Что первично: лес или древесина?

Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.

NEW ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ


ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: новые материалы (2022)

Меню для авторов

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему Что первично: лес или древесина?. Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Автор(ы):
Публикатор:

Опубликовано в библиотеке: 2014-09-29
Источник: http://library.by

Интерес к лесному хозяйству вряд ли можно назвать случайным. Лес - это, пожалуй, единственный из сырьевых ресурсов, которым Беларусь обладает в количестве, достаточном не только для собственных нужд, но и для значительных поставок за пределы страны. Тем не менее сегодня вряд ли можно говорить о существовании полноценного механизма заготовки, первичной обработки и продажи древесины.

Один из главных камней в огород белорусских лесоводов сегодня -- утверждение о недостаточном использовании экспортного потенциала белорусского леса. При обладании 74 процентами лесных ресурсов республики доля Минлесхоза в общем объеме экспорта древесины и пиломатериалов не превышает 19,3 процента. На первый взгляд, подобная разбежка выглядит образцом явной несбалансированности между возможностями и реальными результатами работы. Однако сегодня мы уже вполне привыкли к тому, что утверждение "против цифр не попрешь" далеко не всегда олицетворяет истину в последней инстанции. В данном же случае, на мой взгляд, целесообразно было бы поставить вопрос о том, насколько вообще оправданно считать объемы продаж древесины, в том числе на экспорт, мерилом работы Министерства лесного хозяйства.

Одна из главных задач Минлесхоза -- обеспечение непрерывного лесопользования. Она включает в себя достаточно обширный перечень мероприятий от строгого планирования объемов рубок с учетом ежегодного прироста леса до работ по уходу за лесонасаждениями и посадками новых лесов на месте вырубленных. Сюда же можно отнести и серьезную научную работу по исследованию лесопатологических явлений, повышению уровня лесовосстановления, селекции посадочного материала. Необходимо отметить, что на протяжении более чем полувека белорусские лесоводы с этими задачами справляются вполне успешно.

В послевоенном 1945 году на леса приходилось 22 процента территории республики. Сегодня -- 35 процентов, и это оптимальный вариант для стран Европейского региона. Подобного темпа прироста лесных территорий не знает ни одно государство Европы. Около 2 млн. га лесов Беларуси посажено искусственно.

Привычка считать леса лишь источником древесины (сырья), к сожалению, не дает возможности оценить выполнение основных задач Минлесхоза сегодня. Далеко не последняя из них -- обеспечение средорегулирующих факторов. Леса -- это не только древесина, но в первую очередь важнейший природный компонент, необходимый для поддержания нормального уровня жизнедеятельности. Территории государств, обделенных лесами, сильно подвержены ветровой и водной эрозии, что отрицательно сказывается на земледелии. Беларуси это, слава Богу, не грозит, как и многие другие природные катаклизмы. Отсюда можно сделать вполне справедливое предположение, что главной обязанностью лесного хозяйства необходимо считать выращивание леса, уход за ним и, как следствие, создание нормальных условий для его использования.

Как ни парадоксально, но в задачах, которые ежегодно Министерство экономики ставит перед Минлесхозом, основные профильные показатели работы почему-то не отражены. Упор делается на темпы роста промышленных показателей, на объемы экспортных продаж, но ничего не говорится о посадке лесов, об охране их от пожаров, о строительстве лесных дорог, пожарных водоемов, организации наблюдательных станций за вредителями и болезнями леса. Возникает вполне справедливый вопрос: почему? Ведь именно на это предусмотрены значительные бюджетные ассигнования.

К слову сказать, промышленные нормативы Минлесхоз-таки выполняет. В распоряжении подразделений министерства есть производственные мощности для заготовки и первичной обработки древесины. Правда, предназначены они отнюдь не для промышленных лесозаготовок, а для использования в процессе рубок ухода и формирования новых лесонасаждений. Может ли положительно сказываться на общей картине работы их, по большому счету, нецелевое использование? Вопрос риторический. Можно посмотреть на ситуацию и с другой стороны. Из бюджета выделяются государственные деньги на обеспечение нормальной работы по лесоводству. Дело, бесспорно, благородное, но эффективность их использования не всегда высока из-за загруженности несвойственной работой. Нормально ли это? Однако другого выхода нет. Задачи стоят конкретные, и их необходимо выполнять.

Никто не говорит о том, что лес продавать вообще не нужно. Речь идет о вполне обоснованной необходимости строгого разделения функций. В республике существует достаточно предприятий разных форм собственности, имеющих собственные производственные мощности для заготовки и распиловки древесины. Наиболее крупное из них -- государственный концерн "Беллесбумпром", но почему-то получается так, что его предприятия практически ежегодно недобирают выделяемую им расчетную лесосеку. К примеру, в 2013 году концерн недоиспользовал 365 тыс. кубометров лесосечного фонда. Конечно, деревообработчиков понять можно. Для их производства, особенно мебельного, необходима высококачественная древесина. На лесных делянках она далеко не вся удовлетворяет этим требованиям. Однако даже та, которая годится лишь для производства целлюлозно-бумажной продукции, может быть продана за рубеж. Концерну, в отличие от Минлесхоза, это сделать несколько проще, имея хорошо организованные маркетинговые службы, отлично владеющие ситуацией на зарубежных рынках древесины. А в том, что спрос на древесину низкого качества есть, сомневаться не приходится. Ее экспорт Минлесхозом в 2013 году составил 400 тыс. кубометров.

Крайне популярна качественная белорусская древесина в России. Решите ли вы купить вагонку, доску для пола или готовый блок-хаус - все это может быть исполнено как из сибирского леса, так и из белорусской сосны. Учитывая большой спрос со стороны российскийх и иных производителей, сегодня Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь в поиске форм самостоятельной реализации леса. При этом за основу берется формула: Минлесхоз обязан продавать только спелый лес на корню.

Одна из новых форм продажи древесины была предложена Минлесхозом еще в далеком 1995 году. Было разработано и утверждено правительством положение о проведении аукционов по продаже леса. Кстати, это решение тоже стало поводом для многочисленных упреков в адрес Минлесхоза. Направлено оно было главным образом на либерализацию рынка древесины в Беларуси. Необходимость этого обозначилась достаточно явно. Если в советские времена Госплан делил лесоресурсы между 150 потребителями, то на сегодня в республике зарегистрировано около 3 тысяч деревообрабатывающих предприятий различных форм собственности. Сырьем необходимо обеспечивать и их, тем более, что поддержка предпринимательства признана одним из государственных приоритетов.

Естественно, для того, чтобы не нарушать нормы лесопользования, расчетные лесосеки увеличивать не стали. Лес для коммерческой продажи выделяется за счет сокращения объемов реализации по фиксированным государственным ценам (лесным таксам) традиционным потребителям. Понятно, что это не могло не вызвать недовольства последних. Ведь на аукционах цена повышается, как правило, в 1,8--1,9 раза. По словам министра лесного хозяйства Валентина Зорина, больше всего критических замечаний по поводу новой формы продажи леса последовало со стороны основного потребителя -- концерна "Беллесбумпром". Довод -- повышение цен на сырье может подкосить деревообрабатывающую промышленность. Правда, в его справедливости есть смысл усомниться. Лесные таксы в Беларуси неоправданно малы. Примерно в 3,3 раза ниже чем в России, в 6 раз, чем в Литве, Латвии и Польше, в 8--10 раз, чем в Эстонии, Чехии и Словакии. Так что увеличение цены в 1,8--1,9 раза все равно не доводит ее до уровня не то что мирового, но и ближайших соседей. В последние годы реальное значение лесных такс в Беларуси не только не сохранилось, но неуклонно снижалось. В нынешнем году Минлесхоз запрашивал повышение в 1,6 раза, Комитет цен Минэкономики разрешил лишь в 1,3, в то время как годовой темп инфляции был вдвое выше.

Лесные аукционы выгодны и государству. Таксовая стоимость поступает в бюджет. 20 процентов от ее превышения идут в местные бюджеты, остальное остается в распоряжении предприятия лесхоза, но на эту же сумму сокращаются бюджетные ассигнования. К тому же, как раз и получается та схема, при которой Минлесхоз избавляется от необходимости заниматься лесозаготовками самостоятельно, продавая древесину на корню.

Дальнейшие перспективы лесной отрасли целесообразно связывать с полной либерализацией рынка древесины. Весь лес должен продаваться на аукционах. При этом местные органы власти должны определять действительно нуждающихся в льготных условиях ее приобретения и организовывать их адресное дотирование из средств, полученных от проведения торгов.

Если же брать ситуацию в более глобальном масштабе, то многих неурядиц в лесной отрасли удалось бы избежать, существуй стойкая нормативно-правовая база, четко регламентирующая права и обязанности всех элементов системы. Пока же подобного единого закона нет, предложенный Минлесхозом проект Лесного кодекса рассматривается в различных инстанциях уже около двух лет. И надежд на его скорое принятие мало. Однако без этого документа вряд ли удастся решить главный вопрос: что первично -- лес или древесина? С однозначным ответом на него сразу станет ясно, кому за что отвечать и с кого спрашивать.

__________________

ВИДЕО. Беларусь. Великий лес.


Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: Что первично: лес или древесина?

© Дмитрий КРЯТ () Источник: http://library.by

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.