предприятий трудовыми коллективами.
Создать законодательную базу и дать право антимонопольному комитету принимать единолично решения о реструктуризации не только госпредприятий-монополистов, но и тех предприятий, разукрупнение которых усилит мотивацию к труду и конкуренцию.
Стабильная денежно-кредитная система как условие роста эффективных инвестиций достигается за счет ограничения ссуд правительству и кредитов коммерческим банкам, правовых гарантий и стабильной политики государства. При этом государство обязано заслужить доверие вкладчиков, вернув им утраченные денежные вклады в Сберегательном банке СССР в виде приватизационных чеков и акций прибыльных предприятий. Заинтересованность населения в сбережениях может быть усилена развитием альтернативных форм распределения жилья, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и образования.
Программа стабилизации ограничивает роль государства как инвестора, не позволяя финансировать дефицит государственного бюджета инфляционными деньгами. Она наносит удар и по государственным предприятиям, живущим на субсидии и не стремящимся к экономному использованию ресурсов. Вместе с тем программа стабилизации создает благоприятные условия для тех предприятий, которые полагаются только на собственные силы, работают эффективно и зарабатывают прибыль не в правительственных кабинетах, а на конкурентном рынке. Такая программа выгодна и для большинства населения.
Сбалансированный государственный бюджет, создающий условия для роста эффективных инвестиций, обеспечивается:
уменьшением субсидий предприятиям, расходов на оборону и расходов на содержание государственного аппарата;
введением налоговой системы широкого охвата при низких ставках налогообложения. При невозможности балансирования доходов и расходов государственного бюджета его дефицит покрывается кредитами Национального банка, внутренними и внешними займами, средствами от продажи государственной собственности.
Рост эффективных инвестиций, увеличение доли частного сектора и сокращение доли государственного сектора начинается с определенных точек экономического роста. К ним относятся жилищное строительство, торговля и услуги, а также предприятия, привлекательные для отечественных и иностранных инвесторов.
Развитие жилищного строительства обеспечивается льготными кредитами, выгодными целевыми жилищными вкладами для населения и приватизацией строительных предприятий. Преобразование торговли и сферы услуг основывается на активной приватизации. Тысячи негосударственных предприятий в этой сфере, выступающих посредниками между населением и производителями, заставят последних работать на потребителя. Привлечение иностранного капитала, особенно в отрасли, неприбыльные для отечественных инвесторов, является приоритетным направлением экономической политики.
Цель экономической политики партии не реализуется без распространения принципов рыночной экономики на аграрный сектор. Существующая государственная поддержка колхозов и совхозов разорительна как для государства, так и для производителей и потребителей сельхозпродукции. Необходима экономическая политика, поддерживающая эффективных инвесторов в сельском хозяйстве, способствующая оздоровлению всего аграрного сектора, а именно:
освобождение цен и снятие продовольственных дотаций, насколько это социально возможно;
реформирование колхозов и совхозов в рыночные хозяйства, создание условий для развития фермеров, законодательное утверждение права собственности на землю и другие средства производства;
развитие рыночной инфраструктуры для производителей сельхозпродукции, демонополизация и приватизация агросервиса и перерабатывающей промышленности.
Для выхода из кризиса сельского хозяйства необходимо провести земельную реформу.
Цель земельной реформы - создать условия для свободного выбора самими земледельцами форм собственности и хозяйствования.
Основная идея земельной реформы - дать право крестьянам беспрепятственно выделяться из колхозов и совхозов вместе с земельными и имущественными паями. При этом земля переходит в их частную собственность безвозмездно.
Согласно нашей концепции, каждая городская семья имеет право на бесплатный земельный участок под строительство индивидуального дома. Для этих нужд местные органы предоставляют участки в частную собственность из резервных земель.
Земля сельскохозяйственных государственных предприятий и колхозов передается работникам, занятым в сельскохозяйственном производстве и их пенсионерам, в частную собственность бесплатно. Количество бесплатно передаваемой одному работнику земли определяется ее ценой и ограничением на стоимость бесплатно передаваемой земли. Это ограничение устанавливается таким образом, чтобы 70-80% сельскохозяйственной земли было роздано тем, кто ее обрабатывает.
Новый работник предприятия с коллективно-долевой собственностью имеет право на равную с другими работниками долю в стоимости земли, если он проработал в хозяйстве определенное количество лет. Его доля постоянно нарастает, начиная со второго года работы, до полной доли.
Нераспределенная часть земли может быть выкуплена в рассрочку в первую очередь самим хозяйством для увеличения коллективно-долевой собственности всех своих работников либо работниками данного хозяйства. Оставшаяся часть земли сельскохозяйственных предприятия вместе с другими государственными землями передается безвозмездно сельским жителям, не занятым в сельскохозяйственных предприятиях (учителя, медработники и т.д.). Городским жителям, возвращающимся в родные села для ведения сельского хозяйства, земли продаются по льготным ценам. Природоохранные зоны не приватизируются.
Одновременно с началом земельной реформы создаются ипотечные коммерческие банки, первоначальный уставной фонд которых наделяется государством. Эти банки получают право покупки и продажи земельных участков, предоставления кредитов под залог земельных участков.
Успех экономической реформы невозможен без разумных шагов в области внешнеэкономических связей. Внешнеэкономическая политика Беларуси должна быть ориентирована на развитие взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами. Слабость энергетической и сырьевой базы республики следует компенсировать открытостью ее экономики и либерализацией внешнеэкономической деятельности. Беларусь, находясь на этапе структурных экономических преобразований, нуждается в использовании зарубежных инвестиций и привлечении ресурсов.
В области внешнеэкономической политики необходимо осуществить следующее:
стимулировать экспорт товаров;
сократить ввоз энергоресурсов и расширить импорт технологий и оборудования;
ввести жесткий контроль за эффективным использованием внешних кредитов;
способствовать росту иностранных инвестиций, создав систему соответствующих гарантий.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Политика занятости и социальной защиты
Решение проблем занятости и социальной защиты населения является важным звеном рыночных реформ. Без государственной поддержки безработных и малоимущих граждан не будет поддержки гражданами преобразовании в экономике. Тот, кто еще или уже не в состоянии работать, обязан иметь социальные гарантии, а тот, кто временно потерял работу, должен иметь возможность ее найти.
Государственная политика занятости обеспечивается ростом эффективных инвестиций, расширением частного сектора и перепрофилированием государственных предприятий-банкротов.
Государству следует направлять свои усилия как на ограничение реальной безработицы, так и на оказание помощи безработным путем выплаты пособий, переподготовки кадров, организации системы общественных работ, информирования о ситуации на рынке труда и др.
Кроме безработных, нуждающихся в поддержке государства, есть и другие граждане - пенсионеры, инвалиды и многодетные семьи. Государство должно гарантировать им выплаты по старости, нетрудоспособности и пособия малообеспеченным.
Бюджетные расходы на социальную политику и меры в области занятости могут в значительной степени обеспечиваться за счет расширения сферы применения налога на имущество. Эта мера позволит также снять социальное напряжение, возникшее в результате обогащения группы лиц из-за несовершенного законодательства.
По мере стабилизации экономики целесообразно создание новой системы социального обеспечения, включающей как государственные, так и негосударственные формы страхования.
В социальном обеспечении должны быть предусмотрены следующие виды пенсий:
трудовая пенсия, формируемая за счет личных взносов в государственный пенсионный фонд. При ее начислении будут учитываться трудовой стаж, размер вознаграждения за труд и вклад в фонд социального страхования;
социальная пенсия, финансируемая из бюджета и предназначенная для граждан, которые не смогли приобрести право на трудовую пенсию;
пенсия по инвалидности, также финансируемая из бюджета;
дополнительная пенсия, финансируемая за счет добровольных взносов в негосударственные пенсионные фонды.
Женщинам должна быть предоставлена возможность выбора между профессиональными и семейными обязанностями, а молодежи обеспечены условия для получения бесплатного среднего образования. Необходимо создать систему поддержки одаренных молодых людей для получения ими бесплатного высшего образования.
Мы против привилегий. Социальные льготы могут предоставляться только нетрудоспособным малоимущим гражданам.
При определении нуждающихся в помощи государства должны применяться простые критерии бедности, не требующие сложных бюрократических процедур.
Жилищная политика
В условиях резкого ограничения возможностей государства по обеспечению граждан жильем решение этой проблемы должно основываться на следующих принципах:
малообеспеченным слоям населения необходимо предоставить возможность получения "социального жилья", создаваемого органами местной власти и социальными учреждениями;
остальным социальным группам нужно дать возможность приобретения или строительства жилья за счет собственных средств и льготного жилищного кредита. Для реализации названных принципов необходимо:
демонополизировать государственный строительный комплекс и создать ипотечные банки, квартирные сберегательно-заемные кассы, коммунальные банки и т.п.;
провести общественный жилищный заем;
предусмотреть налоговые и кредитные льготы на инвестиции в сферу жилищного строительства;
расширить права и возможности органов местного самоуправления в решении жилищной проблемы.
Здравоохранение
Государство должно гарантировать бесплатную медицинскую помощь и фармацевтическое обеспечение граждан в государственных медучреждениях. Даже в условиях кризиса государство обязано реализовывать провозглашенные принципы и гарантии, утвержденные Конституцией и Законам "О здравоохранении".
Перспективы развития отрасли заключаются в изменении законодательной базы, в реорганизации структуры здравоохранения, ориентированной на создание системы государственного медицинского страхования; в развитии добровольного медицинского страхования; в поощрении негосударственных форм организации здравоохранения.
Следует создать условия благоприятствования для строительства и организации современных специализированных медицинских центров.
Необходимо ликвидировать монополию государства на обеспечение медоборудованием и медикаментами, привлечь негосударственные средства для этих целей, что позволит решить проблемы дефицита и высоких цен на эти товары.
Развитие медицинского страхования заставит рационально использовать материальные и финансовые ресурсы, откроет возможности экономического стимулирования к улучшению качества медицинской помощи, создаст рынок медицинских услуг, обеспечит достойную оплату труда медицинских работников.
Молодежная политика
Основными направлениями молодежной политики являются:
обеспечение занятости молодежи через систему мер, направленных на поддержку молодежного предпринимательства, развитию различных форм получения образования, предоставление молодежи возможностей заработать на приемлемых для нее условиях;
обеспечение социальной защищенности молодежи с фиксированным уровнем доходов (работники нерыночного сектора экономики, студенты, инвалиды), прежде всего за счет кредитования, льготного налогообложения, через натурально-вещные формы.
Для студенческой молодежи:
предоставить возможность получения кредита (с низким процентом) в размере до 300 минимальных заработных плат за год учебы;
ввести контрактную систему трудоустройства;
поддерживать жизнеспособные молодежные структуры: МЖК, студенческие строительные отряды, самоуправление в общежитиях и т.д.
Культура, образование и наука
Построение цивилизованного и демократического общества невозможно без развития его духовной культуры, которая формирует человека и приобщает его к гуманистическим ценностям. Возрождение и развитие культурного достояния страны не может быть отложено на более поздние сроки, когда будут решены экономические проблемы. Культура и экономика - это две равноправные и взаимозависимые сферы национального хозяйства, и пренебрежение интересами одной из них неизбежно вызовет нарастание сложностей в другой. Поэтому государство должно - даже в самых трудных ситуациях - уделять большое внимание развитию культурного потенциала республики.
Государство, допускающее прозябание культуры, образования и науки, - государство без будущего. Образованность и интеллектуальный потенциал нации определяют развитие экономики и демократии в стране. Беларусь сможет войти в сообщество развитых стран, только создавая наукоемкую продукцию. Финансирование науки и образования - это стратегическое инвестирование.
Система образования Беларуси не отвечает требованиям современной жизни. Реформировать необходимо принципы, структуру и экономику образования, а именно:
обеспечить системе образования приоритетное бюджетное финансирование, стимулируя также и негосударственные инвестиции;
гарантировать свободу выбора средств и форм получения образования и повышения квалификации независимо от национальных, конфессиональных и языковых различий граждан Беларуси;
совершенствовать законодательство в сфере образования с целью развития самоуправления учебных заведений и новых форм образования;
способствовать расширению, наряду с государственным, сферы негосударственного образования за счет льготного кредитования и налогообложения.
Уровень жизни работников бюджетных учреждений культуры, образования и науки должен быть предметом особой заботы государства.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Ключевым звеном экологической политики должна стать защита здоровья человека от любого вида вредных воздействий. При таком подходе эталоном благополучия природы становится отсутствие заболеваний, вызванных экологическими нарушениями, а не нормируемые уровни содержания вредных веществ в окружающей среде. В этом случае изменяется и экономический критерий хозяйственной деятельности: не только минимум затрат на продукцию, но и минимум ущерба для человека должен обусловливать целесообразность внедрения любых новых технологий. С целью выхода из экологического кризиса нами предлагается концепция экологической политики, которая, в частности, направлена на решение следующих задач:
совершенствование законодательства, регламентирующего порядок природопользования;
перепрофилирование экологически наиболее грязных предприятий;
предотвращение импорта загрязнении;
расширение прав общественной экологической экспертизы и постоянное проведение экологической экспертизы всех значительных хозяйственных проектов;
снижение негативного воздействия на население последствий чернобыльской катастрофы.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА
Важнейшие задачи политической реформы - создание правового государства и гражданского общества, высшей ценностью которых являются права и свободы человека. Для граждан должен действовать принцип: "Разрешено все, что не запрещено законом". Подзаконные акты исполнительной власти не могут сужать законные права человека, вводить ограничения и регламентации, не предусмотренные законом, а сами законы не должны противоречить друг другу, Конституции Республики Беларусь и Декларации прав человека. Для защиты своих прав каждый гражданин может обращаться в любую судебную инстанцию, включая Конституционный суд Республики Беларусь.
Парламент должен быть профессиональным, только в этом случае он способен принимать нужные обществу законы, быть противовесом исполнительной и президентской власти. В условиях правовой демократии цель профессионального политика состоит в защите свобод и самостоятельности граждан.
Необходима реформа местного самоуправления. Существующая система Советов малоэффективна потому, что местные органы власти полностью подчинены вышестоящим инстанциям и не обладают самостоятельностью. Органы местного самоуправления должны быть ответственными прежде всего перед своими избирателями в рамках существующих законов. Необходимы прямые выборы глав местной администрации, которые следует проводить раз в два года.
Государство является правовым, если в нем существует независимая судебная власть. Необходимо разработать систему правовых гарантий, обеспечивающих реальную независимость судей и их подчиненность лишь закону.
Первейшая обязанность государства - защищать своих граждан, оградить их от преступности. Для успешной борьбы с преступностью нужны не только строгие законы, по и хорошее финансирование правоохранительных органов. Экономить на борьбе с преступностью - преступно.
Посягательство на личное имущество граждан должно наказываться также сурово, как и посягательство на государственное имущество.
Принять закон о защите Конституции, регламентирующий деятельность силовых структур внутри страны. Запретить ведение агентурной деятельности в oтношении официально зарегистрированных общественных и политических организаций Осуществить реформу Вооруженных Сил, которая должна предусматривать:
постепенный переход на профессиональную армию, с сокращением ее численности;
запрет использования Вооруженных Сил в конфликтах внутри страны;
постоянный гражданский контроль над Вооруженными Силами;
гласное обсуждение размеров и основных статей военною бюджета;
обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, социальные гарантии для них.
Одним из важнейших элементов демократического государства является свобода средств массовой информации. Государственная монополия на СМИ, полиграфическую базу и каналы распространения информации приводит к тому, что граждане Беларуси лишаются нрава на получение достоверной информации. Для создания в Беларуси системы массовых коммуникации необходимо осуществить следующие меры:
совершенствовать законодательство о СМИ;
ограничить права органов власти на учреждение СМИ;
способствовать созданию полноценных негосударственных СМИ;
приватизировать полиграфические предприятия с передачей доли капитала прессе.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Главная цель внешней политики Беларуси - содействие экономическому развитию республики и обеспечение ее безопасности.
Внешняя политика должна строиться на согласовании интересов Беларуси с интересами соседних стран, признании неизменности существующих между ними границ.
Принципами внешней политики являются отказ от использования силы и угроз, последовательное и целенаправленное достижение Республикой Беларусь безъядерного статуса и оптимальной модели нейтралитета, партнерство со всеми странами, отношения с которыми содействуют достижению цели нашей внешней политики.
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Вопрос о том, какой национальности является гражданин республики, решается им самим.
Белорусский народ - это граждане Беларуси всех этносов, считающие ее своей родиной. Нас объединяет не кровное родство, а общая история и общие заботы о сегодняшнем и завтрашнем благополучии.
Национальное возрождение является составной частью культуры. Однако предоставление каких-либо преимуществ гражданам или их дискриминация но национальному признаку невозможны в правовом государстве.
Граждане имеют право выбирать язык воспитания и обучения своих детей.
***
Время, отпущенное историей на реформирование старой экономической и политической системы, бездарно растрачивалось. Беларусь всё дальше отходит от того магистрального пути развития, по которому идет весь мир. У нас нет иного выхода, мы должны провести решительные экономические и политические преобразования. Их основой может стать предлагаемая программа.
Партия готова поддержать любые гражданские начинания государственной власти, сотрудничать с демократическими политическими силами и объединить граждан в создании нашего общего дома - Беларуси.
Комментарии:
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:
СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.
Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.
ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.
Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам 
