Судить о государственной границе, порядке ее обозначения, способах охраны, ответственности за ее нарушения берется сейчас чуть ли не каждый второй гражданин. При этом абсолютно четкие положения законодательства чаще всего трактуются вольно, с явными искажениями.

В связи с этим считаю своим долгом довести до широкой общественности позицию Государственного комитета пограничных войск по наиболее актуальным проблемам охраны рубежей нашей республики.

В соответствии с нормами международного права и национальным законодательством пределы территории Республики Беларусь определяет ее государственная граница, протяженность которой около 3.400 километров.

Международно-правовое оформление всех участков белорусской границы еще не завершено, тем не менее эту трудоемкую и ответственную задачу мы решаем достаточно активно и последовательно, встречая полное понимание и поддержку в сопредельных странах. Следует особо подчеркнуть, что ни с одним из соседей у нас нет территориальных споров; если и возникали какие-либо разногласия, то все они успешно преодолены.

В настоящий момент с Литовской и Латвийской республиками, а также с Украиной подписаны договоры о делимитации государственной границы. С Литвой энергично проводится и демаркация границы, на что из республиканского бюджета выделены соответствующие финансовые средства. Подготовлен проект договора о границе между Республикой Беларусь и Республикой Польша и ее режиме (взамен ныне действующего договора между бывшими Советским Союзом и Польской Народной Республикой). На границе с Российской Федерацией пограничные войска не присутствуют - там, в первую очередь благодаря воле наших народов, действует наиболее благоприятный, открытый режим границы.

В целом же, несмотря на то, что каждый участок белорусской границы имеет свои особенности, обусловленные характером межгосударственных и межличностных отношений, уровнем развития приграничной инфраструктуры, социально-политической обстановкой в регионе и т.д., их правовой статус (обратите внимание!) совершенно идентичен. Все те без малого 3.400 км, о которых было сказано выше, -- это государственная граница Беларуси, что законодательно закреплено постановлением Верховного Совета Республики Беларусь N 2379-ХII от 11.06.1993 г.

Напомню, что участок границы с Польшей, оборудованный комплексом инженерно-технических сооружений и имеющий устоявшуюся систему охраны, достался нам "в наследство" от СССР. Раньше этот участок, как, впрочем, и вся граница Советского Союза, воспринимался людьми как некий "железный занавес". Ничего удивительного, что некоторыми это определение по инерции переносится и на нынешний государственный рубеж Республики Беларусь. Однако это уже совершенно иная граница.

Система взглядов на проблему обеспечения охраны белорусской границы изменилась коренным образом. Не замечать этого можно лишь сознательно. Мы давно уже не рассматриваем колючую проволоку как самое верное средство борьбы с противоправной деятельностью на границе. Для этого есть другие надежные средства и способы. Со временем и белорусско-польский участок границы принципиально видоизменится.

Особый интерес у большинства граждан сейчас проявляется к границе Беларуси с Прибалтийскими государствами. Именно здесь, в местах, где раньше никогда не было пограничников, мы обустраиваем новый государственный рубеж.

Начало этого процесса сопровождалось дискуссией, какой должна быть наша граница с этими странами. С одной стороны, совершенно очевидно, что она не должна препятствовать развитию сотрудничества, деловых контактов, общению людей, с другой -- служить надежным фильтром на пути криминала. Необходимо было отыскать "золотую середину", не упустив при этом уникальный исторический шанс по обустройству цивилизованной границы, как писали газеты в начале 1990-х, "без колючей проволоки и пограничных вышек". И политики, и экономисты, и военные, и многие другие прекрасно понимали, что установление жестких заслонов на границе между Беларусью и Прибалтийскими государствами, так, чтобы не впускать и не выпускать, обернулось бы для нас большими потерями во всех сферах: политической, экономической, культурной, спортивной и т.д. Но самое непростительное -- пострадали бы граждане наших стран.

В конце концов был выбран путь на установление и обустройство границы европейского образца. Что это означает? Такая граница должна быть прежде всего незаметной и удобной для законопослушных граждан, ее пересечение для них не должно быть связано с какими-то моральными издержками и физическими неудобствами.

Для этого на основных путях международного сообщения необходимо было обустроить достаточное количество пунктов пропуска через границу, обеспечив там все виды контроля (пограничный, таможенный, санитарный и т.д.). Сразу же отмечу, что процесс этот длительный, требующий согласования с сопредельной стороной, выделения значительных материальных средств, в том числе на обустройство мест несения службы, решения проблем с подготовкой и укомплектованием подразделений квалифицированными кадрами и прочего.

Тем не менее на сегодняшний день на границе Беларуси с Прибалтийскими государствами действуют 23 пункта пропуска и 18 пунктов упрощенного (для жителей приграничья) пропуска через государственную границу. Готовится к открытию еще ряд пунктов пропуска. Таким образом, законопослушным гражданам предоставлена реальная возможность беспрепятственного выезда из Беларуси и въезда на ее территорию. Пересечение же границы вне установленных пунктов пропуска -- уголовно наказуемое преступление.

Чтобы уберечь людей от необдуманных поступков и возможных тяжких последствий, на всех дорогах, ведущих к государственной границе, установлены специальные таблички с предупреждающими надписями - при въезде в пограничную зону, пограничную полосу и непосредственно у линии границы. Граждан информируют о порядке пересечении границы, а также о перемещении тех или иных товаров. К тому же в нашей стране много специальных компаний с мгнолетним опытом помощи как компаниям, так и физлицам в сфере таможенных документов. К примеру, ЧУП "Юртэкс-нар" (официальный сайт: http://custom.by/ru/services, внешняя ссылка) и другие подобные "старые" компании работают в этой сфере более 20 лет. Обратившись в подобные организации вы фактически гарантируете себе беспроблемное пересечене границы с точки зрения соблюдения таможенного законодательства.

Специально так подробно об этом рассказываю, чтобы тем, кому не доводилось бывать на белорусско-прибалтийской границе, стало ясно: для того, чтобы пересечь ее неумышленно, нужно быть просто незрячим.

И еще один существенный момент, на который хотел бы обратить внимание. Даже с учетом того, что обозначение государственной границы Республики Беларусь на местности не везде завершено, утверждать, что границы этой в природе не существует, -- по меньшей мере наивно. Удивляет лишь то упрямство, с которым отдельные граждане, в том числе и юристы по образованию, берутся доказывать обратное. Дескать, нет контрольно-следовой полосы (КСП) и колючей проволоки, значит, это -- не граница. Увы, сказывается психология советских людей, привыкших именно к такой границе и не допускающих, что она бывает иной. Попробуйте убедить, допустим, немцев, австрийцев или французов, что границы их государств ненастоящие, потому как на них нет КСП. Другое дело, что в Европе основой охраны границы служат закон и законопослушные граждане, а не шлагбаум и заборы. Именно к такой системе взаимоотношений людей и границы стремится наше государство.

Конечно, проблем с обеспечением надежной охраны прибалтийского участка границы предостаточно. Он по- прежнему находится в центре внимания криминальных элементов, которые пытаются именно этим маршрутом переправлять на Запад контрабанду и нелегальных мигрантов. В этих условиях нам зачастую приходится выступать в роли форпоста пограничных сил Европы, с одной стороны, СНГ - с другой.

Неудивительно, что именно наш партнер по Союзу должным образом оценил сложившуюся ситуацию. Напомню: с февраля 1995 года действует Договор "О совместных усилиях в охране государственной границы Республики Беларусь", подписанный в Минске президентами Александром Григорьевичем Лукашенко и Борисом Николаевичем Ельциным.

В соответствии с этим документом стороны взяли на себя ряд обязательств, в том числе: проводить согласованную пограничную политику, обеспечивать практическое взаимодействие между пограничными ведомствами, а также в равных долях финансировать обустройство и оборудование белорусско-прибалтийской границы. Работа с российскими коллегами оказалась плодотворной и результативной, несмотря на то, что по объективным причинам они не смогли обеспечить своевременное поступление материальных средств, предусмотренных договором.

Означают ли все эти показатели, что нам удалось обеспечить стопроцентно надежную охрану границы с Литвой и Латвией и перекрыть все маршруты переброски через нее контрабандных товаров? Конечно, нет. С подобной сверхзадачей еще не удавалось справиться ни одному государству в мире, в том числе такому молодому, как наше.

Мы намерены и впредь наращивать усилия, направленные на обеспечение, прежде всего, экономической безопасности республики, сводя до минимума потери государства от контрабандной и иной притивоправной деятельности на границе. Для этого у нас есть все реальные возможности, в том числе и полномочия главного координатора усилий в сфере охраны границы Беларуси, которыми Государственный комитет пограничных войск наделил Президент страны.

Мы не стоим на месте: активно работаем над совершенствованием нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность пограничных войск; продолжаем налаживать погранпредставительскую деятельность; проводим поиск наиболее оптимальной организационно-штатной структуры частей и подразделений войск; испытываем новые современные технические средства охраны границы.

...Граница редко бывает в состоянии покоя. Меняется она, меняется отношение к ней. И это хорошо, что пересечение границы у людей больше не вызывает страха. Ему на смену наверняка придет искреннее уважение к государственному рубежу и той работе, которую выполняют его защитники. Вот тогда граница действительно обретет цивилизованный вид.

____________________

Александр ПАВЛОВСКИЙ, председатель Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь.