ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ (последнее)
СОБСТВЕННОСТЬ И СФЕРА УСЛУГ
Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.
Сфера услуг - это обобщенное название целой группы разнородных отраслей национальной экономики, труд работников которых непосредственно не направлен на изменение и преобразование форм материи и сил природы, но они производят особую потребительную стоимость в форме конкретной трудовой деятельности - воздействия субъекта на субъект в виде личных контактов производителя и потребителя услуг и полезности эффекта от такого воздействия. По техническим и социально- экономическим свойствам услуга отличается от продуктов материального производства. Большинство видов услуг относится к сфере нематериального производства. Нематериальный характер услуг проявляется в таких ее свойствах, как неосязаемость, невозможность хранить и накапливать, неразрывность и одновременность процесса предоставления и потребления услуг, неотделимость от производителя и непосредственное участие в большинстве случаев в процессе оказания услуг самих потребителей, изменчивость качества. Разумеется, указанные свойства нематериальности нельзя абсолютизировать. Соотношение нематериальных и материальных свойств может находиться в разном диапазоне для различных услуг. Существуют услуги чисто нематериального характера, обладающие высокой социальной направленностью своего воздействия как на общество в целом, так и непосредственно на личность, ориентированные на субъект - субъективные деятельностные отношения, отличающиеся личными контактами производителя и потребителя услуг.
Наряду с этим имеются услуги, характеризующиеся высокой степенью материальности (осязаемости), высокой степенью сопряженности с материальным производством (в частности, жилищно-коммунальные услуги, услуги по ремонту бытовой техники и объектов домашнего хозяйства, услуги транспорта, связи и коммуникации и т. д.). В международной статистике классификации отраслей национальной экономики принято выделять первичный сектор, включающий сельское, лесное и рыбное хозяйство, вторичный сектор, включающий промышленное производство, и третичный сектор, к которому относится сфера услуг. В последнее время выдвигаются предложения выделить еще четвертый сектор - сферу информации и коммуникационных технологий. Существует укрупненная классификация производства ВВП на два подразделения - производство товаров и производство услуг, с выделением сферы рыночных и нерыночных услуг.
Закономерностью развития современной цивилизации является ускоренное развитие сферы услуг и превращение ее в доминирующий сектор национальной экономики во многих странах мира, включая Россию.
Особое место среди всех классификаций услуг занимает группировка услуг с позиции их деления на платные (рыночные) и бесплатные (нерыночные) услуги и, следовательно, с позиции отнесения к общественному и частному сектору сферы услуг. При этом важное значение имеет определение места в этой классификации услуг смешанного типа, занимающих промежуточное положение между общественным и частным сектором сферы услуг.
В целом можно выделить следующие критерии отнесения соответствующих услуг (например, услуги государственного управления, обороны и внутренней безопасности, санитарно-экологические, противоэпидемические услуги и т. д.) к общественному (государственному, муниципальному) сектору:
- природа услуги как общественного блага: неделимость, неисключаемость из потребления, совместный характер производства или потребления, физическая невозможность или нецелесообразность частного присвоения блага и присвоения дохода;
- важность услуги для общества (степень ее социальной значимости);
- масштабность решаемых задач и широта создаваемых и привлекаемых для их осуществления ресурсов, необходимость ответственного и широкомасштабного управления для согласования целей и средств социально-экономической политики;
- возможность решить те или иные проблемы общества наиболее эффективно, справедливо, разумно.
Общественный сектор услуг базируется на общественной (государственной и муниципальной) собственности, и его функционирование обеспечивается за счет средств бюджетного финансирования. Общественные услуги находятся вне сферы непосредственных рыночных отношений. Они предлагаются всем гражданам в одинаковом объеме и качестве, то есть они неконкурентны и на них не распространяется принцип платности. Их бесплатность обеспечивается тем, что расходы на оказание общественных услуг берет государство и тем самым оно гарантирует реальный доступ к ним всех граждан общества.
Существует производство некоторых услуг (например, услуги естественных монополий - производство электроэнергии, газа, железнодорожного транспорта), чья неделимость и совместный характер их производства обусловлены сетевым типом технологического процесса, а также значительным вкладом естественных монополий в жизнеобеспечение современного общества.
Имеются услуги, к которым можно применить принцип конкурентности и исключаемости, например, социально-культурные услуги, но они имеют такой значительный внешний эффект для общества, который не поддается учету в ценообразовании. Это обстоятельство делает невозможным превратить их в объект частного присвоения. Так, с развитием компьютеризации и его программного обеспечения оказалось весьма сложным сделать компьютерную программу как интеллектуальный продукт (материализованные знания, образовательные услуги) технически неисключаемым для потребления других, а следовательно, оказалась ограниченной возможность применения частной интеллектуальной собственности. Возникает проблема так называемого безбилетного пассажира, то есть возможность получать выгоды от услуг компьютеризации, не оплачивая их и не неся никаких издержек по их производству.
Однако немало услуг, особенно материальных, обладает такими свойствами, как исключаемость и конкурентность, индивидуальный характер потребления, которые дают возможность отнести их к частным, рыночным услугам. К услугам этого типа применим принцип платности. Производство и потребление таких услуг базируется на частной собственности, финансирование их осуществляется за счет средств населения, непосредственно зависит от их платежеспособности. Здесь речь идет о рынке услуг, о его сегментации в зависимости от конкретных групп потребителей. Сильные различия в уровнях доходов населения порождают социальную сегментацию рынка, то есть существование массового и элитного, престижного рынка.
Проблема соотношения общественной и частной собственности в сфере услуг может быть правильно понята и справедливо решена, если не сводить понятие собственности только к юридическому толкованию, а раскрыть экономическую природу как общественной, так и частной собственности.
Глубокая трактовка собственности состоит в ее понимании как индивидуально-коллективного обладания, присвоения и потребления всех условий жизни людей, в том числе общих для всех.
Сущность общественной собственности как более развитой по сравнению с частной формой собственности состоит в присвоении (реализации) подлинной человеческой сущности самим общественным человеком ради самого себя в масштабах общества и материальных условий для обеспечения такой реализации. Наиболее же развитой из всех форм общественной и коллективной собственности явля-
ется общенародная собственность, в которой личный интерес и личное присвоение непосредственно совпадают с общественным интересом и общественным присвоением всего общества в целом. Однако частная собственность, как и личная и коллективная собственность, тоже может выразить подлинную общественную сущность каждого человека и определенной общности людей, но лишь в локальных масштабах.
Если рассматривать частную и общественную собственность с точки зрения всего общества в целом, то в частной, личной, а порой и коллективной форме собственности "каждый" и "все вместе" разделены, и обществу трудно искать способы преодоления такого разделения, обособленности, неравенства, отчуждения, чтобы сплотить все локальные звенья общества в гармоничное единое целое. Между тем с точки зрения локального подхода на поверхности явлений все проявляется наоборот: в частной, личной и коллективной формах собственности и в рыночной форме хозяйствования вклад каждого субъекта очерчен ясно, результат этого вклада проявляется сразу и объединение людей совершается быстро, и подчас кажется, что свободно и добровольно.
В общенародной же форме общественной собственности "каждый" и "все вместе" непосредственно объединены. Однако такое формальное тождество трудно адекватно воплотить в реальной жизни - как через экономику, так и через сознание людей, поэтому наблюдается формальная реализация общенародной собственности, что ведет порой к глобальному отчуждению человека от общества. Пытаясь избавиться от отчуждения, вызываемого частной собственностью, можно получить отчуждение еще большее. Преодолеть его возможно лишь путем грамотной реализации общественной собственности, обеспечив согласование личных, частных, коллективных, локальных и всеобщих общественных интересов. При этом обобществление собственности должно быть объективно обусловлено: быть не больше и не меньше разумно необходимого уровня.
Необходимость существования общественной собственности, в том числе связанной со сферой услуг, может быть обоснована также исходя из следующих более глубоких соображений:
1) Необходимости представлять, выражать интерес такого субъекта общества, как общество в целом. "Общество в целом" - это реальный самостоятельный субъект со своими характеристиками: целостностью, единством, неделимостью, суверенностью, смыслом существования, свободой или несвободой. Его существование вызвано наличием в обществе интересов общества как целостной системы, то есть таких интересов и потребностей людей, которые присущи всем вместе и одновременно каждому в отдельности (если говорить на языке общественной собственности), всем вместе и одновременно никому в отдельности (если говорить на языке частной собственности), таких потребностей, которые вследствие их особой важности, а значит, и особой ответственности за их удовлетворение общество в целом ни целиком и полностью, ни даже порой частично не может отдать отдельным людям и их объединениям на произвол их собственного целеполагания. Общество в лице государства должно защитить интересы этого субъекта в любой человеческой деятельности, в любом социальном институте, в любом товаре или услуге в большей или меньшей степени. Природа общества как целого и социально-культурных услуг как реализующих интересы целого должна быть воплощена в деятельности различных субъектов этих услуг, и самое главное - в общественной (государственной) собственности.
Однако общество - это не только "общество в целом" в лице государства плюс гражданское общество. Общество - это и гармоническое взаимозависимое целое, включающее в себя все многообразные взаимодействующие между собой сферы и институты, материализующиеся в различных формах собственности, где общественная общенародная собственность сосуществует с другими формами общественной и частной собственности, а также личной собственностью.
2) Общественная собственность является реальной материальной предпосылкой существования и реальным материальным воплощением нравственных принципов свободы, равенства и братства (солидарности) людей в масштабах всего общества.
Между тем личности как полюсу сильнее всего противостоящему "обществу в целом" присущи неповторимость, достоинство, смысл и цель жизни, стремление к свободе. Этими качествами личность не желает целиком и полностью поступиться с другими субъектами общества. Личная собственность защищает личность, способствуя реализации вышеупомянутых качеств личности, но лишь на микроуровне.
Человек не должен отдавать все то, что служит его коренным личным интересам, обеспечивая сохранение его достоинства, на усмотрение общества, растворяясь в социуме. Он должен иметь право быть личностью и реализовать себя как личность во многих своих проявлениях, пусть и узкокорыстных, локальных, но более или менее нравственных. Иными словами, отдельный человек имеет интерес, не тождественный коллективному и всеобщему общественному, и не желает ни добровольно, ни принудительно сливать его с ними. Тем не менее многие люди, особенно дети, являются слабосоциализированными, и им требуется воспитание, образование, управление и принуждение извне во имя глубоко понятых их же интересов, а тем более во имя коренных и стратегических интересов общества в целом. Поэтому возникает необходимость убеждения, поощрения и принуждения, наказания за вину, мягкого или жесткого контроля.
Векторы выживания и развития отдельных людей и частей общества не должны препятствовать выживанию и развитию общества в целом, и наоборот, нельзя приносить в жертву конкретных людей ради общего блага всех, в том числе ради общества в целом. Но если общественное, настоятельно необходимое для выживания больших общностей и всего общества, не осознается людьми, требуется провести разъяснительную работу, а потом уже принуждать к определенному поведению. Человек должен жить не для себя - узкопрагматичного эгоиста, рассматривающего других как средство для осуществления его целей, на деле не для себя как частичного, отчужденного от своей общественной сущности человека, а для себя, гармоничного и всесторонне развитого, включенного в организацию общества. При этом всеобщий интерес, тот, который принадлежит всем и каждому в отдельности, должен быть высшим и приоритетным интересом каждого, с которым следует сверять свою жизнь.
Другими словами, особенный интерес в слиянии личного и всеобщего общественного интереса должен стать всеобщим, делом всех и каждого. При этом всеобщий интерес должен рассматриваться как глубоко понятый личный интерес, а неузкий и глубоко понятый интерес должен быть заботой всего общества, а не отданным на произвол спонтанного целеполагания людей и их объединений целиком и полностью. Интересы, обособленные от общественного и всеобщего, в том числе узкие, но созидательные, нравственные, в том числе желание спокойно жить своей частной жизнью, не принося никому вреда и ни во что не вмешиваясь, могут также существовать с минимальным вмешательством общества.
Общественная собственность должна быть реализована таким образом, чтобы общественная сущность человека не отчуждалась от него, а сам он не становился подобием механизма или примитивного природного организма. Следует обеспечивать неотчуждение глубинной сущности личности вовне общества и его институты - капитал, рынок, собственность, коллективы организаций, гражданское общество, труд, государство; неподчинение, тем более принудительное, то есть без ощущения привлекательности дела и призвания к нему, личного интереса общественному, а обеспечения тождества многих базовых интересов личности и общества.
В то же время следует отметить, что частной собственности зачастую ошибочно приписывают те положительные качества, которыми она не обладает:
ее наделяют как достоинствами развитой общественной собственности (чувство хозяина, свобода), так и достоинствами личной, порой даже отождествляя личную и частную собственность.
3) Существование общественной общенародной собственности обусловлено также наличием глобального нематериального, охватывающего все общество в целом,, скрепляющего его и влияющего на качество жизни качество общества (это результаты деятельности тех отраслей сферы материального производства и сферы услуг, формирующие отношения между людьми, влияющие на социальное самочувствие людей, в том числе их безопасность, уверенность в будущем). Все эти блага и полезные эффекты их совместного существования люди зачастую
не ценят по достоинству. Необходимо подчеркнуть, что к параметрам качества жизни невозможно целиком подойти с критериями рынка и частной собственности, а это означает, что существование общественных услуг должно быть прерогативой всего общества и реализовываться в интересах всего общества.
Услуга выходит за рамки частной собственности на вещи (трудно очертить ее в частной собственности, измерить, присвоить доход с нее). Важно понимать, что общественная и частная собственность, как и общественная и личная собственность, в глубинном своем отношении не взаимозаменяемы, каждая из них решает свои специфические задачи. К общественной собственности нельзя предъявлять те же требования, что и к частной: необходимости присвоения и отчуждения благ и прав собственности, купли- продажи, присвоения доходов, передачи по наследству, исключения посторонних от права собственности, локальной экономической эффективности. Такие способы реализации общественной собственности (в том числе посредством аренды, акционирования госсобственности) не адекватны глубинной природе общественной собственности и объективным потребностям развитого общества в существовании развитой общенародной собственности, а также сущности социально-культурных услуг и ведут к подчинению общественных интересов частным и деградации общества.
Общественная собственность - это то реально существующее, что объединяет людей в общество или влияет на всех людей в обществе. Общественной собственностью должны являться не только материальные условия функционирования социально-культурных услуг, но и характер присвоения результатов их деятельности. Главной формой реализации общественной собственности должно быть стремление сделать более общественным характер присвоения, потребления результатов функционирования общественной собственности.
Другими формами ее адекватной реализации являются следующие:
- вовлечение в управление госсобственностью как можно большего числа людей; совершенствование управления собственностью (в том числе предоставление автономии и самоуправления в этом вопросе);
- воспитание потребности беречь общественную собственность как свою личную и чувства коллективной ответственности за судьбу объединяющей всех общественной собственности, воспитание в каждом человеке способности дорасти до уровня заинтересованности в лучших результатах работы всех трудящихся, в счастье всех людей;
- разоблачение заблуждений и иллюзий, связанных с частной и общественной собственностью (фискальной иллюзии, иллюзии ничейности и неэффективности государственной собственности и др.);
- воспроизводство коллективного солидарного духа общества как нематериальной компоненты общественной собственности посредством науки, образования, культуры;
- гласность и открытость, честность проводимой государственной политики, объяснение людям ее сущности и последствий, подотчетность и сменяемость кадров;
- финансирование общественных расходов посредством добровольных взносов отдельных людей и их объединений;
- наличие действенного общественного контроля за распределением и использованием общественных ресурсов;
- распределение прав и ответственности в отношении общественной собственности между различными субъектами общества.
Чрезвычайно важным является предоставление людям разумной свободы, отсутствие тотального подчинения всех сфер общества государству. Однако опасным является подчинение государства гражданскому обществу целиком и полностью. Наличие автономной от государства области человеческой жизнедеятельности, которая представлена различными формами собственности самоуправления как сферы коллективного свободного и сознательного творчества масс, способствует удовлетворению многообразных потребностей людей и формирует их, пусть и в локальном масштабе. Если самоуправление и самоорганизация людей не приветствуются, государство подчиняет себе или жестко регламентирует все сферы общества, расширяя, распространяя область интереса общества в целом на все общество, устраняя других субъектов из управления, люди могут чувствовать се-
бя неоправданно стесненными в своих правах и свободе. Если же, наоборот, государство пускает процесс управления и самоуправления на самотек, где гражданское общество стихийно подчиняет себе государство и все общество, строясь на некомпетентности и отсутствии научного и стратегического подхода, и, более того, становится орудием для выражения главным образом текущих, локальных, эгоистических и корыстных интересов - страдает все общество, причем в своих главных проявлениях.
Если то, что по праву принадлежит всем, реализуют все люди во имя своих общественных интересов - это и есть подлинно общественная собственность. В реальной же жизни бывает, что тем, что формально принадлежит немногим, пользуются многие (особенно в сфере идеального) либо тем, что формально принадлежит всем, пользуются немногие (особенно в сфере частной собственности).
Преодоление отчуждения труда от собственности (как частной, так и общественной) осуществляется посредством участия в присвоении собственности. Однако такой способ не устраняет глубинную причину отчуждения человека - отчуждения самого труда. Поскольку одной из главных причин существования частной собственности является отчужденный труд, следует произвести преобразования в самом труде. Труд должен стать одной из форм реализации подлинной человеческой сущности. Для решения такой задачи требуется преобразовать сознание и материальные условия жизни людей, а не только обобществить труд и собственность. Важно не просто обеспечить то, что привлекает людей служить обществу, посредством применения материальных и моральных стимулов, а постепенно развивать общество в направлении материально-экономического и в сознании людей слияния личного и общественного в главном посредством:
- преодоления бессодержательного, рутинного и отчужденного труда во всех отраслях национальной экономики, включая сферу услуг;
- преодоления зависимости общества от воспроизводства общества как природного материального организма;
- преодоления господства вещных отношений и отношений личной зависимости от материальной жизни;
- преобразования в сознании людей посредством всеобщего научного образования;
- развития экономики идеального (экономики услуг, экономики знаний, живого труда, особенно творческого, живых человеческих отношений, экономики культуры и общественного сознания), в которой вещная материальная форма, если она есть, не носит характер, определяющий содержание общественно-экономических отношений. Экономика идеального и реальная реализация общественной собственности на основе ее собственной природы являются материальной базой для преодоления самоотчуждения человека от своей общественной сущности.
Науке следует продолжить поиск познания закономерностей экономики идеального, целого и методов сознательного и коллективного управления этим целым в интересах всех и каждого. Идеальное как сущность общества в целом всеобще, и оно не может дробиться и состоять из частичных интересов отдельных субъектов общества, хотя последние проявлены в идеальном интегрально ("всем и каждому в отдельности"). Интерес же целого как единой сущности объективно представлен в большей или меньшей степени в любой сфере человеческой жизнедеятельности, в любом благе или услуге, в любой форме собственности. Идеальное безгранично, вечно, как истина ценности, имеет качественную (лучше-хуже), а не количественную (больше-меньше) меру, характеризуется качеством, достоинством, стремлением к совершенству, приматом нравственного начала над материально-вещественным, открытостью развития, имеет всеобщий характер и проявляется везде. Оно является скрепляющим общество объединяющим началом и имеет глобальное общественное значение. Материальное же ограничено, конечно, обладает количественной мерой, которая является истиной факта, имеет прикладное значение, преимущественно статично, производит локальный эффект.
Знания и услуги, особенно социально-культурные, являются воплощением идеального измерения общественного бытия - такова их глубинная сущность. А поскольку они существуют в обществе, где господствуют материальная экономика и денежный фетишизм, то они пока еще не имеют пол-
нои возможности реализовать задуманное гуманистами объединение людей посредством своего существования и развития. Идеальное в отличие от материального, вещного не отчуждается, не отчуждается по своей глубинной природе и человеческая сущность, существующая в мире идеального. В мире экономики идеального то, что отдал, чем обменялся - то приобрел, а не потерял, как в экономике материального. Поскольку экономика идеального находится в системе отношений предшествующих экономических формаций, она во многом развивается по их законам:конкуренции, принуждения, неравенства.
Важно понимать, что общественная общенародная собственность как материальное воплощение интегрирующих общество характеристик имеет место в любом, особенно развитом, обществе, в обществе развитого идеального, тем более в социалистическом обществе. При этом следует рассматривать собственность расширительно, включая в нее не только собственность на средства производства, но и на знание и то общее, что объединяет общество в единое целое и влияет на всех людей в обществе. Общественная собственность (точнее, общая собственность) и в современном капиталистическом обществе постепенно распространяется, в частности, и на государственный бюджет, и на социально- культурные услуги и их материальную базу.
Подлинные методы реализации общественной собственности, адекватные ее природе, - это негосударственные и в то же время нерыночные методы (осуществляющиеся не путем принуждения сверху и извне и не путем возможности присвоения доходов и взаимовыгодных корыстных операций). Подлинные формы реализации общественной собственности производятся посредством механизмов самостоятельного и добровольного совместного принятия решений в отношении присвоения коллективной общественной жизни. Между тем добровольное делегирование своих прав и обязанностей наверх и вовне необходимо вследствие важности рассредоточения, разделения видов деятельности между различными субъектами общества для обеспечения максимальной эффективности совместной общественной деятельности. Кроме того, масштабность многих задач требует создания, привлечения и использования многих видов ресурсов и компетентного и разветвленного управления ими, что отдельный человек и отдельные мелкие организации, особенно слабо связанные между собой, сделать не в состоянии.
Частная собственность имеет свои достоинства, которые наиболее ярко проявляются в малом предпринимательстве и индустриально- трудовой деятельности в таких отраслях сферы услуг, как общественное питание, розничная торговля, бытовое обслуживание, а также туризм. Потому малая приватизация в этих отраслях в постсоветский период не вызывала особых трудностей. Здесь если доход, воплощенный в имуществе, является премией за успех доброго дела, доведенного до конца, за созидательную творческую деятельность, за удовлетворенную потребность потребителя и его радость от потребления, то такое хозяйствование является морально оправданным. Если же присвоение доходов осуществляется не в одиночку, а ими делятся, особенно добровольно, с обществом и доходы не потребляются полностью, а резервируются, сберегаются или направляются снова в доброе дело, то такую деятельность можно оправдать тем более. На наш взгляд, не следует поощрять проедание собственности, ее порчу, хищение, хозяйствование при помощи собственности, направленное на разрушение, обман, изворотливость, эксплуатацию людей и природы, нетрудовые доходы, праздное потребление, неоправданные цены реализации собственности на рынке и чрезмерные проценты на сберегаемый капитал, а также чрезмерное и безнравственное неравенство, связанное с обладанием и наследованием собственности и реализацией отношений собственности. При личном характере удовлетворения потребностей, в том числе в сфере услуг, наблюдается также позитивный эффект, связанный с установлением личных контактов между людьми, сближение людей. Однако важно наблюдать за справедливостью в распределении имущества и доходов, связанных с частной собственностью, в масштабах всего общества, по мере необходимости корректируя такое распределение. Также следует определять направления использования частной собственности, по мере надобности применяя различные санк-
ции или поощряя за хозяйствование, осуществляющееся должным или недолжным образом. Частная собственность в сфере услуг может дополнять другие формы собственности, даже в социально- культурных услугах.
Подлинно гуманное товарищеское общество стремится социализировать как каждого человека (через его реальную материальную связь с другими людьми и его восприятие этой связи), тем самым сформировав общественного человека, вытесняя постепенно на второй план общественные институты, связанные с низшей природой человека, так и социализировать общество в целом. Подлинно солидарное общество видит себя в людях, а в людях - себя, поскольку общественное становится глубоко понятым и сознательно реализованным людьми, как и простое личное (через управление, через образование и культуру, через личный вклад каждого в созидание и финансирование общественных благ и общественной собственности), а личное становится понятым обществом и реализованным им в интересах всех и каждого.
Реализация общественной собственности, на наш взгляд, может также происходить, но не быть основной ее формой, в виде смешанных государственно-частных методов. Например, может иметь место распределение доходов от функционирования и продажи государственной собственности между всеми людьми, в том числе осуществляться акционирование, аренда госсобственности в интересах всех членов общества, то есть реализация может происходить с применением частнокапиталистических и государственно-капиталистических методов.
Также следует стремиться к тому, чтобы коллективная собственность была преимущественно формой существования и формой реализации общественной, а не частной собственности. В идеале следует формировать такую систему собственности, когда отсутствует присвоение доходов от капитала и зарабатывание денег целиком лишь в личных корыстных интересах, а также нет несправедливого имущественного неравенства между людьми.
В реальной действительности частный сектор использует в своих эгоистических интересах наличие иллюзий, связанных с собственностью, и достаточно высокую развитость государственной собственности.
Высокая степень обобществления труда и трудность фиксации и измерения в материальной форме результатов многих видов труда в сфере услуг вызывает проблемы с адекватным учетом личного вклада каждого члена общества в формирование общественной собственности и общественного благосостояния. Это может вызвать представление о недостаточной востребованности многих видов труда в сфере услуг, не имеющих четкой материализации в вещах и имуществе, а также породить неоправданно низкую оплату тех видов труда, которые формируют общество в целом. Кроме того, у видов труда в сфере услуг, формирующих общество в целом (особенно в образовании), небыстрый период времени от вложений ресурсов до отдачи от них, что вызывает необходимость в длительном ожидании, кропотливом повседневном труде на отдаленный результат. При этом в сфере нематериальных "чистых" услуг, относящихся преимущественно к нерыночному сектору экономики, вследствие разрыва во времени и пространстве между вложением ресурсов (налогообложением) и проявлением результатов, в том числе в виде успешного функционирования общественной собственности, сформированной и в социально- культурной сфере, наблюдается иллюзия эксплуатации государством производителей этих услуг и, возможно, бюрократического присвоения государственной собственности в них. В то же время возникает и иллюзия бесплатного потребления благ, якобы никем не созданных. Возможность потреблять, не трудясь на общее благо и не внося денежный вклад в общее дело, ослабляет трудовую мотивацию и нравственность у людей.
Сильное развитие общественной собственности, особенно в ее нематериальном компоненте, совершенствует общество в целом как единую взаимосвязанную целостность, создает сильную социализацию общества, пусть и формальную, до которой отдельный индивид как тип должен подниматься очень долго, в течение многих поколений. В противном случае возникает:
- личная безынициативность и личная безответственность как верхов, так и низов в развитии и реализации общественной собственности, адекватной именно ее природе;
- требование от общества невозможного, порча и теневое присвоение общественного, а также упрощенное представление о том, что человека обирают, эксплуатируют другие классы и члены общества;
- ослабление внутренних нравственных стимулов к труду, что вызывает необходимость в стимулировании людей преимущественно посредством материальных благ при недооценке во многом внешних нематериальных стимулов и развития нематериальных, социально-культурных услуг.
Вследствие нематериальности услуги нельзя обладать ею, присваивать услугу саму по себе вне ее воплощения в материальную форму. Имеет место лишь собственность на материальные условия существования услуги, на материю, которая может породить услугу, на материальное воплощение услуги, а также на потенциальный положительный эффект от действия услуги, если он покоится до поры до времени в материальном.
В сфере услуг четко и адекватно очертить ее нематериальную компоненту, выразив ее в материальной денежной форме, очень сложно. В услугах большую роль играет не собственность на вещь, а правомочия: происходит присвоение и отчуждение не вещей, а прав и обязательств людей. В услугах, в том числе в силу расщепления прав, труднее, чем в материальном производстве, разобраться в том, кто является обладателем какого права, какие права можно иметь, присваивать и отчуждать, за какие права нужно платить самому, а за какие, наоборот, плату получит отдельный человек и субъект общества от других субъектов.
В услугах в очень сильной степени может иметь место эксплуатация работников умственного труда собственниками условий производства. Ведь если результат труда не виден глазу, проявляется не сразу и растворяется во всем обществе, трудно оценить его по достоинству, а значит, легко манипулировать трудящимися.
В услугах сильное имущественное неравенство становится невидимым на поверхности явлений, особенно если объектом материализации является сознание человека (его чувства, разум, другие человеческие качества).
Сфера услуг - сфера живого труда, где собственность не всегда может поставить предел развитию данной отрасли.
Важно отметить, что закономерности экономики идеального (экономики социальных и духовных услуг, особенно охватывающих все общество в целом), в том числе отношения собственности в ней, пока еще плохо познаны. Можно лишь сказать, что в такой экономике имеет место расщепление прав и обязанностей, их общая трудность фиксации, измерения, адекватной оценки, сложность прочтения мотивации людей и экономической и нравственной интерпретации событий, происходящих в этой сфере.
Наряду с этим имеются услуги, характеризующиеся высокой степенью материальности (осязаемости), высокой степенью сопряженности с материальным производством (в частности, жилищно-коммунальные услуги, услуги по ремонту бытовой техники и объектов домашнего хозяйства, услуги транспорта, связи и коммуникации и т. д.). В международной статистике классификации отраслей национальной экономики принято выделять первичный сектор, включающий сельское, лесное и рыбное хозяйство, вторичный сектор, включающий промышленное производство, и третичный сектор, к которому относится сфера услуг. В последнее время выдвигаются предложения выделить еще четвертый сектор - сферу информации и коммуникационных технологий. Существует укрупненная классификация производства ВВП на два подразделения - производство товаров и производство услуг, с выделением сферы рыночных и нерыночных услуг.
Закономерностью развития современной цивилизации является ускоренное развитие сферы услуг и превращение ее в доминирующий сектор национальной экономики во многих странах мира, включая Россию.
Особое место среди всех классификаций услуг занимает группировка услуг с позиции их деления на платные (рыночные) и бесплатные (нерыночные) услуги и, следовательно, с позиции отнесения к общественному и частному сектору сферы услуг. При этом важное значение имеет определение места в этой классификации услуг смешанного типа, занимающих промежуточное положение между общественным и частным сектором сферы услуг.
В целом можно выделить следующие критерии отнесения соответствующих услуг (например, услуги государственного управления, обороны и внутренней безопасности, санитарно-экологические, противоэпидемические услуги и т. д.) к общественному (государственному, муниципальному) сектору:
- природа услуги как общественного блага: неделимость, неисключаемость из потребления, совместный характер производства или потребления, физическая невозможность или нецелесообразность частного присвоения блага и присвоения дохода;
- важность услуги для общества (степень ее социальной значимости);
- масштабность решаемых задач и широта создаваемых и привлекаемых для их осуществления ресурсов, необходимость ответственного и широкомасштабного управления для согласования целей и средств социально-экономической политики;
- возможность решить те или иные проблемы общества наиболее эффективно, справедливо, разумно.
Общественный сектор услуг базируется на общественной (государственной и муниципальной) собственности, и его функционирование обеспечивается за счет средств бюджетного финансирования. Общественные услуги находятся вне сферы непосредственных рыночных отношений. Они предлагаются всем гражданам в одинаковом объеме и качестве, то есть они неконкурентны и на них не распространяется принцип платности. Их бесплатность обеспечивается тем, что расходы на оказание общественных услуг берет государство и тем самым оно гарантирует реальный доступ к ним всех граждан общества.
Существует производство некоторых услуг (например, услуги естественных монополий - производство электроэнергии, газа, железнодорожного транспорта), чья неделимость и совместный характер их производства обусловлены сетевым типом технологического процесса, а также значительным вкладом естественных монополий в жизнеобеспечение современного общества.
Имеются услуги, к которым можно применить принцип конкурентности и исключаемости, например, социально-культурные услуги, но они имеют такой значительный внешний эффект для общества, который не поддается учету в ценообразовании. Это обстоятельство делает невозможным превратить их в объект частного присвоения. Так, с развитием компьютеризации и его программного обеспечения оказалось весьма сложным сделать компьютерную программу как интеллектуальный продукт (материализованные знания, образовательные услуги) технически неисключаемым для потребления других, а следовательно, оказалась ограниченной возможность применения частной интеллектуальной собственности. Возникает проблема так называемого безбилетного пассажира, то есть возможность получать выгоды от услуг компьютеризации, не оплачивая их и не неся никаких издержек по их производству.
Однако немало услуг, особенно материальных, обладает такими свойствами, как исключаемость и конкурентность, индивидуальный характер потребления, которые дают возможность отнести их к частным, рыночным услугам. К услугам этого типа применим принцип платности. Производство и потребление таких услуг базируется на частной собственности, финансирование их осуществляется за счет средств населения, непосредственно зависит от их платежеспособности. Здесь речь идет о рынке услуг, о его сегментации в зависимости от конкретных групп потребителей. Сильные различия в уровнях доходов населения порождают социальную сегментацию рынка, то есть существование массового и элитного, престижного рынка.
Проблема соотношения общественной и частной собственности в сфере услуг может быть правильно понята и справедливо решена, если не сводить понятие собственности только к юридическому толкованию, а раскрыть экономическую природу как общественной, так и частной собственности.
Глубокая трактовка собственности состоит в ее понимании как индивидуально-коллективного обладания, присвоения и потребления всех условий жизни людей, в том числе общих для всех.
Сущность общественной собственности как более развитой по сравнению с частной формой собственности состоит в присвоении (реализации) подлинной человеческой сущности самим общественным человеком ради самого себя в масштабах общества и материальных условий для обеспечения такой реализации. Наиболее же развитой из всех форм общественной и коллективной собственности явля-
ется общенародная собственность, в которой личный интерес и личное присвоение непосредственно совпадают с общественным интересом и общественным присвоением всего общества в целом. Однако частная собственность, как и личная и коллективная собственность, тоже может выразить подлинную общественную сущность каждого человека и определенной общности людей, но лишь в локальных масштабах.
Если рассматривать частную и общественную собственность с точки зрения всего общества в целом, то в частной, личной, а порой и коллективной форме собственности "каждый" и "все вместе" разделены, и обществу трудно искать способы преодоления такого разделения, обособленности, неравенства, отчуждения, чтобы сплотить все локальные звенья общества в гармоничное единое целое. Между тем с точки зрения локального подхода на поверхности явлений все проявляется наоборот: в частной, личной и коллективной формах собственности и в рыночной форме хозяйствования вклад каждого субъекта очерчен ясно, результат этого вклада проявляется сразу и объединение людей совершается быстро, и подчас кажется, что свободно и добровольно.
В общенародной же форме общественной собственности "каждый" и "все вместе" непосредственно объединены. Однако такое формальное тождество трудно адекватно воплотить в реальной жизни - как через экономику, так и через сознание людей, поэтому наблюдается формальная реализация общенародной собственности, что ведет порой к глобальному отчуждению человека от общества. Пытаясь избавиться от отчуждения, вызываемого частной собственностью, можно получить отчуждение еще большее. Преодолеть его возможно лишь путем грамотной реализации общественной собственности, обеспечив согласование личных, частных, коллективных, локальных и всеобщих общественных интересов. При этом обобществление собственности должно быть объективно обусловлено: быть не больше и не меньше разумно необходимого уровня.
Необходимость существования общественной собственности, в том числе связанной со сферой услуг, может быть обоснована также исходя из следующих более глубоких соображений:
1) Необходимости представлять, выражать интерес такого субъекта общества, как общество в целом. "Общество в целом" - это реальный самостоятельный субъект со своими характеристиками: целостностью, единством, неделимостью, суверенностью, смыслом существования, свободой или несвободой. Его существование вызвано наличием в обществе интересов общества как целостной системы, то есть таких интересов и потребностей людей, которые присущи всем вместе и одновременно каждому в отдельности (если говорить на языке общественной собственности), всем вместе и одновременно никому в отдельности (если говорить на языке частной собственности), таких потребностей, которые вследствие их особой важности, а значит, и особой ответственности за их удовлетворение общество в целом ни целиком и полностью, ни даже порой частично не может отдать отдельным людям и их объединениям на произвол их собственного целеполагания. Общество в лице государства должно защитить интересы этого субъекта в любой человеческой деятельности, в любом социальном институте, в любом товаре или услуге в большей или меньшей степени. Природа общества как целого и социально-культурных услуг как реализующих интересы целого должна быть воплощена в деятельности различных субъектов этих услуг, и самое главное - в общественной (государственной) собственности.
Однако общество - это не только "общество в целом" в лице государства плюс гражданское общество. Общество - это и гармоническое взаимозависимое целое, включающее в себя все многообразные взаимодействующие между собой сферы и институты, материализующиеся в различных формах собственности, где общественная общенародная собственность сосуществует с другими формами общественной и частной собственности, а также личной собственностью.
2) Общественная собственность является реальной материальной предпосылкой существования и реальным материальным воплощением нравственных принципов свободы, равенства и братства (солидарности) людей в масштабах всего общества.
Между тем личности как полюсу сильнее всего противостоящему "обществу в целом" присущи неповторимость, достоинство, смысл и цель жизни, стремление к свободе. Этими качествами личность не желает целиком и полностью поступиться с другими субъектами общества. Личная собственность защищает личность, способствуя реализации вышеупомянутых качеств личности, но лишь на микроуровне.
Человек не должен отдавать все то, что служит его коренным личным интересам, обеспечивая сохранение его достоинства, на усмотрение общества, растворяясь в социуме. Он должен иметь право быть личностью и реализовать себя как личность во многих своих проявлениях, пусть и узкокорыстных, локальных, но более или менее нравственных. Иными словами, отдельный человек имеет интерес, не тождественный коллективному и всеобщему общественному, и не желает ни добровольно, ни принудительно сливать его с ними. Тем не менее многие люди, особенно дети, являются слабосоциализированными, и им требуется воспитание, образование, управление и принуждение извне во имя глубоко понятых их же интересов, а тем более во имя коренных и стратегических интересов общества в целом. Поэтому возникает необходимость убеждения, поощрения и принуждения, наказания за вину, мягкого или жесткого контроля.
Векторы выживания и развития отдельных людей и частей общества не должны препятствовать выживанию и развитию общества в целом, и наоборот, нельзя приносить в жертву конкретных людей ради общего блага всех, в том числе ради общества в целом. Но если общественное, настоятельно необходимое для выживания больших общностей и всего общества, не осознается людьми, требуется провести разъяснительную работу, а потом уже принуждать к определенному поведению. Человек должен жить не для себя - узкопрагматичного эгоиста, рассматривающего других как средство для осуществления его целей, на деле не для себя как частичного, отчужденного от своей общественной сущности человека, а для себя, гармоничного и всесторонне развитого, включенного в организацию общества. При этом всеобщий интерес, тот, который принадлежит всем и каждому в отдельности, должен быть высшим и приоритетным интересом каждого, с которым следует сверять свою жизнь.
Другими словами, особенный интерес в слиянии личного и всеобщего общественного интереса должен стать всеобщим, делом всех и каждого. При этом всеобщий интерес должен рассматриваться как глубоко понятый личный интерес, а неузкий и глубоко понятый интерес должен быть заботой всего общества, а не отданным на произвол спонтанного целеполагания людей и их объединений целиком и полностью. Интересы, обособленные от общественного и всеобщего, в том числе узкие, но созидательные, нравственные, в том числе желание спокойно жить своей частной жизнью, не принося никому вреда и ни во что не вмешиваясь, могут также существовать с минимальным вмешательством общества.
Общественная собственность должна быть реализована таким образом, чтобы общественная сущность человека не отчуждалась от него, а сам он не становился подобием механизма или примитивного природного организма. Следует обеспечивать неотчуждение глубинной сущности личности вовне общества и его институты - капитал, рынок, собственность, коллективы организаций, гражданское общество, труд, государство; неподчинение, тем более принудительное, то есть без ощущения привлекательности дела и призвания к нему, личного интереса общественному, а обеспечения тождества многих базовых интересов личности и общества.
В то же время следует отметить, что частной собственности зачастую ошибочно приписывают те положительные качества, которыми она не обладает:
ее наделяют как достоинствами развитой общественной собственности (чувство хозяина, свобода), так и достоинствами личной, порой даже отождествляя личную и частную собственность.
3) Существование общественной общенародной собственности обусловлено также наличием глобального нематериального, охватывающего все общество в целом,, скрепляющего его и влияющего на качество жизни качество общества (это результаты деятельности тех отраслей сферы материального производства и сферы услуг, формирующие отношения между людьми, влияющие на социальное самочувствие людей, в том числе их безопасность, уверенность в будущем). Все эти блага и полезные эффекты их совместного существования люди зачастую
не ценят по достоинству. Необходимо подчеркнуть, что к параметрам качества жизни невозможно целиком подойти с критериями рынка и частной собственности, а это означает, что существование общественных услуг должно быть прерогативой всего общества и реализовываться в интересах всего общества.
Услуга выходит за рамки частной собственности на вещи (трудно очертить ее в частной собственности, измерить, присвоить доход с нее). Важно понимать, что общественная и частная собственность, как и общественная и личная собственность, в глубинном своем отношении не взаимозаменяемы, каждая из них решает свои специфические задачи. К общественной собственности нельзя предъявлять те же требования, что и к частной: необходимости присвоения и отчуждения благ и прав собственности, купли- продажи, присвоения доходов, передачи по наследству, исключения посторонних от права собственности, локальной экономической эффективности. Такие способы реализации общественной собственности (в том числе посредством аренды, акционирования госсобственности) не адекватны глубинной природе общественной собственности и объективным потребностям развитого общества в существовании развитой общенародной собственности, а также сущности социально-культурных услуг и ведут к подчинению общественных интересов частным и деградации общества.
Общественная собственность - это то реально существующее, что объединяет людей в общество или влияет на всех людей в обществе. Общественной собственностью должны являться не только материальные условия функционирования социально-культурных услуг, но и характер присвоения результатов их деятельности. Главной формой реализации общественной собственности должно быть стремление сделать более общественным характер присвоения, потребления результатов функционирования общественной собственности.
Другими формами ее адекватной реализации являются следующие:
- вовлечение в управление госсобственностью как можно большего числа людей; совершенствование управления собственностью (в том числе предоставление автономии и самоуправления в этом вопросе);
- воспитание потребности беречь общественную собственность как свою личную и чувства коллективной ответственности за судьбу объединяющей всех общественной собственности, воспитание в каждом человеке способности дорасти до уровня заинтересованности в лучших результатах работы всех трудящихся, в счастье всех людей;
- разоблачение заблуждений и иллюзий, связанных с частной и общественной собственностью (фискальной иллюзии, иллюзии ничейности и неэффективности государственной собственности и др.);
- воспроизводство коллективного солидарного духа общества как нематериальной компоненты общественной собственности посредством науки, образования, культуры;
- гласность и открытость, честность проводимой государственной политики, объяснение людям ее сущности и последствий, подотчетность и сменяемость кадров;
- финансирование общественных расходов посредством добровольных взносов отдельных людей и их объединений;
- наличие действенного общественного контроля за распределением и использованием общественных ресурсов;
- распределение прав и ответственности в отношении общественной собственности между различными субъектами общества.
Чрезвычайно важным является предоставление людям разумной свободы, отсутствие тотального подчинения всех сфер общества государству. Однако опасным является подчинение государства гражданскому обществу целиком и полностью. Наличие автономной от государства области человеческой жизнедеятельности, которая представлена различными формами собственности самоуправления как сферы коллективного свободного и сознательного творчества масс, способствует удовлетворению многообразных потребностей людей и формирует их, пусть и в локальном масштабе. Если самоуправление и самоорганизация людей не приветствуются, государство подчиняет себе или жестко регламентирует все сферы общества, расширяя, распространяя область интереса общества в целом на все общество, устраняя других субъектов из управления, люди могут чувствовать се-
бя неоправданно стесненными в своих правах и свободе. Если же, наоборот, государство пускает процесс управления и самоуправления на самотек, где гражданское общество стихийно подчиняет себе государство и все общество, строясь на некомпетентности и отсутствии научного и стратегического подхода, и, более того, становится орудием для выражения главным образом текущих, локальных, эгоистических и корыстных интересов - страдает все общество, причем в своих главных проявлениях.
Если то, что по праву принадлежит всем, реализуют все люди во имя своих общественных интересов - это и есть подлинно общественная собственность. В реальной же жизни бывает, что тем, что формально принадлежит немногим, пользуются многие (особенно в сфере идеального) либо тем, что формально принадлежит всем, пользуются немногие (особенно в сфере частной собственности).
Преодоление отчуждения труда от собственности (как частной, так и общественной) осуществляется посредством участия в присвоении собственности. Однако такой способ не устраняет глубинную причину отчуждения человека - отчуждения самого труда. Поскольку одной из главных причин существования частной собственности является отчужденный труд, следует произвести преобразования в самом труде. Труд должен стать одной из форм реализации подлинной человеческой сущности. Для решения такой задачи требуется преобразовать сознание и материальные условия жизни людей, а не только обобществить труд и собственность. Важно не просто обеспечить то, что привлекает людей служить обществу, посредством применения материальных и моральных стимулов, а постепенно развивать общество в направлении материально-экономического и в сознании людей слияния личного и общественного в главном посредством:
- преодоления бессодержательного, рутинного и отчужденного труда во всех отраслях национальной экономики, включая сферу услуг;
- преодоления зависимости общества от воспроизводства общества как природного материального организма;
- преодоления господства вещных отношений и отношений личной зависимости от материальной жизни;
- преобразования в сознании людей посредством всеобщего научного образования;
- развития экономики идеального (экономики услуг, экономики знаний, живого труда, особенно творческого, живых человеческих отношений, экономики культуры и общественного сознания), в которой вещная материальная форма, если она есть, не носит характер, определяющий содержание общественно-экономических отношений. Экономика идеального и реальная реализация общественной собственности на основе ее собственной природы являются материальной базой для преодоления самоотчуждения человека от своей общественной сущности.
Науке следует продолжить поиск познания закономерностей экономики идеального, целого и методов сознательного и коллективного управления этим целым в интересах всех и каждого. Идеальное как сущность общества в целом всеобще, и оно не может дробиться и состоять из частичных интересов отдельных субъектов общества, хотя последние проявлены в идеальном интегрально ("всем и каждому в отдельности"). Интерес же целого как единой сущности объективно представлен в большей или меньшей степени в любой сфере человеческой жизнедеятельности, в любом благе или услуге, в любой форме собственности. Идеальное безгранично, вечно, как истина ценности, имеет качественную (лучше-хуже), а не количественную (больше-меньше) меру, характеризуется качеством, достоинством, стремлением к совершенству, приматом нравственного начала над материально-вещественным, открытостью развития, имеет всеобщий характер и проявляется везде. Оно является скрепляющим общество объединяющим началом и имеет глобальное общественное значение. Материальное же ограничено, конечно, обладает количественной мерой, которая является истиной факта, имеет прикладное значение, преимущественно статично, производит локальный эффект.
Знания и услуги, особенно социально-культурные, являются воплощением идеального измерения общественного бытия - такова их глубинная сущность. А поскольку они существуют в обществе, где господствуют материальная экономика и денежный фетишизм, то они пока еще не имеют пол-
нои возможности реализовать задуманное гуманистами объединение людей посредством своего существования и развития. Идеальное в отличие от материального, вещного не отчуждается, не отчуждается по своей глубинной природе и человеческая сущность, существующая в мире идеального. В мире экономики идеального то, что отдал, чем обменялся - то приобрел, а не потерял, как в экономике материального. Поскольку экономика идеального находится в системе отношений предшествующих экономических формаций, она во многом развивается по их законам:конкуренции, принуждения, неравенства.
Важно понимать, что общественная общенародная собственность как материальное воплощение интегрирующих общество характеристик имеет место в любом, особенно развитом, обществе, в обществе развитого идеального, тем более в социалистическом обществе. При этом следует рассматривать собственность расширительно, включая в нее не только собственность на средства производства, но и на знание и то общее, что объединяет общество в единое целое и влияет на всех людей в обществе. Общественная собственность (точнее, общая собственность) и в современном капиталистическом обществе постепенно распространяется, в частности, и на государственный бюджет, и на социально- культурные услуги и их материальную базу.
Подлинные методы реализации общественной собственности, адекватные ее природе, - это негосударственные и в то же время нерыночные методы (осуществляющиеся не путем принуждения сверху и извне и не путем возможности присвоения доходов и взаимовыгодных корыстных операций). Подлинные формы реализации общественной собственности производятся посредством механизмов самостоятельного и добровольного совместного принятия решений в отношении присвоения коллективной общественной жизни. Между тем добровольное делегирование своих прав и обязанностей наверх и вовне необходимо вследствие важности рассредоточения, разделения видов деятельности между различными субъектами общества для обеспечения максимальной эффективности совместной общественной деятельности. Кроме того, масштабность многих задач требует создания, привлечения и использования многих видов ресурсов и компетентного и разветвленного управления ими, что отдельный человек и отдельные мелкие организации, особенно слабо связанные между собой, сделать не в состоянии.
Частная собственность имеет свои достоинства, которые наиболее ярко проявляются в малом предпринимательстве и индустриально- трудовой деятельности в таких отраслях сферы услуг, как общественное питание, розничная торговля, бытовое обслуживание, а также туризм. Потому малая приватизация в этих отраслях в постсоветский период не вызывала особых трудностей. Здесь если доход, воплощенный в имуществе, является премией за успех доброго дела, доведенного до конца, за созидательную творческую деятельность, за удовлетворенную потребность потребителя и его радость от потребления, то такое хозяйствование является морально оправданным. Если же присвоение доходов осуществляется не в одиночку, а ими делятся, особенно добровольно, с обществом и доходы не потребляются полностью, а резервируются, сберегаются или направляются снова в доброе дело, то такую деятельность можно оправдать тем более. На наш взгляд, не следует поощрять проедание собственности, ее порчу, хищение, хозяйствование при помощи собственности, направленное на разрушение, обман, изворотливость, эксплуатацию людей и природы, нетрудовые доходы, праздное потребление, неоправданные цены реализации собственности на рынке и чрезмерные проценты на сберегаемый капитал, а также чрезмерное и безнравственное неравенство, связанное с обладанием и наследованием собственности и реализацией отношений собственности. При личном характере удовлетворения потребностей, в том числе в сфере услуг, наблюдается также позитивный эффект, связанный с установлением личных контактов между людьми, сближение людей. Однако важно наблюдать за справедливостью в распределении имущества и доходов, связанных с частной собственностью, в масштабах всего общества, по мере необходимости корректируя такое распределение. Также следует определять направления использования частной собственности, по мере надобности применяя различные санк-
ции или поощряя за хозяйствование, осуществляющееся должным или недолжным образом. Частная собственность в сфере услуг может дополнять другие формы собственности, даже в социально- культурных услугах.
Подлинно гуманное товарищеское общество стремится социализировать как каждого человека (через его реальную материальную связь с другими людьми и его восприятие этой связи), тем самым сформировав общественного человека, вытесняя постепенно на второй план общественные институты, связанные с низшей природой человека, так и социализировать общество в целом. Подлинно солидарное общество видит себя в людях, а в людях - себя, поскольку общественное становится глубоко понятым и сознательно реализованным людьми, как и простое личное (через управление, через образование и культуру, через личный вклад каждого в созидание и финансирование общественных благ и общественной собственности), а личное становится понятым обществом и реализованным им в интересах всех и каждого.
Реализация общественной собственности, на наш взгляд, может также происходить, но не быть основной ее формой, в виде смешанных государственно-частных методов. Например, может иметь место распределение доходов от функционирования и продажи государственной собственности между всеми людьми, в том числе осуществляться акционирование, аренда госсобственности в интересах всех членов общества, то есть реализация может происходить с применением частнокапиталистических и государственно-капиталистических методов.
Также следует стремиться к тому, чтобы коллективная собственность была преимущественно формой существования и формой реализации общественной, а не частной собственности. В идеале следует формировать такую систему собственности, когда отсутствует присвоение доходов от капитала и зарабатывание денег целиком лишь в личных корыстных интересах, а также нет несправедливого имущественного неравенства между людьми.
В реальной действительности частный сектор использует в своих эгоистических интересах наличие иллюзий, связанных с собственностью, и достаточно высокую развитость государственной собственности.
Высокая степень обобществления труда и трудность фиксации и измерения в материальной форме результатов многих видов труда в сфере услуг вызывает проблемы с адекватным учетом личного вклада каждого члена общества в формирование общественной собственности и общественного благосостояния. Это может вызвать представление о недостаточной востребованности многих видов труда в сфере услуг, не имеющих четкой материализации в вещах и имуществе, а также породить неоправданно низкую оплату тех видов труда, которые формируют общество в целом. Кроме того, у видов труда в сфере услуг, формирующих общество в целом (особенно в образовании), небыстрый период времени от вложений ресурсов до отдачи от них, что вызывает необходимость в длительном ожидании, кропотливом повседневном труде на отдаленный результат. При этом в сфере нематериальных "чистых" услуг, относящихся преимущественно к нерыночному сектору экономики, вследствие разрыва во времени и пространстве между вложением ресурсов (налогообложением) и проявлением результатов, в том числе в виде успешного функционирования общественной собственности, сформированной и в социально- культурной сфере, наблюдается иллюзия эксплуатации государством производителей этих услуг и, возможно, бюрократического присвоения государственной собственности в них. В то же время возникает и иллюзия бесплатного потребления благ, якобы никем не созданных. Возможность потреблять, не трудясь на общее благо и не внося денежный вклад в общее дело, ослабляет трудовую мотивацию и нравственность у людей.
Сильное развитие общественной собственности, особенно в ее нематериальном компоненте, совершенствует общество в целом как единую взаимосвязанную целостность, создает сильную социализацию общества, пусть и формальную, до которой отдельный индивид как тип должен подниматься очень долго, в течение многих поколений. В противном случае возникает:
- личная безынициативность и личная безответственность как верхов, так и низов в развитии и реализации общественной собственности, адекватной именно ее природе;
- требование от общества невозможного, порча и теневое присвоение общественного, а также упрощенное представление о том, что человека обирают, эксплуатируют другие классы и члены общества;
- ослабление внутренних нравственных стимулов к труду, что вызывает необходимость в стимулировании людей преимущественно посредством материальных благ при недооценке во многом внешних нематериальных стимулов и развития нематериальных, социально-культурных услуг.
Вследствие нематериальности услуги нельзя обладать ею, присваивать услугу саму по себе вне ее воплощения в материальную форму. Имеет место лишь собственность на материальные условия существования услуги, на материю, которая может породить услугу, на материальное воплощение услуги, а также на потенциальный положительный эффект от действия услуги, если он покоится до поры до времени в материальном.
В сфере услуг четко и адекватно очертить ее нематериальную компоненту, выразив ее в материальной денежной форме, очень сложно. В услугах большую роль играет не собственность на вещь, а правомочия: происходит присвоение и отчуждение не вещей, а прав и обязательств людей. В услугах, в том числе в силу расщепления прав, труднее, чем в материальном производстве, разобраться в том, кто является обладателем какого права, какие права можно иметь, присваивать и отчуждать, за какие права нужно платить самому, а за какие, наоборот, плату получит отдельный человек и субъект общества от других субъектов.
В услугах в очень сильной степени может иметь место эксплуатация работников умственного труда собственниками условий производства. Ведь если результат труда не виден глазу, проявляется не сразу и растворяется во всем обществе, трудно оценить его по достоинству, а значит, легко манипулировать трудящимися.
В услугах сильное имущественное неравенство становится невидимым на поверхности явлений, особенно если объектом материализации является сознание человека (его чувства, разум, другие человеческие качества).
Сфера услуг - сфера живого труда, где собственность не всегда может поставить предел развитию данной отрасли.
Важно отметить, что закономерности экономики идеального (экономики социальных и духовных услуг, особенно охватывающих все общество в целом), в том числе отношения собственности в ней, пока еще плохо познаны. Можно лишь сказать, что в такой экономике имеет место расщепление прав и обязанностей, их общая трудность фиксации, измерения, адекватной оценки, сложность прочтения мотивации людей и экономической и нравственной интерпретации событий, происходящих в этой сфере.
Опубликовано 27 февраля 2014 года
Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: СОБСТВЕННОСТЬ И СФЕРА УСЛУГ
подняться наверх ↑
ССЫЛКИ ДЛЯ СПИСКА ЛИТЕРАТУРЫ
По стандарту ВАК Республики Беларусь
Стандарт используется в белорусских учебных заведениях различного типа.
По ГОСТу Российской Федерации
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений РФ
Прямой URL на данную страницу для блога или сайта
Предполагаемый источник
Полностью готовые для научного цитирования ссылки. Вставьте их в статью, исследование, реферат, курсой или дипломный проект, чтобы сослаться на данную публикацию №1393503118 в базе LIBRARY.BY.
подняться наверх ↑
ПАРТНЁРЫ БИБЛИОТЕКИ рекомендуем!
подняться наверх ↑
ОБРАТНО В РУБРИКУ?
Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY в VKновости, VKтрансляция и Одноклассниках, чтобы быстро узнавать о событиях онлайн библиотеки.
Добавить статью
Обнародовать свои произведения
Редактировать работы
Для действующих авторов
Зарегистрироваться
Доступ к модулю публикаций