О сотрудничестве стран СНГ в области ТЭК (2003-й год)

Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.

NEW ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ


ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: новые материалы (2021)

Меню для авторов

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему О сотрудничестве стран СНГ в области ТЭК (2003-й год). Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2014-10-13
Источник: http://library.by

Исключительную важность энергетики в поддержании стабильности и обеспечении экономического роста стран СНГ доказывать не надо. Достаточно сказать, что доля энергетических товаров в общем экспорте из России в государства Содружества превышает 50%.

В этом контексте развитие сотрудничества со странами бывшего СССР в топливно- энергетическом комплексе является одним из приоритетных направлений деятельности Минэнерго России, причем акцент делается на разработку долгосрочных соглашений по наиболее значимым для российского ТЭКа вопросам. В настоящее время подписано 10 многосторонних и 47 двусторонних соглашений и протоколов. В частности, с правительствами Белоруссии, Украины, Молдавии, Казахстана и Туркменистана - о сотрудничестве в газовой отрасли, с правительством Республики Казахстан - о транзите нефти. Подготовлены к подписанию соглашения о транзите нефти через территорию Украины и о сотрудничестве в газовой отрасли с Арменией.

В целях дальнейшего углубления интеграционных процессов энергетического взаимодействия стран СНГ целесообразно дополнительно разработать межправительственные соглашения о транзите азербайджанской нефти через территорию Российской Федерации и о транзите нефти по территории Республики Беларусь. Таким образом будет сформирована база долгосрочных правительственных соглашений между Россией и основными производителями нефти и газа, а также теми странами СНГ, через территории которых осуществляется транзит энергоресурсов на внешние рынки.

О некоторых результатах сотрудничества

Топливно-энергетические ресурсы являются главной статьей российского экспорта в СНГ. Основные торговые партнеры России в этой сфере - Белоруссия, Украина, Казахстан (см. диаграмму 1). В страны СНГ в 2002 г. поставлено более 33 млн. т нефти, 48 млрд. м 3 газа, 2 млн. т нефтепродуктов, около 5 млн. т угля, 8 млрд. квт-ч электроэнергии.

По сравнению с 2001 г. поставки российской нефти возросли почти на 40%, в том числе в Украину - на 76%, в Белоруссию - на 17%. В структуре экспорта российских энергоресурсов в государства Содружества в настоящее время 50% приходится на долю природного газа, в перспективе ожидается снижение его доли и увеличение доли нефти (см. диаграмму 2).

Важным направлением сотрудничества является транзит российских углеводородных ресурсов через территории стран СНГ в дальнее зарубежье и транзит казахстанской, азербайджанской и туркменской нефти и среднеазиатского газа по территории России. На европейский рынок через Украину и Белоруссию поставляется почти 100% экспортных объемов природного газа, до 60% нефти и нефтепродуктов.

Вывоз нефти за пределы России в 2002 г. составил (по балансовому отчету) 184,5 млн. т и газа - 134,2 млрд. м 3 . По территории страны была обеспечена транспортировка на экспорт в ближнее и дальнее зарубежье 19,57 млн. т азербайджанской, казахстанской и туркменской нефти и 36,7 млрд. м 3 среднеазиатского газа.

Чрезвычайно значимым практическим результатом сотрудничества межгосударственных и национальных органов электроэнергетики стран Содружества явилось восстановление параллельной работы энергосистем

стр. 20

11 стран СНГ (кроме Армении). В качестве последних примеров развития взаимодействия в этой сфере можно упомянуть осуществляемый с апреля 2002 г. РАО "ЕЭС России" (на паритетной основе с Украиной) экспорт электроэнергии в Республику Молдова; в августе 2003 г. начаты поставки электроэнергии в Россию из Таджикистана; на повестке дня - вопрос о поставках электроэнергии из Киргизии. Вывод таджикской и киргизской электроэнергии (транзитом через территорию Узбекистана и Казахстана) на рынки сбыта России и Казахстана создаст благоприятные условия для инвестиционной активности государств - участников Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), определившего своей целью создание общего энергетического рынка (см. "В интересах экономической целесообразности").

Заметным событием в области сотрудничества со странами СНГ в ТЭК стало проведение в Москве в октябре 2002 г. по инициативе Минэнерго России первой встречи министров энергетики этих стран. Цель встречи - консолидация усилий стран СНГ в интересах открытия новых возможностей партнерского сотрудничества, расширения торговли и инвестиций в энергетической сфере. По итогам встречи принято Совместное заявление министров энергетики, где отмечена важность проведения скоординированной политики в топливно-энергетических комплексах государств Содружества, налаживания более тесного взаимодействия между странами - производителями энергоресурсов, странами, осуществляющими их транзит, и странами-потребителями. Намечены меры по координации сотрудничества - в частности, принято решение о создании Топливно-энергетического совета (ТЭС) стран СНГ, а также признано целесообразным проведение таких встреч на регулярной основе. Проекты документов по формированию ТЭС были подготовлены в этом году украинской стороной, которая осуществляет сейчас их согласование с министерствами энергетики стран СНГ. После окончания этой работы планируется вторая встреча министров.

В настоящее время Минэнерго России в инициативном порядке приступило к проработке вопросов создания единого энергетического пространства, общего энергетического рынка стран-участниц Единого экономического пространства (ЕЭП), соглашение о формировании которого (вместе с соответствующей концепцией) было подписано 19 сентября текущего года президентами России, Белоруссии, Украины и Казахстана.

Свобода выбора

Совершенно понятно, что создание Единого экономического пространства в значительной степени зависит от формирования единого энергетического пространства (под которым мы понимаем беспрепятственное перемещение энергоресурсов, услуг, рабочей силы и капитала, формирование зон свободной торговли, унификацию технических регламентов и стандартов, гармонизацию энергетической политики и "энергетического" законодательства стран- участниц).

Основой для формирования единого энергетического пространства может служить созданная в 1991-2003 гг. нормативно-правовая база сотрудничества в топливно- энергетических комплексах четырех стран (подписано 10 многосторонних и 31 двустороннее соглашение).

А разработка совместных балансов ТЭР позволит рационально удовлетворять потребности населения и промышленности этих стран в энергетических ресурсах, эффективно решать вопросы загрузки производственных мощностей по переработке нефти, газа и угля, обеспечить стабильную работу энергетической системы в параллельном режиме, оптимизировать транспортировку энергоресурсов.

Следует сказать, что ежегодные совместные балансы топливно-энергетических ресурсов России и Белоруссии разрабатываются Минэнерго РФ, Минэкономразвития России и Минэкономики Республики Беларусь с 1998 г.

С весны 2003 г. министерствами энергетики России и Казахстана разрабатываются совместные прогнозные балансы ТЭР этих двух стран на долгосрочный период (до 2020 г.). Уже составлены проекты балансов нефтяного сырья и природного газа до 2015 г. Начата работа по подготовке совместных прогнозных балансов угля и электроэнергии, которую планируется завершить в 2004 г.

В соответствии с решением 9-го заседания Смешанной российско-украинской комиссии по сотрудничеству Минэнерго России сформирована рабочая группа по разработке совместных прогнозных балансов топливно-энергетических ресурсов России и Украины.

стр. 21

На основании совместных балансов ТЭР будет осуществлена подготовка предложений по развитию систем магистральных нефте- и газопроводов, что позволит создать единый рынок энергоресурсов.

В то же время необходимо особо подчеркнуть, что указанные соглашения в сфере ТЭК и совместные балансы являются лишь начальной стадией работы по созданию единого экономического пространства, которое основывается на многолетней практике взаимодействия стран-участниц.

Министерство энергетики Российской Федерации в рамках проработки документов по единому экономическому пространству провело анализ состояния топливно-энергетических комплексов (занимающих ведущее место в структуре национальных ВВП) стран "четверки", а также путей их интеграции. ТЭК этих стран тесно связаны между собой и имеют ряд особенностей (см. таблицы 1-4). Так, производство первичных энергетических ресурсов с 1999 г. растет в России и Республике Казахстан, несколько снизилось в Белоруссии и осталось стабильным на Украине. Во всех странах за тот же период уменьшилась энергоемкость ВВП, хотя сохранилось существенное различие по странам.

За последние четыре года внутреннее энергопотребление повысилось в Казахстане, стабилизировалось в России, Белоруссии и снизилось на Украине. Структура внутреннего потребления в России и Белоруссии схожая: большая доля его приходится на газ, второе место занимает нефть. В Казахстане наибольший удельный вес имеет уголь (57,3%), а на Украине - газ.

Существенным является характеристика внешней торговли стран СНГ. На долю России приходится 63,1% оборота внешней торговли, Украины - 14,5%, Казахстана - 6,8%, Белоруссии - 7,1%. Их доля среди стран СНГ составляет 91,6%. Большая часть внешней торговли (75%) приходится на торговлю вне СНГ. Все страны "четверки", кроме Белоруссии, имеют положительное сальдо внешней торговли в целом, со странами СНГ положительное сальдо внешней торговли только у России.

Согласно принятой концепции единое энергетическое пространство стран "четверки" должно формироваться поэтапно с учетом разноформатной, разноуровневой и разноскоростной интеграции.

Данный подход позволит каждой стране самостоятельно определять, в каких из направлений развития интеграции и интеграционных мероприятий она будет принимать участие. Также самостоятельно каждое государство будет определять объем участия в конкретных соглашениях.

стр. 22

Единственное условие присоединения - последовательность этих соглашений, установленная государствами-участниками ЕЭП. Для присоединения государства-участника к действующим в рамках ЕЭП соглашениям требуется согласие всех остальных участников этих соглашений.

Разноскоростная интеграция означает, что каждая страна "четверки" самостоятельно определяет момент присоединения к тому или иному соглашению и, соответственно, сроки продвижения к ЕЭП с учетом своей готовности, а также результатов предыдущих этапов интеграции.

Неучастие или частичное участие какой-либо страны в направлениях интеграции или интеграционных мероприятиях не является препятствием для остальных стран "четверки" в осуществлении развития интеграции. А более поздние сроки присоединения того или иного государства к отдельным направлениям развития интеграции или участия его в интеграционных мероприятиях не меняют его статуса участника ЕЭП.

Международный опыт показывает, что при создании объединений, аналогичных ЕЭП, необходимо прохождение нескольких организационных этапов с регулярным мониторингом и корректировкой условий и правил, согласования их с национальными интересами стран- участниц. Согласно Концепции формирования ЕЭП можно выделить три этапа (см. "Этапы создания единого энергетического пространства"). На первом этапе должен быть выполнен анализ ТЭК "четверки" и разработаны программы адаптации их к работе в условиях Единого экономического пространства. На этом этапе определяются действия и их последовательность по формированию единого энергетического пространства. По сути, это "проект" формирования единого рынка энергоносителей.

На втором этапе должна быть осуществлена гармонизация нормативных правовых актов государств-участников, решены вопросы создания единых механизмов формирования цен и тарифов, льгот и преференций. Этот этап можно назвать подготовительным.

На третьем этапе будет осуществлено формирование единого энергетического пространства.

Разноформатная, разноуровневая и разноскоростная интеграция предполагает разработку сетевого графика интеграции. Достигая какого-либо одного преимущества, страна- участница должна видеть, насколько она приблизилась к получению других преимуществ. Это позволит ускорить процесс интеграции и повысить эффект от формирования ЕЭП.

Для реализации межгосударственных интересов и целей при создании ЕЭП необходимо создать специальный постоянно действующий исполнительный и контрольный орган. В области ТЭК на уровне ЕЭП таким органом может стать подкомиссия по ТЭК комиссии по торговле и тарифам, которая будет вести сводный энергетический баланс Белоруссии, Казахстана, России и Украины, решать другие вопросы, связанные с формированием единого энергетического пространства. При этом органе целесообразно создать центр по энергетической информации на базе ФГУП "ЦДУ ТЭК" Минэнерго России.

Когда мы вместе

Создание ЕЭП позволит решить целый ряд проблем, общих для ТЭК стран "четверки".

Повысится энергетическая безопасность всех государств "четверки" за счет:

- повышения надежности обеспечения промышленности и населения энергией благодаря интеграции энергосистем государств-участников ЕЭП;

- усиления мер антимонопольного регулирования;

- формирования единой правовой базы, обеспечивающей стабильные правила взаимоотношений государств-участников ЕЭП, а также хозяйствующих субъектов в энергетическом секторе экономики;

- участия государственных органов каждой из стран "четверки" в реформировании налоговой системы, государственных институтов и работе международных организаций, регулирующих условия работы ТЭК в других государствах ЕЭП.

Интеграция и либерализация потенциально конкурентных рынков энергоносителей стран "четверки" позволит снизить затраты на производство и транспортировку энергоносителей, повысить конкурентоспособность продукции ТЭК, производимой на территории ЕЭП, и расширит рынки сбыта.

Согласованная энергетическая политика, в том числе согласование позиций стран-участниц с положениями ВТО, координация работы информационных систем, научно-технических исследований и координированное выполнение разработок в области энергетики, позволит более эффективно решать такие задачи, как участие в стабилизации цен на нефть и газ на мировом рынке, повышение эффективности использования энергии и охрана окружающей среды, эффективное использование минерально-сырьевой базы ТЭК.

Снизится вероятность реализации низкоэффективных конкурирующих проектов транспортировки энергоносителей в обход территории стран "четверки". Кооперация в этой области принесет прибыль всем участникам и усилит процесс интеграции.

Поставленные задачи по формированию единого энергетического пространства будут решены. Для этого нужны политическая воля и опыт такого рода работ. Политическая воля была продемонстрирована президентами стран "четверки" 19 сентября, опыт интеграции имеется у государств-участников и в мире. Точные сроки определить сегодня невозможно, но основные процессы формирования ЕЭП должны быть завершены в течение 10-15 лет.


Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: О сотрудничестве стран СНГ в области ТЭК (2003-й год)

© Олег Гордеев, заместитель министра энергетики РФ () Источник: http://library.by

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.