Как ввезти лес из Белоруссии (данные за 1998-й год)
Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.
Действительно, в нашей республике богатейший запас лесных ресурсов, причем самого разнообразного качества и свойства, что позволяет использовать их в различных целях. Кроме того, следует заметить, что стоимость одного кубического метра древесины на внутреннем рынке Республики Беларусь колеблется в пределах от 15 до 25 USD в зависимости от сорта, в то время как в странах Западной Европы кубический метр древесины оценивается в 40-50 USD. Примерно такое же соотношение цен характерно и для различных изделий из дерева. Несложные арифметические вычисления показывают, что переработка и экспорт древесины из Белоруссии при правильной постановке дела, безусловно, могут принести значительную прибыль.
Бесспорно, ни одна страна не может поощрять вывоз стратегического сырья за пределы своей территории. Так, и в Республике Беларусь с целью государственного регулирования объемов экспортируемой древесины законодательно закреплены некоторые ограничительные меры. Страна сама желает производить бумагу, мебель, двери, окна из дерева.
Рассмотрим конкретные нормативно-правовые акты, содержащие положения, касающиеся вывоза субъектами хозяйствования древесины и лесоматериалов за пределы территории Республики Беларусь.
Постановлением Кабинета министров РБ N 213 от 01.12.94 г. "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров" (далее - Постановление) определены основные механизмы контроля за осуществлением субъектами хозяйствования экспортно-импортных операций, связанных со ввозом (вывозом) стратегически важных товаров.
Регистрация контрактов Указанное Постановление устанавливает порядок применения на территории Республики Беларусь так называемых мер тарифного и нетарифного регулирования. Так, Постановлением определено несколько категорий товаров, экспортно-импортные операции с которыми возможны лишь при выполнении определенных условий:
- товары, экспорт которых осуществляется по лицензиям Министерства внешних экономических связей РБ в пределах объемов установленных квот;
- товары, экспорт которых осуществляется по лицензиям МВЭС РБ;
- товары, экспорт (импорт) которых запрещен;
- товары, экспорт которых осуществляется только при условии регистрации контрактов.
В отношении экспорта продукции лесной промышленности в Постановлении установлено единственное ограничение: в соответствии с приложением 6 к Постановлению экспорт за пределы территории Республики Беларусь лесоматериалов (за исключением мелкотоварной древесины диаметром в верхнем срезе до 13 см) осуществляется при обязательной регистрации контрактов.
Порядок регистрации контрактов определен в Положении Министерства внешних экономических связей N 35 "О регистрации контрактов на экспорт стратегически важных товаров в Республику Беларусь" от 27.01.95 г.
Так, в соответствии с п. 1.3 указанного Положения контракт, подлежащий регистрации, должен обязательно содержать следующие данные:
1) предмет контракта;
2) цена, форма оплаты и условия платежа;
3) гарантии оплаты;
4) сроки исполнения обязательств;
5) условия поставки (базис поставки);
6) непреодолимая сила, форс-мажор;
7) возмещение убытков, штрафы;
8) разрешение споров;
9) договаривающиеся стороны (юридический адрес, расчетный счет, название банка).
Согласно п.п. 2.5-2.6 вышеуказанного Положения срок рассмотрения и регистрации контрактов Министерством внешних экономических связей не может превышать 14 дней.
В пункте 2.8 рассматриваемого Положения установлены довольно разнообразные основания для отказа в регистрации контрактов: отклонение цен от установленных государственными органами, необоснованное завышение сроков исполнения контракта, "в случае нарушения установленного в РБ порядка проведения внешнеторговых операций". В то же время в соответствии с абзацем вторым п. 2.8 "отказ в регистрации контракта по мотивам нецелесообразности его заключения не допускается".
Вышеописанная обязанность субъектов хозяйствования производить регистрацию контрактов, предусматривающих вывоз древесины за пределы Республики Беларусь, является не единственным ограничением, установленным законодательством.
Требования к цене Положением "О рекомендательных минимальных (индикативных) ценах на товары (продукцию) при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности Беларуси экспортных операций" (утв. постановлением Министерства экономики Республики Беларусь 30.08.95 г. N 26) установлены минимальные (индикативные) цены на некоторые виды товаров, вывозимых за пределы Белоруссии. Согласно п. 2 указанного Положения под индикативными ценами понимаются минимальные цены на товары (продукцию), которые сложились или складываются на внешнем рынке на момент осуществления экспортной операции с учетом условий поставки и в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Минимальные (индикативные) цены установлены на следующие виды стратегически важных товаров:
1) нефтепродукты (топливо реактивное, дизельное, бензины автомобильные);
2) прокат черных металлов;
3) минеральные удобрения азотные, калийные, фосфорные;
4) лесоматериалы круглые и продольно распиленные;
5) плиты древесно-волокнистые, древесно-стружечные;
6) соль пищевая;
7) говядина и свинина потушные;
8) сухое молоко цельное и обезжиренное;
9) казеин технический;
10) льноволокно;
11) кожевенное сырье (крупного рогатого скота).
Указанное ценовое ограничение означает, что вышеперечисленные товары не могут быть проданы (экспортированы) за пределы территории Республики Беларусь по ценам ниже определенных законодательством.
В качестве примера приведем минимальные (индикативные) цены, установленные на лесоматериалы (согласно приложению 2 к постановлению Министерства экономики N 26):
- лесоматериалы (условия поставки - франко-граница Республики Беларусь) круглые хвойных пород (сосна, ель) диаметром 14-19 см - 45 USD за куб.м, диаметром более 20 см - 50 USD за куб.м;
- лесоматериалы круглые (балансы) лиственных пород - береза - 32 USD за куб.м; осина - 32 USD;
- лесоматериалы продольно распиленные хвойные - 120-85 USD за куб.м.
В соответствии с п. 10 постановления Министерства экономики N 26 контроль за соблюдением рекомендуемых минимальных цен осуществляется:
- Министерством внешних экономических связей Республики Беларусь - при регистрации контрактов (выдаче лицензий) для реализации продукции на экспорт;
- таможенными органами - при таможенном оформлении экспортируемых товаров (по параметрам, указанным в перечне индикативных цен);
- Комитетом цен Минэкономики - при формировании индикативных цен и выдаче подтверждений контрактных цен.
Таким образом, при регистрации контрактов на вывоз лесоматериалов за пределы территории РБ и при проведении соответствующих таможенных процедур государственными органами проверяется не только правильность заполнения всех необходимых документов, но и соответствие заявляемых цен установленным законодательством.
К экспортерам, осуществляющим поставки по ценам ниже рекомендованных, возможно применение следующих мер:
- предупреждение за подписью Министерства экономики и Министерства внешних экономических связей;
- лишение или временное прекращение права экспорта, в первую очередь по стратегически важным сырьевым ресурсам;
- при выявлении значительных расхождений между фактическими ценами ее продажи на экспорт и рекомендуемыми минимальными ценами допускается проведение соответствующими ведомствами проверок и ревизий внешнеэкономической деятельности экспортеров.
Вышеописанное ценовое ограничение означает, что лесоматериалы не могут быть вывезены за пределы Республики Беларусь по цене ниже установленной законодательством.
Учитывая, что минимальные цены на древесину, определенные белорусским законодателем, близки к общемировым, прямой экспорт древесины (по договорам купли-продажи между предприятием-резидентом РБ и иностранным партнером) становится не столь выгодным. Во-первых, в данной ситуации продавцу приходится платить значительные налоги, во-вторых, рентабельность таких сделок обычно не превышает 10-15%. Поэтому иностранным предпринимателям приходится искать иные способы деятельности на территории Республики Беларусь, позволяющие с наименьшими потерями производить экспорт древесины.
Предлагаем оптимальный вариант По нашему мнению, возможны три организационно-правовых варианта деятельности иностранной фирмы по экспорту древесины за пределы территории Республики Беларусь:
1. Создание (регистрация) иностранным субъектом хозяйствования в Белоруссии предприятия (со 100-процентным иностранным капиталом или совместно с резидентами РБ), имеющего целью (например) организацию производства по переработке древесины (или закупке) и ее дальнейшему экспорту за пределы республики. Названное предприятие по своему юридическому статусу будет являться резидентом Республики Беларусь, то есть уплачивать все внутренние налоги, предусмотренные действующим законодательством, что составляет как минимум 30% от получаемой прибыли (законодательством РБ предусмотрены некоторые налоговые льготы для юридических лиц, осуществляющих экспорт продукции собственного производства).
Однако создание иностранным субъектом на территории РБ предприятия связано с серьезным инвестиционным риском, особенно в настоящее время, и требует значительных материальных и временных затрат.
2. Регистрация в Министерстве внешних экономических связей РБ постоянного представительства иностранной фирмы с приданием ему соответствующих функций по приобретению, переработке и экспорту лесоматериалов.
При этом рассматриваемый вариант имеет серьезные недостатки: во-первых, требует значительных расходов (пошлина за государственную регистрацию составляет 2 000 USD); во-вторых, постоянные представительства иностранных юридических лиц находятся под пристальным вниманием контрольных органов РБ; в-третьих, налог на прибыль иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность через постоянное представительство, также составляет 30%, что резко уменьшает рентабельность сделок по экспорту древесины из РБ.
3. В то же время существует принципиально иной вариант осуществления экспорта древесины нерезидентом за пределы Республики Беларусь, предполагающий деятельность иностранной фирмы на территории РБ без какой-либо официальной регистрации в государственных органах. При этом взаимоотношения иностранной фирмы и ее белорусских партнеров должны основываться на посреднических (комиссионных) договорах (контрактах).
В соответствии с Методическими указаниями Главной налоговой инспекции РБ по исчислению и уплате налога на доходы и прибыль иностранных юридических лиц N 14 от 21.05.96 г. фирма, осуществляющая подобную деятельность, именуется как "иностранное юридическое лицо, не осуществляющее свою деятельность через постоянное представительство".
В рассматриваемой ситуации иностранная фирма (не действуя на территории РБ через постоянное представительство) поручает на основе соответствующего посреднического договора какому-либо субъекту хозяйствования (резиденту РБ) произвести закупку (переработку) древесины. При этом важным условием является то, что деятельность по закупке (переработке) древесины по поручению иностранной фирмы должна осуществляться в рамках обычной (уставной) деятельности белорусского предприятия.
При этом собственником приобретаемой древесины (на основе соответствующих договоров) будет оставаться иностранная фирма.
В дальнейшем приобретенная древесина подлежит экспорту за пределы Республики Беларусь, что также производится на основе посреднических договоров, в которых какое-либо белорусское предприятие (отличное от производящего закупку) действует по поручению иностранной фирмы (собственника древесины), но от своего имени.
Расчеты сторон по названным сделкам могут производиться как через расчетные счета белорусских резидентов, так и напрямую в адрес фирмы - владельца древесины (нерезидента РБ).
В рассматриваемом варианте деятельности по вывозу иностранной фирмой древесины за пределы РБ белорусские предприятия (посредники) получают лишь комиссионное вознаграждение, в то же время иностранная фирма получает доход на территории РБ, облагаемый в соответствии с п. 2 ст. 1 "Методических указаний ГГНИ РБ по налогообложению "других доходов" иностранных юридических лиц, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство" налогом в размере 15%.
При исчислении размера названного налога следует учитывать, что согласно абзацу второму п. 4 ст. 2 вышеуказанных Методических указаний из общей суммы платежа в адрес иностранной фирмы (по посредническим договорам) вычитаются документально подтвержденные расходы, понесенные иностранным юридическим лицом по транспортировке, страхованию, себестоимость (цена) реализуемого товара и комиссионное вознаграждение посреднику. Важным моментом для правильного исчисления налога является надлежащее документальное подтверждение понесенных расходов.
Для того, чтобы с наименьшими временными и материальными затратами достигнуть желаемого результата при юридическом оформлении всех необходимых сделок, особого внимания требуют следующие аспекты:
- правильное (законодательно обоснованное) определение статуса белорусских предприятий-посредников (последние не должны рассматриваться как постоянные представительства иностранного юридического лица);
- максимальная минимизация налогооблагаемого дохода иностранной фирмы;
- грамотное оформление финансовых взаимоотношений сторон (для избежания нарушений валютного законодательства РБ);
- учет ограничений и запретов, установленных нормативными актами Республики Беларусь.
Учитывая все вышеизложенное, является очевидной, по нашему мнению, выгода для иностранных фирм от использования на практике последнего из трех предложенных вариантов деятельности на территории Республики Беларусь.
Прежде всего, доходы от деятельности по третьему варианту подлежат налогообложению в соответствии с законодательством Республики Беларусь по ставке 15%. В иных случаях - по ставке 30% (и более). Кроме того, важным фактором при использовании третьего варианта деятельности является практически полное отсутствие инвестиционных рисков для иностранного субъекта.
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1400513256 в базе LIBRARY.BY.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций