Вы здесь:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ
ПРОГРАММА ГРАЖДАНСКОЙ ПАРТИИ (1994 г.)
Принята Учредительным съездом,
декабрь 1994 г.
1. Основополагающие ценности
1.1. Наука не знает того идеала, той главной ценности, во имя которой следует подчинить жизнь всего общества. Каждый человек или группа вправе реализовать свои представления о счастье, будь то служение своему богу, нации, Родине, семье, увлечение творчеством, воспитание детей, достижение личного успеха и т.д. Но никто не вправе навязывать свои идеалы и образ жизни другим, ограничивать их свободу выбора, если другие не нарушают при этом законы и мораль общества.
Мы против тоталитаризма, подчиняющего жизнь общества во имя осуществления какой-либо одной идеи, и опасаемся тех, кто хочет и "знает" как осчастливить других.
1.2. Для нас демократия - это право народа сменить тех, кому он делегировал исполнительную и законодательную власть. Для нас демократия - это не только равенство всех перед законом. Это, кроме того, уважение ценностей и идеалов всех групп населения, даже если они не совпадают с нашими, уважение прав меньшинств и отдельных граждан.
Институты демократии утвердятся при условии, что свобода личности будет сочетаться с ответственностью за свои действия. Эта ответственность воспитывается рыночными отношениями. Поэтому путь к зрелой демократии лежит через рыночную экономику, через экономическую демократию.
1. 3. Приоритет прав личности над правами нации и государства. Главное внимание -- защите прав личности и ее собственности.
1.4. Гражданское общество -- саморегулирующаяся система свободных объединений людей. Оно противостоит проявлениям государственной власти и защищает права личности от подавления их государством.
Мы рассматриваем конкурентную рыночную экономику как саморегулятор хозяйственной деятельности общества, действующий намного эффективнее государственного регулирования. Для нас рыночная экономика -- не только условие выхода из экономического кризиса, но и первостепенное условие развития гражданского общества.
1.5. Государственный суверенитет Беларуси. Только в независимой Беларуси может быть реализована наша программа.
1.6. Строительство белорусского государства на принципе гражданства.
1.7. Частная собственность -- главный гарант индивидуальных свобод человека. Общество, основу которого составляют частные собственники, не заинтересовано в социальных потрясениях, революциях, хаосе и анархии.
1.8. Непреходящее значение семьи как первоосновы в сохранении и приумножении собственности и в формировании духовного и нравственного мира человека. Бережное отношение к традициям и обычаям, являющимся элементами стабильности и преемственности в гражданском обществе.
Равные возможности для каждого члена общества для реализации своих способностей.
2. Цели партии
Долгосрочная цель партии -- содействовать созданию в Беларуси открытого гражданского общества и вхождение в семью развитых стран мира. Концепция открытого общества построена на признании того, что люди действуют на основе несовершенного знания, и никто не обладает абсолютной истиной. Это формирует чувство уважения к законам, ведет к обществу, в котором не довлеет государственный строй, к существованию демократического правительства, к рыночной экономике, и, прежде всего, к уважению меньшинств и мнений меньшинства.
Главная краткосрочная цель -- выход из экономического кризиса на основе решительного реформирования экономики на принципах рыночного хозяйства. Повышение уровня жизни народа, обеспечение социальной стабильности.
3. Особенности текущего момента
Кризис, охватывающий все стороны жизни общества, имеет глубокие корни. Его главная причина -- неэффективность производства на базе общественной (государственной) собственности, монополия государства на все стороны жизни общества. Мы являемся свидетелями краха такого хозяйства.
Сложность регулирования хозяйственных процессов из одного центра оказалась непреодолимой. Сложнейший механизм саморегулирования экономики, сформированный за тысячелетия эволюции человечества -- рынок -- был подавлен.
Десятилетиями неэффективность производства и обеспечение какого-то уровня жизни покрывались вывозом сырья, проеданием основных фондов, долгами у других стран, низким уровнем жизни населения. Вместе с нефтедолларами закончились все резервы существования нежизнеспособной системы. Пришло время рассчитаться за долги предыдущих поколений. Изношены основные фонды, запущена социальная инфраструктура, снижается продолжительность жизни населения, сокращается рождаемость, деградирует мораль.
На проявления системного кризиса наслоились также дестабилизация финансово-кредитной системы, инфляция, политическая нестабильность. Но эти побочные эффекты не должны заслонять главного - впервые в мире разваливается искусственно созданная и нежизнеспособная экономическая система. Поэтому рецепты стабилизации экономики, дающие положительный эффект в развитых и развивающихся странах, хотя и необходимы, но еще недостаточны для остановки спада производства и перехода к экономическому росту в наших условиях.
В результате коммунистического эксперимента было создано производство, в котором на единицу товара общество затрачивает значительно больше ресурсов, чем в развитых странах. Поэтому при приближении цен на ресурсы к мировым, производимые внутри СНГ товары должны продаваться по ценам выше мировых, чтобы окупить затраты только на сырье и энергию. Экономический подъем невозможен без смены технологической базы производства.
Утопичны и предложения вернуться к старой системе с прежними ценами, произвести структурную перестройку, обновить технологии и затем начинать переход к рынку. Это уже невозможно. Утопичны и предложения производить реформы не спеша. Опыт Польши, Чехии и других стран показывает, что оказались эффективными только решительные рыночные реформы.
В наследство от централизованно регулируемого хозяйства осталась не только полуразрушенная и неэффективная производственная система. За десятилетия существования системы централизованного управления сложился "новый класс" -- класс бюрократии. С другой стороны, сформировался класс "винтиков" -- наемных работников, отчужденных от собственности, и, следовательно, частично люмпенизированных (иждивенчество, слабая степень предприимчивости, низкий уровень жизни, пьянство, озлобленность и т. д.)
Интересам бюрократии соответствует движение республики по "третьему пути", т.е. когда остается сильное государственное регулирование и бюрократия продолжает быть господствующим классом в обществе. При этом переход к рынку длится десятилетиями, создается слой околономенклатурных предпринимателей, процветает коррупция.
Этот путь не может породить эффективную экономику и обеспечить социальную стабильность. Одна из главных задач партии -- предотвратить движение республики по третьему пути в "третий" мир.
Другая опасность -- это склонность части общества к восприятию популистских лозунгов и лидеров, что ведет к охлократии, диктатуре, хаосу.
Чтобы предотвратить нежелательное развитие событий, необходимо немедленно переходить к радикальной рыночной реформе, оказывая поддержку тем, кто оказался за чертой выживания.
Другого пути нет.
4. Ориентиры экономической политики
Решительная рыночная реформа сразу по всем направлениям.
Осуществить меры по либерализации цен и стабилизации финансовой системы, подавлению инфляции. В противном случае республика не выйдет из так называемой "реформной ловушки", т.е. будет оставаться высокая и изматывающая инфляция, возрастать внешняя задолженность и бюджетный дефицит, будет падать курс своей валюты
Формирование открытой экономики:
свести до минимума государственный протекционизм в отношении отраслей народного хозяйства. Его продолжение губительно, поскольку уже некуда понижать уровень жизни всего населения в пользу зашиваемой отрасли или какой-то группы работников;
либерализация экспорта-импорта (отмена лицензий, квот и пошлин на экспорт и большинство импортируемых товаров), стимулирование экспорта;
осуществить мероприятия по выравниванию покупательной способности доллара с его уровнем в соседних странах.
Без привлечения иностранного капитала республика не сможет осуществить модернизацию производства и обеспечит экономический рост. Основным условием для привлечения иностранного капитала является прежде всего создание нормальных условий для отечественных предпринимателей, а не особых условий для иностранных предпринимателей.
Разрешать иностранным лицам приобретать землю в частную собственность и участвовать в приватизации наряду с резидентами республики. Облегчить условия репатриации прибыли и капитала.
Использование географического положения, в том числе и по отношению к России (плата за транзит, за военные базы и т.д.).
Переход к политике стимулирования точек роста. Это не означает уступки отраслевым лоббистам. Точечная политика -- это выбор звеньев, которые могут стимулировать рост частных сбережений, инвестиций и народного потребления.
Одной из важнейших точек роста является жилищное строительство за счет инвестиций населения и фирм. С этой целью провести реформу инвестиционного комплекса (децентрализация, финансирование, разукрупнение и приватизация строительных организаций, пересмотр Жилищного Кодекса с целью разрешения строительства и покупки жилья не только нуждающимися, создание ипотечных банков и т.д. )
5. Приватизация
Наша концепция учитывает и опирается на уже имеющуюся законодательную базу и практику приватизации и предлагает меры по изменению их отдельных элементов, дополнению новыми с тем, чтобы придать процессу приватизации направление, ведущее к формированию эффективной экономики.
Главными полями приватизации являются:
создание конкурентной рыночной среды и содействие в демонополизации экономики;
привлечение иностранных инвестиций;
создание слоя собственников, способных к ответственным и заинтересованным действиям.
Концепция приватизации исходит из мирового опыта, из которого следует, что трудовому коллективу бесплатно или по льготным ценам перелают до 20% стоимости предприятия.
Важно не допустить:
формальную приватизацию, когда не все элементы хозяйственной системы настроены на рыночную экономику (ценообразование, планирование и т. д.). В этом случае частные по форме предприятия будут оставаться неэффективными, а цель приватизации не будет достигнута;
бюрократическую приватизацию. Ее примером может служить сохранение бывших министерств (теперь концернов) и территориальных объединений под флагом преобразования в холдинги и акционерные общества.
Формально- бюрократическая приватизация душит конкуренцию, сохраняя, по существу, неэффективную командную экономику. Создание конкурентной рыночной среды при этом не достигается.
6. Реструктуризация предприятий
Крупные предприятия, рассматриваемые как одно юридическое лицо, малоотзывчивы на импульсы рынка и неконкурентоспособны не зависимо от их формы собственности.
Производственные и научно-производственные объединения, доставшиеся в наследство от командной системы, практически нежизнеспособны. Так или иначе, их организационные структуры должны быть решительно разукрупнены. Разукрупнение предприятий и децентрализация управления - одна из существенных предпосылок их эффективного функционирования в рыночной среде и без смены формы собственности.
Цели реструктуризации организационных структур:
а) разрушить монополию существующих объединений, особенно в сфере услуг (транспорт, связь, бытовое обслуживание), строительства, переработки сельхозпродукции на отдельных территориях и т.д.
б) выявить наиболее жизнеспособные звенья в старых структурах и, следовательно, сделать более успешной и быстрой платную приватизацию. Это особенно существенно для привлечения иностранного капитала, который не любит гигантомании.
в) ускорить структурную перестройку народного хозяйства за счет мобильности малых предприятий.
Жизнеспособные звенья, готовые в любой момент подключиться к удовлетворению спроса, существуют практически на любом предприятии-банкроте. Не нужно только им мешать.
г) облегчить и ускорить интеграцию в мировое хозяйство. Белорусским предприятиям трудно рассчитывать на сбыт за рубежом отдельных машин или готовых изделий из-за их качества, которое определяется огромным количеством деталей. Но изготавливать отдельные качественные детали -- это возможно. Оргформы малых предприятий для подетальной специализации, как известно, более подходящи, чем крупных.
д) усилить социальную стабильность. Правительство перестанет быть политическим заложником крупных простаивающих коллективов.
е) усилить мотивацию труда и вызвать к жизни новый слой способных менеджеров из работников среднего управленческого звена предприятий.
ж) ослабить негативные последствия выкупа крупных и средних предприятий трудовыми коллективами.
Восстановить норму Закона "О госпредприятиях" (1989 г.), разрешавшую выход структурных подразделений госпредприятий из объединений по инициативе снизу и преобразование их в дочерние предприятия.
Создать законодательную базу и дать право антимонопольному комитету приникать единолично решения о реструктуризации не только госпредприятий-монополистов, но и тех предприятий, разукрупнение которых усилит мотивацию к труду и конкуренцию.
Создать антимонопольный суд, который бы имел право отменять решения антимонопольного комитета.
7. Земельная реформа
Цель земельной реформы - создать условия для свободного выбора самими земледельцами форм собственности и хозяйствования.
Создание фермерских хозяйств на резервных землях и землях, отчуждаемых от колхозов и совхозов, на данном этапе малоперспективна. У государства нет ресурсов для помощи в становлении этих хозяйств, а техника останется у существующих хозяйств.
Основная идея земельной реформы - дать право крестьянам беспрепятственно выделяться из колхозов и совхозов вместе с земельными к имущественными паями, при этом земля переходит в их частную собственность безвозмездно.
Приватизацию земель можно осуществить в следующим порядке.
Постановлением Верховного Совета отвести резервные земли для областных центров и городов республиканского подчинения. Областные и районные Советы отводят резервные земли для других населенных пунктов. Эти земли самостоятельно используются местными органами власти для отвода участков для производственных нужд, индивидуального и дачного строительства, создания рекреационных зон и других целей. Сельские хозяйства на основе частной собственности на этих землях не создаются, производство на них ведется на основе госсобственности и аренды.
Каждая городская семья имеет право на бесплатный земельный участок под строительство индивидуального дома или дачи. Для этих нужд местные органы предоставляют участки в частную собственного из резервных земель.
Земля сельскохозяйственных государственных предприятий и колхозов передается работникам, занятым в сельскохозяйственном производстве и их пенсионерам, в частную собственность бесплатно. Количество бесплатно передаваемой одному работнику земли определяется ее ценой и ограничением на стоимость бесплатно передаваемой земли. Это ограничение устанавливается таким образом, чтобы 70-80 % сельскохозяйственной земли было роздано тем, кто ее обрабатывает.
Нераспределенная часть земли может быть выкуплена в рассрочку в первую очередь самим хозяйством для увеличения коллективно-долевой собственности всех своих работников либо работниками данного хозяйства. Оставшаяся часть земли сельскохозяйственных предприятий вместе с другими государственными землями передается безвозмездно сельским жителям, не занятым в сельскохозяйственных предприятиях (учителя, медработники и т.д.). Городским жителям, возвращающимся в родные села для ведения сельского хозяйства, земли продаются по льготным ценам. Несельскохозяйственные земли (леса, водоемы, охранные зоны и т.д.) не приватизируются.
Одновременно с началом земельной реформы создаются ипотечные коммерческие банки, первоначальный главный фонд которых наделяется государством. Эти банки получают право покупки и продажи земельных участков, предоставления кредитов под залог земельных участков.
Собственник земельного и имущественного пая по своему усмотрению решает, как поступить с ним. Он может продолжать работать в хозяйстве, которое автоматически превратилось в коллективно-долевую форму собственности, выделиться и организовать ферму, выделиться с группой других собственников и организовать ассоциацию фермерских хозяйств, продать свой пай подарить иди сдать в аренду.
Новый работник предприятия с коллективно-долевой собственностью имеет право на равную с другим работниками долю в стоимости земли, где он проработал в хозяйстве определенное количество лет. Его доля постоянно нарастает, начиная со второго года работы, до полной доли.
8. Поддержка слабых
Установить уровень бедности. Оказывать социальную помощь семьям, в которых уровень душевого дохода ниже уровня выживаемости. Расходы бюджета по данной статье считать приоритетными.
Отменить систему индексации доходов, повышать зарплату работникам бюджетной сферы, пенсии, стипендии и пособия отдельным слоям населения в пределах имеющихся бюджетных средств.
Не допустить такое социальное расслоение, когда доходы 20% населения с наиболее высокими доходами превышают доходы 20% населения с наиболее низкими доходами, более чем в 6-8 раз.
Снять социальное напряжение, возникшее в результате обогащения группы лиц из-за несовершенного законодательства, путем расширения сферы применения и повышения налога на имущество. Довести этот налог до уровня, принятого в капиталистических странах (до 2-3% от рыночной стоимости имущества в год).
Сократить долю ВВП, которой распоряжается государство. С этой целью сократить налоги и одновременно расширить сферу платных услуг (здравоохранение, высшее и среднее специальное образование и т.д.) и уровень оплаты услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве и общественном транспорте.
Опираться на простые критерии бедности, не требующие специальные бюрократических процедур. Можно выделить категории граждан, однозначно и безусловно требующие социальной поддержки. К ним относятся: - многодетные семьи; - неполные семьи: - пожилые люди сверх определенного возраста; - неработающие инвалиды.
9. О роли государства в управлении экономикой
Рынок слеп к долговременным последствиям действий его субъектов. Поэтому мы намерены оставить государству в хозяйственной сфере принятие решений, результаты которых имеют долговременный характер, и осуществление неприбыльных, но необходимых обществу проектов, поддержание стабильности финансовой системы, социальную поддержку нетрудоспособных, регулирование правил рыночных отношении и защиту частной собственности. Остальные решения - снабжение населения товарами, строительство жилья и т.д. -- должны приниматься субъектами рынка.
10. Этнос, нация, человек
10.1. Вопрос о том, к какой национальности относится гражданин республики, решается им самим.
10.2. Белорусский народ -- это граждане Беларуси всех этносов, считающие ее своей Родиной. На этом кусочке земного шара нас объединяет не кровное родство, а общая история, общие заботы во имя сегодняшнего и завтрашнего выживания нас и наших детей.
10.3. Мы против предоставления каких-либо преимуществ любому гражданину или группе граждан по этническому признаку, против любой дискриминации и принуждения в этнической и языковой сфере.
10.4. Знание государственного языка для государственных служащих является обязательным. Белорусский язык является обязательным для изучения во всех школах республики. Граждане должны иметь право выбирать язык воспитания и обучения своих детей.
11. Внешняя политика
Главная цель внешней политики Беларуси -- обеспечение безопасности государства и содействие его экономическому развитию, сотрудничество по минимизации последствий Чернобыльской катастрофы, зашита прав граждан республики за рубежом.
По нашему мнению, внешняя политика должна строится на согласовании интересов нашей страны с интересами соседних стран" признании неизменности существующих между нами гранил.
Особым приоритетом внешней политики партия считает отношения с Украиной и Россией. Равноправные и дружественные отношения с Россией и Украиной, как отношения между двумя сопредельными государствами без таможен на границе, без ограничений на передвижение людей, товаров и капиталов, в то же время мы выступаем за прагматичное партнерство со всеми странами, отношения с которыми будут содействовать достижению целей внешней политики.
Основой нашей внешней политики должен быть отказ от использования силы и угрозы, последовательное и целенаправленнее достижение республикой Беларусь безъядерного статуса и наиболее приемлемой модели нейтралитета.
Комментарии:
ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕФЕРАТУ:
СТУДЕНТАМ! Уважаемые пользователи нашей Коллекции! Мы напоминаем, что наша коллекция общедоступная. Поэтому может случиться так, что ваш одногруппник также нашел эту работу. Поэтому при использовании данного реферата будьте осторожны. Постарайтесь написать свой - оригинальный и интересный реферат или курсовую работу. Только так вы получите высокую оценку и повысите свои знания.
Если у вас возникнут затруднения - обратитесь в нашу Службу заказа рефератов. Наши опытные специалисты-профессионалы точно и в срок напишут работу любой сложности: от диссертации до реферата. Прочитав такую качественную и полностью готовую к сдаче работу (написанную на основе последних литературных источников) и поработав с ней, вы также повысите ваш образовательный уровень и сэкономите ваше драгоценное время! Ссылки на сайт нашей службы вы можете найти в левом большом меню.
ВЕБ-ИЗДАТЕЛЯМ! Копирование данной работы на другие Интернет-сайты возможно, но с разрешения администрации сайта! Если вы желаете скопировать данную информацию, пожалуйста, обратитесь к администраторам Library.by. Скорее всего, мы любезно разрешим перепечатать необходимый вам текст с маленькими условиями! Любое иное копирование информации незаконно.
Поиск по БЕЛОРУССКИМ рефератам 
