Ликвидация чересполосицы на землях Западной Беларуси в 1921-1929 гг.

Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.

NEW ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ

Все свежие публикации

Меню для авторов

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Ликвидация чересполосицы на землях Западной Беларуси в 1921-1929 гг.. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Мы в Инстаграме
Система Orphus

Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2020-04-21
Источник: Вопросы истории, № 7, Июль 2011, C. 135-139

По итогам советско-польской войны (1919 - 1921 гг.) около половины этнически белорусских земель (примерно 97 тыс. кв. км)1 вошли в состав возрожденного польского государства - Второй Речи Посполитой (1919 - 1939 гг.). В соответствии с принятым в Польше территориально-административным делением земли Западной Беларуси оказались в начале 1921 г. включенными в состав четырех северо-восточных воеводств - Полесского, Новогрудского и частично Виленского и Белостокского2. За территорией Западной Беларуси и частично Западной Украины в официальных польских документах закрепилось название "Кресы Всходние" ("Kresy wshodnie", "восточные окраины"). В экономическом плане Западная Беларусь в рассматриваемый период являлась ярко выраженным аграрным регионом, так как более 80% местного населения было занято в сфере сельского хозяйства.

 

Одним из главных пережитков со времен крепостничества, значительно сдерживающим дальнейшее развитие сельского хозяйства страны, стала чересполосица. И если в западных воеводствах Второй Речи Посполитой, которые находились прежде под властью Прусской и Австро-Венгерской империй, чересполосица в сельском хозяйстве фактически отсутствовала, то на землях Западной Беларуси и Западной Украины, входивших ранее в состав Российской империи, эта проблема была чрезвычайно актуальна3. Польские государственные и научные деятели отмечали, что подобная ситуация в землепользовании наблюдалась ранее и во многих западноевропейских странах, но там объединение крестьянских земельных наделов прошло намного раньше, в то время как во Второй Речи Посполитой хуторизацию необходимо было еще повсеместно провести4.

 

По данным сельскохозяйственной переписи, проведенной польскими властями 30 сентября 1921 г., в Западной Беларуси насчитывалось 349 239 самостоятельных крестьянских хозяйств с наделами до 50 га, общая площадь которых составляла 2 392 388 га земли5. Около 207 900 местных крестьянских хозяйств были чересполосными и узкополосными: из них крестьяне, которые имели от 1 до 2 га земли составляли 14,8%, от 2 до 5 га - 44,2%, от 5 до 10 га - 29,5%, от 10 до 20 га - 9,6%, от 20 до 50 га (зажиточные крестьяне) - 1,9%. Таким образом, 59% чересполосных крестьянских хозяйств приходилось на малоземельные с наделами до 5 гектаров6. По оценкам исследователей, 40% крестьянских хозяйств восточных воеводств состояли из земельных наделов шириною от 1 до 2 м, а 14% хозяйств имели земельные наделы уже 1 м, из-за чего крестьянину с конем трудно было на них даже развернуться.

 

 

Гарматный Виталий Петрович - аспирант Белорусского государственного университета.

 
стр. 135

 

Как пример чрезвычайно высокой чересполосицы можно назвать деревню Матузы-Болондишки Лидского повета Новогрудского воеводства, крестьянские хозяйства которой обычно распадались на 20 - 30 земельных наделов, многие из которых составляли в длину около 600 м и в ширину до 3 метров7. Так, на 1923 г. у местных крестьян Юзефа и Антония Матуза насчитывалось более чем по 20 земельных наделов8.

 

Таким образом, на начало 1920-х гг. проведение укрупнения крестьянских земельных наделов в Западной Беларуси было необходимо и жизненноважно. На территории коренной Польши проведение хуторизации началось еще в 1919 г.9, а на западнобелорусских землях оно стало возможным только в 1921 году.

 

На основании распоряжения Совета министров Второй Речи Посполитой от 23 марта 1921 г., с целью осуществления земельной политики и проведения аграрной реформы на западнобелорусских землях были созданы Полесская (центр в г. Пинске) и Новогрудская (г. Новогрудок) окружные делегатуры10. 20 марта 1922 г. вышло постановление Совета министров: ликвидировались окружные делегатуры, а вместо них создавались окружные земельные управления во главе которых стояли председатели, являющиеся одновременно председателями воеводских земельных отделов11. Кроме Полесского и Новогрудского, польскими властями на территории Западной Беларуси 11 января 1923 г. было также создано Виленское окружное земельное управление12. Распоряжением Министерства земледелия и земельных реформ от 17 сентября 1924 г. центр Полесского окружного земельного управления был перенесен из г. Пинск в г. Брест-над-Бугом13 - новый административный центр Полесского воеводства.

 

31 июля 1923 г. Сеймом Второй Речи Посполитой был принят закон о комасации (объединении разрозненных и разбросанных земельных наделов в личных крестьянских хозяйствах)14. По закону крестьянские чересполосные наделы сводились в один, по стоимости примерно равный объединенным, с перенесением сюда дома и созданием таким образом хутора. Расходы на осуществление хуторизации (содержание землемеров, оплата специальных налогов, переселение и перенесение построек) возлагались в основном на местных крестьян15.

 

Для осуществления комасации своих земель крестьянам необходимо было подать заявление в местное воеводское земельное управление с ходатайством о проведении хуторизации. Инициатором хуторизации деревни мог быть даже один местный житель, при условии, что суммарная площадь его земельных наделов превышала 25 гектаров16. Для проведения сселения деревни на хутора крестьянам необходимо было на общем собрании, где должны присутствовать не менее 50% местных самостоятельных хозяев17, избрать совет сселения (rada uczestnikow scalenia), численный состав которого зависел от количества жителей деревни и составлял обычно от 3 до 7 человек, а также заместителей членов совета. В функции совета сселения входила помощь землемеру при проведении измерительных работ и в решении спорных вопросов землевладения18.

 

Западнобелорусские крестьяне в большинстве поддерживали проведение хуторизации, так как надеялись, что с осуществлением комасации "может немножко лучше будет"19. Например, 12 мая 1927 г. жители деревни Каменка Кобринского повета Полесского воеводства избрали совет селения деревни, в который вошли местные крестьяне: Семен Максимук, Павел Рочка, Томаш Костюк, Гурий Гучко, Ян Максимук, Ефим Омельянчук и Ипатий Сацук, их заместители: Михаил Хомичук, Ян Марчук, Потап Яцук, Савва Андрейчук, Алексей Щука, Зосима Шостак и Трофим Максимук, подав заявление в Полесское окружное земельное управление о проведении комасации земельных наделов их деревни. 11 мая 1928 г. польские власти заключили с землемером Стефаном Хаусбрандтом договор о проведении комасации деревни Каменка общей площадью 1388 га по цене в 17 злотых за хуторизацию 1 га крестьянской земли20.

 

Необходимо отметить, что проведение комасации в Западной Беларуси вначале проходило медленно из-за тяжелого материального положения местных крестьян, малого числа населенных пунктов21 и неблагоприятных природных условий (значительная часть западнобелорусских земель и особенно в Полесском воеводстве была заболочена и по оценках польских исследователей примерно в 50% случаев осуществления хуторизации необходимо было также провести мелиорационные работы)22. Так, в отчете Полесского окружного земельного управления за 1927 г. отмечалось,

 
стр. 136

 

что "тяжело на Полессье проводить земельные и измерительные работы, поскольку эти земли пугают землемеров болотами и примитивными условами проживания, которые не могут удовлетворить элементарных нужд интеллигентного землемера. Кроме того, они вынуждены работать здесь среди людей с очень низким уровнем культуры и другим менталитетом в сравнении с коренным населением Польши, что негативно влияет на работу землемеров"23.

 

Для осуществления комасации польские власти привлекали в основном опытных и подговленных специалистов, в том числе и отставных офицеров-артиллеристов, которые по роду бывшей деятельности были хорошо знакомы с чертежами и вычислениями: для повышения их квалификации открывались специальные шестимесячные курсы землемеров24. Кроме того, в первую очередь материально поощрялось участие в проведении хуторизации учащихся местных дорожно-строительных и инженерных школ25. Например, в 1926 - 1929 гг. Министерство земледелия и земельных реформ вело переговоры с воеводскими земельными отделами о приеме на работу в качестве помощников землемеров студентов геодезических факультетов Политехнических университетов Варшавы и Львова, а также учащихся средних землемерных школ с оплатою по X разряду государственных служащих. Месячное жалование землемера обычно составляло 650, его квалифицированного помощника - 425, практиканта - 250 злотых. Кроме того, землемер и его помощники получали дополнительную плату за проведенные ими измерительные работы, причем землемер получал 1/2 оплаты за работу, помощник 1/3, а практикант 1/6. Властями компенсировались командировочные издержки землемеров, но измерительные приборы у землемера должны быть своими. Принимать на работу при проведении хуторизации нужно было в первую очередь польских граждан, а иностранцев - только с согласия местного воеводы.

 

По оценкам польских исследователей на осуществление комасации отдельной деревни необходимо было около 2 лет26, причем на подготовку нормативно-правовой и технической документации требовалось в некоторых случаях до 20 мес, в то время как сами работы по разбивке деревни на хутора могли быть проведены за 11 - 12 месяцев27. Необходимо отметить, что многие западнобелорусские крестьяне были недовольны слишком продолжительными сроками проведения хуторизации своих деревень. Например, 6 сентября 1926 г. жители деревни Вулька Кобринского повета Полесского воеводства жаловались в Полесское окружное земельное управление на землемера Адольфа Лапинского: "комасация [в нашей деревне] идет с начала 1925 г., [мы] надеялись, что она продлится 3 - 4 месяца, а она идет уже два года, из-за чего наша деревня осталась без куска хлеба, и мы не только не можем прокормиться, но и выплатить налоги как государственные, так и гминные. Просим... ускорить проведение комасации"28.

 

Успешное проведение хуторизации было невозможно без оказания помощи хуторянам со стороны польских властей в форме льготных банковских кредитов. 14 января 1927 г. Сеймом принят закон о кредитах крестьянам на переселение29. Существовало два вида кредита на комасацию: нельготный кредит от воеводского земельного отдела сроком на 15 лет (переселенцу выделялось 1200, в исключительных случаях 2500, злотых на перенесение избы и хозяйственных построек, 600 (редко до 800) злотых на мелиорацию земли, а также на приобретение земли (кредит на 1 га земли не мог превышать среднюю рыночную цену земли в данной местности) и оформление технических и юридических документов) выдавался под ипотечное обеспечение под 4% годовых и не мог превышать половины стоимости крестьянского надела30; льготное кредитование из других источников (из государственного бюджета, доходов Государственного сельскохозяйственного банка, воеводского земельного отдела) на 5, 15, 25 или 35 лет под 4% годовых на хозяйственные нужды при проведении комасации, на приобретение дополнительных земельных наделов, на обустройство хозяйства. Особенностью данного вида кредита было то, что на протяжение первых 1 - 3, а изредка 5 лет проценты не начислялись31.

 

При получении кредита на проведение комасации крестьянину необходимо было заплатить первоначальный взнос, а потом каждое полугодие (1 апреля и 1 октября) выплачивать сумму основного долга равными процентами. Гербовый сбор при оформлении кредита составлял 7 злотых 20 грошей, его необходимо было заплатить в течение месяца с дня оформления32.

 
стр. 137

 

Несмотря на все усилия польских властей, провести комасацию на землях Западной Беларуси в 1921 - 1929 гг. бесконфликтно не удалось. Во многих западнобелорусских деревнях отмечались выступления недовольных крестьян, вызванных непониманием сущности политики комасации и желанием получить при проведении хуторизации дополнительную пахотную землю33. Так, 19 декабря 1924 г. по вопросу перехода на хутора деревни Кущицы Несвижского повета Новогрудского воеводства послами (депутатами) Белорусского посольского клуба (БПК) в Сейме была подана интерпелляция (жалоба). Представители западнобелорусского крестьянства обращали внимание на то, что во время осуществления комасации их деревни лучшие земли перешли во владение зажиточных крестьян, а беднякам достались самые неурожайные земли34. 30 октября 1926 г. члены БПК подали в Сейм очередную интерпелляцию, которая касалась перехода на хутора крестьян деревни Песли (на самом деле Пески) Гродненского повета Белостокского воеводства. В ней отмечалось, что в 1925 г. 6 жителей деревни из числа зажиточных крестьян выступили инициаторами проведения комасации, но не были поддержаны большинством односельчан35. Польскими властями в деревню был направлен землемер, а затем и был утвержден проект сселения, по которому лучшие земли переходили к зажиточным крестьянам. Жители выступили против такого осуществления комасации, вследствие чего в Пески прибыл гродненский поветовый староста и отряд конной полиции. Члены совета сселения выступили против утвержденного проекта хуторизации, в результате чего каждый из них был оштрафован на 25 злотых. Представители БПК просили польские власти отменить комасацию деревни Пески и "установить законное положение в данной деревне"36.

 

Значительным препятствием польских властей при хуторизации в Западной Беларуси стала деятельность Коммунистической партии Западной Беларуси (КПЗБ), которая выступала против комасации и за передачу западнобелорусским крестьянам земли без выкупа. Под влиянием коммунистов 3 февраля 1927 г. в местечке Косово Полесского воеводства произошла манифестация против разгона польскими властями Белорусской рабоче-крестьянской громады (БРКГ). В акции приняли участие по разным оценкам от 1500 до 3000 крестьян, которые выступили как против запрета БРКГ, так и против комасации. Манифестация закончилась столкновением с полицией, в ходе которого погибло 6 человек и десятки были ранены37. В 1928 г. жители деревни Юхновичи Слонимского повета Новогрудского воеводства под влиянием агитации КПЗБ выступили против хуторизации их деревни и прогнали землемеров. Польские власти направили в деревню отряд полиции для усмирения крестьян38.

 

Подводя итоги, необходимо отметить, что за 1921 - 1929 гг. польскими властями на территории Западной Беларуси были проведены значительные подготовительные работы по реализации политики хуторизации, осуществлено сселение 36 962 местных хозяйств общей площадью 390 239 га, что составляло около 17,8% чересполосных и узкополосных хозяйств и 16,3% земель. В среднем площадь хуторского хозяйства составляла в Западной Беларуси 7 - 10 гектаров39. Проведение польскими властями хуторизации способствовало становлению в западнобелорусской деревне капиталистических отношений, ускоряло экономическую дифференциацию крестьянства Западной Беларуси и укрепление его зажиточной части, которое на объединенных наделах могло эффективно использовать сельскохозяйственные машины и наемную рабочую силу, увеличивать поголовье тяглового скота, вводить многопольный севооборот и т. д.40. Как отмечалось в плане работ Полесского окружного земельного управления на 1927 - 1928 гг. и анализе существующих в воеводстве аграрных отношений: "комасацию нужно поставить на первое место (из всех составных частей осуществляемой аграрной реформы), потому что комасация упорядочивает недостатки сложившихся аграрных отношений, в связи с чем при проведении перестройки землепользования этому разделу работ необходимо будет уделить наибольшее внимание"41. Комасация повышала эффективность личного крестьянского хозяйства (особенно крупного), снижала количество необходимых для обработки надела трудодней, содействовала повышению урожайности земли и соответственно сбору сельскохозяйственных культур.

 
стр. 138

 

Примечания

 

1. МІЛЕУСКІ Я. Е. Заходняя Беларусь: да пытання тэрыторыі і насельніцтва. Беларускі гістарычны часопіс, 1998, N 3, с. 40 - 41.

 

2. ВЕНДТ Я. Адміністрацыйныя падзелы Польшчы у 20 ст. Гістарычны альманах, 2000. Т. 6, с. 49.

 

3. ГОЛЬДШТЕЙН И. И. Аграрные отношения в бывшей Польше, Западной Украине и Западной Белоруссии. М. 1940, с. 196.

 

4. B1ELECKI J. Mlodziez a reforma na wsi. Warszawa-Bialystok-Brzesc n/B. -Kielce-Luck-Wilno. 1930, s. 29.

 

5. СОРОКИН А. А. Аграрный вопрос в Западной Белоруссии (1920 - 1939 гг.). Минск. 1968, с. 101.

 

6. КУХАРЕВ Б. Е. Сельское хозяйство Западной Белоруссии (1919 - 1939 гг.). Минск. 1975, с. 34.

 

7. ГОЛЬДШТЕЙН И. И. Ук. соч., с. 196.

 

8. STANIEWICZ W. Matujzy Bolondziszki: wies powiaty Lidzkiego. Wilno. 1923, s. 56.

 

9. JEZIERSKA A., LESZCZYNSKA С. Historia gospodarcza Polski. Warszawa. 1999, s. 270.

 

10. Rozporzadzenie Rady Ministrow z dnia 23 marca 1921 roku w predmiocie rozciagnenia rozporzadzenia tymczasowego Rady Ministrow z dnia 1 wrzesnia 1919 г., normujacego przenoszenie wlasnosci nieruchomosci ziemskich na ziemie przylaczone do Rzeczypospolitej na podstawie umowy о preliminaryjnym pokoju i rozejmie, podpisanej w Rydze dnia 12-go pazdziernika 1920 r. - Dziennik ustaw Rzeczypospolitej Polskiej (DURP), 1921, N 30, poz. 178, s. 391 - 392.

 

11. Rozporzadzenie Rady Ministrow z dnia 20 marca 1922 r. w predmiocie utworzenia okregowych i powiatowych urzedow ziemskich na obszarze wojewodztw: nowogrodzkiego, poleskiego i wolynskiego, oraz powiatow: bialoweskiego, grodzienskiego i wolkowyskiego, wojewodztwa bialostockiego. - DURP, 1922, N 41, poz. 345, s. 636.

 

12. Rozporzadzenie Rady Ministrow z dnia 11 stycznia 1923 r. w predmiocie rozciagnenia na ziemie Wilenska mocy obowiazujacej ustawy z dnia 6 lipca 1920 roku о organizacji urzedow ziemskich i ustawy z dnia 10 kwetnia 1921 r. w predmiocie utworzenia Panstwowego Banku Rolnego. - DURP, 1923, N 6, poz. 37, s. 71.

 

13. Rozporzadzenie Ministra Reform Rolnych z dnia 17 wrzesnia 1924 r. w sprawie ustalenia siedziby Poleskiego Okregowego Urzedu Ziemskiego. - DURP, 1924, N 84, poz. 805, s. 1290.

 

14. Ustawa 31 lipca 1923 г. о scalaniu gruntow. - DURP, 1923, N 92, poz. 718, s. 1050.

 

15. Гарады і раены Берасцейшчыны. Гісторыя і сучаснасць. Івацэвіцкі раен. Брест. 2009, с. 136.

 

16. DWORAKOWSKI B., JASINSKI E. Wskazowki dla scalajacych grunty. Warszawa. 1928, s. 8.

 

17. KLUZNIAK St. Komasacja iparcelacja. Lwow. 1928, s. 1526.

 

18. DWORAKOWSKI B., JASINSKI E. Op. cit, s. 22 - 23.

 

19. Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ), ф. 242п, оп. 1, д. 297, л. 22.

 

20. Государственный архив Брестской области (ГАБО), ф. 60, оп. 1, д. 1138, л. 22.

 

21. ГАБО, ф. 60, оп. 1, д. 163, л. 1; д. 1152, л. 12.

 

22. НАРБ, ф. 242п, оп. 1, д. 297, л. 12.

 

23. Гарады і раены Берасцейшчыны. Гісторыя і сучаснасць. Івацэвіцкі раен, с. 137.

 

24. ГАБО, ф. 60, оп. 1. д. 271, л. Зоб.

 

25. Там же, д. 263, л. 1.

 

26. ODLANICKI-POCZOBUTT St. Wojewodztwo Nowogrodzkie. Wilno. 1936, s. 449.

 

27. ANTON IAK W. Komasacja gruntow jako czynnik rozwoju rolnictwa na przykladzie wojewodztwa Bialostockiego. Wroclaw-Warszawa-Krakow-Gdansk-Lodz. 1983, s. 17.

 

28. ГАБО, ф. 60, оп. 1, д. 915, л. 8.

 

29. Rozporzadzenie Ministra Reform Rolnych z dnia 14 stycznia 1927 r. wydane w porozumieniu z Ministrem Skarbu о pahstwowej pomocy kredytowej przy scalaniu gruntow. - DURP, 1927, N 6, poz. 36, s. 45.

 

30. Гарады і раены Берасцейшчыны. Гісторыя і сучаснасць. Івацэвіцкі раен, с. 137 - 138.

 

31. DWORAKOWSKI В., JASINSKI E. Op. cit, s. 79 - 80.

 

32. Гарады і раены Берасцейшчыны. Гісторыя і сучаснасць. Івацэвіцкі раен, с. 138.

 

33. ЗЯЛІНСКІ П.І. Аграрная рэформа у Заходняй Беларусі (1919 - 1939 гг.). - Праблемы уз'яднання Заходняй Беларусі з БССР: псторыя і сучаснасць. Материалы международной научно-теоретической конференции. Минск, БГУ, 17 - 18 сентября 1999 года. Минск. 2000, с. 28.

 

34. Борьба трудящихся Западной Белоруссии за социальное и национальное освобождение и воссоединение с БССР: Документы и материалы. В 2 т. Т. 1. 1921 - 1929 Минск. 1962, с. 95.

 

35. ГАК Л. Аграрная політыка польскай буржуазіі у Заходняй Беларусі Мінск. 1933, с. 38.

 

36. Інтэрпеляцыі беларускіх паслоу у польскі Сойм 1922 - 1926 гг. Зборнік дакумантау аб панскіх гвалтах, катаваннях і зьдзеках над сялянамі і рабочымі у Заходняй Беларусі. Мінск. 1927, с. 432.

 

37. Они не встали на колени. Сборник воспоминаний и документов о концлагере Береза-Картузская. Минск. 1966, с. 171.

 

38. ПОЛУЯН В. А. Революционно-демократическое движение в Западной Белоруссии (1927- 1939 гг.). Минск. 1978, с. 100 - 101.

 

39. ЗЯЛІНСКІ П.І. Ук. соч., с. 28.

 

40. KASINSKI K. Komasacja gruntow wiejskich. Warszawa. 1929, s. 15.

 

41. ГАБО, ф. 60, оп. 1, д. 1439, л. 1 - 1об.

 

 


Комментируем публикацию: Ликвидация чересполосицы на землях Западной Беларуси в 1921-1929 гг.


© В. П. Гарматный • Публикатор (): БЦБ LIBRARY.BY Источник: Вопросы истории, № 7, Июль 2011, C. 135-139

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

Новые поступления

Выбор редактора LIBRARY.BY:

Популярные материалы:

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.