ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ (последнее)
1996: Экономические итоги года
Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.
Экономическое развитие в 1996 году отличалось устойчивым стремлением удержать народное хозяйство в параметрах 1995 года, одновременно добиваясь небольших приращений ВВП, увеличения агрегатов выпуска промышленности и сельского хозяйства. При реализации данного курса правительства серьезных изменений в инвестиционной сфере не предполагалось и задачи экономического роста специально не формулировались. В целом такая установка реализовалась, хотя неожиданно появился ряд проблем, среди которых наиболее существенной стала разбалансировка платежного баланса в результате значительного превышения импорта над экспортом. Возникли проблемы множественности обменных курсов, что создавало неадекватные условия для хозяйственных субъектов и приводило к деформациям ценообразования.
Принципиальной проблемой, возникшей уже в январе 1996 года, была проблема обменного курса и инфляции, которая зависла и практически перенеслась в 1997 год. Руководство республики не решилось провести небольшую, но столь необходимую и умеренную девальвацию и затем стратегически действовать, поддерживая валютный коридор и проводя активную политику по повышению конкурентоспособности национального производства, создания эффективных хозяйственных субъектов, проводя реструктуризацию промышленности и сельского хозяйства, санацию, эффективную приватизацию.
Экономический цикл и процессы макроэкономической динамики складывались в течение года весьма противоречиво, имели место квартальные циклы по типу "шаг вперед и два шага назад", промышленность работала в неустойчивом режиме со значительными колебаниями агрегатов отраслевого выпуска.
Экономический цикл и среднесрочные перспективы
На основе этих данных можно предполагать, что рецессионные процессы элиминированы, сжатие экономики достигло критической величины. Появляются шансы оживления и незначительного роста. Шансы и возможности, которые могут быть реализованы. Мы имеем дело с таким типом рецессионного развития, который связан с кризисом всей экономической системы, а не изменениями условий формирования агрегатов спроса и предложения, колебаниями экономической активности, что характерно для "чистой" рыночной экономики.
В макроэкономическом контексте ситуация в экономике-96 может быть оценена следующим образом: инерционное поддержание неустойчивого равновесия и основных макроэкономических агрегатов на уровне параметров прошлого года при отсутствии широкого спектра специальных средств и механизмов по стимулированию экономической активности и динамики.
Обратимся далее к оценке квартальных изменений показателей ВВП в течение этого года. Неравномерность и цикличность развития также характеризуют специфику функционирования секторов и отраслей экономики.
Общий агоритм квартальных изменений имеется только в первой половине 1996 года, и он связан с трендом увеличения объема выпуска в течение второго квартала. Затем в третьем и четвертом кварталах наблюдается замещение данного тренда неравнозначными изменениями, связанными с ухудшением общей ситуации. Степень неустойчивости экономического развития возрастает. Это передает и экономическую психологию руководства республики, рефлексию, основанную на желании позитивных изменений под административным нажимом и давлением.
Секторы и отраслевые изменения
Изменения в экономической сфере в большей степени связаны с разноскоростной динамикой отраслей. В экономической теории это рассматривается в теории совокупного предложения как работа экономике на "промежуточном отрезке", когда имеют место и рост, и падение агрегатов отраслевого выпуска, что одновременно воздействует и на рост цен, и на увеличение объемов ВВП.
Так, в течение всего года производство товаров и услуг осуществлялось на традиционной технологической основе, при одновременном снижении инвестиционной активности, которая к концу года несколько прибавила, что позволило допустить падение объемов инвестиций всего до 10% по сравнению с прошлым годом, хотя аналогичные показатели по месяцам доходили и до 14 пунктов.
Совокупные агрегаты выпуска промышленности составили за год в действующих ценах 182 триллиона рублей, что на 3,2% больше в физическом объеме, чем в 1995 году. Аграрной продукции было создано на 72,4 триллиона (на 2,4% больше).
Неравномерность, цикличность была присуща в значительной степени всей белорусской промышленности. Агрегаты выпуска дают картину значительных колебаний в течение 1996 года, которая показывает неустойчивость положения всего промышленного сектора, отсутствие надежных заказов и покупателей. Динамика промышленного цикла весьма красноречиво об этом свидетельствует.
После весеннего падения показателей промышленного выпуска на - 9,8 % к лету начинается увеличение показателей, но с сентября начинается торможение динамики и ступенчатое падение отраслевых агрегатов. В целом неравномерность, цикличность работы промышленного сектора значительны. Обостряющаяся нестабильность положения дел в конце года являлась тревожным сигналом для руководства страны, которое явно не сформировано для "командной игры". Одновременно сказывался и стереотип сопоставления агрегатов промышленности с аналогичным показателем прошлого года, что показывало картину соответствия траектории развития экономики сложившемуся алгоритму, но не давало информации о краткосрочной динамике. Срабатывал и идеологический стереотип: сегодня уже лучше , чем вчера. Хоть на 1-2%, но лучше.
Кроме агрегатов ВВП и промышленности, вторым ключевым показателем для нашей транзитивной экономики является уровень инфляции. На этот счет мы можем также оптимистически оценить наши итоги, учитывая официально декларируемый уровень индекса потребительских цен и безработицы. Белорусская экономика имела чрезвычайно высокие темпы инфляции (гиперинфляция) в течение 1992-1994 гг., когда индекс потребительских цен составлял 1070% (1992), 1290% (1993), 2321% (1994). Как правило, люди быстро забывают, что имело место совсем недавно, но резкое изменение уровня инфляции - это, пожалуй, самое значительное событие экономической истории 1996 года. Привычные 2-3% инфляции в прошлом году в декабре повысились до 7,4%, одновременно резко подпрыгнули цены на ряд импортных товаров - в связи с ростом реального курса доллара. Это также сказалось на экономическом самочувствии домашних хозяйств и вызвало негативные оценки ситуации в ценовой сфере. Действительно, ноябрь-декабрь были инфляционно опасными месяцами для всех субъектов экономики.
В целом же стоит признать, что инфляционная спираль прошлых лет превратилась в неопасную (вплоть до осени) "змею". Но, что касается конкретных действий Национального банка и финансовых институтов, то подвижки обменного курса и рост инфляции происходили на фоне странного выжидания со стороны банковских институтов. Вот именно в этой сфере повторились алгоритмы недавнего славного прошлого. Опять возник феномен отрицательной ставки процента, который сводит на нет небольшие достижения банковского сектора. Основные банки брали деньги у населения под 2,5% в месяц при инфляции в 3,9 - в ноябре и 7,4 - в декабре. Потери "обманутых вкладчиков" составили примерную величину в 400 млрд. рублей за два месяца. Собственно, съедание сбережений совершилось незаметно, тихо, без скандалов. Однако меры по изменению ситуации необходимо принимать. Повышение ставки по депозитам является необходимым и для того, чтобы снизить давление на валютном рынке. Если поднять до 8-10% в месяц депозитную ставку, то это достаточно мощно будет стимулировать размещение вкладов в финансовых институтах. Понятно, что одновременно возрастет и стоимость кредитов, но изменение процентных ставок должно быть гибким, и нет необходимости отрицать, что именно сейчас возникла ситуация снижения доверия к рублю, которая грозит тяжелыми последствиями не только на денежном рынке, но и для всей экономической политики в 1997 году.
В белорусской экономике с течением времени особый экономический и политический контекст приобретет взаимодействие агрегатов инфляции и безработицы. Пока ни хозяйственные руководители, ни население не придают значения тому, что может последовать после принятия мер жесткой монетарной и фискальной политики. Пример России есть перед глазами, но он воспринимается только негативно - как неспособность правительства и предприятий платить заработную плату своим рабочим. Проблема же гораздо глубже: низкая инфляции связана с высокой безработицей (как правило) и добиться иного весьма сложно в переходный период. Пока же в нашей республике они не являлись "сигнальным" показателем состояния дел. Особого значения взаимодействию, взаимоувязке инфляции и безработицы, качественным аспектам инфляционных процессов и занятости не придавалось.
Необычайно низкие параметры безработицы просто скрывают реальное положение дел в области занятости при хронической недогрузке мощностей предприятий. Величина в 186,4 тысячи официально зарегистрированных безработных была бы приемлемой для ситуации экономического подъема, роста производства в отраслях и секторах нашей экономики. При 4,5 миллиона занятых в экономике в течение года 640 тысяч человек было уволено. Существенное же заключается в том, что примерно каждый седьмой потерял работу, что слишком много для одного года и для такой маленькой страны, как наша. Из числа уволенных лишь небольшая часть (9%) потеряли работу по причине сокращения штатов. Незанятость отличалась также и тем, что 427 тысяч занятых работали в режиме неполного времени (как правило, по инициативе администрации), 503,8 тысячи находились в вынужденных отпусках. С учетом уволенных в течение года практически 1,5 млн. из 4,5 млн. (то есть каждый третий рабочий, служащий) находились в опасной зоне своего социального и экономического существования. Реально в конкурентной рыночной экономике они стали бы безработными.
Спрос на рабочую силу имел место в секторе транспорта (кроме авиационного и автомобильного), жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, культуре. Отметим, что число принятых на работу в этих сферах занятости превышало число уволенных. Учитывая, что заработная плата в бюджетной сфере ниже, чем в других сферах экономической активности, можем предполагать, что одновременно шел процесс повышения мобильности лиц высокой квалификации в направлении перехода в коммерческие структуры, в реальный сектор и финансовые институты. Интенсивно или нет, но идет процесс трансферта, повышения мобильности трудовых ресурсов. Прописка и существующие формальности в перемене места жительства уже становятся реликтом социалистического образа жизни.
Наиболее неблагополучными в получении даже низкооплачиваемой работы являются Минская и Гродненская области, где на одну заявленную вакансию было соответственно по 22 и 26 претендентов. Данные статистики свидетельствуют о том, что с точки зрения получения работы лучшая ситуация в Минске (3 безработных на 1 вакансию). Отцы города могут сделать для себя выводы: с одной стороны, социальная обстановка в Минске будет лучше, чем в других регионах республики, а с другой - следует ожидать наплыва безработных в столицу. При должной информированности населения такой вывод может сделать каждый участник рынка труда. Такой наплыв может сдерживать либо консерватизм в поведении безработных, либо отсутствие информации, закрытость обсуждаемых проблем занятости.
Общество пока не несет больших бюджетных и иных расходов на эту социальную болезнь, финансирование всех пособий составляет в месяц около 12 млрд. рублей. Получаемое пособие по безработице весьма незначительное - в среднем 134 тысячи (6 долларов, или 9 немецких марок) признается в соответствии с нашей экономической психологией самодостаточным.
Антиинфляционная политика в условиях белорусской экономики в основном обеспечивалась мерами монетарной политики. Это понятно по той причине, что центральной проблемой для нас является обменный курс. Стоит ему значительно измениться, и инфляционные процессы начнут срабатывать незамедлительно. Переход в начале 1996 года к валютному коридору был необходим, но отсутствие мер по общеэкономическому реформированию не сделало эту схему действительно эффективной. Методы применения коридоров в разных странах в те или иные периоды времени отличались спецификой макроэкономического регулирования. Однако, как показывает практика, установлению реального коридора должна непременно предшествовать хирургическая операция по сбалансированию обменного курса на новой основе. Руководство страны не решилось это сделать, и развитие событий, особенно во второй половине года, показало, что данная ошибка принципиально сказалась на всей финансовой сфере. Выгоды от разбежки курсов получили те, кто был ближе к "полисимейкерам".
Достаточно быстро формирующиеся диспропорции платежного и торгового баланса привели уже весной к серьезной разбежке курсов, их множественности и получению дополнительного дохода импортерами, работающими с официальным курсом покупки валюты. Происходила невиданная ранее импортная интервенция, которая к концу года стала опасной. Неудовлетворенный спрос на валюту плюс инфляционные ожидания привели к тупиковой ситуации, выйти из которой сам Национальный банк не сможет, если будет оставаться на тех же позициях.
Ситуация в монетарной сфере была связана и со значительной кредитной эмиссией Национального банка, которая за три квартала увеличилась с 3,8 трлн. до 7,5 трлн. рублей, то есть с учетом инфляции - на 77%. Наиболее весомые статьи эмиссии пошли на покрытие дефицита госбюджета (1,9 трлн.), закупку зерна (3,3 трлн.), строительство жилья, компенсацию вкладов ветеранов войны, погашение задолженности по зарплате. Общее увеличение монетарной базы составило 56,1%. С учетом изменений ВВП (+2,6) можно констатировать, что монетарная политика не имела жесткого характера, она следовала в фарватере финансового обеспечения решений правительства. В белорусской действительности тема запрещения выдачи Национальным банком кредитов правительству даже не обсуждается, хотя данный принцип является важным для транзитивной экономики.
Правительство оправдывало надежды директората, субсидии госсектору оставались, как и прежде, формой патронажа государственных хозяйствующих субъектов. В 1996 году они направлялись "на поддержание отраслей и отдельных объектов экономики". 9 триллионов рублей было израсходовано на эти цели, в то время как налог на добавленную стоимость составил 8 триллионов. Таким образом, значительная часть доходов госбюджета передавалась убыточным хозяйственным субъектам, что составило 19,3% всех консолидированных бюджетных расходов. Это и была экономическая цена сохранения социального мира, цена отсутствия реформ, отказа от эффективной санации в промышленности и сельском хозяйстве.
Негативные итоги экономики-96
Самые серьезные опасения в нашей экономической жизни связаны с ухудшением платежного баланса в 1996 году и усилением дисбаланса экспорта-импорта и одновременным ухудшением обменного курса белорусского рубля. К концу года (к декабрю) дефицит торгового баланса составил 1,38 миллиарда долларов. Около половины (690 миллионов долларов) приходится на Россию, традиционно отрицательное сальдо торговли с Россией становится комплексом неполноценности белорусской экономики. В торговле с дальним зарубежьем мы успели накупить товаров и услуг на 486 млн. долларов больше, чем продать своих. Не отстаем в этом деле и ведя свои сделки с Германией, которая продала товаров больше, чем купила у нас, на 326 млн. долларов. Если сложить эти показатели, то становится понятным, что эти партнеры (Россия и Германия) требуют к себе особого внимания и не только в экономическом, а и в политическом контексте.
Таможенный союз и провозглашение Сообщества с Россией пока не привели к "судьбоносным" сдви-гам в двусторонних экономических отношениях. Парадоксально то, что экспорт в Россию более всего вырос по таким статьям, как водка (4,6 раза), шины, льноволокно, молоко и молочные продукты. Приведенные относительные данные весьма символически подчеркивают первые практические выгоды "стратегического партнерства" в рамках Сообщества. Более того, реальная ситуация в направленности потоков акцизных товаров свидетельствует об усилении противоречий между партнерами.
Самым существенным для наших внешнеэкономических связей было сотрудничество с ближайшими соседями. Если не учитывать Россию и Украину, то потоки товаров и услуг в ближнее зарубежье складывались в целом в пользу Беларуси. За год внешняя торговля дала нам положительный баланс в товарных потоках с Латвией, Литвой, Польшей, Словакией и Венгрией. Так, Латвии было продано экспортной продукции на 227 миллионов долларов (на 45 млн. долларов больше, чем Германии). Среди стран ближнего зарубежья Украина была на втором месте как экономический партнер, своей продукции она смогла нам продать на 305 млн. долларов больше, нежели купить нашей. Конечно, в таких условиях следует предпринимать более энергичные усилия по увеличению белорусского экспорта нашему южному соседу.
С точки зрения геополитики и внешнеэкономической стратегии, как свидетельствует анализ, наша экономика является сугубо региональной, связана с изменениями спроса на белорусскую продукцию на рынках соседних стран. Скорее всего, мы более всего зависим от продвижения наших товаров в ближнем зарубежье. Прорывов на иных векторах внешнеэкономической активности пока не произошло, хотя рынки стран Ближнего и Дальнего Востока могут стать активно разрабатываемым сценарием расширения белорусского экспорта.
Прогноз на 1997 год
Макроэкономический анализ свидетельствует о том, что экономическая динамика Беларуси основана на поддержании своего собственного инерционного алгоритма развития, который не основывается на значительных институциональных изменениях. Официальные органы прогнозируют в 1997 году прирост номинального ВВП на 32% , дефлятор оценивается в 26%. Такие показатели свидетельствуют о желании задать оптимистический сценарий развития экономики-97. При 2-процентной месячной инфляции предполагается на том же уровне сохранить и снижение курса белорусского рубля.
Оптимистические оценки правительства и Национального банка помогут руководству республики проверить качественность и эффективность применяемых экономических мер, которые обоснованы в Программе социально-экономического развития республики до 2000 года. Это имеет принципиальное значение. Дело в том, что среднесрочная стратегия экономической политики весьма противоречива и неясна.
Наш прогноз исходит из того, что неопределенность целей экономической политики руководства республики (которое тоже четко неидентифицируется, неизвестен окончательный состав правительственной команды) вопреки оптимистическому прогнозу создаст ряд существенных негативных моментов, значение которых не учтено официальными органами. Во-первых, снижение курса рубля свидетельствует о необходимости провести хирургическую девальвацию в начале года, причем не менее чем на 25-30% (это минимальная величина). После этого при нормальном развитии событий и удержании инфляции на предполагаемом уровне в 2% в месяц общий годовой инфляционный показатель составит не менее 50%.
Во-вторых, политическая ситуация такова, что иностранные инвестиции в 1997 году не пойдут в Беларусь и можно будет рассчитывать лишь на внутренние сбережения домашних хозяйств и бизнеса. При 50-процентной реальной инфляции номинальная ставка процента Национального банка составит не менее 60-75%. Напомним, что сейчас она составляет 35% и инвестиции в течение 1996 года снизились на 14%. Поэтому остается вариант увеличения агрегатов выпуска продукции на основе существующей технической базы, товаров с низкой конкурентоспособностью. Рынок для таких товаров пока есть в ареалах бывшего СССР.
В-третьих, особый предмет, влияющий на ситуацию в 1997 году, - экономическая интеграция и объединительные процессы в рамках Сообщества Беларусь- Россия. Попытки "втащить" экономику республики в российский рынок неоднозначно скажутся и "у них", и "у нас". Если сохранятся алгоритмы 1996 года, то нас ожидают не потрясения, а вялотекущий процесс встреч, консультаций, заседаний. Тем не менее выскажем предположение, что в России рано или поздно принципы собственного экономического эгоизма (в скрытой форме) охладят благие порывы белорусской стороны. В этом случае правительству республики придется идти на непопулярные меры и ограничивать внутреннее потребление и усиливать контроль со стороны правительства над ресурсами и доходами, усиление государственного патернализма. Этот сценарий наиболее реалистичен с учетом существующих традиций проведения экономической политики и требований социальной защиты практически всего населения.
Принципиальной проблемой, возникшей уже в январе 1996 года, была проблема обменного курса и инфляции, которая зависла и практически перенеслась в 1997 год. Руководство республики не решилось провести небольшую, но столь необходимую и умеренную девальвацию и затем стратегически действовать, поддерживая валютный коридор и проводя активную политику по повышению конкурентоспособности национального производства, создания эффективных хозяйственных субъектов, проводя реструктуризацию промышленности и сельского хозяйства, санацию, эффективную приватизацию.
Экономический цикл и процессы макроэкономической динамики складывались в течение года весьма противоречиво, имели место квартальные циклы по типу "шаг вперед и два шага назад", промышленность работала в неустойчивом режиме со значительными колебаниями агрегатов отраслевого выпуска.
Экономический цикл и среднесрочные перспективы
На основе этих данных можно предполагать, что рецессионные процессы элиминированы, сжатие экономики достигло критической величины. Появляются шансы оживления и незначительного роста. Шансы и возможности, которые могут быть реализованы. Мы имеем дело с таким типом рецессионного развития, который связан с кризисом всей экономической системы, а не изменениями условий формирования агрегатов спроса и предложения, колебаниями экономической активности, что характерно для "чистой" рыночной экономики.
В макроэкономическом контексте ситуация в экономике-96 может быть оценена следующим образом: инерционное поддержание неустойчивого равновесия и основных макроэкономических агрегатов на уровне параметров прошлого года при отсутствии широкого спектра специальных средств и механизмов по стимулированию экономической активности и динамики.
Обратимся далее к оценке квартальных изменений показателей ВВП в течение этого года. Неравномерность и цикличность развития также характеризуют специфику функционирования секторов и отраслей экономики.
Общий агоритм квартальных изменений имеется только в первой половине 1996 года, и он связан с трендом увеличения объема выпуска в течение второго квартала. Затем в третьем и четвертом кварталах наблюдается замещение данного тренда неравнозначными изменениями, связанными с ухудшением общей ситуации. Степень неустойчивости экономического развития возрастает. Это передает и экономическую психологию руководства республики, рефлексию, основанную на желании позитивных изменений под административным нажимом и давлением.
Секторы и отраслевые изменения
Изменения в экономической сфере в большей степени связаны с разноскоростной динамикой отраслей. В экономической теории это рассматривается в теории совокупного предложения как работа экономике на "промежуточном отрезке", когда имеют место и рост, и падение агрегатов отраслевого выпуска, что одновременно воздействует и на рост цен, и на увеличение объемов ВВП.
Так, в течение всего года производство товаров и услуг осуществлялось на традиционной технологической основе, при одновременном снижении инвестиционной активности, которая к концу года несколько прибавила, что позволило допустить падение объемов инвестиций всего до 10% по сравнению с прошлым годом, хотя аналогичные показатели по месяцам доходили и до 14 пунктов.
Совокупные агрегаты выпуска промышленности составили за год в действующих ценах 182 триллиона рублей, что на 3,2% больше в физическом объеме, чем в 1995 году. Аграрной продукции было создано на 72,4 триллиона (на 2,4% больше).
Неравномерность, цикличность была присуща в значительной степени всей белорусской промышленности. Агрегаты выпуска дают картину значительных колебаний в течение 1996 года, которая показывает неустойчивость положения всего промышленного сектора, отсутствие надежных заказов и покупателей. Динамика промышленного цикла весьма красноречиво об этом свидетельствует.
После весеннего падения показателей промышленного выпуска на - 9,8 % к лету начинается увеличение показателей, но с сентября начинается торможение динамики и ступенчатое падение отраслевых агрегатов. В целом неравномерность, цикличность работы промышленного сектора значительны. Обостряющаяся нестабильность положения дел в конце года являлась тревожным сигналом для руководства страны, которое явно не сформировано для "командной игры". Одновременно сказывался и стереотип сопоставления агрегатов промышленности с аналогичным показателем прошлого года, что показывало картину соответствия траектории развития экономики сложившемуся алгоритму, но не давало информации о краткосрочной динамике. Срабатывал и идеологический стереотип: сегодня уже лучше , чем вчера. Хоть на 1-2%, но лучше.
Кроме агрегатов ВВП и промышленности, вторым ключевым показателем для нашей транзитивной экономики является уровень инфляции. На этот счет мы можем также оптимистически оценить наши итоги, учитывая официально декларируемый уровень индекса потребительских цен и безработицы. Белорусская экономика имела чрезвычайно высокие темпы инфляции (гиперинфляция) в течение 1992-1994 гг., когда индекс потребительских цен составлял 1070% (1992), 1290% (1993), 2321% (1994). Как правило, люди быстро забывают, что имело место совсем недавно, но резкое изменение уровня инфляции - это, пожалуй, самое значительное событие экономической истории 1996 года. Привычные 2-3% инфляции в прошлом году в декабре повысились до 7,4%, одновременно резко подпрыгнули цены на ряд импортных товаров - в связи с ростом реального курса доллара. Это также сказалось на экономическом самочувствии домашних хозяйств и вызвало негативные оценки ситуации в ценовой сфере. Действительно, ноябрь-декабрь были инфляционно опасными месяцами для всех субъектов экономики.
В целом же стоит признать, что инфляционная спираль прошлых лет превратилась в неопасную (вплоть до осени) "змею". Но, что касается конкретных действий Национального банка и финансовых институтов, то подвижки обменного курса и рост инфляции происходили на фоне странного выжидания со стороны банковских институтов. Вот именно в этой сфере повторились алгоритмы недавнего славного прошлого. Опять возник феномен отрицательной ставки процента, который сводит на нет небольшие достижения банковского сектора. Основные банки брали деньги у населения под 2,5% в месяц при инфляции в 3,9 - в ноябре и 7,4 - в декабре. Потери "обманутых вкладчиков" составили примерную величину в 400 млрд. рублей за два месяца. Собственно, съедание сбережений совершилось незаметно, тихо, без скандалов. Однако меры по изменению ситуации необходимо принимать. Повышение ставки по депозитам является необходимым и для того, чтобы снизить давление на валютном рынке. Если поднять до 8-10% в месяц депозитную ставку, то это достаточно мощно будет стимулировать размещение вкладов в финансовых институтах. Понятно, что одновременно возрастет и стоимость кредитов, но изменение процентных ставок должно быть гибким, и нет необходимости отрицать, что именно сейчас возникла ситуация снижения доверия к рублю, которая грозит тяжелыми последствиями не только на денежном рынке, но и для всей экономической политики в 1997 году.
В белорусской экономике с течением времени особый экономический и политический контекст приобретет взаимодействие агрегатов инфляции и безработицы. Пока ни хозяйственные руководители, ни население не придают значения тому, что может последовать после принятия мер жесткой монетарной и фискальной политики. Пример России есть перед глазами, но он воспринимается только негативно - как неспособность правительства и предприятий платить заработную плату своим рабочим. Проблема же гораздо глубже: низкая инфляции связана с высокой безработицей (как правило) и добиться иного весьма сложно в переходный период. Пока же в нашей республике они не являлись "сигнальным" показателем состояния дел. Особого значения взаимодействию, взаимоувязке инфляции и безработицы, качественным аспектам инфляционных процессов и занятости не придавалось.
Необычайно низкие параметры безработицы просто скрывают реальное положение дел в области занятости при хронической недогрузке мощностей предприятий. Величина в 186,4 тысячи официально зарегистрированных безработных была бы приемлемой для ситуации экономического подъема, роста производства в отраслях и секторах нашей экономики. При 4,5 миллиона занятых в экономике в течение года 640 тысяч человек было уволено. Существенное же заключается в том, что примерно каждый седьмой потерял работу, что слишком много для одного года и для такой маленькой страны, как наша. Из числа уволенных лишь небольшая часть (9%) потеряли работу по причине сокращения штатов. Незанятость отличалась также и тем, что 427 тысяч занятых работали в режиме неполного времени (как правило, по инициативе администрации), 503,8 тысячи находились в вынужденных отпусках. С учетом уволенных в течение года практически 1,5 млн. из 4,5 млн. (то есть каждый третий рабочий, служащий) находились в опасной зоне своего социального и экономического существования. Реально в конкурентной рыночной экономике они стали бы безработными.
Спрос на рабочую силу имел место в секторе транспорта (кроме авиационного и автомобильного), жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, культуре. Отметим, что число принятых на работу в этих сферах занятости превышало число уволенных. Учитывая, что заработная плата в бюджетной сфере ниже, чем в других сферах экономической активности, можем предполагать, что одновременно шел процесс повышения мобильности лиц высокой квалификации в направлении перехода в коммерческие структуры, в реальный сектор и финансовые институты. Интенсивно или нет, но идет процесс трансферта, повышения мобильности трудовых ресурсов. Прописка и существующие формальности в перемене места жительства уже становятся реликтом социалистического образа жизни.
Наиболее неблагополучными в получении даже низкооплачиваемой работы являются Минская и Гродненская области, где на одну заявленную вакансию было соответственно по 22 и 26 претендентов. Данные статистики свидетельствуют о том, что с точки зрения получения работы лучшая ситуация в Минске (3 безработных на 1 вакансию). Отцы города могут сделать для себя выводы: с одной стороны, социальная обстановка в Минске будет лучше, чем в других регионах республики, а с другой - следует ожидать наплыва безработных в столицу. При должной информированности населения такой вывод может сделать каждый участник рынка труда. Такой наплыв может сдерживать либо консерватизм в поведении безработных, либо отсутствие информации, закрытость обсуждаемых проблем занятости.
Общество пока не несет больших бюджетных и иных расходов на эту социальную болезнь, финансирование всех пособий составляет в месяц около 12 млрд. рублей. Получаемое пособие по безработице весьма незначительное - в среднем 134 тысячи (6 долларов, или 9 немецких марок) признается в соответствии с нашей экономической психологией самодостаточным.
Антиинфляционная политика в условиях белорусской экономики в основном обеспечивалась мерами монетарной политики. Это понятно по той причине, что центральной проблемой для нас является обменный курс. Стоит ему значительно измениться, и инфляционные процессы начнут срабатывать незамедлительно. Переход в начале 1996 года к валютному коридору был необходим, но отсутствие мер по общеэкономическому реформированию не сделало эту схему действительно эффективной. Методы применения коридоров в разных странах в те или иные периоды времени отличались спецификой макроэкономического регулирования. Однако, как показывает практика, установлению реального коридора должна непременно предшествовать хирургическая операция по сбалансированию обменного курса на новой основе. Руководство страны не решилось это сделать, и развитие событий, особенно во второй половине года, показало, что данная ошибка принципиально сказалась на всей финансовой сфере. Выгоды от разбежки курсов получили те, кто был ближе к "полисимейкерам".
Достаточно быстро формирующиеся диспропорции платежного и торгового баланса привели уже весной к серьезной разбежке курсов, их множественности и получению дополнительного дохода импортерами, работающими с официальным курсом покупки валюты. Происходила невиданная ранее импортная интервенция, которая к концу года стала опасной. Неудовлетворенный спрос на валюту плюс инфляционные ожидания привели к тупиковой ситуации, выйти из которой сам Национальный банк не сможет, если будет оставаться на тех же позициях.
Ситуация в монетарной сфере была связана и со значительной кредитной эмиссией Национального банка, которая за три квартала увеличилась с 3,8 трлн. до 7,5 трлн. рублей, то есть с учетом инфляции - на 77%. Наиболее весомые статьи эмиссии пошли на покрытие дефицита госбюджета (1,9 трлн.), закупку зерна (3,3 трлн.), строительство жилья, компенсацию вкладов ветеранов войны, погашение задолженности по зарплате. Общее увеличение монетарной базы составило 56,1%. С учетом изменений ВВП (+2,6) можно констатировать, что монетарная политика не имела жесткого характера, она следовала в фарватере финансового обеспечения решений правительства. В белорусской действительности тема запрещения выдачи Национальным банком кредитов правительству даже не обсуждается, хотя данный принцип является важным для транзитивной экономики.
Правительство оправдывало надежды директората, субсидии госсектору оставались, как и прежде, формой патронажа государственных хозяйствующих субъектов. В 1996 году они направлялись "на поддержание отраслей и отдельных объектов экономики". 9 триллионов рублей было израсходовано на эти цели, в то время как налог на добавленную стоимость составил 8 триллионов. Таким образом, значительная часть доходов госбюджета передавалась убыточным хозяйственным субъектам, что составило 19,3% всех консолидированных бюджетных расходов. Это и была экономическая цена сохранения социального мира, цена отсутствия реформ, отказа от эффективной санации в промышленности и сельском хозяйстве.
Негативные итоги экономики-96
Самые серьезные опасения в нашей экономической жизни связаны с ухудшением платежного баланса в 1996 году и усилением дисбаланса экспорта-импорта и одновременным ухудшением обменного курса белорусского рубля. К концу года (к декабрю) дефицит торгового баланса составил 1,38 миллиарда долларов. Около половины (690 миллионов долларов) приходится на Россию, традиционно отрицательное сальдо торговли с Россией становится комплексом неполноценности белорусской экономики. В торговле с дальним зарубежьем мы успели накупить товаров и услуг на 486 млн. долларов больше, чем продать своих. Не отстаем в этом деле и ведя свои сделки с Германией, которая продала товаров больше, чем купила у нас, на 326 млн. долларов. Если сложить эти показатели, то становится понятным, что эти партнеры (Россия и Германия) требуют к себе особого внимания и не только в экономическом, а и в политическом контексте.
Таможенный союз и провозглашение Сообщества с Россией пока не привели к "судьбоносным" сдви-гам в двусторонних экономических отношениях. Парадоксально то, что экспорт в Россию более всего вырос по таким статьям, как водка (4,6 раза), шины, льноволокно, молоко и молочные продукты. Приведенные относительные данные весьма символически подчеркивают первые практические выгоды "стратегического партнерства" в рамках Сообщества. Более того, реальная ситуация в направленности потоков акцизных товаров свидетельствует об усилении противоречий между партнерами.
Самым существенным для наших внешнеэкономических связей было сотрудничество с ближайшими соседями. Если не учитывать Россию и Украину, то потоки товаров и услуг в ближнее зарубежье складывались в целом в пользу Беларуси. За год внешняя торговля дала нам положительный баланс в товарных потоках с Латвией, Литвой, Польшей, Словакией и Венгрией. Так, Латвии было продано экспортной продукции на 227 миллионов долларов (на 45 млн. долларов больше, чем Германии). Среди стран ближнего зарубежья Украина была на втором месте как экономический партнер, своей продукции она смогла нам продать на 305 млн. долларов больше, нежели купить нашей. Конечно, в таких условиях следует предпринимать более энергичные усилия по увеличению белорусского экспорта нашему южному соседу.
С точки зрения геополитики и внешнеэкономической стратегии, как свидетельствует анализ, наша экономика является сугубо региональной, связана с изменениями спроса на белорусскую продукцию на рынках соседних стран. Скорее всего, мы более всего зависим от продвижения наших товаров в ближнем зарубежье. Прорывов на иных векторах внешнеэкономической активности пока не произошло, хотя рынки стран Ближнего и Дальнего Востока могут стать активно разрабатываемым сценарием расширения белорусского экспорта.
Прогноз на 1997 год
Макроэкономический анализ свидетельствует о том, что экономическая динамика Беларуси основана на поддержании своего собственного инерционного алгоритма развития, который не основывается на значительных институциональных изменениях. Официальные органы прогнозируют в 1997 году прирост номинального ВВП на 32% , дефлятор оценивается в 26%. Такие показатели свидетельствуют о желании задать оптимистический сценарий развития экономики-97. При 2-процентной месячной инфляции предполагается на том же уровне сохранить и снижение курса белорусского рубля.
Оптимистические оценки правительства и Национального банка помогут руководству республики проверить качественность и эффективность применяемых экономических мер, которые обоснованы в Программе социально-экономического развития республики до 2000 года. Это имеет принципиальное значение. Дело в том, что среднесрочная стратегия экономической политики весьма противоречива и неясна.
Наш прогноз исходит из того, что неопределенность целей экономической политики руководства республики (которое тоже четко неидентифицируется, неизвестен окончательный состав правительственной команды) вопреки оптимистическому прогнозу создаст ряд существенных негативных моментов, значение которых не учтено официальными органами. Во-первых, снижение курса рубля свидетельствует о необходимости провести хирургическую девальвацию в начале года, причем не менее чем на 25-30% (это минимальная величина). После этого при нормальном развитии событий и удержании инфляции на предполагаемом уровне в 2% в месяц общий годовой инфляционный показатель составит не менее 50%.
Во-вторых, политическая ситуация такова, что иностранные инвестиции в 1997 году не пойдут в Беларусь и можно будет рассчитывать лишь на внутренние сбережения домашних хозяйств и бизнеса. При 50-процентной реальной инфляции номинальная ставка процента Национального банка составит не менее 60-75%. Напомним, что сейчас она составляет 35% и инвестиции в течение 1996 года снизились на 14%. Поэтому остается вариант увеличения агрегатов выпуска продукции на основе существующей технической базы, товаров с низкой конкурентоспособностью. Рынок для таких товаров пока есть в ареалах бывшего СССР.
В-третьих, особый предмет, влияющий на ситуацию в 1997 году, - экономическая интеграция и объединительные процессы в рамках Сообщества Беларусь- Россия. Попытки "втащить" экономику республики в российский рынок неоднозначно скажутся и "у них", и "у нас". Если сохранятся алгоритмы 1996 года, то нас ожидают не потрясения, а вялотекущий процесс встреч, консультаций, заседаний. Тем не менее выскажем предположение, что в России рано или поздно принципы собственного экономического эгоизма (в скрытой форме) охладят благие порывы белорусской стороны. В этом случае правительству республики придется идти на непопулярные меры и ограничивать внутреннее потребление и усиливать контроль со стороны правительства над ресурсами и доходами, усиление государственного патернализма. Этот сценарий наиболее реалистичен с учетом существующих традиций проведения экономической политики и требований социальной защиты практически всего населения.
Опубликовано 22 апреля 2014 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: 1996: Экономические итоги года
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1398149283 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций