За строкой документов XXVII съезда КПСС "Немало сделано для развития материально-технической базы сельского хозяйства и связанных с ним отраслей... Движение вперед есть, но преодоление отставания сельского хозяйства происходит медленно"

Политический доклад ЦК КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза

В принятой XXVII съездом КПСС новой редакции Программы партии сформулированы основные направления аграрной политики. "Предстоит завершить перевод сельского хозяйства на индустриальную основу", - говорится в разделе "Экономическая стратегия партии"¹ . Комплекс соответствующих мер предусмотрен в "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы и на период до 2000 года": "Совершенствовать организацию выращивания и откорма скота и птицы,., внедрять интенсивные методы и прогрессивные поточные технологии производства мяса, молока, другой продукции"² .

Проблемы развития аграрного сектора экономики страны, преемственности советской аграрной политики КПСС, значение предшествующего опыта для решения новых задач давно привлекают внимание обществоведов. В работах историков и экономистов³ исследуются специализация и концентрация животноводства, содержатся сведения о строительстве ферм, создании межхозяйственных животноводческих объединений и комплексов, но вопрос о том, как в рассматриваемые годы шло развитие его материально- технической базы, еще требует изучения. Слабо освещены в литературе такие аспекты проблемы, как использование электроэнергии в животноводстве, работы по его индустриализации, инженерному обслуживанию.

¹ Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М. 1986, с. 144.

² Там же, с. 298.

³ Сельское хозяйство СССР на современном этапе. Достижения и перспективы. М. 1972; Проблемы аграрной политики КПСС на современном этапе. Материалы Всесоюзной научно-теоретической конференции, посвященной 10-летию мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС. Тт. 1 - 2. М. 1975; Островский В. Б. Новый этап в развитии колхозного строя. М. 1977; Союз созидателей нового общества. М. 1979; Тюрина А. П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965 - 1980. М. 1982; и др.

стр. 20

В настоящей статье предпринимается попытка на общесоюзном материале и данных отдельных регионов страны показать ход работы по переводу животноводства на индустриальную основу, проделанной с 1960 по 1985 год. С этой целью анализируются следующие вопросы: поставка машин и инженерного оборудования; механизация и автоматизация трудовых процессов; сооружение животноводческих комплексов промышленного типа; индустриализация кормопроизводства и кормоприготовления; развитие системы инженерного обслуживания.

К началу рассматриваемого периода животноводство в целом, уровень его индустриализации не отвечали требованиям времени. Слабой оставалась концентрация и специализация отрасли. К 1960 г. она базировалась на мелких фермах, что тормозило применение сложной техники, инженерного оборудования, комплексной механизации, не была создана система машин с учетом специфики отрасли, отсутствовала промышленность, производящая технику для животноводства и кормопроизводства, на фермах не было доильных агрегатов, не хватало другой техники и оборудования. Неудовлетворительной была электровооруженность труда в животноводстве. О низком уровне его индустриализации свидетельствуют показатели механизации трудовых операций на фермах колхозов и совхозов в 1960 г. (в % к поголовью скота): механизация подачи воды на фермах крупного рогатого скота - 33%, на свиноводческих фермах - 44%; раздача кормов - соответственно 4% и 10%; очистка помещении от навоза - 8% и 13%; доение коров - 10%⁴ . Особенно слабо внедрялась индустриальная технология в кормопроизводство и кормоприготовление, не было системы кормоцехов и кормокухонь, в общем балансе кормов отсутствовали кормовые добавки.

Решение проблемы перевода животноводства на индустриальную основу требовало значительных капиталовложений. Советское государство систематически увеличивало финансирование отрасли. В 1960 г. в строительство животноводческих помещений было вложено 1475 млн., в 1965 г. - 2328 млн., а за годы 9-й и 10-й пятилеток на строительство и оборудование животноводческих помещений, механизированных ферм и комплексов капиталовложения государства и колхозов составили 52 млрд. рублей⁵ . Для повышения уровня механизации отрасли требовались специализированные машины и специальное инженерное оборудование. С этой целью в самостоятельную отрасль было выделено в 1973 г. машиностроение для животноводства и кормопроизводства⁶ .

За годы 8-й пятилетки для механизации трудовых операций отрасль получила и использовала техники на сумму 2,9 млрд. руб., или в 1,5 раза больше, чем в 1961 -1965 годах. За 10-ю пятилетку выпуск продукции на предприятиях машиностроения для животноводства и кормопроизводства вырос в 1,7 раза: селу было поставлено машин и инженерного оборудования на общую сумму 10 млрд. рублей⁷ . За годы 11-й пятилетки для ферм крупного рогатого скота было создано 80 новых видов машин и инженерного оборудования, из них 73 освоены производством. Для механизации технологических процессов в свиноводстве в 1981 - 1984 гг. было освоено производство более 70 машин различных типов и инженерного оборудования⁸ .

В развитии техники для животноводства за последнюю четверть века произошли существенные изменения. В начале 60-х годов создавались лишь отдельные машины и инженерное оборудование для выполне-

⁴ Сельское хозяйство СССР. Стат. сб. М. 1971, с. 415.

⁵ Народное хозяйство СССР в 1970 г. М. 1971, с. 487; Народное хозяйство СССР в 1980 г. М. 1981, с. 342.

⁶ Справочник партийного работника. Вып. 14. М. 1974, с. 216.

⁷ Сельское хозяйство СССР на современном этапе, с. 292; Механизация и электрификация сельского хозяйства, 1982, N 5, с. 9.

⁸ Экономика сельского хозяйства, 1984, N 4, с. 46.

стр. 21

ния основных трудоемких операций. В конце 8-й пятилетки было освоено производство и начат серийный выпуск автоматического оборудования для животноводческих помещений. В 10-й пятилетке осуществлен переход к выпуску и применению комплектов машин и поточных линий, обеспечивающих выполнение технологически взаимосвязанных трудовых процессов в отрасли⁹ . Для механизации производства было создано более 100 наименований новых машин и комплектов поточных линий. В 1971 - 1975 гг. в систему животноводческой техники входило 418 машин и механизмов, в 1975 - 1980 гг. - 733¹⁰ . Среди них были силосоуборочные и самоходные кормоуборочные комбайны, агрегаты для приготовления витаминной муки, доильные агрегаты и др. Люберецким заводом сельскохозяйственного машиностроения им. А. В. Ухтомского был выпущен новый самоходный кормоуборочный комбайн СКА- 30¹¹ .

В индустриализации животноводства, ускорении технического прогресса большая роль отводилась системе "Сельхозтехника"¹² как посредническому органу между колхозами и совхозами, с одной стороны, и промышленностью - с другой. К концу 9-й пятилетки для проведения работ по ремонту и механизации животноводческих ферм в "Сельхозтехнике" функционировало 111 специализированных управлений, а при районных ее объединениях - 663 специализированных строительно-монтажных участка. К началу 1965 г. на механизации ферм и других участках инженерных работ в животноводстве в системе "Сельхозтехника" было занято до 32,5 тыс. человек, в том числе 28,5 тыс. рабочих¹³ . В 1965 - 1970 гг. ими было выполнено 80% всего объема монтажных работ в животноводческом производстве страны на общую сумму 1,4 млрд. рублей¹⁴ . Предпочтение отдавалось строительству механизированных ферм. Рабочими и специалистами "Казсельхозтехники" в тесном сотрудничестве с работниками колхозов и совхозов республики только за 1964 - 1966 гг. было построено 1316 комплексно-механизированных ферм¹⁵ . В УССР к началу 9-й пятилетии насчитывалось 2610 комплексно-механизированных ферм крупного рогатого скота, 1089 - свиноводческих и 1140 - птицеводческих¹⁶ .

Осуществление комплексной механизации и переход к поточным методам организации производства животноводческой продукции требовали расширения масштабов применения электроэнергии в отрасли. В начале 1980 г. в ней работало более 5 млн. электродвигателей - примерно 50% всего их числа в сельском хозяйстве. Электроэнергия использовалась для привода машин на фермах, приготовления кормов, кормораздачи, уборки, создания искусственного микроклимата, обработки продукции, облучения животных, птиц и т. д. За 1970 - 1976 гг. на фермах РСФСР было установлено 35 тыс. автоматизированных электродных котлов (это позволило высвободить более 100 тыс. рабочих), смонтировано 180 тыс. электроводонагревателей, 250 тыс. инфракрасных и ультрафиолетовых облучателей¹⁷ . Увеличение мощностей сельской энергетики создавало основу для электрификации животноводческого производства. В 1985 г. в сельском хозяйстве СССР эксплуатировалось более 16 млн. электродвигателей, из них около 9 млн. - в животноводстве; на станциях инженерно-технического обслуживания животноводства дей-

⁹ Механизация и электрификация сельского хозяйства, 1978, N 9, с. 3.

¹⁰ Там же, 1979, N 8, с. 1; 1982, N 5, с. 9.

¹¹ Экономика сельского хозяйства, 1982, N 9, с. 74.

¹² Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 4, с. 718 - 720.

¹³ ЦГАНХ СССР, ф. 446, оп. 1, д. 827, лл. 6, 11; д. 656, л. 2.

¹⁴ Там же, д. 502, л. 10.

¹⁵ Казсельхозтехника. Объединение. Алма-Ата. 1967, с. 12.

¹⁶ Сельское хозяйство СССР на современном этапе, с. 134.

¹⁷ Механизация и электрификация сельского хозяйства, 1978, N 2, с. 28; 1980, N 4, с. 28.

стр. 22

ствовало около 2 тыс. электроучастков, где было занято более 10 тыс. слесарей- электриков. В животноводстве и кормопроизводстве страны насчитывалось более 200 типов электрифицированного оборудования. Для управления им применялось около 100 серий пускозащитной аппаратуры и средств автоматизации¹⁸ .

Эти данные говорят о ходе технического перевооружения животноводства. Однако на степени механизации трудовых операций в нем отрицательно сказывалось невыполнение промышленностью плановых заданий. В 1979 г. из запланированных 2980 наименований машин и механизмов в серийное производство вошло только 1800¹⁹ . Недостаточным оставался и уровень фондо- и энерговооруженности труда. К концу 10-й пятилетки фондовооруженность труда в сельском хозяйстве была почти в 2 раза меньше, чем в промышленности²⁰ .

Ускорить решение проблемы интенсификации животноводства путем его перевода на индустриальные рельсы были призваны его специализация и концентрация, т. е. организация предприятий с высоким уровнем механизации, электрификации и автоматизации производственных операций, интенсивной технологией производства. Стержневым направлением этого процесса стало создание межхозяйственных объединений. В конце 50-х годов первые из них возникли в виде площадок по откорму скота. В Краснодарском крае уже в 1959 г. началось объединение средств колхозов для совместного строительства откормочных предприятий; в 1970 г. была образована самостоятельная краевая организация "Межколхозскотооткорм"²¹ .

Наряду с межхозяйственными объединениями создавались государственные предприятия и комплексы промышленного типа по производству животноводческой продукции. Строились они по типовым проектам. В Казахской ССР работали 4 стройтреста, 32 передвижные механизированные колонны и линейно-монтажных участка "Казсельхозтехники". Многие рабочие и специалисты этих организаций были заняты оборудованием ферм и комплексов промышленного типа и механизацией животноводства. В 1976 г. в республике действовало 148 объединений по откорму крупного рогатого скота и свиней, 19 комплексов по производству говядины, 18 - свинины, 150 - молока. Среди них Джетыгенский индустриальный комплекс (Алма- Атинская обл.) по откорму 10 тыс. голов крупного рогатого скота, Волынский (Карагандинская обл.) - 108 тыс. голов свиней в год²² .

Животноводческие комплексы промышленного типа сооружались во всех регионах СССР. В 1971 - 1976 гг. было построено и введено в эксплуатацию 528 таких комплексов, в том числе 79 свиноводческих (с поголовьем в каждом из них от 12 тыс. до 108 тыс. в год); 87 - по откорму крупного рогатого скота (поголовье от 2 тыс. до 10 тыс.) и 360 молочных (от 800 до 2 тыс. дойных коров)²³ . Однако лишь некоторые промышленные животноводческие комплексы характеризуются высокими и устойчивыми производственными показателями.

За 1971 - 1980 гг. в стране было построено и введено в эксплуатацию государственных животноводческих комплексов по выращиванию и откорму свиней на 6,4 млн., молодняка крупного рогатого скота - на 411 тыс. голов. К концу 1980 г. действовали 3027 государственных,

¹⁸ Кернога В. В., Корольков В. Н., Голубев И. Г. Техническое обслуживание и ремонт электрооборудования, приборов и средств автоматизации. Информация. М. 1985, с. 1, 3.

¹⁹ Горбачев М. Актуальные вопросы сельского хозяйства и его эффективности. - Коммунист, 1980, N 11, с. 45.

²⁰ Волков И. М. Сельское хозяйство СССР в десятой пятилетке. - История СССР, 1981, N 4, с. 6.

²¹ Островский В. Б. Ук. соч., с. 9.

²² Казахстанская правда, 17.VI.1976.

²³ Механизация и электрификация сельского хозяйства, 1977, N 11, с. 30.

стр. 23

колхозных и межхозяйственных комплексов. Однако объем произведенной ими продукции в общем производстве колхозов и государственных предприятий составлял по говядине - примерно 6%, свинине - 23%, молоку - 5%, что делало многие из этих хозяйств убыточными. В 1980 г. к их числу относилось 42% предприятий по производству свинины, 29% - говядины, 53% - молока²⁴ . Приведенные цифровые данные свидетельствуют о том, что немалое количество животноводческих комплексов имели низкие показатели финансово-хозяйственной деятельности. Объективные причины этих негативных явлений нужно искать в нерешенных проблемах, тормозивших перевод животноводства на индустриальную основу. Не соответствовала современным требованиям технология содержания скота; немало машин (для кормоприготовления, раздачи кормов, навозоудаления и др.) и инженерного оборудования имели низкие эксплуатационные качества и не удовлетворяли требованиям индустриальной технологии. Все это нередко приводило к техническим срывам, отрицательно сказывалось на производстве продукции животноводства.

При эксплуатации животноводческих комплексов промышленного типа выявились недостатки проектирования и строительства. Строители допускали отступления от проектных технологий, что сдерживало сроки выполнения работ. Сооружение комплексов производилось нередко без должного учета таких основных факторов развития отрасли, как прочная кормовая база, научные нормы кормления скота.

Многие колхозы и совхозы практически в каждом районе Волгоградской обл., где болевой точкой сельского хозяйства было и остается земледелие, были вовлечены в строительство дорогостоящих животноводческих комплексов. В течение восьми лет сооружали комплекс для крупного рогатого скота в колхозе "Панфиловский" Новоанненковского района. В конце строительства выяснилось, что место для сооружения комплекса выбрано неудачно - вблизи грунтовых вод. В колхозе "Россия" Михайловского р-на животноводческий комплекс строился в течение 10 лет. Сооружался комплекс, а между тем в колхозе не было даже ремонтной мастерской и крытого тока. Плохо было в хозяйствах с кормовой базой. На фермах и комплексах основной рацион питания животных составляла солома, привозимая из других областей, за многие сотни километров, что, естественно, обходилось дороже приготовленных на месте концентрированных кормов. Только на перевозку соломы в 11-й пятилетке было затрачено 160 млн. рублей. Годовые надои в колхозе "Первомайский" Октябрьского р-на не достигали и 1 тыс. кг на корову, а в 1984 г. едва превышали 700 кг, зато себестоимость молока достигала 74 руб. за центнер. Государство было вынуждено увеличить поставки области зернофуража²⁵ .

Майский (1982 г.) Пленум ЦК КПСС, принявший Продовольственную программу СССР на период до 1990 г. и определивший пути ее реализации²⁶ , обратил внимание и на проблему перевода животноводства на индустриальную технологию. Усилит по реализации решений партии начали приносить обнадеживающие результаты. Однако это не означало, что уже произошел поворот к интенсификации животноводства. В 1983 - 1984 гг. по сравнению с двумя первыми годами 11-й пятилетки среднегодовое производство молока увеличилось на 7,4 млн. т, мяса - на 1,4 млн. т, яиц - на 4,6 млрд. штук²⁷ . На совещании партийно-хозяйственного актива в Целинограде 7 сентября 1985 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев говорил: "Следует признать, что, несмотря на определенные усилия, научно-технический прогресс слабо

²⁴ Экономика сельского хозяйства, 1982, N 9, с. 45 - 46.

²⁵ Правда, 18.V.1986.

²⁶ Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 года. М. 1982, с. 34 - 47.

²⁷ Сельская жизнь, 3.I.1985.

стр. 24

коснулся этой отрасли. Многие руководящие работники, специалисты все еще пытаются решать проблемы увеличение производства мяса, молока и других продуктов за счет экстенсивных факторов... Последние два-три года, когда поголовье коров и другого скота в стране практически не увеличивалось, а коров даже несколько уменьшилось, характеризуются хоть и не крутым, но неуклонным возрастанием производства и заготовок животноводческой продукции. В хозяйствах занялись улучшением племенного дела, организации труда. И самое главное - весь прирост грубых и сочных кормов пошел не для вновь поставленного в животноводческие помещения поголовья, а на производство продукции"²⁸ .

Сооружение комплексов промышленного типа было характерным для 9-й и 10-й пятилеток. На апрель 1985 г. в стране действовало 3373 крупных животноводческих комплекса и около 1500 птицефабрик яичного и мясного направления), 1530 межхозяйственных предприятий и объединений по производству продуктов животноводства²⁹ . Почти во всех комплексах применяется новая система организации труда - поточная технология содержания! животных, базирующаяся на комплексной механизации и автоматизации всех производственных операций. По сравнению с колхозами, совхозами и межхозяйственными предприятиями затраты труда здесь меньше: на производство 1 ц молока - в 1,5 раза, на 1 ц привеса крупного рогатого окота - в 3,9, свиней - в 3,5; себестоимость 1 ц привеса крупного рогатого скота и свиней - соответственно на 37% и 32% ниже, чем в колхозах, совхозах и межхозяйственных предприятиях³⁰ .

Касаясь проблем животноводства, М. С. Горбачев на совещании в Целинограде подчеркнул, что основное взимание следует уделить интенсификации производства в этой отрасли³¹ . Определенную роль в эффективном использовании имеющегося индустриального потенциала животноводства должны сыграть механизаторы (в 1960 г. в аграрном секторе их было 2579 тыс., в 1980 г. - 4461 тыс.)³² . Производительное применение техники, умение управлять системой машин, инженерным оборудованием требует высокой квалификации и разносторонних специальных знаний от работников, обслуживающих эту технику как на фермах, так и в комплексах промышленного типа. Индустриализация животноводства увеличила потребность отрасли в кадрах средней и высшей квалификации. В 1960 г. в аграрном секторе экономики было занято работников с высшим и средним специальным образованием 388 тыс., в 1980 г. - 1680 тыс. человек. Повышается квалификация всех категорий работников аграрного сектора. В 1960 г. новым профессиям были обучены 245 тыс., повысили квалификацию 718 тыс., в 1980 г. соответственно - 402 тыс. и 2823 тыс. колхозников, в том числе занятых в животноводстве. С каждым годом крепнет учебно-материальная база сельского профтехобразования. В 11-й пятилетке на строительство новых и расширение действующих профтехучилищ израсходовано более 930 млн. рублей. И все же большие затраты пока явно несоизмеримы с результатами. За 10-ю и 11-ю пятилетки в сельских профтехучилищах и курсовой сети подготовлено и прошло переподготовку 7762 тыс. трактористов-машинистов, а их численность в колхозах и совхозах за эти годы выросла всего на 307 тыс. человек. Главными причинами массового ухода из аграрного сектора лиц, окончивших СПТУ,

²⁸ Горбачев М. С. Избранные речи и статьи. М. 1985, с. 272.

²⁹ Достижения сельскохозяйственной науки. Серия 2. Животноводство. Обзорная информация. М. 1984, с. 9; Животноводство и ветеринария, 1985, N 4, с. 4.

³⁰ Народное хозяйство СССР в 1984 г. М. 1985, с. 123.

³¹ См. Горбачев М. С. Избранные речи и статьи, с. 272сл.

³² Народное хозяйство СССР в 1970 г., с. 412; Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 289.

стр. 25

являются серьезные ошибки в комплектовании контингента их учащихся, недостатки в жилищном обеспечении и культурно-бытовом обслуживании молодых специалистов, а также слабая материально-техническая база многих СПТУ (четверть из них даже не имеет своих учебных хозяйств). Весной 1986 г. сельскому хозяйству недоставало более 400 тыс. трактористов-машинистов. Ощущалась также острая нехватка механизаторов животноводческих ферм, мастеров машинного доения, слесарей-наладчиков, работников других профессий, способных квалифицированно использовать современную технику на полях, фермах, на предприятиях переработки, других участках агропрома³³ .

Организация животноводческих комплексов промышленного типа требовала создания прочной кормовой базы, обеспечения более полноценного рациона животных. Это вызвало необходимость выделения кормопроизводства и кормоприготовления в самостоятельную отрасль. Майский (1982 г.) Пленум ЦК КПСС уделил этим вопросам первостепенное внимание, поскольку от их решения зависит увеличение производства животноводческой продукции³⁴ .

Заводы машиностроения для животноводства и кормопроизводства сделали немало для удовлетворения потребностей в высокопроизводительных машинах и инженерном оборудовании. В 60-е годы колхозы и совхозы получили машин и оборудования для механизации трудовых операций в этих отраслях на общую сумму 4,9 млрд., в 70-е годы - на 16,5 млрд., а за 1981 - 1985 гг. - на 11 млрд. рублей³⁵ . За 1976 - 1980 гг. для комплексной механизации животноводства и кормопроизводства было разработано более 200 новых и модернизированных видов машин и инженерного оборудования, снято с производства 85 видов устаревшей техники³⁶ . В 1960 г. для животноводства и кормопроизводства было изготовлено машин на 212 млн., в 1970 г. - на 760 млн., за годы 10-й пятилетки - на 9412 млн., а за 11-ю пятилетку - на 12442 млн. рублей³⁷ .

Коллективы предприятий машиностроения для животноводства и кормопроизводства поставляли селу во всевозрастающих количествах современную технику, призванную обеспечить осуществление комплексной механизации заготовки кормов. Однако в деятельности этих предприятий, как и Министерства машиностроения для животноводства и кормопроизводства, имели место и негативные явления. Серьезные критические замечания в адрес Минживмаша были высказаны на XXVII съезде партии работниками системы Агропрома. Отмечалось, например, что к началу 1986 г. Минживмаш не освоил выпуск 80 типов машин³⁸ .

Возросла химизация отрасли, увеличилось производство кормовых добавок, улучшилось их качество. В 1965 г. кормового микробиологического белка было произведено 98 тыс., за годы 10-й пятилетки - 4426 тыс., за 11-ю пятилетку - 5911 тыс. тонн³⁹ . Эти цифры говорят о неуклонном наращивании объема производства концентрированных кормов. Однако это не может снять с повестки дня задачу повышения продуктивности естественных кормовых угодий. В ее решении сыграла

³³ Народное хозяйство СССР в 1961 г. М. 1962, с. 463; Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 283, 376; Экономика сельского хозяйства, 1985, N 2, с. 86; Сельская жизнь, 28.V.1986.

³⁴ Материалы майского Пленума ЦК КПСС 1982 года, с. 34 - 47.

³⁵ Механизация и электрификация сельского хозяйства, 1985, N 1, с. 7; Сельская жизнь, 18.IV.1985.

³⁶ Экономика сельского хозяйства, 1984, N 4, с. 45; Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 172.

³⁷ Народное хозяйство СССР в 1982 г., с. 172; Народное хозяйство СССР в 1984 г., М. 1985, с. 184; Правда, 26.I.1986.

³⁸ Правда, 3.III.1986.

³⁹ Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 163; Народное хозяйство СССР в 1984 г., с. 174; Правда, 26.I.1936.

стр. 26

свою роль система "Сельхозтехника", рабочие и специалисты которой занимались улучшением лугов и пастбищ колхозов и совхозов. За годы 8-й пятилетки механизированные отряды станций технического обслуживания "Сельхозтехники" выполнили работ по улучшению лугов и пастбищ (коренным и поверхностным методом) на площади 1121 тыс. гектаров. Это способствовало введению в сельскохозяйственный оборот неиспользовавшихся ранее земель и повышению продуктивности сенокосных угодий⁴⁰ .

В Казахстане, где основной отраслью животноводства является овцеводство, первостепенное значение придается обводнению пастбищ полупустынной и пустынной зон. Кардинальным решением этой проблемы является строительство комплексных государственных воднохозяйственных систем на базе каналов и водопроводов с напорной и самотечной водой, многодебитных скважин с механической подачей воды, открытых водоемов в сочетании с внутрихозяйственными системами⁴¹ . В годы 8-й пятилетки сооружался, в частности, оросительно-обводнительный канал Иртыш - Караганда (458 км), вступивший в строй в 1971 году. К весне 1979 г. в Казахстане действовали и другие каналы. На ирригационных системах республики насчитывалось около 80 тыс. гидротехнических сооружений, действовало более 140 водохранилищ с 8,6 млрд. куб. м воды⁴² . Рост гидротехнических мощностей позволил увеличивать площади орошаемых пастбищ. За 9-ю и 10-ю пятилетки в КазССР было освоено 55,3 млн. га, а в целом по стране за 1966 - 1985 гг. - 131,1 млн. га обводненных пастбищ⁴³ . В 11-й пятилетке в Казахстане дополнительно обводнено более 10 млн. га пастбищ. Все это увеличивало возможности для развития животноводства. К началу 1986 г. в республике имелось 245 мясных и молочных совхозов, 694 овцеводческих, 63 свиноводческих, 65 птицеводческих крупных специализированных комплексов. Отряд животноводов республики составляет 440 тыс. человек. Но в ряде областей Казахстана не на должном уровне остается кормовая база. Имеют место большой падеж скота, внутрихозяйственный расход поголовья овец, их численность во многих хозяйствах Джамбулской, Карагандинской, Кокчетавской и Целиноградской обл. сократилась. В целом за 11-ю пятилетку КазССР недодала государству 386 тыс. т мяса, 152 тыс. т молока и ряд других продуктов⁴⁴ .

За годы 9-й пятилетки в сравнении с предыдущей среднегодовое производство кормов в стране (в том числе в значительной степени за счет улучшения лугопастбищных угодий) возросло на 20%. Увеличились площади кормовых культур: в 1965 г. они составляли 55,2 млн. га, в 1980 г. - 66,9 млн. га, площадь под многолетними травами увеличилась за тот же период почти в 2 раза⁴⁵ . В 1983 г. на орошаемых землях валовой сбор кормов в кормовых единицах в 5,7 раза превысил уровень 1965 г., а продуктивность кормовых культур, размещенных на орошаемых землях, увеличилась с 20,7 до 38,8 ц кормовых единиц с гектара. На осушенных землях колхозы и совхозы в 1983 г. собрали в 3 раза больше кормов, чем до осушения⁴⁶ .

Большую роль призвано сыграть внедрение новой организации труда в кормопроизводство, в обеспечение устойчивости кормовой базы жи-

⁴⁰ Опыт работы механизированных отрядов "Сельхозтехники". М. 1970, с. 31.

⁴¹ ЦГАНХ СССР, ф. 446, оп. 1, д. 226, лл. 73 - 74, 77, 80 - 81, 779.

⁴² Гидротехника и мелиорация, 1979, N 3, с. 3 - 4; N 5, с. 5.

⁴³ Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 330, 332; Народное хозяйство СССР в 1982 г., с. 334; Народное хозяйство СССР в 1983 г., с. 354; Народное хозяйство СССР в 1984 г., с. 271; Правда, 26.I.1986.

⁴⁴ Казахстанская правда, 7.II.1986; Путь к коммунизму, Актюбинск, 7.II.1986; Правда, 10.II.1986.

⁴⁵ Культурные пастбища на орошаемых землях. М. 1979, с. 312; Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 225.

⁴⁶ Кормопроизводство, 1985, N 1, с. 2.

стр. 27

вотноводства. С этой целью поощряется бригадная форма организации и стимулирования труда. В 11-й пятилетке были организованы постоянные подразделения по заготовке и приготовлению кормов, работавшие на принципах коллективного подряда. В 1983 г. за ними были закреплены пашни, природные кормовые угодья, необходимая техника и оборудование, им устанавливались плановые задания и оплата труда в зависимости от количества и качества заготовленных кормов. Всего в 1983 г. за специализированными отрядами и звеньями было закреплено 14,5 млн. га пашни (22% общей площади). В хозяйствах БССР в 1984 г. было создано 3 тыс. специализированных отрядов и бригад, в состав которых вошло 20 тыс. технологических подразделений. В целом по стране на возделывании кормовых культур и заготовке кормов работало в том году более 85 тыс. таких подразделений, в том числе 32 тыс. - на коллективном подряде⁴⁷ . Такой подход к кормопроизводству принес свои результаты. В 1984 г., несмотря на засушливые условия, сложившиеся в ряде районов страны, заготовка грубых и сочных кормов в пересчете на кормовые единицы увеличилась на 6% по сравнению со среднегодовым уровнем за три года 11-й пятилетки. На зимовку 1984/85 г. было заложено больше силоса, кормовых корнеплодов, комбикормового силоса - 9,6 млн. т против 8 млн. т в 1983 году. По предварительным данным, в 1985 г. в земледелии РСФСР на подряде работало около 60 тыс. бригад и звеньев, за ними было закреплено 82,9 млн. га, или 66,4% всей пашни; в животноводстве - 95,4 тыс. бригад, ферм и комплексов, или 51%. их числа⁴⁸ .

Однако в целом в исследуемый период добиться создания прочной кормовой базы для животноводства все же не удалось. Например, в 1980 г. в межхозяйственных предприятиях и других государственных хозяйствах страны было заготовлено только 70% необходимого сена, 88% травяной муки и других искусственно обезвоженных зеленых кормов, 55% силоса, 78% соломы⁴⁹ . В результате немало районов и областей к зимовке 1980/81 г. имели лишь 25 - 28 ц кормовых единиц в год в расчете на одну голову крупного рогатого скота при потребности в 35 - 40 центнеров⁵⁰ . Это отрицательно сказывалось на производстве животноводческой продукции. Поэтому в принятых XXVII съездом партии "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы и на период до 2000 года" в качестве одной из основных поставлена задача "всемерно развивать кормопроизводство. На основе интенсификации полевого и лугопастбищного кормопроизводства существенно увеличить производство грубых и сочных кормов. Шире применять прогрессивные технологии их возделывания, заготовки и хранения, коренным образом улучшить структуру и качество кормов"⁵¹ .

Интенсификация животноводства путем его перевода на промышленную технологию требует высокой степени механизации трудовых процессов на всех стадиях производства кормов. Первостепенное значение в этом плане имеет кормоприготовление на индустриальной основе. Его технология включает в себя немало звеньев инженерного оборудования. Новым направлением здесь стало создание системы кормоцехов и кормокухонь как основных отделов каждого животноводческого комплекса, каждой механизированной фермы. В зимовку 1979/80 г. только в Днепропетровской обл. функционировала 1 тыс. кормоцехов и кормо-

⁴⁷ Там же, 1983, N 9, с. 6; 1985, N 4, с. 2.

⁴⁸ Там же, 1985, N 1, с. 1; N 4, с. 1; Экономика сельского хозяйства, 1986, N 1, с. 40.

⁴⁹ Сельская жизнь, 3.X.1980.

⁵⁰ Горбачев М. Актуальные вопросы сельского хозяйства и его эффективности, с. 42.

⁵¹ Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 298.

стр. 28

кухонь. В РСФСР к зимовке 1980/81 г. было подготовлено 48 тыс. кормокухонь. Всего к концу 1980 г. в животноводческом производстве страны имелось около 100 тыс. кормоцехов и кормокухонь, но для наличного стада этого было далеко недостаточно⁵² . К тому же к началу 80-х годов еще не были точно определены стандарты (объемы) кормоцехов, отвечавшие потребностям наличного стада животных, недостаточным был и опыт производства и инженерного обслуживания кормоприготовительных агрегатов. Этим в какой-то степени объясняются и недостатки в технологическом обеспечении кормоприготовления. Осенью 1980 г. в ряде областей БССР кормоцехи на фермах не отвечали современным требованиям, были маломощны, на них можно было подготовить для скармливания скоту не более 50% зимних запасов фуража⁵³ .

Внедрение индустриальной технологии в кормопроизводство и кормоприготовление, работа по увеличению и улучшению лугопастбищных площадей, повышению урожайности и продуктивности естественных лугов и пастбищ способствовали тому, что расход кормов для скота и птицы во всех категориях хозяйств в стране возрос. В 1961 г. в пересчете на кормовые единицы он составил 202,2 млн., в 1980 г. - 398,1 млн., в 1984 г. - 431,1 млн. тонн⁵⁴ . Улучшается рацион кормления животных: в нем повысилась доля концентрированных кормов, сенажа, витаминной муки. Возрос объем химических кормовых добавок: в 1965 г. их было поставлено сельскому хозяйству 160 тыс. (в пересчете на 100% питательных веществ), за годы 9-й и 10-й пятилеток - 3,8 млн., за 11-ю пятилетку - 2,5 млн. тонн⁵⁵ . Сочных кормов в 1961 г. было заготовлено 404,3 млн. т, а в 1980 г. - 585,5 млн. т, в том числе силоса - 153,9 млн. и 198,9 млн. тонн⁵⁶ . Несмотря на это, производство кормов отставало от потребностей животноводства. Июльский (1978 г.) Пленум ЦК КПСС отметил, что "некоторые руководители хозяйств, районов и отдельных областей не проявляют необходимой заботы о производстве сена, сенажа, силоса и корнеплодов, полагаясь на покрытие недостатка кормов концентратами, при этом нередко за счет зерна из государственных ресурсов"⁵⁷ . Несмотря на это, положение с кормами во многих районах страны до сих пор не выправлено.

В решении проблемы индустриализации животноводства важная роль принадлежит инженерной службе. Для выполнения пусконаладочных операций на фермах и комплексах промышленного типа к началу 9-й пятилетки в системе "Сельхозтехника" было создано 59 специализированных пусконаладочных организаций⁵⁸ , в 1976 г. - 8 монтажных трестов и производственных объединений, 43 передвижные механизированные колонны и 8 заготовительных предприятий, 180 станций технического обслуживания. К 1979 г. в РСФСР действовало 27,6 тыс. стационарных пунктов и постов по обслуживанию ферм и комплексов. На этих работах было занято более 29 тыс. мастеров-наладчиков и 69 тыс. высококвалифицированных слесарей⁵⁹ . Для обеспечения надежной работы оборудования на фермах и комплексах промышленного типа в рай-

⁵² Сельская жизнь, 9.IX.1980; Советская Россия, 2.X.1980; Правда, 9.XII.1980.

⁵³ Сельская жизнь, 9.IX.1980.

⁵⁴ Народное хозяйство СССР в 1961 г., с. 411; Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 253; Народное хозяйство СССР в 1984 г., с. 292.

⁵⁵ Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 239; Народное хозяйство СССР в 1984 г., с. 293; Правда, 26.I.1986.

⁵⁶ Народное хозяйство СССР в 1962 г., с. 319; Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 253.

⁵⁷ Ленинская аграрная политика КПСС. Сб. важнейших документов. М. 1978, с. 102.

⁵⁸ Аронов Э. Л., Кубальская И. Г. О работе предприятий и организаций системы "Сельхозтехника" в девятой пятилетке. М. 1973, с. 17.

⁵⁹ Техника в сельском хозяйстве, 1979, N 3, с. 4.

стр. 29

онных объединениях "Сельхозтехники" РСФСР было построено 1,5 тыс. станций технического обслуживания со штатом более 30 тыс. рабочих и технологов. К 1981 г. в монтажных управлениях, передвижных механизированных колоннах и других подразделениях "Сельхозтехники" в целом по стране было занято 300 тыс. рабочих и специалистов, а всего в обслуживающей части системы - 1,5 млн. человек⁶⁰ .

Располагая имеющимся инженерно-техническим потенциалом, пусконаладочными средствами, рабочие и специалисты "Сельхозтехники" совместно с работниками колхозов, совхозов и других организаций аграрного сектора стремились обеспечить своевременную готовность и надежность машин и механизмов, агрегатов, технологических линий, средств автоматики. В РСФСР к концу 10-й пятилетки специализированная служба по инженерному обслуживанию животноводческого оборудования была налажена на 109 тыс. ферм, комплексов и птицефабрик, что составляет 87% от их общего числа. Полностью обеспечивалось инженерным обслуживанием техническое оборудование на 1886 животноводческих комплексах крупного рогатого скота, 793 свиноводческих комплексах и 586 птицефабриках⁶¹ .

Хотя техническая и энергетическая оснащенность животноводческого производства, возрастающие возможности системы инженерного обслуживания и привели к некоторому повышению уровня механизации отрасли, степень индустриализации ряда трудовых операций оставалась в ней все еще низкой. В 1980 г. раздача кормов на фермах и комплексах крупного рогатого скота была механизирована всего на 45%, а комплексная механизация достигла лишь 42%⁶² . Такое положение требовало ускорения процесса механизации трудовых операций в животноводческом производстве. В 11-й пятилетке в комплексной механизации произошли значительные сдвиги. К началу 1985 г. были механизированы почти все трудоемкие процессы на комплексах промышленного типа. Уровень комплексной механизации на комплексах по производству молока составил 99%, говядины - 96%, свинины - 93%. Повысился уровень механизации на фермах крупного рогатого скота - до 62%, свинофермах - до 70% (в 1980 г. - 63%), на птицефермах - до 90%⁶³ .

Однако лишь механизация технологических процессов на комплексах в единстве с опережающими темпами развития кормопроизводства может обеспечить рост животноводческой продукции при условии, что отрасль будет развиваться на интенсивной основе. В качестве примера отступления от нормы М. С. Горбачев привел следующие данные: в 1984 г. было сдано на мясо более 7 млн. голов крупного рогатого скота со средним живым весом менее 250 килограммов, на каждом животном потеря продукции составляла 1 ц; по стране в целом средний сдаточный вес составил всего 358 килограммов⁶⁴ .

Современная животноводческая ферма может успешно работать лишь при наличии всех звеньев технологического процесса кормоприготовления. Между тем в 1980 г. на фермах холодильное оборудование, агрегаты по приготовлению витаминной травяной муки использовались не в полную мощь. В колхозах и совхозах бездействовало 9,6 тыс. стационарных и 7,6 тыс. передвижных доильных установок⁶⁵ . Это показатель серьезных упущений инженерной службы, в этом кроется одна из

⁶⁰ Сельская жизнь, 22.III.1981; Механизация и электрификация сельского хозяйства, 1981, N 3, с. 1.

⁶¹ Техника в сельском хозяйстве, 1979, N 3, с. 4.

⁶² Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 112.

⁶³ Голышев А. М., Рикберг Д. Б. Научно-техническая информация и пропаганда в госсельхозтехниках республик в условиях АПК. Обзорная информация. М. 1985, с. 4.

⁶⁴ Горбачев М. С. Избранные речи и статьи, с. 272.

⁶⁵ Механизация и электрификация сельского хозяйства, 1980, N 10, с 20, 37; 1982, N 9, с 9.

стр. 30

причин медленных темпов прироста животноводческой продукции и снижения затрат на ее получение. В связи с этим в "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы и на период до 2000 года" поставлена задача: "Для обеспечения механизации основных и вспомогательных работ в животноводстве и кормопроизводстве перейти на выпуск высококачественных и экономных машин и оборудования, составляющих единые технологические комплексы"⁶⁶ .

Шаги индустриализации в аграрном секторе экономики страны, в том числе в животноводстве, привели к важным социальным изменениям в жизни села. В 1985 г. в колхозном общественном хозяйстве было занято 12,5 млн. человек, из них 5,3 млн. - в животноводстве. Энерговооруженность труда на одного работника аграрного сектора за 1960 - 1985 гг. увеличилась в 5,6 раза. Между тем производительность труда животноводов к началу 1985 г. по сравнению с 1970 г. возросла лишь на 37%. В 1985 г. по отношению к 1980 г. оплата труда колхозников, в том числе и занятых в животноводстве, увеличилась на 29%, выплаты и льготы из общественных фондов потребления - на 25%. В 11-й пятилетке для лиц, занятых в животноводстве, были введены надбавки к заработной плате и установлен дополнительный отпуск за продолжительный непрерывный стаж работы в данном хозяйстве. Если в 1970 г. в сельской местности было 4,7 млн., то в 1985 г. стало уже 21,8 млн. газифицированных квартир⁶⁷ .

В процессе перевода на индустриальную основу в развитии животноводства произошли определенные сдвиги. На 1 января 1986 г. стадо крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 120,7 млн. голов, свиней - 77,6 млн., овец и коз - 146,5 млн. (в 1960 г. - соответственно 75,8 млн., 58 млн., 140,3 млн.). Индустриальные технологические процессы, в частности технология содержания и более полноценного кормления животных, способствовали росту объема продукции отрасли. В 1985 г. в стране было произведено мяса (в убойном весе) 17,1 млн. т, молока - 98,2 млн. т, яиц - 77 млрд. штук, шерсти (в весе чистого волокна) - 442 тыс. т (в 1960 г. соответственно - 8,7 млн. т, 61,7 млн. т, 27,4 млрд. штук, шерсти (в зачетном весе - 358 тыс. т)⁶⁸ . Увеличились заготовки мясо-молочной продукции: в 1985 г. государством было закуплено скота и птицы (в живом весе) 18,4 млн. т, молока и молочных продуктов (в переводе на молоко) - 68,1 млн. т, яиц - 50,7 млрд. штук, шерсти (в переводе на чистое волокно) - 242,9 тыс. т (в 1960 г. соответственно - 7,9 млн. т, 26,3 млн. т, 10,5 млрд. штук, 157 тыс. т)⁶⁹ . Однако это не покрывает потребностей населения в продуктах питания. В общем объеме животноводческой продукции значительный удельный вес по-прежнему сохраняет продукция личных (подсобных) хозяйств населения. В 1985 г. она составила по мясу - 27,4%, молоку - 22,6%, яйцам - 28,4%, шерсти - 33,9%⁷⁰ .

В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии было отмечено, что в 70-е годы в народном хозяйстве страны стали нарастать трудности, заметно снизились темпы экономического роста⁷¹ . Аналогичные явления имели место и в животноводстве. Наличие системы машин,

⁶⁶ Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 290.

⁶⁷ Кадры сельского хозяйства, 1985, N 3, с. 42; СССР в цифрах в 1985 году. М. 1986, с. 82, 177, 188, 210; Народное хозяйство СССР в 1984 г., с. 324; Деньги и кредит, 1986, N 2, с. 3; Правда, 26.I.1986; Экономика сельского хозяйства, 1986, N 3, с. 10.

⁶⁸ Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 245, 247; Народное хозяйство СССР в 1984 г., с. 279, 283; Правда, 26.I.1986.

⁶⁹ Народное хозяйство СССР в 1980 г., с. 248; Народное хозяйство СССР в 1984 г., с. 286; Правда, 26.I.1986; см. также: СССР в цифрах в 1985 г., с. 124 (подсчет автора).

⁷⁰ Подсчет сделан на основании: СССР в цифрах в 1985 г., с. 124.

⁷¹ См. Материалы XXVII. съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 22 - 23.

стр. 31

инженерного оборудования, постановка инженерной службы пока что не обеспечивают в должной мере потребности отрасли в механизации и автоматизации технологических процессов. К началу 1985 г. раздача кормов на фермах крупного рогатого скота была механизирована только на 55%; комплексная механизация на свинофермах составила 68%, на фермах крупного рогатого скота - 53%; 40% работ в животноводческом производстве выполнялось с помощью ручного труда⁷² . Все это сдерживает обеспечение населения продовольствием.

Жизнь требует качественных изменений в развитии животноводства. Для решения этой задачи постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР "О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом"⁷³ организован союзно-республиканский Государственный агропромышленный комитет (Госагропром) СССР. Его деятельность призвана служить достижению устойчивого роста сельскохозяйственного производства, надежного обеспечения страны продуктами питания и сырьем, объединению усилий всех отраслей сельского хозяйства для получения высоких конечных результатов.

На устранение недостатков и упущений, преодоление затянувшегося отставания в развитии животноводства направлено постановление ЦК КПСС "О работе партийных, советских и хозяйственных органов Казахской ССР по выполнению заданий Продовольственной программы, обеспечению ускоренного и устойчивого развития животноводства"⁷⁴ , в котором отмечены все негативные явления, до сих пор имеющие место в этой отрасли сельского хозяйства республики, несмотря на большие природно-экономические возможности, значительную материально-техническую и финансовую помощь со стороны государства. Как говорится в этом документе, в Казахстане укоренились экстенсивные методы развития животноводства, его валовая продукция растет крайне медленно. Планы поставок мяса и молока в общесоюзный фонд не выполняются годами. В республике не обеспечены развитие кормовой базы и кормопроизводства, повышение продуктивности пастбищ, плохо решаются вопросы хранения и переработки кормов. За 11-ю пятилетку в животноводство КазССР были направлены крупные капиталовложения, но сдвигов в его развитии не произошло, а некоторые производственные показатели даже снизились. ЦК КПСС обратил внимание на то, что в республике не ведется должной борьбы с приписками, с массовыми фактами укрытия от учета, хищениями и растранжириванием поголовья скота, содержанием в общественном стаде животных, принадлежащих частным лицам. Вопросам бережливости, эффективности производства, организации хозрасчета и коллективного подряда местные партийные и советские органы не уделяли необходимого внимания, что влекло за собой повышение себестоимости продукции, увеличение числа убыточных хозяйств. В постановлении указаны серьезные недостатки в работе с кадрами, в идеологической работе парторганизаций и средств массовой информации. ЦК КПСС особо подчеркнул, что такое положение дел не может быть терпимым.

Воплощая в жизнь решения XXVII съезда партии, труженики животноводства должны направить свои усилия на последовательное и систематическое внедрение достижений научно-технического прогресса в эту важнейшую отрасль, агропромышленного комплекса страны и тем самым обеспечить реализацию Продовольственной программы СССР.

⁷² Народное хозяйство СССР в 1984 г., с. 123; Сельская жизнь, 25.VI.1985.

⁷³ Правда, 23.XI.1985.

⁷⁴ Правда, 28.VIII.1986.