ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ (последнее)
Об энергетической компоненте интеграции в рамках СНГ. Когда в товарищах согласья нет (статья за 2003 год)
Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.
Об энергетической компоненте интеграции в рамках СНГ
Прежде чем говорить о перспективах энергетического сотрудничества в рамках СНГ, следует раз и навсегда зафиксировать отсутствие СНГ как некоего экономического и тем более политического целого.
СНГ возникло как "клуб бывших" на руинах СССР и сегодня, в условиях слабости и пассивности России, представляет собой совокупность нежизнеспособных "окраин", стихийно, неравномерно и в конечном счете медленно притягиваемых различными "центрами силы".
При этом сколь-нибудь значительная заинтересованность в этом притягивании за пределами бывшего СССР отсутствует: груз проблем велик, деградация обществ глубока, экономический потенциал в целом незначителен, а культурное отличие от Запада велико. Ключевое значение имеет именно последнее: единственная часть СССР, близкая Западу в культурном отношении - Прибалтика, - уверенно интегрируется в ЕС и НАТО, несмотря на свою экономическую слабость и значительные политические проблемы (вплоть до неурегулированности границы с Россией).
Таким образом, СНГ сохраняет свою функцию способа организационного оформления процесса окончательного распада СССР, а также обеспечения его относительной плавности и безболезненности. Единственное звено, способное скрепить СНГ в нечто целостное, - Россия, однако даже для подхода к этой задаче ей требуется глубочайшая модернизация, в первую очередь систем управления.
Пока же российское государство не смеет и заикаться о своих естественных интересах и преимуществах, его политическое влияние остается исключительно слабым, ситуативным и не оформленным, а реальная экономическая интеграция идет помимо него, а в целом ряде случаев и помимо российского бизнеса.
Характерен в этом отношении пример Таджикистана - уникальной страны, в которой в течение 10 лет после чудовищной гражданской войны обеспечено подлинное национальное примирение, уже ставшее основой стремительного развития экономики. В первой половине 2003 г. промышленное производство в Таджикистане выросло на 30%! Двигателем этого роста стали иностранные, но, увы, не российские инвестиции: частный российский бизнес, не надеясь всерьез на поддержку государства, концентрирует свое внимание на более развитых, более цивилизованных и, соответственно, менее перспективных с точки зрения развития странах.
Тщета государственной политики
Усилия российского государства в области энергетического сотрудничества в СНГ направлены прежде всего на расширение и повышение выгодности важнейшего фактора развития путинской России - экспорта энергоносителей. Это тем более важно, что на СНГ приходится 19% мировых запасов нефти и 40% запасов природного газа, а также 13% мировой добычи нефти и 24% мировой добычи газа.
В конце октября 2002 г. в дополнение к Электроэнергетическому совету СНГ, созданному сразу после распада СССР и в последние годы возглавляемому Чубайсом, в ходе встречи министров энергетики стран содружества было принято решение о создании Топливно- энергетического совета СНГ. Помимо формирования рабочего секретариата, было достигнуто соглашение о создании рабочих групп по нефти, газу, углю и электроэнергии, которые могли стать исключительно важным и эффективным инструментом объединения усилий стран - экспортеров энергии и избежания их конкуренции друг с другом.
Особенно важным направлением деятельности Топливно-энергетического совета могло стать согласование направлений основных трубопроводов и определение режима их использования. Ведь длительное поддержание высоких цен на нефть способствовало резкой активизации проектов подобного рода, несогласованность которых объективно ведет к возникновению напряженности и существенному изменению балансов сил и интересов. Однако совет до сих пор не создан. Не заметно значительных результатов деятельности и других структур СНГ.
Усилия же России по обеспечению своих интересов на постсоветском пространстве выглядят недостаточно эффективными. Клиническим признаком слабости представляется, например, ситуация с Белоруссией, практически полностью зависящей от России и в экономическом, и в политическом плане.
стр. 26
Стремясь к скорейшему объединению, Россия пытается наращивать давление на свое наиболее надежное "окно в Европу", и энергетическая сфера, естественно, является одним из важнейших направлений активности.
Так, в 2002 г. Белоруссия согласилась продать "Газпрому" крупный пакет акций "Белтрансгаза". Это согласие было платой за сохранение поставок топлива по внутренним ценам - так, Белоруссия покупает 10,2 млрд. м 3 российского газа в год для собственных нужд по цене $30 за тыс. м 3 , в то время как даже Украина платит $50. Поставки газа продолжались год, переговоры о продаже акций "Белтрансгаза" шли, но в итоге Россия так и не смогла получить обещанное.
В ответ на попытки российской дипломатии продавить ввод в обращение в Белоруссии российского рубля Александр Лукашенко вполне обоснованно потребовал продажи по внутрироссийским ценам нефти, газа и электроэнергии без каких-либо квот: действительно, торговые барьеры при единстве валютных систем - нонсенс.
Убедившись в отсутствии приемлемых перспектив, Россия отменила льготные поставки газа в Белоруссию с 2004 г.: раз соглашение 2002 г. о продаже акций "Белтрансгаза" не выполняется белорусами, оно не должно выполняться и россиянами. При этом Белоруссия получила возможность спасения, так как в случае создания единой российско-белорусской газотранспортной компании (то есть выполнения соглашения 2002 г.) механизм льготных поставок газа мог быть и сохранен.
Однако Лукашенко не стал капитулировать, а нанес асимметричный удар, вполне безнаказанно объявив о конфискации (хотя и в лучших путинских традициях - в рамках судебного разрешения "спора хозяйствующих субъектов") наиболее лакомых кусков российского имущества на территории Белоруссии: принадлежащих "Славнефти" 15% акций Мозырского НПЗ и продуктопроводов "Транснефтепродукта".
Сам по себе публичный характер этих склок представляется совершенно недопустимым с точки зрения российской идеологии построения совместного государства. Чем бы ни кончилась эта серия конфликтов, ударов и нападений, она меньше всего напоминает сотрудничество и неопровержимо свидетельствует о слабости более сильного партнера - России.
В ее защиту можно лишь сказать, что свои интересы при экспорте энергоносителей по территории Украины она смогла защитить, лишь оперевшись на их крупнейшего импортера - Германию.
Важнейший импульс энергетической интеграции в рамках СНГ дало оформление в мае 2003 г. новой редакции Энергетической стратегии России на период до 2020 г. (утвержденной распоряжением правительства в конце августа). При всей своей декларативности этот документ в качестве одного из основных принципов четко фиксировал использование среднеазиатского газа не только для восполнения "газовой паузы", начинающейся в 2007 г., но и в дальнейшем, в качестве альтернативы дорогому газу Ямала и Штокмана.
Этот принцип открывает среднеазиатскому, и в первую очередь туркменскому, газу дорогу на экспортные рынки Украины и Восточной Европы, а затем, в перспективе, и Евросоюза. Именно эта перспектива заставляет Евросоюз крайне терпимо относиться к авторитарным особенностям режима Сапармурата Ниязова, превращая отношение к нему в разительный контраст с отношением к Александру Лукашенко.
Положения о возросшем для России значении среднеазиатского газа были в полном объеме реализованы в соглашениях, подписанных с Туркменистаном, после чего Ниязов, ощутив свою значимость для России, немедленно начал кампанию против лиц, имеющих двойное, российское и туркменское гражданство. Усилия российской общественности и туркменских диссидентов заставили российское государство занять жесткую позицию и защитить, насколько это было возможно, своих граждан, однако принцип взаимодействия проявился предельно ясно: демонстрация зависимости со стороны России немедленно провоцирует жесткое ограничение ее влияния.
В обход России
На фоне поистине оглушающей слабости российского государства значительным фактором энергетического сотрудничества на территории СНГ являются интересы развитых стран и крупных корпораций, в том числе и противоречащие интересам России.
В настоящее время наибольшее значение имеет навязывание России (в том числе и с использованием объективного различия ее интересов и интересов стран Средней Азии) Энергетической хартии, содержащей требования равного доступа к трубопроводной инфраструктуре для национальных и зарубежных экспортеров.
Понятно, что такая либерализация совершенно не выгодна для России и отнимает у нее одно из ее, казалось бы, неотъемлемых преимуществ, заключающееся в неизбежности транзита нефти и газа Средней Азии через ее территорию и в возможности регулирования этого транзита.
Попытки обойти Россию пока остаются нереализованными - и это действительно во многом является успехом российской "энергетической дипломатии". Действует только незначительный нефтепровод Баку-Супса; даже нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, который уже начал сооружаться, все еще остается проектом, имеющим преимущественно политическое значение. Коммерческий интерес к нему питает лишь BP (ее доля в капитале превышает треть), рассматривающая его как способ экспорта своей нефти, добываемой в Азербайджане; для США наиболее важно отсечение азербайджанской нефти как от России, так и от Ирана.
Трансафганский газопровод (поставляющий газ Туркменистана в Пакистан) пока остается не более чем "информационным фантомом", призванным влиять на поведение субъектов мировой и региональной политики, но не изменять реальные маршруты транспортировки газа. Критическим вопросом для его осуществления является позиция Индии, которая пока более склонна рассматривать в качестве источника энергоносителей более близкий Иран.
Что же касается периодически интенсивно обсуждаемой возможности транспортировки казахской нефти в Китай, то для ее реализации в Казахстане слишком мало нефти, и республика уже сделала системный выбор в пользу России.
Каспийский трубопроводный консорциум (КТК)
КТК - крупнейший международный проект (не только на территории СНГ), в котором участвует Россия. В то же время целый ряд аспектов вызывает серьезные сомнения в полезности этого проекта для нашей
стр. 27
страны; периодически возникает ощущение, что он имеет выраженный колониальный характер.
Целью КТК является экспорт преимущественно казахской нефти, включая принадлежащую "Шеврону" нефть Тенгиза. Азербайджанской нефти не хватит и для того, чтобы наполнить трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, а российским нефтяным компаниям в силу особенностей механизма функционирования использовать этот трубопровод оказывается невыгодно.
Экспортируемая через КТК нефть из Казахстана объективно конкурирует с российской, а сам экспортный нефтепровод - с другими экспортными нефтепроводами. Тщательное сопоставление ущерба от такой конкуренции с финансовыми выгодами России от транзита нефти через ее территорию не делалось никогда, разработанное для проекта ТЭО давно нарушено, а сам КТК осуществляется в прямое и грубое нарушение российского законодательства (запрещающего российскому государству участвовать в капитале закрытых акционерных обществ). На уровне оценок проект представляется убыточным для России, даже если бы она получала оплату транзита нефти по ее территории (хотя это и не вытекает из подписанных ею в рамках КТК соглашений).
Возможная целесообразность КТК для России сводится исключительно к своеобразному способу недопущения казахской нефти на мировой рынок вне контроля России.
Особенности механизма функционирования КТК делают его невыгодным для компаний, не финансирующих его строительство. Так, тариф на перекачку нефти по КТК от Тенгизского месторождения составляет около $25 за тонну (в том числе по российскому участку - $19), в то время как российская "Транснефть" осуществляет аналогичную перекачку казахской нефти (на экспорт) по тарифу в $16 за тонну.
Завышенность тарифа объясняется тем, что вся прибыль КТК направляется в первую очередь на погашение кредита, предоставленного нефтедобывающими компаниями - акционерами КТК, которые фактически платят сами себе.
При этом проценты на кредиты, предоставленные Россией и Казахстаном, не начисляются до завершения строительства первой очереди КТК. Существенно, что договор о создании КТК не определяет однозначно понятия "завершение строительства": Россия настаивает на том, что оно означает начало функционирования самого трубопровода, но нефтяные компании подразумевают под ним принятие всех без исключения объектов первой очереди.
Нефтяные компании намерены максимально затягивать время начала начисления процентов на российский и казахский кредиты. Наши потери из-за неначисления кредитов видны на фоне Омана, предоставившего КТК при его создании кредит в $86,5 млн, но добившегося начисления на них процентов, в результате чего сегодня КТК должен ему около $170 млн.
Представляется принципиально важным, что, согласно договору акционеров КТК, при нехватке средств на покрытие текущих расходов акционер от правительства России обязан профинансировать нехватку оборотного капитала (в размере 24% суммы нехватки). В случае невыплаты им этой суммы или ее части на его задолженность начисляется 6% годовых. Эта задолженность может погашаться за счет причитающихся России выплат КТК, но сам факт внесения такого пункта в договор свидетельствует о недоверии его составителей к собственному ТЭО.
В Договоре о займе установлено, что для погашения эксплуатационных издержек заемщик может потребовать, а кредитор (в данном случае Россия) обязан предоставить кредит. При этом кредитор отказывается от права обращаться в суд для взыскания задолженности с заемщика или признания его банкротом, пока аналогичные требования не предъявят другие кредиторы (нефтяные компании - акционеры КТК или международная финансовая организация).
Указанные договоры составлены по английскому праву, разрешение связанных с ними споров отнесено к компетенции арбитражного суда в Стокгольме.
По имеющимся данным, КТК может столкнуться со значительным дефицитом оборотных средств уже в ближайшие годы, что может вызвать требования дополнительного финансирования в адрес России.
Экспансия РАО "ЕЭС России"
Парадоксально, но в настоящее время практически единственным успешным источником российской энергетической экспансии в рамках СНГ представляется РАО "ЕЭС России". Похоже, чубайсовская доктрина "либерального империализма" выросла из вполне конкретных достижений компании.
Именно РАО "ЕЭС России" добилось перевода на параллельный режим работы энергосистем России и СНГ, восстановило энергетическую кооперацию с Экибастузом, установило контроль над энергосистемами Армении и Грузии, осуществляет инвестиции в недостроенные среднеазиатские ГЭС, что позволит снизить стоимость энергии в южных районах России. В качестве основных направлений дальнейшей энергетической экспансии РАО "ЕЭС России" Чубайс назвал Украину и Казахстан.
Эти достижения действительно впечатляют и позволяют всерьез говорить о восстановлении единства энергосистемы СНГ, которое может стать технологической основой его экономической интеграции.
В то же время экономическая эффективность этих усилий, имеющих в первую очередь внешне- и внутриполитические последствия, нуждается в тщательном рассмотрении.
Михаил Делягин, председатель президиума Института проблем глобализации, д.э.н.
Прежде чем говорить о перспективах энергетического сотрудничества в рамках СНГ, следует раз и навсегда зафиксировать отсутствие СНГ как некоего экономического и тем более политического целого.
СНГ возникло как "клуб бывших" на руинах СССР и сегодня, в условиях слабости и пассивности России, представляет собой совокупность нежизнеспособных "окраин", стихийно, неравномерно и в конечном счете медленно притягиваемых различными "центрами силы".
При этом сколь-нибудь значительная заинтересованность в этом притягивании за пределами бывшего СССР отсутствует: груз проблем велик, деградация обществ глубока, экономический потенциал в целом незначителен, а культурное отличие от Запада велико. Ключевое значение имеет именно последнее: единственная часть СССР, близкая Западу в культурном отношении - Прибалтика, - уверенно интегрируется в ЕС и НАТО, несмотря на свою экономическую слабость и значительные политические проблемы (вплоть до неурегулированности границы с Россией).
Таким образом, СНГ сохраняет свою функцию способа организационного оформления процесса окончательного распада СССР, а также обеспечения его относительной плавности и безболезненности. Единственное звено, способное скрепить СНГ в нечто целостное, - Россия, однако даже для подхода к этой задаче ей требуется глубочайшая модернизация, в первую очередь систем управления.
Пока же российское государство не смеет и заикаться о своих естественных интересах и преимуществах, его политическое влияние остается исключительно слабым, ситуативным и не оформленным, а реальная экономическая интеграция идет помимо него, а в целом ряде случаев и помимо российского бизнеса.
Характерен в этом отношении пример Таджикистана - уникальной страны, в которой в течение 10 лет после чудовищной гражданской войны обеспечено подлинное национальное примирение, уже ставшее основой стремительного развития экономики. В первой половине 2003 г. промышленное производство в Таджикистане выросло на 30%! Двигателем этого роста стали иностранные, но, увы, не российские инвестиции: частный российский бизнес, не надеясь всерьез на поддержку государства, концентрирует свое внимание на более развитых, более цивилизованных и, соответственно, менее перспективных с точки зрения развития странах.
Тщета государственной политики
Усилия российского государства в области энергетического сотрудничества в СНГ направлены прежде всего на расширение и повышение выгодности важнейшего фактора развития путинской России - экспорта энергоносителей. Это тем более важно, что на СНГ приходится 19% мировых запасов нефти и 40% запасов природного газа, а также 13% мировой добычи нефти и 24% мировой добычи газа.
В конце октября 2002 г. в дополнение к Электроэнергетическому совету СНГ, созданному сразу после распада СССР и в последние годы возглавляемому Чубайсом, в ходе встречи министров энергетики стран содружества было принято решение о создании Топливно- энергетического совета СНГ. Помимо формирования рабочего секретариата, было достигнуто соглашение о создании рабочих групп по нефти, газу, углю и электроэнергии, которые могли стать исключительно важным и эффективным инструментом объединения усилий стран - экспортеров энергии и избежания их конкуренции друг с другом.
Особенно важным направлением деятельности Топливно-энергетического совета могло стать согласование направлений основных трубопроводов и определение режима их использования. Ведь длительное поддержание высоких цен на нефть способствовало резкой активизации проектов подобного рода, несогласованность которых объективно ведет к возникновению напряженности и существенному изменению балансов сил и интересов. Однако совет до сих пор не создан. Не заметно значительных результатов деятельности и других структур СНГ.
Усилия же России по обеспечению своих интересов на постсоветском пространстве выглядят недостаточно эффективными. Клиническим признаком слабости представляется, например, ситуация с Белоруссией, практически полностью зависящей от России и в экономическом, и в политическом плане.
стр. 26
Стремясь к скорейшему объединению, Россия пытается наращивать давление на свое наиболее надежное "окно в Европу", и энергетическая сфера, естественно, является одним из важнейших направлений активности.
Так, в 2002 г. Белоруссия согласилась продать "Газпрому" крупный пакет акций "Белтрансгаза". Это согласие было платой за сохранение поставок топлива по внутренним ценам - так, Белоруссия покупает 10,2 млрд. м 3 российского газа в год для собственных нужд по цене $30 за тыс. м 3 , в то время как даже Украина платит $50. Поставки газа продолжались год, переговоры о продаже акций "Белтрансгаза" шли, но в итоге Россия так и не смогла получить обещанное.
В ответ на попытки российской дипломатии продавить ввод в обращение в Белоруссии российского рубля Александр Лукашенко вполне обоснованно потребовал продажи по внутрироссийским ценам нефти, газа и электроэнергии без каких-либо квот: действительно, торговые барьеры при единстве валютных систем - нонсенс.
Убедившись в отсутствии приемлемых перспектив, Россия отменила льготные поставки газа в Белоруссию с 2004 г.: раз соглашение 2002 г. о продаже акций "Белтрансгаза" не выполняется белорусами, оно не должно выполняться и россиянами. При этом Белоруссия получила возможность спасения, так как в случае создания единой российско-белорусской газотранспортной компании (то есть выполнения соглашения 2002 г.) механизм льготных поставок газа мог быть и сохранен.
Однако Лукашенко не стал капитулировать, а нанес асимметричный удар, вполне безнаказанно объявив о конфискации (хотя и в лучших путинских традициях - в рамках судебного разрешения "спора хозяйствующих субъектов") наиболее лакомых кусков российского имущества на территории Белоруссии: принадлежащих "Славнефти" 15% акций Мозырского НПЗ и продуктопроводов "Транснефтепродукта".
Сам по себе публичный характер этих склок представляется совершенно недопустимым с точки зрения российской идеологии построения совместного государства. Чем бы ни кончилась эта серия конфликтов, ударов и нападений, она меньше всего напоминает сотрудничество и неопровержимо свидетельствует о слабости более сильного партнера - России.
В ее защиту можно лишь сказать, что свои интересы при экспорте энергоносителей по территории Украины она смогла защитить, лишь оперевшись на их крупнейшего импортера - Германию.
Важнейший импульс энергетической интеграции в рамках СНГ дало оформление в мае 2003 г. новой редакции Энергетической стратегии России на период до 2020 г. (утвержденной распоряжением правительства в конце августа). При всей своей декларативности этот документ в качестве одного из основных принципов четко фиксировал использование среднеазиатского газа не только для восполнения "газовой паузы", начинающейся в 2007 г., но и в дальнейшем, в качестве альтернативы дорогому газу Ямала и Штокмана.
Этот принцип открывает среднеазиатскому, и в первую очередь туркменскому, газу дорогу на экспортные рынки Украины и Восточной Европы, а затем, в перспективе, и Евросоюза. Именно эта перспектива заставляет Евросоюз крайне терпимо относиться к авторитарным особенностям режима Сапармурата Ниязова, превращая отношение к нему в разительный контраст с отношением к Александру Лукашенко.
Положения о возросшем для России значении среднеазиатского газа были в полном объеме реализованы в соглашениях, подписанных с Туркменистаном, после чего Ниязов, ощутив свою значимость для России, немедленно начал кампанию против лиц, имеющих двойное, российское и туркменское гражданство. Усилия российской общественности и туркменских диссидентов заставили российское государство занять жесткую позицию и защитить, насколько это было возможно, своих граждан, однако принцип взаимодействия проявился предельно ясно: демонстрация зависимости со стороны России немедленно провоцирует жесткое ограничение ее влияния.
В обход России
На фоне поистине оглушающей слабости российского государства значительным фактором энергетического сотрудничества на территории СНГ являются интересы развитых стран и крупных корпораций, в том числе и противоречащие интересам России.
В настоящее время наибольшее значение имеет навязывание России (в том числе и с использованием объективного различия ее интересов и интересов стран Средней Азии) Энергетической хартии, содержащей требования равного доступа к трубопроводной инфраструктуре для национальных и зарубежных экспортеров.
Понятно, что такая либерализация совершенно не выгодна для России и отнимает у нее одно из ее, казалось бы, неотъемлемых преимуществ, заключающееся в неизбежности транзита нефти и газа Средней Азии через ее территорию и в возможности регулирования этого транзита.
Попытки обойти Россию пока остаются нереализованными - и это действительно во многом является успехом российской "энергетической дипломатии". Действует только незначительный нефтепровод Баку-Супса; даже нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, который уже начал сооружаться, все еще остается проектом, имеющим преимущественно политическое значение. Коммерческий интерес к нему питает лишь BP (ее доля в капитале превышает треть), рассматривающая его как способ экспорта своей нефти, добываемой в Азербайджане; для США наиболее важно отсечение азербайджанской нефти как от России, так и от Ирана.
Трансафганский газопровод (поставляющий газ Туркменистана в Пакистан) пока остается не более чем "информационным фантомом", призванным влиять на поведение субъектов мировой и региональной политики, но не изменять реальные маршруты транспортировки газа. Критическим вопросом для его осуществления является позиция Индии, которая пока более склонна рассматривать в качестве источника энергоносителей более близкий Иран.
Что же касается периодически интенсивно обсуждаемой возможности транспортировки казахской нефти в Китай, то для ее реализации в Казахстане слишком мало нефти, и республика уже сделала системный выбор в пользу России.
Каспийский трубопроводный консорциум (КТК)
КТК - крупнейший международный проект (не только на территории СНГ), в котором участвует Россия. В то же время целый ряд аспектов вызывает серьезные сомнения в полезности этого проекта для нашей
стр. 27
страны; периодически возникает ощущение, что он имеет выраженный колониальный характер.
Целью КТК является экспорт преимущественно казахской нефти, включая принадлежащую "Шеврону" нефть Тенгиза. Азербайджанской нефти не хватит и для того, чтобы наполнить трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан, а российским нефтяным компаниям в силу особенностей механизма функционирования использовать этот трубопровод оказывается невыгодно.
Экспортируемая через КТК нефть из Казахстана объективно конкурирует с российской, а сам экспортный нефтепровод - с другими экспортными нефтепроводами. Тщательное сопоставление ущерба от такой конкуренции с финансовыми выгодами России от транзита нефти через ее территорию не делалось никогда, разработанное для проекта ТЭО давно нарушено, а сам КТК осуществляется в прямое и грубое нарушение российского законодательства (запрещающего российскому государству участвовать в капитале закрытых акционерных обществ). На уровне оценок проект представляется убыточным для России, даже если бы она получала оплату транзита нефти по ее территории (хотя это и не вытекает из подписанных ею в рамках КТК соглашений).
Возможная целесообразность КТК для России сводится исключительно к своеобразному способу недопущения казахской нефти на мировой рынок вне контроля России.
Особенности механизма функционирования КТК делают его невыгодным для компаний, не финансирующих его строительство. Так, тариф на перекачку нефти по КТК от Тенгизского месторождения составляет около $25 за тонну (в том числе по российскому участку - $19), в то время как российская "Транснефть" осуществляет аналогичную перекачку казахской нефти (на экспорт) по тарифу в $16 за тонну.
Завышенность тарифа объясняется тем, что вся прибыль КТК направляется в первую очередь на погашение кредита, предоставленного нефтедобывающими компаниями - акционерами КТК, которые фактически платят сами себе.
При этом проценты на кредиты, предоставленные Россией и Казахстаном, не начисляются до завершения строительства первой очереди КТК. Существенно, что договор о создании КТК не определяет однозначно понятия "завершение строительства": Россия настаивает на том, что оно означает начало функционирования самого трубопровода, но нефтяные компании подразумевают под ним принятие всех без исключения объектов первой очереди.
Нефтяные компании намерены максимально затягивать время начала начисления процентов на российский и казахский кредиты. Наши потери из-за неначисления кредитов видны на фоне Омана, предоставившего КТК при его создании кредит в $86,5 млн, но добившегося начисления на них процентов, в результате чего сегодня КТК должен ему около $170 млн.
Представляется принципиально важным, что, согласно договору акционеров КТК, при нехватке средств на покрытие текущих расходов акционер от правительства России обязан профинансировать нехватку оборотного капитала (в размере 24% суммы нехватки). В случае невыплаты им этой суммы или ее части на его задолженность начисляется 6% годовых. Эта задолженность может погашаться за счет причитающихся России выплат КТК, но сам факт внесения такого пункта в договор свидетельствует о недоверии его составителей к собственному ТЭО.
В Договоре о займе установлено, что для погашения эксплуатационных издержек заемщик может потребовать, а кредитор (в данном случае Россия) обязан предоставить кредит. При этом кредитор отказывается от права обращаться в суд для взыскания задолженности с заемщика или признания его банкротом, пока аналогичные требования не предъявят другие кредиторы (нефтяные компании - акционеры КТК или международная финансовая организация).
Указанные договоры составлены по английскому праву, разрешение связанных с ними споров отнесено к компетенции арбитражного суда в Стокгольме.
По имеющимся данным, КТК может столкнуться со значительным дефицитом оборотных средств уже в ближайшие годы, что может вызвать требования дополнительного финансирования в адрес России.
Экспансия РАО "ЕЭС России"
Парадоксально, но в настоящее время практически единственным успешным источником российской энергетической экспансии в рамках СНГ представляется РАО "ЕЭС России". Похоже, чубайсовская доктрина "либерального империализма" выросла из вполне конкретных достижений компании.
Именно РАО "ЕЭС России" добилось перевода на параллельный режим работы энергосистем России и СНГ, восстановило энергетическую кооперацию с Экибастузом, установило контроль над энергосистемами Армении и Грузии, осуществляет инвестиции в недостроенные среднеазиатские ГЭС, что позволит снизить стоимость энергии в южных районах России. В качестве основных направлений дальнейшей энергетической экспансии РАО "ЕЭС России" Чубайс назвал Украину и Казахстан.
Эти достижения действительно впечатляют и позволяют всерьез говорить о восстановлении единства энергосистемы СНГ, которое может стать технологической основой его экономической интеграции.
В то же время экономическая эффективность этих усилий, имеющих в первую очередь внешне- и внутриполитические последствия, нуждается в тщательном рассмотрении.
Михаил Делягин, председатель президиума Института проблем глобализации, д.э.н.
Опубликовано 14 сентября 2014 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: Об энергетической компоненте интеграции в рамках СНГ. Когда в товарищах согласья нет (статья за 2003 год)
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1410640151 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций