ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ (ЦЕЛИ И ЗАДАЧА)

Актуальные публикации по вопросам экономики Беларуси.

NEW ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ


ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: новые материалы (2022)

Меню для авторов

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ: экспорт материалов
Скачать бесплатно! Научная работа на тему ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ (ЦЕЛИ И ЗАДАЧА). Аудитория: ученые, педагоги, деятели науки, работники образования, студенты (18-50). Minsk, Belarus. Research paper. Agreement.

Полезные ссылки

BIBLIOTEKA.BY Беларусь глазами птиц HIT.BY! Звёздная жизнь KAHANNE.COM Беларусь в Инстаграме


Публикатор:
Опубликовано в библиотеке: 2005-09-16

КАНЦУРОВ О. А.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ (ЦЕЛИ И ЗАДАЧА)
Переход к рыночным отношениям объективно предусматривает принципиально новый механизм хозяйствования, параметры функционирования которого определяются отношениями собственности. В условиях рыночной экономики каждый производственный ресурс должен иметь собственника. А каждый собственник должен иметь экономический риск от владения собственностью. Собственник предприятия имеет доход, собственник земли и производственных ресурсов - арендную плату, собственник трудового ресурса - заработную плату, а собственник капитала - проценты, и так далее. Кроме того, реализуя свой экономический интерес, собственник осуществляет регулирование экономики в целом путем передачи собственности эффективному хозяину. Собственника к этому побуждает возможность получить дополнительный доход, а хозяина - потребность в дополнительных ресурсах.

Как раз экономические законы предопределили направления аграрной реформы в Украине относительно построения производственных отношений на всех уровнях хозяйствования и управления с учетом отношений собственности. Поскольку собственность есть конечный результат экономического интереса, равно как и желание человека к приумножению собственности является началом такого интереса. Поэтому для формирования реальных собственников в первую очередь необходимо преодолеть отчуждение крестьянина от средств производства и земли. Но недостаточно только найти собственника, необходимо сформировать хозяина нового типа, который имеет предпринимательские способности, обладает соответствующими знаниями, способного организовать эффективное производства и приумножить привлеченную собственность крестьян.

На осуществление всех этих преобразований направлен Указ Президента Украины "О неотложных мероприятиях по ускорению реформирования аграрного сектору экономики". Он создал административно-правовые условия для преобразования существующих коллективных сельскохозяйственных предприятий (далее - КСП) в такие производственные формирования, которые будут жизнедеятельны в рыночной среде и смогут обеспечить сохранение производственного потенциала и соответствующий уровень существования сельского населения. Внедрение новых форм хозяйственных структур рыночного типа имеет также целью формирование более эффективного мотивационного механизма, объединение крестьянина и его труда с собственностью на имущество и землю.

1. 1. Состояние земельной реформы и перспективы ее развития
Как известно, проведение земельной реформы в сфере аграрного производства было обусловлено необходимостью передачи земли в собственность тем, кто на ней работает. В связи с этим почти все сельскохозяйственные угодья Украины, которые были исключительной собственностью государства, подлежат передаче в собственность крестьянам.

Первый этап реформы: передача сельскохозяйственных угодий в коллективную собственность

С целью создания условий для приватизации сельскохозяйственных земель в 1992 г., наряду с государственной, были введены коллективная и частная формы собственности на землю. Соответственно законодательству Украины, приватизация сельскохозяйственных земель, предназначенных для ведения товарного сельскохозяйственного производства, осуществлялась двумя путями. Во-первых, государство начало передачу гражданам в частную собственность сельскохозяйственных угодий с земель запаса и земель резервного фонда для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Во-вторых, государство инициировало осуществление комплекса мероприятий с предоставлением членам сельскохозяйственных предприятий статуса собственников земель, которые находились в пользовании этих предприятий.

В Украине на момент упразднения в 1992 г. исключительной государственной собственности на землю практически все пригодные для ведения сельскохозяйственного производства земли находились в пользовании КСП, в которые были преобразованы почти все колхозы и совхозы. Поэтому приватизация сельскохозяйственных земель, находящихся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, стала основной целью земельной реформы в Украине. В основу приватизации таких сельскохозяйственных земель была положена идея организации сельского хозяйства на основе объединения преимуществ крупнотоварного сельскохозяйственного производства (то есть такого, которое осуществляется на больших земельных массивах) с преимуществами, которые вытекают из предоставления крестьянину статуса собственника земли и передачи ему средств производства.

На первом этапе земельной реформы в Украине делалась попытка реализации этой идеи через передачу земли в коллективную собственность. Как раз поэтому 13 марта 1992 г. Верховный Совет Украины утвердил новую редакцию Земельного кодекса Украины, то есть вводилась коллективная собственность на землю. В Украине начался первый этап земельной реформы. Основной задачей на этом этапе была передача земель в коллективную собственность КСП и некоторых иных сельскохозяйственных формирований. Было проведено разгосударствление земель сельскохозяйственного назначения (кроме тех, что остаются в резервном фонде) путем их передачи из государственной собственности в коллективную собственность КСП. На 1 января 1999 г. 99,5 % КСП получили землю в коллективную собственность. Это означает, что 27,6 млн. гектаров сельскохозяйственных земель, то есть 45,7 % земельного фонда Украины, перешли из государственной в коллективную собственность.

Второй этап реформы: получение членами КСП сертификатов на право на земельную часть (пай)

Однако практика показывала, что передача земли в коллективную собственность КСП не превращает его членов в настоящих хозяев земли. Поэтому в 1994 г. была сделана попытка укрепить правовой статус членов КСП как совладельцев земель, переданных в коллективную собственность. С выходом Указа Президента Украины "О неотложных мероприятиях по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства"от 10 ноября 1994 г. земельная реформа стала осуществляться в направлении паевания сельскохозяйственных угодий, которые находились в коллективной собственности. Паевание предусматривает выделение каждому члену КСП земельной части (пая), право на что заверяется сертификатом. Собственники земельных частей (паев) получили право распоряжаться ими вплоть до выделения земельной части (пая) в натуре в виде земельного участка, право на что заверяется государственным актом на право частной собственности на землю.

Следовательно, целью второго этапа земельной реформы было паевание сельскохозяйственных земель, которые находились в коллективной собственности. Этот этап практически завершен. На сегодняшний день во всех КСП, которые получили землю в коллективную собственность, проведено паевание сельскохозяйственных угодий. Почти 6 млн. граждан, которые были или являются членами около 11000 КСП, получили сертификаты на право на земельную часть (пай).

Третий этап реформы: выдача государственных актов на право частной собственности на землю и реструктуризация КСП с созданием предприятий рыночного типа

Однако паеванием земель коллективной собственности также не была достигнута основная цель земельной реформы - преобразование членов КСП в "работающих собственников", хозяев земли и имущества своих предприятий. Члены КСП, даже после распаивания земли и имущества, остаются наемными работниками. Кроме того, несмотря на выход упомянутого указа, паевание земли и имущества осуществлялось вяло, часто формально. Во многих случаях сертификаты на право на земельную часть (пай) крестьянам длительное время не выдавались, а хранились в сейфах председателей КСП. Коллективная собственность на имущество и землю КСП рассматривалась как собственность самого предприятия, а не его членов.

И хотя с принятием 28 июня 1996 г. новой Конституции Украины коллективная собственность как отдельный вид собственности утратила свою легитимность, на практике статус КСП как субъекта права коллективной собственности на имущество и землю почти не изменился. Фактически, КСП, являясь субъектом права коллективной собственности, выступает как сильный конкурент членам хозяйства - совладельцам распаёваных земли и имущества. Поэтому полностью очевидно, что пока будут существовать КСП, де-факто будет существовать и коллективная собственность. Иными словами, пока будут существовать КСП, крестьянин никогда не станет хозяином земли и имущества.

В связи с этим в Украине были приняты меры, направленные на углубление земельной реформы. В частности, 10 января 1997 г. в Киеве состоялась Всеукраинское совещание по вопросам агропромышленного комплекса, на которой был одобрен новый стратегический курс развития земельной реформы. Он состоит в преобразовании КСП в хозяйственные формирования рыночного типа, которые осуществляют свою деятельность на основе частной собственности на землю и имущество. Как раз рекомендации Всеукраинского совещания определили содержание третьего этапа земельной реформы в Украине, который начался в 1997 г.

Для того, чтобы обеспечить передачу земли и имущества в частную собственность членов КСП, необходима реструктуризация предприятия и создание на его основе одного или нескольких хозяйственных структур рыночного типа. Правильность избранного в 1997 г. курса земельной реформы была подтверждена и на Всеукраинском совещании крестьян, которое состоялось 9 февраля 1999 г. Таким образом, для успешной реализации третьего этапа земельной реформы необходима реструктуризация всех КСП.

1. 2. Законодательная база земельной реформы
Начало реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве связано с принятием Закона Украины "О формах собственности на землю"(30 января 1992 г.), а также двух других важных законодательных актов: Закона Украины "О коллективном сельскохозяйственном предприятии"(14 февраля 1992 г.) и новой редакции Земельного кодекса Украины (13 марта 1992 г.). Как раз с этими законами связано введение в правовое поле Украины коллективной и частной собственности на землю.

Необходимо также отметить, что введение этих форм собственности сопровождалось установлением ряда ограничений на их реализацию. В частности, синхронно с введением коллективной и частной собственности на землю был установлен 6-годовой мораторий на отчуждение переданных в коллективную и частную собственность земель. В статье 17 Земельного кодекса Украины записано, что собственники земельных участков, переданных им местным советом, не имеют права на протяжении шести лет со времени обретения права собственности продавать или иными способами отчуждать принадлежащий им земельный участок, за исключением передачи его по наследству или властям на тех же условиях, на которых он была получен. Хотя кодексом предусмотрено, что при наличии уважительных причин суд по иску собственника участка может сократить указанный срок.

Учитывая абсурдность установления моратория на отчуждение приватизируемых земель, Кабинет Министров принял 26 декабря 1992 г. декрет "О приватизации земельных участков", что значительно сокращало перечень земель, на отчуждение которых было установлен мораторий. В частности, декретом определено, что 6-годовой мораторий не распространяется на отчуждение земельных участков, предоставленных гражданам в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, жилого, дачного и гаражного строительства. Согласно разъяснениям Министерства юстиции Украины, опубликованным 6 июня 1996 г. в газете "Правительственный курьер", мораторий в данное время распространяется только на 2,2 % сельскохозяйственных земель Украины.

Недостатком правового обеспечения приватизации земель является также и наличие в законодательных актах большого количества противоречивых и непонятных положений. В первую очередь это касается права коллективной собственности на землю. Да, согласно ст. 5 Земельного кодекса, земля, которая находится в коллективной собственности, с одной стороны, принадлежит гражданам - членам коллективных сельскохозяйственных предприятий, и распоряжение такими землями осуществляется по решению коллектива граждан-совладельцев. С другой стороны, субъектами права коллективной собственности на землю и сама статья признает коллективные сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, садоводческие товарищества и сельскохозяйственные акционерные товарищества.

Таким образом, из Земельного кодекса вытекает, что у земель, которые находятся в коллективной собственности, два собственника: сельскохозяйственное предприятие как юридическое лицо и граждане - члены этого же предприятия. Такая ситуация противоречит природе и общепризнанным принципам права собственности, согласно которым это право может принадлежать лишь одному субъекту. То есть земля, переданная в коллективную собственность, может быть или собственностью КСП, или собственностью его членов.

При выяснении юридической природы права коллективной собственности на землю мы исходим из того, что передача земель в коллективную собственность - это промежуточный этап земельной реформы. Введение этой формы собственности призвано обеспечить постепенный, максимально бесконфликтный переход от государственной к частной собственности на сельскохозяйственные земли. В коллективную собственность земля передается с условием, что по требованию членов КСП она подлежит распаиванию и даже разделенная в натуре на земельные участки со статусом индивидуальной частной собственности.

Таким образом, паевание сельскохозяйственных земель, переданных в коллективную собственность, является важным этапом передачи таких земель в собственность крестьян - членов КСП. Как раз такой вывод вытекает из упомянутого разъяснения Министерства юстиции Украины, в котором к числу сельскохозяйственных земель, на которые распространяется действие моратория, отнесены лишь земельные участки, предоставленные гражданам местными советами для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, и, наоборот, не отнесены земельные участки, полученные гражданами в собственность путем выделения в натуре (на местности) земельных частей (паев).

Однако в Земельном кодексе правовые основы паевания земель были определены лишь в общих чертах. Поэтому в 1994-1995 гг. Президент Украины издал два Указа: "О неотложных мероприятиях по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства" (10 ноября 1994 г.) и "О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям" (8 августа 1995 г.), которыми установлен механизм паевания сельскохозяйственных земель и четко определены права собственников земельных частей (паев). 12 октября 1995 г. Кабинет Министров Украины принял Постановление "Об утверждении формы Сертификата на право на земельную часть (пай) и образца Книги регистрации сертификатов на право на земельную часть (пай)", после чего начата выдача собственникам земельных частей (паев) государственных документов единого образца - сертификатов на право на земельную часть (пай). Паевание земель осуществляется соответственно "Методическим рекомендациям относительно паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям", утвержденных приказом Госкомзема Украины от 20 февраля 1996 г. №11 (по согласованию с Минсельхозпродом Украины и Украинской академией аграрных наук).

Важной вехой в развитии правового обеспечения земельной реформы в Украине стало принятие 28 июня 1996 г. новой Конституции государства, которая утвердила новую структуру форм собственности на землю. Так, в ст. 14 Конституции указано, что право собственности на землю приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством. А в ст. 142 Основного Закона установлено, что земля может находиться и в собственности территориальных общин сел, поселков, городов и районов в городах. Следовательно, анализ указанных статей Конституции дает основания к выводу о том, что в Украине конституционно установлены две формы земельной собственности, а именно: публичная (общественная) собственность, которая охватывает государственную и коммунальную собственность, и частная собственность, которая охватывает частную собственность граждан и частную собственность юридических лиц.

К сожалению, основные акты действующего земельного и гражданского законодательства Украины были приняты до утверждения новой Конституции, и в них отображена иная структура форм земельной собственности. Согласно Земельному кодексу в редакции от 13 марта 1992 г., земля в Украине может находиться в государственной, частной, а также коллективной собственности. И хотя нормы Конституции имеют большую юридическую силу, чем нормы Земельного кодекса, коллективная собственность на землю де-факто будет существовать, по-видимому, до того времени, пока будут существовать в Украине коллективные сельскохозяйственные предприятия или пока не будет принята новая редакция Земельного кодекса Украины.

Вместе с тем необходимо отметить, что процесс вытеснения права коллективной собственности на землю с правового поля Украины происходит не только на конституционном уровне. Он наблюдается и при принятии новых правовых актов. Так, 17 июля 1997 г. Верховный Совет Украины принял Закон "О сельскохозяйственной кооперации", что, вопреки Земельному кодексу, не предусматривает передачу земель сельскохозяйственным кооперативам в коллективную собственность. Согласно ст. 22 этого закона, земля сельскохозяйственного кооператива складывается из земельных участков, предоставленных кооперативу в пользование или приобретенных ими в собственность. Приобретение кооперативом земли в собственность означает обретение права частной собственности на земельный участок на основе гражданско-правового соглашения - договоров купли-продажи, мены и тому подобное.

Судьба КСП в Украине полностью зависит от успеха государственной аграрной политики, одним из главных направлений которой является реструктуризация КСП с созданием на их основе хозяйственных формирований рыночного типа, которые работают на основе не коллективной, а частной собственности на землю и имущество. С реструктуризацией КСП начался выход крестьян из хозяйств и выделение в натуре принадлежащих им земельных частей (паев) с последующей передачей в аренду хозяйственным формированиям рыночного типа. В связи с этим 4 июня 1996 г. общим приказом Госкомзема, Министерства АПК и Украинской академии аграрных наук были утверждены "Методические рекомендации относительно порядка выделения земельной части (пая) в натуре из земель коллективной собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий и организаций", которыми определен порядок выполнения комплекса землеустроительных работ, необходимых для выделения земельных частей (паев) в натуре (на местности).

Кроме того, возникла необходимость правового урегулирования арендных земельных отношений, которые появляются в процессе реструктуризации КСП. Поэтому Президент Украины издал 23 апреля 1997 г. Указ "Об аренде земли", согласно которому два или более собственника земельных частей (паев) имеют право выделить их в натуре в виде единого земельного участка, который принадлежит им на праве общей собственности, и передать такой земельный участок в аренду. Аналогичное положение имеется и в Законе Украины "Об аренде земли", принятому 6 октября 1998 г. Необходимо также отметить, что Закон "Об аренде земли"комплексно регулирует все вопросы аренды земельных участков, в том числе и аренду сельскохозяйственных земель. К сожалению, в структуре законодательства о земельной реформе таких комплексных правовых актов немного. Поэтому пробелы в правовом регулировании земельных отношений приходится заполнять общими нормами Гражданского кодекса Украины и других актов гражданского законодательства.

1. 3. Экономические условия
Результатом третьего этапа земельной реформы в Украине, то есть реструктуризации коллективных сельскохозяйственных предприятий в рыночные структуры, является создание хозяйств, чувствительных к рыночным изменениям. При переходе Украины от административно-плановой системы хозяйствования к рыночной экономике перед предприятиями появляется необходимость принимать решения и действовать таким образом, чтобы успешно вести хозяйство в рыночных условиях. С экономической точки зрения, главная цель реструктуризации хозяйств - это обеспечение принятия эффективных решений экономических вопросов.

КСП является структурой, которая не может адекватно и эффективно реагировать на изменения рыночных условий.

Коллективная собственность и коллективное руководство превращают принятие решений, связанных с изменениями на рынке, в медленный, неуклюжий и трудный процесс.

Коллективное руководство требует много времени и компромиссов, что делает предприятие неконкурентоспособным на непостоянном рынке.

Трудовые отношения в коллективном хозяйстве, каждый член которого "имеет право на труд", совсем иные, чем в частном хозяйстве, где плохого или нечестного работника немедленно освобождают с роботы.

Руководители коллективных хозяйств не могут действовать самостоятельно, так как члены хозяйства могут уволить руководителя, с решениями которого они не согласны.

В КСП штат работников удерживается постоянным, несмотря на сезонный характер труда в сельском хозяйстве. Такую практику нельзя считать эффективной с экономической точки зрения.

В частных хозяйствах, кроме того, есть возможность поощрения работников - оплата труда лучших и худших работников не уравнивается.

Целью каждого частного сельскохозяйственного предприятия является получение дохода, и каждый член такого хозяйства может почувствовать различие между хорошо выполненной работой (прибыльная деятельность) и некачественной, которая повлекла убытки; членов КСП, как правило, интересует только получение заработка, а качество работы и связанные с этим доходы хозяйства их не касаются.

Основным признаком рыночной экономики есть ее гибкость. От предприятий, как и экономики в целом, требуется гибкость, чтобы соответствующим образом реагировать на изменения государственной политики, условий на рынке или изменения в области технологий. Такая гибкость достигается прежде всего благодаря возможности свободного выбора альтернативных вариантов управления, использование капитала и рабочей силы. При коллективном хозяйствовании эти факторы тесно связаны между собою и представляют в КСП одно целое, что полностью лишает гибкости коллективные предприятия. Реструктуризация в сельском хозяйстве дает возможность разделить эти три составляющие и объединить их в новых организационно-правовых формах, что позволит повысить уровень производства, обеспечить соответствие требованиям рынка и получить большую отдачу. Когда эти ресурсы отделены один от другого, каждый из них самостоятельно влияет на доход. Например, руководство хозяйства и работники получают вознаграждение в форме зарплат и премий; капитал, вложенный в производство, дает отдачу (проценты); а за землю получается плата через соглашение об аренде. Создания из основных ресурсов наиболее продуктивных и рентабельных комбинаций обеспечивает увеличение доходов.

Реструктуризация хозяйств также вносит изменения в отношения между хозяйствами и государством. Для достижения успеха в рыночных условиях хозяйствам необходимая гибкость руководства, возможность самостоятельного определения продукции, что будет производиться, и свободного выбора поставщиков материально-технических ресурсов и рынков сбыта для своей продукции. Государство же ущемляет возможности принятия решений самими КСП. Это является одной из причин возрастания количества убыточных коллективных сельскохозяйственных предприятий. Реструктуризация КСП в частные хозяйства, которые не должны выполнять распоряжения местных власть придержащих, открывает дорогу к рентабельному сельскохозяйственному производству.

Что происходит в процессе реструктуризации?
Процесс реструктуризации обеспечивает право частной собственности на землю и имущество хозяйства, а также оказывает содействие созданию новых хозяйственных структур, лучше приспособленных к рыночным условиям. К ним относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, частные агрофирмы (частные сельскохозяйственные предприятия), а также товарищества с ограниченной ответственностью. Акционерные общества также создавались при реструктуризации коллективных предприятий, тем не менее из-за большого количества собственников им были присущи все недостатки КСП, кроме того существовали проблемы, связанные с противоречиями в законодательстве.

Земля и имущество хозяйства (сельскохозяйственная техника, здания, животные и тому подобное) после проведения реструктуризации могут передаваться новому юридическому лицу. Такой шаг обеспечит большую отдачу капитала в сельском хозяйстве (землю и прочее имущество). Благодаря тому, что все бывшие члены КСП имеют часть (пай) в этом капитале, они выиграют от большей отдачи капитала. Такие дивиденды, как правило, выплачиваются через механизм арендного соглашения непосредственно бывшим членам хозяйства, то есть новым собственникам земли и имущества. Эта плата, соответственно условиям сделки, осуществляется деньгами или натурой и во многих случаях значительно превышает то, что платили (если вообще платили) в КСП. Идеальным вариантом было бы существование среди частных хозяйств конкуренции за право аренды земли и имущества, благодаря чему арендная плата могла бы достигать самого высокого уровня.

Трудовые отношения также испытают изменения в результате реструктуризации. Новое предприятие заключает с работниками трудовые контракты; работу получают только лучшие работники. Это означает, что работники реструктуризированного предприятия уже не будут вынуждены удерживать на своей шее тунеядцев и пьяниц, а каждый, кто работает, будет приумножать успех хозяйства.

В процессе реструктуризации возможна смена руководства хозяйства. Это может произойти в нескольких случаях. Как свидетельствует опыт, бывшие председатели КСП становятся замечательными руководителями новообразованных предприятий и во многих случаях остаются на руководящих должностях. В иных случаях крестьяне передают в аренду землю и имущество бывшего КСП частным хозяевам, если те доказали свою способность работать с доходом и убедили крестьян в том, что смогут лучше распорядиться имуществом и обеспечить высокие доходы. Известны также случаи, когда частные компании не только назначали новое руководство, но и инвестировали свой собственный капитал для создания сельскохозяйственного предприятия с опытным и квалифицированным руководством.

Важное значение в экономической реструктуризации хозяйства имеет обоснованный план на будущее, составленный на основе опыта руководства хозяйством с целью получения дохода.

Чем обусловлена необходимость реструктуризации хозяйств?
Необходимость реструктуризации обусловлена целым рядом причин, тем не менее все они основываются на надежде членов хозяйства, что в будущем их экономическое положение улучшится. Сейчас все КСП в Украине страдают от большой задолженности, отсутствия оборотных средств и изношенности техники, и все эти факторы имеют тенденцию к возрастанию. С каждым годом хозяйства вкладывают в производство все меньше ресурсов, животноводство приходит в упадок, задолженность оплаты труда возрастает, а перспективы достаточно неутешительные.

Придя к выводу, что решение этих проблем возможно через реструктуризацию, необходимо четко определить ее цель и задачу, а также составить план действий. Целью реструктуризации может быть привлечение инвестиций (поскольку нет желающих делать инвестиции в коллективные хозяйства), предотвращение возмещения долгов землей, создание новых сельскохозяйственных предприятий - финансово жизнеспособных и имеющих возможность решать проблемы задолженности. В целом цель должна состоять в достижении хозяйством высокого уровня прибыльности, повышении трудовой дисциплины и мотивации труда как для рабочих, так и для руководства.

Преимущества, которых можно ожидать от реструктуризации в ближайшее время
В ближайшее время после реструктуризации бывшие члены КСП могут надеяться на улучшение своего материального положения. Все, кто заключит с новым сельскохозяйственным предприятием соглашения об аренде земли и имущества, будут получать арендную плату, а работники нового предприятия вдобавок будут получать заработную плату. Благодаря тому, что реструктуризированные хозяйства работают эффективнее, они, как правило, вовремя осуществляют выплаты за аренду земли и имущества, а также заработную плату. Реструктуризация открывает перед крестьянами перспективы. Они могут стать фермерами и вести хозяйство самостоятельно или объединиться с иными бывшими членами КСП, что позволит использовать земельные участки единым массивом и с большей экономической отдачей. Они могут передать свою землю в аренду любому сельскохозяйственному предприятию, которое в ней заинтересовано. Частные хозяева часто хотят и имеют возможность арендовать земли у бывших членов КСП. Случается, что несколько крестьян, сорганизовавшись и приватизировав одно из предприятий бывшего КСП (например, пекарню), работают на нем, получают доходы.

Во всяком случае, первым выигрышем от реструктуризации будет возможность избавиться от огромных задолженностей. Некоторые из этих долгов перейдут к структуре, оставшейся от КСП в процессе реструктуризации; которой при этом предстоит сохранить достаточное количество имущества для уплаты долгов при возможной дальнейшей ликвидации предприятия. Некоторые долги будут погашены или за счет средств, изъятых от продажи имущества, или с помощью векселей. Во всяком случае, члены хозяйства, которые выходят из КСП, НЕ должны нести ответственность за долги КСП. Таким образом, после завершения реструктуризации обращения взыскания на земельные и имущественные паи членов КСП, которые вышли из него, не допускаются.

Реструктуризированным частным хозяйствам местные органы власти уже не смогут давать указания относительно того, когда и что сеять, где закупать топливо и прочие материально-технические ресурсы, а также кому и по какой цене продавать свою продукцию. Это даст хозяйствам возможность повысить свою рентабельность, а таким образом и личные доходы бывших членов КСП.

Преимущества, которых можно ожидать от реструктуризации в перспективе
Преимущества гибкой сельскохозяйственной структуры, где земля, имущество и основные средства могут покупаться и продаваться, а крестьяне имеют возможность продавать свою рабочую силу тем, кто платит больше, постепенно становятся очевидными. С течением времени лучшие руководители хозяйств будут иметь в собственности (или будут пользоваться через аренду) больше земли и имущества, что повысит уровень сельскохозяйственного производства и доходы крестьян. Когда сельскохозяйственное производство будет прибыльным, что обязательно произойдет в Украине с ее плодородными землями, инвесторы изъявят желание вкладывать капитал, необходимый для внедрения в производство современных технологий.

Недостатки реструктуризации
Не каждый выиграет от реструктуризации хозяйства. Изменения в трудовых отношениях будут иметь отрицательные последствия для тех, кто не может или не хочет работать. Пьяницы и воры (а они есть в каждом КСП) больше не смогут автоматически получать жалованье. Среди руководителей хозяйств случаются и не совсем порядочные люди, которые заботятся о личном обогащении, а не о хозяйстве и его работниках. Им будет тяжело убедить бывших членов КСП работать и дальше вместе - крестьяне лучше передадут свою землю в аренду честному и трудолюбивому хозяину.

Не следует также ожидать в процессе реструктуризации легкого решения проблем социальной сферы. Исключением являются случаи, когда объекты социальной сферы передаются местным органам власти, что обеспечит их финансирование, как это требует законодательство. Поскольку частные хозяйства прибыльнее коллективных, то имеют больше возможностей помогать в содержании сельских школ и медицинских учреждений. Тем не менее, в целом руководство и финансирование государственных учреждений должно осуществляться за счет государственных ведомств, а не частных хозяйств.

Новые статьи на library.by:
ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ:
Комментируем публикацию: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ (ЦЕЛИ И ЗАДАЧА)

()

Искать похожие?

LIBRARY.BY+ЛибмонстрЯндексGoogle

Скачать мультимедию?

подняться наверх ↑

ДАЛЕЕ выбор читателей

Загрузка...
подняться наверх ↑

ОБРАТНО В РУБРИКУ

ЭКОНОМИКА БЕЛАРУСИ НА LIBRARY.BY


Уважаемый читатель! Подписывайтесь на LIBRARY.BY на Ютубе, в VK, в FB, Одноклассниках и Инстаграме чтобы быстро узнавать о лучших публикациях и важнейших событиях дня.