ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ (последнее)
[история] Конец центробежных тенденций? (2003. Президенты России, Белоруссии, Украины и Казахстана договорились о создании Единого экономического пространства)
Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.
Прошедшим сентябрем 2003-го, в дни проведения тридцать шестого саммита Содружества Независимых Государств, президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины подписали документы о создании Единого экономического пространства (ЕЭП). На этом пространстве, как предполагается, "будут функционировать механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах", и проводиться "единая внешнеторговая, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика".
Возможно, время центробежных тенденций на территории бывшего Советского Союза подходит к концу и некогда братские республики (не все, конечно) готовы перейти от определенной конфронтации постсоветсткого периода к долгосрочному взаимовыгодному сотрудничеству.
Мало не покажется
Правда, учитывая историю последних десятилетий, а также силу противников интеграции в самих государствах - участниках ЕЭП, говорить о создании уже в ближайшие годы единого территориально-правового образования вряд ли обоснованно. Формирование ЕЭП будет постепенным и пойдет по пути повышения уровня интеграции через синхронизацию ведущихся государствами-участниками экономических преобразований, гармонизацию законодательства в сфере экономики, торговли и пр., с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Европейского союза.
Если следовать подписанному президентами Соглашению, то стороны предполагают реализовать комплекс такого количества мер, одно перечисление которых займет не одну печатную страницу. Здесь и создание зоны свободной торговли (без изъятий и ограничений), предусматривающей свободное перемещение товаров и услуг, и согласование общих таможенных тарифов, и определение единых правил конкурентной политики, в том числе субсидирования, и иных форм государственной поддержки. Предполагается унифицировать меры нетарифного регулирования на основе норм и правил ВТО. Сторонам также предстоит договориться об унификации принципов разработки и применения целого ряда технических регламентов и стандартов в том или ином направлении сотрудничества, о либерализации режимов доступа на рынок услуг, о создании условий для взаимной конвертируемости национальных валют, о формировании действенной платежной системы, о создании общего рынка труда со свободным передвижением граждан государств-участников и т.д. и т.п.
В общем, задачи весьма значительные - причем не только по своим масштабам, но и по времени, требующемуся для осуществления намеченного. К слову сказать, Европейскому союзу потребовались десятки лет. И это при более совершенной структуре управления и сопоставимо высоком уровне экономического развития вступавших в союз стран. Что же касается "СНГ-4", то "четверка", учитывая опыт европейских коллег, естественно, может заранее оценить, как обойти допущенные ими в ходе экономической интеграции ошибки. С другой стороны, чиновничьему аппарату "четверки" будет, как представляется, значительно сложнее "тянуть" груз такой работы, особенно в силу неравных "стартовых" условий его участников и имеющихся настроений "иной ориентации", например в истеблишменте Украины.
Сила притяжения
Президенты государств всячески подчеркивают, что все члены ЕЭП будут иметь равные права. Согласно подписанным документам, осуществление координации и управления формированием ЕЭП на межгосударственном уровне будет обеспечиваться Советом глав государств-участников. Количество голосов распределяется исходя из принципа "одно государство - один голос". Решения же принимаются консенсусом.
Однако для наблюдателей очевидно, что больший вес в этом союзе будет иметь, конечно же, Россия. Сейчас объем ВВП Российской Федерации более чем в четыре раза превышает суммарный ВВП Белоруссии, Казахстана и Украины. Причем тенденция на перспективу не в пользу российских партнеров. Исходя из прогноза Международного валютного фонда, в следующем, 2004 г. ВВП России будет уже в пять раз больше суммарного валового продукта остальных трех государств (см. "Сравнительные показатели развития Белоруссии, Казахстана, России и Украины").
Преимущество России фактически закреплено и в документах, подписанных президентами. Так, согласно тексту, государства - члены ЕЭП намерены учредить единый регулирующий орган, которому президенты
стр. 18
на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий и решения которого будут обязательными для выполнения всеми сторонами. Как сказано в Соглашении, решения в регулирующем органе ЕЭП будут приниматься "взвешенным госолованием". Однако количество голосов каждой из сторон будет определяться... "с учетом ее экономического потенциала". Распределение голосов будет установлено на основе соглашения сторон.
Сейчас Россия, в отличие от времен создания СНГ, стала более сильным экономическим партнером для бывших союзных республик. Да и во внешней политике она занимает внятную и рациональную позицию, адекватную ее нынешнему положению в мире. У нашей страны уже нет амбиций сверхдержавы - средств не хватает (до недавнего времени общественное мнение это отказывалось понимать, что порождало упаднические настроения при любом демарше тех же США).
В последнее время наблюдается более прагматичный подход в вопросах экспансии России. Ярким тому подтверждением может служить пример деятельности российской компании РАО ЕЭС в Грузии, где она (очевидно, не без одобрения сверху) заключила договор о покупке через одну из своих дочерних компаний значительных активов грузинской энергетики. Экономический рычаг воздействия оказался весьма эффективным - грузинское руководство смягчило свои публичные (прежде весьма острые) высказывания в адрес России.
Не менее показателен пример Украины (характеризующейся довольно сильными националистическими настроениями и периодически заявлявшей о своих намерениях то войти в НАТО, то вступить в ЕС), президент которой пошел все-таки на подписание Соглашения о создании ЕЭП. Уже несколько лет российский капитал активно проникает на территорию Украины, где нефтяные и металлургические компании активно скупают акции местных промышленных предприятий. То, что это государство (хотя бы на стадии подписания) присоединилось к ЕЭП, безусловно является победой российской дипломатии. Но немалую помощь ей, по мнению аналитиков, оказали и российские предприниматели, налаживая деловые контакты с украинским бизнесом.
Что же касается двух других партнеров России, то Белоруссия уже давно декларирует желание взаимного сближения, а Казахстан - никогда не стремился осложнять отношения с Москвой, подчеркивая, напротив, стремление к интеграции.
Начало
Создание ЕЭП является стратегически важным решением четырех государств (если, конечно, оно не было продиктовано сиюминутными политическими причинами). Причем выгоды от этого (безусловно, не сразу), по мнению оптимистов, получат все и во всех отраслях экономики, и в первую очередь - в бюджетообразующей энергетической. Украина и Белоруссия получат доступ к дешевым российским и казахстанским энергоресурсам, а Россия и Казахстан - новые рынки сбыта и дешевые транзитные коридоры.
С точки зрения совместных возможностей на топливно-энергетическом рынке главными игроками здесь, безусловно, являются Россия - один из основных мировых производителей и экспертов нефтегазового сырья и Казахстан, обладающий значительной ресурсной базой углеводородов. Так, по прогнозным данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана, к 2015 г. производство нефти в стране составит как минимум 130 млн. т и газа - 63 млрд. м 3 , соответственно в 4-5 раз возрастет и экспорт энергоресурсов. Любопытно, что за последние пять лет Казахстан почти удвоил производство нефти (по итогам 2002 г. - 47,2 млн. т). Это стало результатом прихода в нефтегазовый сектор республики иностранных инвесторов. С 1999 г. удвоилась и добыча газа, достигнув в прошлом году 13,1 млрд. куб. м.
Нынешнее сотрудничество в области ТЭК имеет один существенный нюанс. Во многих сырьевых проектах Казахстана уже участвуют иностранные компании, некоторые из которых, кстати говоря, весьма близки к администрации США. В России сейчас происходят аналогичные процессы - процессы проникновения в собственность в ТЭКе крупных мировых игроков. Уже создана компания ТНК-BP, а также ходят слухи о том, что значительный пакет (некоторые говорят о 40% или даже 50%) акций ЮКОСа, поглотившего "Сибнефть", может купить крупнейшая нефтяная компания мира, американская ExxonMobil. Некоторые пессимисты полагают, что американское влияние в топливно-энергетическом комплексе России и Казахстана может осложнить возможность проведения самостоятельной политики этими государствами в области ТЭК.
Что же касается двух других государств ЕЭП, то они являются, скорее, потребителями сырья и транзитными территориями, добрые отношения с которыми позволят российским и казахским нефтяникам реализовывать более дешевые и долгосрочные программы.
Создание "большой евразийской четверкой" Единого экономического пространства, безусловно, окажет значительное влияние на мировую политику. Однако сила этого влияния будет зависеть от того, насколько динамично будет идти формирование ЕЭП и насколько глубокой окажется интеграция России, Белоруссии, Украины и Казахстана. Вполне возможно, что 19 сентября 2003 г. было положено начало появлению на арене мировой политики новой единицы, которая активно включится в процесс восстановления мировой системы из однополярной в многополярный мир.
Возможно, время центробежных тенденций на территории бывшего Советского Союза подходит к концу и некогда братские республики (не все, конечно) готовы перейти от определенной конфронтации постсоветсткого периода к долгосрочному взаимовыгодному сотрудничеству.
Мало не покажется
Правда, учитывая историю последних десятилетий, а также силу противников интеграции в самих государствах - участниках ЕЭП, говорить о создании уже в ближайшие годы единого территориально-правового образования вряд ли обоснованно. Формирование ЕЭП будет постепенным и пойдет по пути повышения уровня интеграции через синхронизацию ведущихся государствами-участниками экономических преобразований, гармонизацию законодательства в сфере экономики, торговли и пр., с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Европейского союза.
Если следовать подписанному президентами Соглашению, то стороны предполагают реализовать комплекс такого количества мер, одно перечисление которых займет не одну печатную страницу. Здесь и создание зоны свободной торговли (без изъятий и ограничений), предусматривающей свободное перемещение товаров и услуг, и согласование общих таможенных тарифов, и определение единых правил конкурентной политики, в том числе субсидирования, и иных форм государственной поддержки. Предполагается унифицировать меры нетарифного регулирования на основе норм и правил ВТО. Сторонам также предстоит договориться об унификации принципов разработки и применения целого ряда технических регламентов и стандартов в том или ином направлении сотрудничества, о либерализации режимов доступа на рынок услуг, о создании условий для взаимной конвертируемости национальных валют, о формировании действенной платежной системы, о создании общего рынка труда со свободным передвижением граждан государств-участников и т.д. и т.п.
В общем, задачи весьма значительные - причем не только по своим масштабам, но и по времени, требующемуся для осуществления намеченного. К слову сказать, Европейскому союзу потребовались десятки лет. И это при более совершенной структуре управления и сопоставимо высоком уровне экономического развития вступавших в союз стран. Что же касается "СНГ-4", то "четверка", учитывая опыт европейских коллег, естественно, может заранее оценить, как обойти допущенные ими в ходе экономической интеграции ошибки. С другой стороны, чиновничьему аппарату "четверки" будет, как представляется, значительно сложнее "тянуть" груз такой работы, особенно в силу неравных "стартовых" условий его участников и имеющихся настроений "иной ориентации", например в истеблишменте Украины.
Сила притяжения
Президенты государств всячески подчеркивают, что все члены ЕЭП будут иметь равные права. Согласно подписанным документам, осуществление координации и управления формированием ЕЭП на межгосударственном уровне будет обеспечиваться Советом глав государств-участников. Количество голосов распределяется исходя из принципа "одно государство - один голос". Решения же принимаются консенсусом.
Однако для наблюдателей очевидно, что больший вес в этом союзе будет иметь, конечно же, Россия. Сейчас объем ВВП Российской Федерации более чем в четыре раза превышает суммарный ВВП Белоруссии, Казахстана и Украины. Причем тенденция на перспективу не в пользу российских партнеров. Исходя из прогноза Международного валютного фонда, в следующем, 2004 г. ВВП России будет уже в пять раз больше суммарного валового продукта остальных трех государств (см. "Сравнительные показатели развития Белоруссии, Казахстана, России и Украины").
Преимущество России фактически закреплено и в документах, подписанных президентами. Так, согласно тексту, государства - члены ЕЭП намерены учредить единый регулирующий орган, которому президенты
стр. 18
на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий и решения которого будут обязательными для выполнения всеми сторонами. Как сказано в Соглашении, решения в регулирующем органе ЕЭП будут приниматься "взвешенным госолованием". Однако количество голосов каждой из сторон будет определяться... "с учетом ее экономического потенциала". Распределение голосов будет установлено на основе соглашения сторон.
Сейчас Россия, в отличие от времен создания СНГ, стала более сильным экономическим партнером для бывших союзных республик. Да и во внешней политике она занимает внятную и рациональную позицию, адекватную ее нынешнему положению в мире. У нашей страны уже нет амбиций сверхдержавы - средств не хватает (до недавнего времени общественное мнение это отказывалось понимать, что порождало упаднические настроения при любом демарше тех же США).
В последнее время наблюдается более прагматичный подход в вопросах экспансии России. Ярким тому подтверждением может служить пример деятельности российской компании РАО ЕЭС в Грузии, где она (очевидно, не без одобрения сверху) заключила договор о покупке через одну из своих дочерних компаний значительных активов грузинской энергетики. Экономический рычаг воздействия оказался весьма эффективным - грузинское руководство смягчило свои публичные (прежде весьма острые) высказывания в адрес России.
Не менее показателен пример Украины (характеризующейся довольно сильными националистическими настроениями и периодически заявлявшей о своих намерениях то войти в НАТО, то вступить в ЕС), президент которой пошел все-таки на подписание Соглашения о создании ЕЭП. Уже несколько лет российский капитал активно проникает на территорию Украины, где нефтяные и металлургические компании активно скупают акции местных промышленных предприятий. То, что это государство (хотя бы на стадии подписания) присоединилось к ЕЭП, безусловно является победой российской дипломатии. Но немалую помощь ей, по мнению аналитиков, оказали и российские предприниматели, налаживая деловые контакты с украинским бизнесом.
Что же касается двух других партнеров России, то Белоруссия уже давно декларирует желание взаимного сближения, а Казахстан - никогда не стремился осложнять отношения с Москвой, подчеркивая, напротив, стремление к интеграции.
Начало
Создание ЕЭП является стратегически важным решением четырех государств (если, конечно, оно не было продиктовано сиюминутными политическими причинами). Причем выгоды от этого (безусловно, не сразу), по мнению оптимистов, получат все и во всех отраслях экономики, и в первую очередь - в бюджетообразующей энергетической. Украина и Белоруссия получат доступ к дешевым российским и казахстанским энергоресурсам, а Россия и Казахстан - новые рынки сбыта и дешевые транзитные коридоры.
С точки зрения совместных возможностей на топливно-энергетическом рынке главными игроками здесь, безусловно, являются Россия - один из основных мировых производителей и экспертов нефтегазового сырья и Казахстан, обладающий значительной ресурсной базой углеводородов. Так, по прогнозным данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана, к 2015 г. производство нефти в стране составит как минимум 130 млн. т и газа - 63 млрд. м 3 , соответственно в 4-5 раз возрастет и экспорт энергоресурсов. Любопытно, что за последние пять лет Казахстан почти удвоил производство нефти (по итогам 2002 г. - 47,2 млн. т). Это стало результатом прихода в нефтегазовый сектор республики иностранных инвесторов. С 1999 г. удвоилась и добыча газа, достигнув в прошлом году 13,1 млрд. куб. м.
Нынешнее сотрудничество в области ТЭК имеет один существенный нюанс. Во многих сырьевых проектах Казахстана уже участвуют иностранные компании, некоторые из которых, кстати говоря, весьма близки к администрации США. В России сейчас происходят аналогичные процессы - процессы проникновения в собственность в ТЭКе крупных мировых игроков. Уже создана компания ТНК-BP, а также ходят слухи о том, что значительный пакет (некоторые говорят о 40% или даже 50%) акций ЮКОСа, поглотившего "Сибнефть", может купить крупнейшая нефтяная компания мира, американская ExxonMobil. Некоторые пессимисты полагают, что американское влияние в топливно-энергетическом комплексе России и Казахстана может осложнить возможность проведения самостоятельной политики этими государствами в области ТЭК.
Что же касается двух других государств ЕЭП, то они являются, скорее, потребителями сырья и транзитными территориями, добрые отношения с которыми позволят российским и казахским нефтяникам реализовывать более дешевые и долгосрочные программы.
Создание "большой евразийской четверкой" Единого экономического пространства, безусловно, окажет значительное влияние на мировую политику. Однако сила этого влияния будет зависеть от того, насколько динамично будет идти формирование ЕЭП и насколько глубокой окажется интеграция России, Белоруссии, Украины и Казахстана. Вполне возможно, что 19 сентября 2003 г. было положено начало появлению на арене мировой политики новой единицы, которая активно включится в процесс восстановления мировой системы из однополярной в многополярный мир.
Опубликовано 14 сентября 2014 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: [история] Конец центробежных тенденций? (2003. Президенты России, Белоруссии, Украины и Казахстана договорились о создании Единого экономического пространства)
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1410640038 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций